建筑法规概述招标投标法

1、第八章 招标投标法1 第 8章招标投标法8.1招标投标法的概述8.2招标8.3投标8.4开标、评标和中标8.5招标投标的法律责任 案例分析2本章要求了解招标投标法的概念和立法现状熟悉强制招标投标的范围掌握招标投标的法律规定掌握招投标程序的法律规定熟悉违反?招标投标法?等法律、法规的法律责任38.1招标投标法概述招标投标的概念和特征招标投标：是招标人提出招标条件，投标人提出最正确报价和最正确条件，通过竞争获得交易资格的行为。招标投标的特征：程序规那么性；公开性；交易独特性；交易一次成交性。招标是一种采购方式，用于大宗货物、工程与效劳的采购48.1.2 招标投标法为标准招标投标活动，调整招投标过程

2、中产生的各种关系，1999年通过，2000年1月1日执行，?招标投标法?。相关法律、法规与规章：?工程建设工程招标范围和规模标准规定?、?工程建设工程招标代理机构资格认定方法?、?工程建设工程自行招标试行方法?、?评标委员会和评标方法暂行规定?、?工程建设工程施工招标投标方法?等。5招标投标法的适用范围 1、招标投标法的适用范围空间使用范围是中华人民共和国境内的招标投标活动，不适用于香港、澳门、台湾地区。招标投标法的对象范围：大宗货物的买卖、工程建设工程的发包与承包，以及效劳工程的采购与提供。62、强制招标的范围 1按工程性质?招标投标法?的界定：以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监

3、理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(1)大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；(2)全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。外来资金7对强制招标工程范围的进一步界定 2000年5月1日，国家开展方案委员会发布?工程建设工程招标范围和规模标准规定?，对强制招标范围的进一步界定：1、根底设施工程2、公用事业工程3、使用国有资金投资工程4、国家融资5、使用国际组织或者外国政府资金的工程82) 按建设工程规模上述规定范围内的各类工程建设工程到达以下标准之一的，必须进行招标： 要求金额（以上）施工单

4、项合同估算价200万元重要设施、材料等单项合同估算价100万元勘察、设计或监理单项合同估算价50万元单项合同估算价低于以上标准，项目总投资额3000万以上93)可以不进行招标的工程?招标投标法?规定：涉及国家平安、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的工程，按照国家有关规定可以不进行招标。103)可以不进行招标的工程续 2003年3月8日，国家计委员等公布?工程建设工程施工招标投标方法?，明确可以不进行施工招标的工程：涉及国家平安、机密或者抢险救灾不适招标的；利用扶贫资金以工代赈需要使用农民工的；施工主要技术采用特定专利或专有技术的；在建

5、工程追加附属小型工程、主体加层等。施工企业自建自用的工程，且资质符合要求。法律、行政法规规定的其他情形。11招标投标的根本原那么 公开、公平、公正和老实信用原那么；强制招标与自愿招标相结合的原那么开放竞争的原那么128.2招标主要设备、材料供给商等监理企业施工企业设计企业勘察企业招标工程应具备一定的条件:招标是招标人择优选择的单方行为招标概述13?招标投标法? 第九条招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手续的，应领先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。?招标投标法?规定的条件14?工程建设工程施工招标投标方法?的进一步

6、界定 第八条依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行施工招标：一招标人已经依法成立；二初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；三招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；四有相应资金或资金来源已经落实；五有招标所需的设计图纸及技术资料。15招标的组织实施根据招标人是否组织招标活动，招标可以分为自行招标与招标代理两种情况。1、自行招标?招标投标法?十二条：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 16辨析：

7、怎样是“具有编制招标文件和组织评标的能力？?工程建设工程自行招标试行方法?规定：具有工程法人资格或法人资格；具有和工程规模和复杂程度相适应的专业技术力量；有同类工程招标的经验；设有专门的招标机构或3名以上专职招标人员；熟悉与掌握招标投标法及有关法规。172、招标代理1招标代理的概念：招标人不具备自行招标的条件，委托招标代理机构办理招标事宜的行为。招标代理?招标投标法?十二条：招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。182招标代理机构招标代理机构：依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。招标代理机构应当具备以下条件

8、：1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；3)有符合法律规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守?招标投标法?关于招标人的规定。工程建设领域：工程招标代理?工程建设工程招标代理机构资格认定方法? 19工程招标代理：是对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备进口机电设备除外、材料采购有关的招标代理。从事工程建设工程招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。 工程招标代理机构资格分为甲建设部认定、乙

9、省建设厅认定两级。 工程招标代理及其资格20地域范围：工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担代理业务。金额范围：乙级工程招标代理机构只能承担投资额3000万元以下的工程招标代理业务。具体业务内容：拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件。审查投标人资格编制标底组织投标人踏勘现场组织开标、评标，协助招标人定标草拟合同及招标人委托的其它事项工程招标代理的业务范围21招标方式 ?招标投标法?将招标分为公开招标和邀请招标。1、公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；2、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。一般应邀请510家为宜，不

10、能少于3家22青岛大剧院工程招标公告 青岛大剧院总建筑面积约7.6万平方米，1600座的大剧场，1200座的音乐厅和400座的多功能厅及其他附属设施。23青岛大剧院工程招标公告 1、建设单位：青岛国信大剧院2、工程名称：青岛大剧院工程3、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、香港东路以北。4、工程规模：建筑面积约79566平方米5、结构形式：框架剪力墙结构6、招标范围：施工图纸范围内的土建、建筑通用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单7、工程质量要求：确保鲁班奖8、方案开、竣工日期：开工：2006年2月27日竣工：2021年2月27日249、报名投标条件：1企业资质：同时具备房屋建筑施工总

11、承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质；2工程经理资质：工民建专业壹级资质；3企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建筑工程建筑面积为3万平方米及以上获得过省级含副省级及以上建设行政主管部门优良工程奖；4工程经理业绩要求：。5假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求的企业和工程经理应具备的条件；6其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备ISO9000系列国际质量管理体系认证、ISO14000系列环保管理体系认证、GB/T28001-2001系列平安管理体系认证。2510、报名地点：11、报名时间：12、有意参加本工程工程投标的企业，请携带以下资料报名。13、资格审查完毕后，招标人

12、将对资格审查合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标文件，并向招标人缴纳投标保证金80万元。26公开招标与邀请招标的区别：1) 发布信息的方式不同。 2) 选择的范围不同。 3) 竞争的范围不同。 4) 公开的程度不同。公开招标所有的 活动按程序和标 准公开进行，5) 时间和费用不同。只要不违反法律规定，招标人自主决定采用哪种招标方式27辨析：必须招标的工程中，哪些工程“应当公开招标？国务院开展方案部门确定的国家重点建设工程各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设工程，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资

13、占控股或者主导地位的工程建设工程。28 符合以下情形之一的，经批准可以进行邀请招标：工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与工程的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。辨析：必须招标的工程中，哪些工程可以邀请招标？29招标程序招投标程序以公开招标为例30成立招标组织资格预审 出售购置招标文件现场踏勘申请批准招标编制招标文件 发布招标公告 招标会议评标、定标接受报送投标书开标签订合同投标阶段招标阶段31 招标单位 投标单位1)组建招标班子 2)申请批准招标3)制定

14、招标文件 4)确定标底5)发布招标公告(招标邀请书 1)报名参加投标 6)资格审查 2)接受资格审查 32 招标单位 投标单位 3)通过审查，购置或领取招标文件 4)制定承包方案和标价7)勘察现场，答疑 5)参加踏勘、弄清施工条件 6)拟订、落实承包方案和标价； 7)填标书、密封报送招标单位；8)建立评标组织 9)开标 8)参加开标；10)确定中标单位 发出中标通知书11签定发包合同 10)签定工程承包合同331、招标人办理审批手续2、招标人编制招标文件3、招标人编制标底4、招标人发布招标公告或投标邀请书5、招标人对投标人的资格审查6、招标人组织现场考察7、招标答疑会8、招标文件的澄清或者修改

15、招标程序341. 招标人办理审批手续强制招标的工程、必须招标的工程、应当审批的工程，应先履行工程审批手续，并取得批准后，并落实建设资金，才能招标。表达为： 1) 概预算已经批准；2) 建设工程已经列入国家、部门或地方的年度固定资产投资方案；3) 建设用地的征用工作已经完成；4) 有能够满足施工需要的施工图纸及设计文件；5建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； 6建设工程已经经所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平已经完成或一并列入施工招标范围。35?青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中的规定第十条 实行施工招标的建设工程必须具备以下条件：一有经批准的工程设计文件和概算，并列入当年固定

16、资产投资方案；二有建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；三已完成建设工程的全部施工图设计，或虽未完成全部施工图设计但能保证连续施工；四已完成施工范围内的拆迁和三通一平，或将拆迁和三通一平一并列入招标范围；五已落实建设资金、主要材料设备供给和协作配套条件；六标底已经建设银行审查。 招标单位向招标投标办公室办理招标登记，并填报招标申请书； 362编制招标文件 招标文件招标工程的技术要求对投标人资格审查的标准投标报价要求评标标准拟签订承包合同的主要条款37 建设工程招标文件的主要内容1) 工程综合说明，工程名称、地址、占地范围，建筑面积和技术要求，质量标准以及现场条件，招标方式，开工和竣工时间，投

17、标企业的资质等级要求等；2) 必要的设计图纸和技术资料； 3) 工程量清单；4) 由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；5) 主要材料与设备的供给方式，加工定货情况和材料，设备价差的处理方法；6) 特殊工程的施工要求以及采用的技术标准；387) 投标书的编制要求及评标、定标原那么；8投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；9)?建设工程施工合同条件?及调整要求；10要求交纳的投标保证金额度； 11其他需要的事项。39一建设工程综合说明书，包括工程内容及范围、技术要求、质量标准、现场条件、开工及竣工日期工期按国家规定的工期定额计算、承发包方式；二施工图纸、设计资料和设计说明

18、书；三工程量清单；四工程价款结算方法的预付款的比例；五材料设备供给方式和价格计算方式；六投标起止时间和开标、评标、决标的时间及地点；七奖惩方法；八其他需要说明的事项。?青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中规定的招标文件内容403标底招标人可以根据工程特点决定是否编制标底。设有标底的招标工程，招标人应当编制标底。标底：依据国家统一的工程量计算规那么，定额和计价方法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预期价格。是我国工程招标中的一个特有概念。标底作用：评标、定标的的依据。一个工程只能编制一个标底。标底在开标前是保密的，任何人不得泄露标底。招标单位编制招标文件和标底并报招标投标办公室审查和审定；

19、414招标公告或招标邀请书招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的工程的招标公告，应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布招标公告。采用邀请招标的，向相关拟投标单位发布投标邀请书。国家计委指定：?中国日报?、?中国经济导报?、 ?中国建设报?和?中国采购与招标网?为发布依法必须招标工程招标公告的媒介。 国际招标工程的招标公告应在?中国日报?发布。 42 1) 招标单位名称、地址、联系人姓名、 ； 2) 招标工程的内容、规模及资金来源； 3) 招标工程的实施地点及工期； 4) 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间； 6) 招标文件押金数额； 7) 其他要说明的问题等。

20、 建设工程招标公告招标邀请书的主要内容43 某招标人从国际开发协会获得信贷一笔，用于国内某工程工程的施工，贷款条件是采用国际竞争性招标发包工程。拟议招标方案时，工程单位提出本工程的招标公告在省报上和其中心网站上刊登，并在国内的英语播送电台播送。 这样安排是否适当？案例144上节课内容回忆8.1招标投标法概述：招标投标的概念、招标投标法、招标投标法的适用范围8.2招标招标是招标人择优选择的单方行为?招标投标法?规定招标工程的条件招标的组织实施：自行招标与招标代理招标方式：公开招标和邀请招标招标的程序：1)组建招标班子、2)申请批准招标、3)制定招标文件、 4)确定标底、5)发布招标公告455资格

21、预审 资格审查程序是为了在招标过程中剔除资格条件不适合承担或履行合同的潜在投标人或投标人。审查的内容主要对投标人的法律资格、财务能力、施工经验、机械设备条件、技术水平等方面。资格审查可分为资格预审和资格后审。资格预审是招标人在投标前对潜在投标人的财务状况、技术能力等方面事先进行的审查，以确保参加投标人均系有投标能力的投标人。资格后审：开标后对投标人进行的审查。46资格预审的程序与方法招标人在资格预审文件中说明资格预审的条件、标准和方法。资格预审后，招标人向通过预审的投标人发资格预审合格通知书。向投标人发招标文件。一般情况下建筑工程的资格预审都采用评分法进行，按一定评分标准逐项进行打分。 招标单

22、位对申请投标的施工企业进行资格审查，报招标投标办公室批准后，确定投标施工企业的范围； 47某大型工程工程实行国际竞争性招标。在刊出邀请资格预审通告后，有20家承包商按规定时间和要求递交资格预审申请书。招标机构采用“定项评分法进行评分预审，结果有12家承包商的总分到达最低标准。招标人认为获得投标资格的申请人太多，考虑到这些申请人今后准备投标的费用太高，遂决定再按得分上下，取总分前6名的申请人前来购置招标文件，并通知其他申请人未能通过资格预审。 问题该招标人的做法是否适宜？案例2486现场踏勘招标人根据招标工程的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘工程现场：1) 让投标人了解工程工程的现场条件、自然条

23、件、施工条件，以及周围环境条件，以便于编制投标报价；2) 要求投标人通过自己的实地考察，来确定投标原那么和决定投标策略，防止合同履行过程中投标人以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任。497 招标答疑与招标文件的澄清 或者修改对潜在投标人阅读招标文件和现场踏勘中提出的问题，招标人以书面或开投标预备会解答。解答文件应通知所有潜在投标人，并为招标文件的组成局部。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15d前，以书面形式通知所有招标文件收受人。招标答疑文件及对招标文件的澄清或者修改的内容均为招标文件的组成局部。508投标准备期招标人应当确定投标

24、人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20d。51案例背景某市越江隧道工程全部由政府投资。该工程为该市建设规划的重要工程之一，且已列入地方年度固定资产投资方案，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该工程进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如

25、下表格形式。案例352在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。问题：1业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？2该工程施工招标的哪些方面存在问题或不当之外？请逐一说明。序号问题提问单位提问时间答复12n法律资格、财务能力、施工经验、机械设备条件、技术水平等53案例分析2、存在5方面不当之处：1本工程征地工作尚未全部完成，是否具备施工招标的条件？2标底编制的数量？3业主对投标单位提问只能针对具体的问题作出明确答复，是否应提及具体的提问单位？ ?招标投标法?第22条规定：招

26、标人不得向他人透漏已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。544招标人可以改变招标范围？通知投标人的时限？据?招标投标法?的规定，假设招标人需改变招标范围或变更招标文件，应在投标截止日期至少15天而不是10天前以书面形式通知所有招标文件收受人。假设迟于这一时限发出变更招标文件的通知，那么应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其在投标文件中反映出来。5现场踏勘时间？现场踏勘应安排在书面答复投标单位之前。因为投标单位对施工现场条件也可能有问题。55投标的要求1、投标人的定义潜在投标人：招标公告或者投标邀

27、请书发出后，所有对招标公告或投标邀请书感兴趣的并有可能参加投标的人，称为潜在投标人。投标人：那些响应招标并购置招标文件，参加投标的潜在投标人称为投标人。8.3投标 投标的本质 是响应招标562、对投标人要求投标人应当具备承担招标工程的能力，具备招标文件要求的资质等级证书。独立的法人实体；类似工程的工作经验、工作业绩、履约记录等；近期财务状况、平安记录等。573、联合投标1联合投标的含义 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 投标人的特殊情况582)联合体各方的资格要求联合体各方均应当具备承担招标工程的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的

28、，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 593)联合体各方的权利和义务 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体参加资格预审并获得通过，其组成单位的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人同意。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标工程向招标人承担连带责任。联合体各方必须指定牵头人，负责投标与合同实施。60青岛大剧院工程招标公告 青岛大剧院总建筑面积约7.6万平方米，1600座的大剧场，1200座的音乐厅和400座的多功能厅及

29、其他附属设施。611、建设单位：青岛国信大剧院2、工程名称：青岛大剧院工程3、工程地点：崂山区云岭路以西、南岭路以南、香港东路以北。4、工程规模：建筑面积约79566平方米5、结构形式：框架剪力墙结构6、招标范围：施工图纸范围内的土建、建筑通用设备安装、粗装修工程其它详见工程量清单7、工程质量要求：确保鲁班奖8、方案开、竣工日期：开工：2006年2月27日竣工：2021年2月27日629、报名投标条件：1企业资质：同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质；2工程经理资质：工民建专业壹级资质；3企业业绩要求：投标企业在上三年度所从事的公用建筑工程建筑面积为3万平方米及以上获得过

30、省级含副省级及以上建设行政主管部门优良工程奖；4工程经理业绩要求：。5假设联合体投标，联合体双方必须同时具备招标人要求的企业和工程经理应具备的条件；6其他要求：投标企业含联合体双方必须同时具备ISO9000系列国际质量管理体系认证、ISO14000系列环保管理体系认证、GB/T28001-2001系列平安管理体系认证。6310、报名地点：11、报名时间：12、有意参加本工程工程投标的企业，请携带以下资料报名。13、资格审查完毕后，招标人将对资格审查合格的投标企业发出资格审查合格通知书，凡不合格企业不再另行书面通知。投标企业持资格审查合格通知书在规定时间、地点购置招标文件，并向招标人缴纳投标保证

31、金80万元。64青岛大剧院投标单位每家企业都同时具备房屋建筑施工总承包特级和钢结构工程专业承包壹级资质，以及招标公告中其他的要求。上海建工集团总公司、青岛建设集团公司、江苏南通三建集团、中国建筑集团第八工程局、河北建设集团、北京城建集团有限责任公司、中铁建工集团，65青岛大剧院中标单位经过专家评委的评审，上海建工集团总公司和青岛建设集团公司联合体以比第二名江苏南通三建集团多一分的优势中标。上海建工集团主要承担钢结构工程，青建集团承担钢筋混凝土工程局部。监理中标单位为高科园建设监理公司。66【背景】 某建筑公司与某城建公司组成了一个联合体去投标，他们在共同投标协议中约定如果在施工的过程中出现质量

32、问题而遭遇建设单位的索赔，各自承担索赔额的50。后来在施工的过程中果然由于建筑公司的施工技术问题出现了质量问题并因此遭到了建设单位的索赔，索赔额是10万元。但是，建设单位却仅仅要求城建公司赔付这笔索赔款。联合体各方的权利和义务 案例67城建公司拒绝了建设单位的请求，理由： 1.质量事故的出现是建筑公司的技术原因，应该由建筑公司承担责任。 2.共同投标协议中约定了各自承担50的责任，即使不由建筑公司单独承担，建筑公司也应该承担50的比例，不应该由自己拿出这笔钱。 城建公司的理由成立吗？ 68分析：理由不成立。依据?建筑法?，联合体中共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。也就是建设单位可以要

33、求建筑公司承担赔偿责任，也可以要求城建公司承担赔偿责任。已经承担责任的一方，可以就超出自己应该承担的局部向对方追偿。但是却不可以拒绝先行赔付。698.3.2 投标程序1)报名参加投标 2)接受资格审查3)通过审查，购置或领取招标文件4)制定承包方案和标价5)参加踏勘、弄清施工条件6)拟订、落实承包方案和标价；7)填标书、密封报送招标单位1编制投标文件2提交投标文件 701. 编制投标文件施工投标文件内容投标函投标报价施工组织设计商务和技术偏差表71施工投标书应包括以下内容 (1) 综合说明； (2) 按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规那么

34、自主报价； (3) 施工方案和选用的主要施工机械； (4) 保证工程质量、进度、施工平安的主要技术组织措施； (5) 方案开工、竣工日期，工程总进度； (6) 对合同的主要条件确实认。72一标书综合说明：二工程量清单，单项报价、工程总报价，主要材料数量和设备的清单；三工程质量、施工平安的保证措施；四方案开工、竣工时间，施工组织、技术措施，工程总进度图表，总工期；五施工方案和主要施工机械；六为承担的工程提供的优惠条件；七招标文件中未载明的，但在施工过程中必须由甲方提供的条件。?青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中规定的投标文件内容732投标人提交投标文件 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的

35、截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。743投标保证金 1投标保证金的概念投标担保，或投标保证金：投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否那么，招标人将对投标保证金予以没收。作用：筛选投标人。投标担保要确保合格者投标以及中标者将签约。数额：一般为投标价的2左右，最高不得超过80万人民币。形式：现金、银行保函、保兑支票、

36、银行汇票等。75关于投标的禁止性规定1)投标人之间串通投标1) 投标者之间相互约定抬高或者压低投标价；2) 投标者之间相互约定，在招标工程中分别以高、中、低价位报价；3) 投标者之间进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；4投标者之间其他串通投标行为。 761招标者在公开开标前开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价； 2招标者向投标者泄露标底； 3) 投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿； 4招标者预先内定中标人； 5) 其他串通招标投标行为如通过贿赂等不正当手段，使招标人在审查、评选投标文件时，对投标文件实行歧

37、视待遇；招标人在要求投标人就其投标文件澄清时，成心作引导性提问，以使其中标等。2)招标人与投标人之间串通投标 773)投标人以低于本钱的报价竞标?招标投标法?第33条规定，投标人不得以低于本钱的报价竞标投标人的报价一般由本钱、税金和利润三局部组成。如果投标人以低于本钱的报价竞标，就很难保证工程的质量，各种偷工减料、以次充好等现象也随之产生。788.4开标、评标和中标 8.4.1 开标时间在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行地点为招标文件中预先确定的地点主持人招标人参加人所有投标人79由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认

38、无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 开标程序80开标时，应作为无效投标的情形：1、投标文件未按照招标文件的要求予以密封；2、投标文件中的投标函没有加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法人代表委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；3、投标文件的关键内容字迹模糊、无法识别；4、投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或投标保证金；5、组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议。818.4.2 评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责1.评标委员会1)组成依法必须招标的工程，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面

39、的专家组成。成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；822) 评标委员会的选定方式评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。一般招标工程随机抽取特殊招标工程招标人直接确定83 3) 评标委员会成员的义务保密，客观、公正地进行评标评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露

40、对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。84招标：某政府办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该工程能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明，3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件，4月5日14时为投标截止时间。投标：该3家承包商均接受邀请，编制了投标文件后，按规定时间提交了投标文件。开标：由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。案例485评标与定标：评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。经评标、定标，招标

41、人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。问题： 该工程施工招标投标过程中有哪些方面不符合?招标投标法?的规定？请逐一说明。 86案例分析 1从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。?招标投标法?第24条：依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。2开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。 ?招标投标法?第36条规定: 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。873评标委员会成员组成不符合规定。 ?招标投标法?第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关

42、技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。4评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。 评标委员会中的技术、经济专家，一般招标工程应采取从专家库中随机抽取方式，特殊招标工程可以由招标人直接确定。882. 评标方法1).评价指标： 施工方案，报价，以施工招标为例 质量，工期，信誉和业绩等2)评标方法1经评审的最低投标价法 2综合评估法百分法 3法律、行政法规允许的其 他评标方法。 893. 评标程序两段三审两段：初步审查定性详细审查定量三审：符合性评审技术性评审商务性评审901初步评审投标偏差重大偏差投标偏差可予以补正作废标处理细微偏差细

43、微偏差：投标文件实质上响应了招标文件的要求，但在个别地方遗漏或不完整，且补充这些遗漏和不完整不会对其它投标人造成不公平的结果。重大偏差：投标文件未对招标文件作出实质性回应。91重大偏差的情况、投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；、未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法识别的；、投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或一份投标文件中有两个以上报价；投标文件载明的招标工程完成期限超过招标文件规定的期限；、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；、报价明显低于其他报价或标底，不能说明理由或不能提供相关证明材料； 92 细微偏差细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细

44、微偏差的投标人在评标结束前予以澄清和补正。如：同类问题表述不一致、明显的文字和计算错误。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。932详细评审详细评审所使用的方法：经评审的最低投标报价法综合评估法行政法规允许的其他评标方法94经评审的最低投标报价法适用范围：具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能标准没有特殊要求的招标工程。经评审的最低投标价是指经过对投标文件商务局部中的细微偏差、遗漏进行修正和调整后的投标价格。评审时，评委会对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务局部做价风格整招标文件具体规定具体方法，形成经评审的最终投标价，并形成“

45、标价比较表。给招标人的文件：标价比较表、评标报告。95综合评分法招标文件规定假设干综合评价标准，将其量化并给予权重。对各投标文件进行综合评分，最大限度满足招标文件的为推荐中标候选人。评审时，评委会对技术标局部和商务标局部分别量化，计算综合评估价综合评估分，形成“综合评估比较表。给招标人的文件：综合评估比较表、评标报告。96综合评分法综合评分法：实质是加权积分法，是选择技术方案的实用优选法。具体步骤：确定进行方案评价必须考虑的指标对每一指标按其重要程度给予比重因子B对各方案完成每一指标的情况给予评价值S分别求出各方案总评分，最高为最优方案97 例：某建筑有甲、乙两个施工方案，试以综合评分法选择最

46、优方案。主要考虑的指标为：造价、工期、材料耗用量、劳动力耗用量。对各个指标，按其重要程度给予比重因子。形成下表98序号指标比重因子1单位造价52工期44材料耗用量25劳动力耗用量1方案评价的重要指标及其比重因子B99序号评分标准评分值1高于一般水平32一般水平23低于一般水平1对方案完成指标情况的评分标准S100序号指标比重因子（B）甲方案乙方案评价值（S）评价分（BS）评价值（S）评价分（BS）1单位造价5315152工期4143124材料消耗224125劳力消耗12222总评分2521甲、乙两方案的评价表101第二十六条 评标应根据投标施工企业提报的根本直接费、间接费及其他费用，以及工期、

47、质量标准、主要材料用量、施工方案、企业信誉等综合考虑，择优确定中标单位。第二十八条 投标的有效标价原那么上应控制在标底的上下百分之三内。招标单位应在有效标价内择优选择中标单位。 ?青岛市建设工程施工招标投标管理方法?中规定的评标局部内容1024.评标的法律规定1)招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。2)评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3)评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有

48、标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。 1034)招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 5)因有效投标缺乏三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。1048.4.3 中标1中标的条件 中标是确定中标人，并签定合同的行为。中标人应当符合以下条件之一： (1) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2) 能够满足招标文

49、件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。1052) 中标的程序确定中标人发中标通知招标人与中标人签订书面合同招标人将招投标情况依法备案106 确定中标人 招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力因素提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。 107 发出中标通知书 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标

50、的投标人。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，均应当依法承担法律责任。招标人和中标人应在中标通知书发出起30日 内，订立书面合同。108招标人与中标人签订书面合同 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。 招标人将招标投标情况依法备依法必须进行招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。1093) 招标人与中标人的法定义务自学中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标工程。中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后分别向他人转让。中标人按照合同约定或者

51、经招标人同意，可以将中标工程的局部非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。110 背景：2004年9月22日被告就某住宅工程进行邀请招标，原告与其他三家建筑公司共同参加了投标。结果由原告中标。2004年10月14日，被告就该项工程向原揭发出中标通知书。该通知书载明：工程建筑面积82 174m2，中标造价人民币 8000万元，要求10月25日签订工程承包合同，10月28日开工 。中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签工程合同。原告同意了这个意见。 案例5111原告进场，平整了施工场地，将打桩桩架运人现场，并配合

52、被告在10月28日打了两根桩，完成了工程的开工仪式。但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不一而发生了争议。2000年3月1日，被告函告原告：“将另行落实施工队伍。 112双方矛盾的焦点原告指出，被告既已发出中标通知书，就说明招投标过程中的要约已经承诺，按招投标文件和?施工合同示范文本?的有关规定，签订工程承包合同是被告的法定义务。因此，原告要求被告继续履行合同。被告辩称：虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同尚未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行确定合同相对人。113案例2分析按照我国?招标投标法?第45条规定：“中

53、标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标工程的，应当依法承担法律责任。第 46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。法院依据上述规定认定了被告违约，判决由被告补偿原告经济损失158万元。1148.5招标投标的法律责任 招标人的法律责任 评标委员会的法律责任投标人及中标人的法律责任国家机关及工作人员的法律责任115招标人的法律责任 招

54、标人的违法行为应招标而未招标、化整为零进行招标以不合理的条件限制或排斥潜在投标人向他人透露潜在投标人的名称、数量、标底在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人中标通知书发出后，改变中标结果1161招标者在公开开标前开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；2) 投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；3招标者预先内定中标人；4) 其他串通招标投标行为如通过贿赂等不正当手段，使招标人在审查、评选投标文件时，对投标文件实行歧视待遇等。招标人违法行为的具体表达117必须进行招标的工程而不招标的，将必须进行招标的工程化整

55、为零或者以其他任何方式躲避招标的，责令限期改正，可以处工程合同金额5以上10以下的罚款；对全部或者局部使用国有资金的工程，可以暂停工程执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。 118依法必须进行招标的工程的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。假设该行为影响中标结果的，中标无效。招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的工程在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效，责令改正，可以处中标工程金额5以上10以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。119招标代理机构的法律责任招标代理机构违反?招标投标法?规定、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处5万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他