“充电桩进小区”示范项目建设实施方案

1、附件“充电桩进小区”示范项目建设实施方案一、总体要求以政府引导、企业实施、社会参与、全面共享为原则，推动“充 电桩进小区”示范项目建设，完善示范小区及周边区域范围内电 网配网结构，优化增加小区变压器容量，提升小区消防安全水平， 加强小区综合管理水平，加快相关标准研究制定，全面实现充电 基础设施安全稳定进小区。二、实施时间2019年6月至2019年10月。三、工作目标针对目前制约“充电桩进小区”的配套建设资金来源不明确、利 益分配不协调、体制机制不完善等主要问题，在海口市、三亚市、 儋州市、琼海市范围内，每个市县优选出不少予0个示范小区， 其他市县（不含三沙市）结合实际情况自行确定示范小区数量，

2、 综合考虑小区建桩意愿调查结果，先行按照不低于1:0.3的车位 和充电桩比例目标建设充电基础设施。通过示范项目建设，打破 制约充电基础设施进小区的体制机制障碍，推动有关规范和标准 制定，实现公共电网对小区内停车位直接供电，同步提高小区变 压器容量、消防安全水平及综合管理水平，形成可复制可推广经 验。四、主要任务（一）优选示范小区。从海口、三亚、儋州、琼海全市范围内选 取具备以下典型特点的小区进行示范：一是老旧和新建小区；二 是车位紧张和车位充足小区；三是变压器容量不足且增容困难和 变压器容量富裕小区；四是拥有地下或地面等不同类型停车位小 区；五是实现电网公司抄表到户和未实现抄表到户小区；六是车

3、 位产权明晰和车位产权不明晰小区;七是有物业管理和无物业管 理小区；八是由政府管理的办公区域。（责任单位：海口市政府、 三亚市政府、儋州市政府、琼海市政府、省住房城乡建设厅）（二）开展意愿调查。由各示范小区所属房地产（房屋）行政主 管部门牵头，示范小区物业公司、业主委员会配合，调查小区业 主尤其是已购新能源汽车业主的建桩意愿。（责任单位：省住房 城乡建设厅、省物业管理协会、海口市政府、三亚市政府、儋州 市政府、琼海市政府）（三）推进现有小区设施改造。对于各示范小区，由电网公司负 责，按照“公共电网对小区内停车位直接供电”模式和“适度超 前”原则，推进变压器容量增容，确保满足充电基础设施用电需

4、求。同时，对其中专用固定停车位（含一年及以上租赁期车位） 按“一表一车一位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车 位配置适当容量电能表，电能表原则上集中就近安装，确保社会 人员和车辆安全；对公共停车位，结合小区实际情况及电动车用 户的充电需求，开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。该 部分费用由电网公司承担，相应成本纳入电网输配电成本统一核 算。物业服务公司和小区业主对相关电力设施改造予以支持并提 供设备场地。（责任单位：海南电网公司、省住房城乡建设厅）（四）规范新建小区设施建设。新建示范小区应严格落实海南 省居住（小）区、建筑物、停车场配套充电设施建设管理暂行规 定要求，统一将供电线路敷

5、设至专用固定停车位，预留电表箱、 充电设施安装位置和用电容量，并因地制宜制定公共停车位供电 设施建设方案，为充电基础设施建设安装提供便利。新建居民区 停车位配套供电设施建设应与主体建筑同步设计、同步施工，并 纳入工程竣工验收环节。（责任单位：省住房城乡建设厅）（五）加强停车位建设。对于停车位紧张的示范小区，在不影响 车辆通行的前提下，允许利用和改造居住（小）区、停车场附近 城市支路上的照明设施建设充电设施。近期可结合路内临时停车 泊位和公共停车场建设分时共享的充电车位，各职能部门对充电 基础设施建设应给予支持;远期结合老旧小区改造、新小区开发、 利用公共配套用地等方式，规划建设占地少、成本低、

6、见效快的 机械式与立体式停车充电一体化设施，为用户充电创造条件。（责 任单位：海口市政府、三亚市政府、儋州市政府、琼海市政府、 省住房城乡建设厅）（六）充电基础设施建设安装。充电基础设施运营企业根据业主 需求及小区布局规划等进行充电基础设施的布设安装，相关设施 的设计、施工应符合国家规范要求，对于无规范参照执行且对公 共安全产生影响的设计应组织专家评审（物业公司应配合提供相 关图纸资料，并协助现场勘查、施工，政府职能部门对项目施工给予便利。专用固定车位的建桩费用由业主承担，公用车位的建 桩费用由充电基础设施运营企业承担。（责任单位：省住房城乡 建设厅、充电基础设施运营企业）五、保障措施（一）加

7、强立法规范。将供电线路、独立电表箱等充电基础设施 必要设施，作为城镇建设配套基础设施，纳入市政设施管理规定 范围，通过立法推动充电桩建设。（责任单位：省住房城乡建设 厅、海口市政府、三亚市政府、儋州市政府、琼海市政府）（二）完善管理体系。建立充电基础设施建设、管理、运营、退 出全过程体系，维护用户、运营企业、物业公司等各方利益，维 持健康稳定的市场运行秩序。（责任单位：省发展改革委、省充 电设施市场管理委员会、省电动汽车与充电设施协会）（三）发挥产权单位和物业服务企业积极作用。示范项目所在地 区房地产（房屋）行政主管部门要采取多种方式引导房地产开发 企业等居民区车位产权单位主动利用现有停车位和

8、场地，开展充 电基础设施建设和运营工作。鼓励物业服务企业根据用户需求及 业主的大会授权，利用公共停车位建设相对集中的公共充电基础 设施并提供充电服务。（责任单位：省住房城乡建设厅）（四）创新商业运营模式。充分发挥市场作用，探索充电基础设 施运营企业、物业服务企业、车位产权方、业主委员会等多方参 与的居民区充电基础设施建设运营市场化合作共赢模式对于公 用车位的充电桩，可采用多用户分时共享等创新运营模式，同时 鼓励充电基础设施运营企业、物业公司、业主委员会等多方参与， 通过合理定价计取服务费，确定利益分成方式，形成市场化合作 共赢局面，进一步提高充电桩日常运维服务水平。对于执行情况 较好的合作模式

9、在下阶段充电基础设施建设过程中复制推广。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省物业管理协 会、省充电设施市场管理委员会、省电动汽车与充电设施协会、 各充电基础设施运营企业）（五）明确管理责任。各示范小区所属房地产（房屋）行政主管 部门、街道办事处或乡镇人民政府、社区居委会，要主动加强对 业主委员会的指导和监督，引导业主支持充电基础设施建设改 造，明确充电基础设施产权人、建设单位、管理服务单位等相关 主体的权利义务以及相应建设使用管理流程。（责任单位：省住 房城乡建设厅）（六）开展充电责任保险工作。加快制定居民区充电基础设施责 任保险工作相关规定。居民区充电基础设施由生产（制造）厂商 购

10、买产品责任险，并按“谁拥有、谁投保”的原则购买充电安全 责任保险。开展充电基础设施运营业务的企业必须为自身经营的 充电设备购买安全责任保险；鼓励设备生产（制造）厂商或电动 汽车生产销售企业为个人用户购买充电安全责任保险。（责任单 位：海南银保监局、各充电基础设施企业）（七）加强充电设施安全管理。按照“谁产权、谁负责”的原则， 产权方负责运行安全主体责任，将充电基础设施纳入居民区安全 管理责任体系，加大监管力度。完善居民区充电基础设置场所的 消防安全技术要求和管理要求。加大对私拉电线、违规用电、不规范建设施工等行为的查处力度。由住建、安监、消防等部门和 电网公司定期联合开展电气安全、消防安全、防

11、雷设施安全及充 电相关设备设施的检查，督促充电桩产权方及时消除安全隐患。 （责任单位：省住房城乡建设厅、省应急管理厅、省消防总队、 海南电网公司、省充电设施市场管理委员会、各充电基础设施运 营企业）（八）规范消防验收标准。住建部门研究制定停车场（包括地下 停车场）充电桩消防管理办法，研究制定验收标准。在确保安全 的前提下，对示范小区车位充电基础设施建设安装验收开通绿色 通道。对地下车位的充电基础设施建设，必要时可采取加设消防 隔离装置等特别措施，相关费用通过住宅专项维修资金解决。（责 任单位：省住房城乡建设厅、省消防总队）（九）降低运营企业负担。严格落实我省关于电动汽车用电扶持 性电价政策（按照海南省物价局海南省住房和城乡建设厅关 于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知（琼价价管2018467号）规定，加强对示范小区落实转供电环节收费价 格的监督检查（对于违规加价、不执行国家电价政策等失信行为 纳入全国信用信息共享平台，通过“信用中国”网站和海南价格 网对外公示