云南煤矿安全管理

1、现代安全生产(shngchn)管理共八十一页 安全(nqun)是一门科学， 安全是一种文化， 安全注重于管理， 事故全在于预防。共八十一页 如何认识当前的安全生产？ 时代的高度， 21世纪，以人为本，更重视人的生命健康 全球的视角， 经济一体化，11.16甘肃校车事故，比较美国 超前的眼光， 经济大国，世界话语权，安全越来越重要 与世界接轨 。 联合国职业安全和卫生及工作环境公约，欧共体职业安全卫生总则，2003年第91届国际劳工大会通过(tnggu)了国际劳工组织“职业安全与卫生全球战略” ；环境保护、职业安全卫生和产品质量是一个现代企业的责任。共八十一页 处于转轨转型时期，工业化进程空前加

2、快，高速度（2010年GDP397983亿元、78年3600亿、9.7，建设、生产、路桥、高铁）、快节奏（城镇化、生活、思想、追求、产品更新换代）、超密集（工地、塔吊、工厂(gngchng)、市场、人员、能量）、大扩张（兼并、重组、上市、跨省、跨行业、跨国），争先恐后，急切思变，日益增长的物质文化需要与落后的生产力之间的矛盾，快速发展与粗放型增长方式、管理及从业人员素质准备滞后的矛盾，在安全生产领域显得尤为突出，事故处于易发多发时期。 要求：重视和适应新时期的安全生产。共八十一页 2011年7月，密集的垮桥事件： 7.11，建于1997年的江苏328省道通榆河桥坍塌； 7.14，建成12年造价

3、逾千万元的当地标志性工程武夷山 公馆大桥垮塌； 7.15，通车14年的杭州钱塘江三桥坍塌；7.19，北京市宝山寺白河桥垮塌。全国近五年塌桥 至少 17座，一般寿命在26年内，年轻(ninqng)的桥，纷纷倒下。 “桥脆脆”，“楼歪歪” 相对应：1957.10竣工的武汉长江大经受70多次撞击仍无恙；1936.6通车的我国最大的新型独孔大环桥宁波灵桥，抗战中被日军一次投下18枚炸弹仍屹立未倒 。 2011.11.10，云南师宗县私庄煤矿煤与瓦斯突出，43人死亡； 11.14，西安市嘉天国际大厦一楼小吃店液化气罐泄漏引发爆炸，9死37伤； 11.14晚7点20分，新邵县潭府乡跃进村，为一五保户操办丧

4、事，房屋突然倒塌，10死12伤； 11.16，甘肃正宁县一辆载有62名幼儿的校车与一辆运煤车相撞，21人遇难（19名幼儿），43名幼儿受伤。 一周内4起事故造成83人死亡，92人受伤。共八十一页 国务院关于进一步加强企业安全(nqun)生产工作的通知 （2010.7.19） 实行更加严格的考核和责任追究：加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；加大对事故企业的处罚力度；重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办制度。 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准：一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算

5、。共八十一页 提 纲一、现代安全生产管理简介二、安全生产管理的基本(jbn)理念三、安全生产管理的三大抓手共八十一页1. 现代安全生产管理的基本(jbn)思想和方法共八十一页一、事故(shg)的基本特性因果性偶然性必然性潜在性共八十一页 1.因果性：事故是一系列互为因果关系的 原因事件相继依次(yc)发生的结果。 甲 乙 丙 事故 原因（管理） 结果（盲巷，无栅栏，缺乏安全教育） 原因 结果（工人进入盲巷） 原因 结果（窒息死亡） 间接原因 直接原因 事故共八十一页 2、偶然性：伤亡事故属随机事件，可能发生也可能不发生；事故的后果（人身、财产损失）大小也是随机的。如何看待随机？宁信其有，加强预

6、防，不可信其无，麻痹侥幸 案例 空顶作业； 搭矿车出井；绞车电机失爆（10.29霞流冲煤矿） 3、必然性：事故是系统存在(cnzi)缺陷和隐患的必然结果，因果性决定必然性。 案例 瓦斯超限作业； 突出煤层不抽放又无有效防突措施（或误穿）； 有透水预兆仍继续作业；顶板破碎离层又无支护作业 4、潜在性：表面上，事故是一种突发事件； 但在事故发生之前，内中就存在隐患。 案例 顶板离层； 巷道上方存在老窑水；煤层有突出危险性 共八十一页 二、事故可以预防 事故是随机事件（事故具有偶然性：量变质变(zhbin)，突破临界点，突然诱发事件；但为必然中之偶然，意外巧合，但早有“埋伏”，而非空穴来风、平白无故

7、）； 事故发生存在其必然性（偶然中有必然，注定会发生，只是发生时间不确定），必然性决定了规律性； 事故发生概率可以预测（统计分析、安全评估、事故树分析法等）； 隐患必除，事故可防。共八十一页三、风险和风险防范事故会不会发生（危险辨识，隐患(ynhun)排查），一旦发生有多大的危害？风险函数取决于事故概率和后果严重度：危险度R f（p，） p发生事故的可能性（0-1） 事故严重度：伤害评价（人、财、物） 共八十一页定量分析法危险(R) = 频率(pnl)(p) 严重度(C)可能性53214534289121244368223411 高风险中等(zhngdng)风险 低风险严重度2520 15 1

8、05201510 65 定量分析矩阵 16共八十一页 四、现代安全生产管理综述 、理念的更新 （1）事后处理 事故预防 重结果 重过程控制 以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价，做到预测和预防事故；把辨识、评价危险源，排查隐患(ynhun)，据此提出有效的预防方法和途径摆到首要位置。 （2）从经验管理 研究规律性， 安全是一门科学，具有规律性，应从规律出发寻找解决安全问题的方法和途径。共八十一页 （3）局部防范(fngfn)系统安全 从系统的总体出发，全面地观察、分析和解决问题，全员、全层次、全方位、全过程、人机环的管理，辨识、控制危险源，进行综合治理，整体预防。 （4）人管人“要我安全”

9、企业安全文化，“我要安全”、“我会安全”、安全习惯 （5）行政主导企业主导 （6）被动治标重在治本和本质安全化。 指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的 功能，包括失误安全功能，故障安全功能。共八十一页 、方法的升华 （1）职业安全健康管理体系（OHSMS) 现代安全原理揭示出事故系统的四大要素：人、机、环境、管理。 强调全面管理，遵循戴明循环管理模式。 关键是过程控制 危险源辨识、风险评价、危险预警与监测 管理、风险控制、事故预防措施及应急管理等。 或称：辨识危险源，查找隐患，分析(fnx)原因，找出关键，制定措施；实施措施；检查效果， 核心是持续改进 总结经验，纳入标准

10、或制度，进入下一次循环，螺旋式上升提高， 依据是程序化管理 四个阶段，八个步骤 分析现状，发现问题 PDCA循环：动态循环，跟紧过程，持续改进。 安全生产标准化建设共八十一页共八十一页 （2）安全评价 安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，定性定量分析 （3）重大危险源管理：辨识、评价、控制、应急救援预案 3、手段的创新（1）监控系统成为现代管理的手段 （安全监控系统：火点、温度、气体、设备运行）（2）定量分析技术 事故树、事件树等，采用(ciyng)那种方法都有其适用的对象与条件。 （3）信息化技术和管理 （GPS定位系统。信息收集、 整理、统计、计算、分析、反馈） （4）本质安全技术和装

11、备 （防止误操作或故障状态下） 以及救生舱共八十一页 2. 安全生产管理的基本(jbn)理念共八十一页 理念是人们经过长期的理性思考及实 践所形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学信仰的抽象概括。 安全理念是建立于人们对实现自身安全和生产生活(shnghu)安全的价值、规律的认识，扎根内心深处的一种行为信仰和思维定势。 在行为中更多地体现为一种自我原动力，特点是自觉、下意识 。 百人教授会洪诗鸿， 吴丕勘培拉 共八十一页 理念决定行为，行为产生后果。没有 强烈的安全意识，就难以产生严格规范的安全行为。 安全发展理念，是安全生产管理(gunl)的灵魂，统领和决定着企业安全生产工作和安全文化的构

12、建。 对于安全生产，我们并不缺少制度，甚至不缺少经验和教训。缺少的是警醒、是理念。共八十一页 不同理念产生不同运行模式和结果： 无安全理念，便会漠视安全法律：12.5潇湘晨报“矿长撒谎当场穿帮”：突击检查南阳镇群力煤矿，带班下井副矿长穿着皮鞋站在地面，“停产两月”机器还是热的，煤堆了10多米高，自救器无 武陵源易程天下环保客运有限公司罗总：安全、服务、利润的排序理念，安全管理中安全意识排第一。 德国交通 北川刘汉小学，距北川15公里，483名学生无一伤亡。 安县桑枣小学，校长叶志平（2011.6.27逝世），教学楼40万 元， 05年开始每周上一次安全教育课，每学期进行一次 应急疏散演习，做一

13、次，总结一次，修改一次。 08.5.12地震 时2300多师生分36秒撤离逃生，无一伤亡。 “最牛校长” “无论 是校长还是老师，保护(boh)学生的生命永远是最重要的。这是最高的职责，也是最基本的要 求。”理想的学校首先是一个建筑安全的学校，不要豪华，但要牢牢。 安全是第一位的，财富都是其后的零。 共八十一页 澳大利亚煤矿安全是世界上最好的之一。他们认为，安全设备齐全，管理制度严格固然重要，但这些并不是澳拥有世界上最好煤矿安全记录的根本，“煤矿安全说到底是一种文化”。浓缩成两点：一是创造安全的工作环境(hunjng)；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。 业界十分清楚，安全生产对企业有利无

14、害，企业措施比政府的规定还要严格得多。“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”。管理人员如果在决策中把盈利放在安全的前面，则立即将其驱逐出去。共八十一页 杜邦安全管理十大理念 深圳工厂9005年，16年工作中无伤害 1、所有安全事故都可以预防（零事故(shg)信念决定态度和措施）； 2、所有事故隐患都可以控制（建立周密隐患排查治理预案） ； 3、发现不安全因素必须立即纠正； 4、各级管理层对各自的安全直接负责； 5、各级主管必须进行安全审核； 6、安全是被雇佣的条件之一（任何人都须遵守公司的安全规范和安全制度，如杜邦深圳工厂有“10大不可违背安全条例”，违背将受到纪律处罚甚至解雇6）； 7、员

15、工必须接受严格的安全培训； 8、工作外的安全和工作中的安全同样重要； 9、良好的安全等于良好的业绩（一门好的生意，投入资） ； 10、安全工作以人为本 。 共八十一页 一、以人为本， 安全(nqun)第一，预防为主 共八十一页 “生命第一(dy)、健康为上”的价值观 生命是根，健康是本。关爱生命，关注健康。 人类社会一切活动的终极目的都是为 了人。人的生命和健康至上至尊，高于一切财产利益。效益、财产损失可以弥补，健康损害难以恢复，生命陨落无可挽回。 对生命的关怀与敬畏应当是人类最基 本、也是最伟大的感情。共八十一页 耒阳导子乡双喜村徐志辉等百余农民工在深圳建筑公司做爆破风钻工，17人死于尘肺病

16、，平均年龄40.6岁。在这些人中，74.5有养老负担，68的家庭(jitng)至少有一子女上学，平均每家2.1个子女。 09年至今，那批维权的工人又有十几人离世，而病情严重者每天靠吸氧维持生命。 那些变成石头的肺共八十一页 山西屯兰煤矿09.2.22瓦斯爆炸(bozh)事故共八十一页 “安全生产，良性互动”的发展观 正确处理五种关系： 生产与安全、效益与安全、发展与安全、一时与长远、企业与社会的关系。 安全不是一种负担、一种多余的事情，它是 企业工作的一个重要组成部分。安全保护生产 力，提高(t go)工作效率，避免与减少不必要的损失； 安全与发展良性互动，相互促进。安全可以争取 速度，事故往

17、往丧失机遇。安全发展才是“又好又 快”的发展。 （例：凤凰07.8.13垮桥事故死64人。伤22人，司法追究24处分32 ）共八十一页 优先保护弱势群体的人民观 在脏、险、苦、累岗位上的多数是家 境贫寒的农民工，他们一般作业时间长，工资低（矿山、建筑、电力野外、搬运、城市环卫工人马路捡垃圾等）。他们出来打工是为了谋生，谋全家之生。而事故伤害的往往就是这些(zhxi)人，给这些(zhxi)人的家庭雪上加霜，灭顶之灾。作为企业负责人和管理人员，我们有责任首先要重点保护他们，这也是出自良心、人道的要求。共八十一页 2003.4.16 5点50，涟源市七一煤矿发生透水事故，17名工人被困井下。6天后，

18、救援通道打通，但找到的是16具遗体，另1人失踪。在聂清文的遗体附近，一顶矿帽上用粉笔写着：“骨肉亲情(qn qn)难分舍，欠我娘200元，我欠邓曙华100元，龚泽民欠我50元。矿押金1650元。莲香带好子女，孝敬父母，一定有好报，我一定要火葬。” 聂清文是桥头河镇太平村人，生前有一个清贫但幸福的家。聂清文出殡那天，其父聂夫呈号啕大哭：“清文下葬，用的是我的棺材啊。”共八十一页 7 年多后其妻易建江接受采访，只用了简单(jindn)的6个字来形容当年的变故：“赚钱 的人走了。” 如今，土砖房依旧，屋变漏，可见天。每逢下雨天，屋内三、四个盆子接水。家中无任何电器，只有一个5瓦的灯泡，村支书说，每月

19、收电费不会超过2块钱。妻至今未嫁，遵从夫命，赡养着两个老人及小孩，全部希望寄托在孩子身上。 （摘自2011.3.9潇湘晨报100个人的时代印记共八十一页 安全是生产经营的前提、必要条件 和保障。 “安全优先”是一切生产经营活动的 基本原则。安全在任何时候、任何地方都有绝对的优先权。 关心工人的安全与健康应优先于关心其它任何目标。 一个 繁忙(fnmng)的日程绝对不能成为忽视安全的理由。共八十一页 “三同时”：建设项目的安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 “五同时”：管企业、管生产必须管安全，做到安全工作与生产工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评

20、比。 “三不生产”：不具备安全生产条件(tiojin)不 生产，隐患不排除不生产，防范措施不落实不生产。共八十一页 是否做到“预防为主” ？ 看“八先” 、安全意识在先；时刻关注危险，预先分析工作风险和隐患 、安全投入在先；投入是投资而不是消耗，它是有产出和回报的： 预防性的投入产出比远远高于事故整改产出比，1:5 、建章立制在先； 、安全责任在先； 、技术措施(cush)在先； 、教育培训在先； 、隐患控制在先； 、监督检查在先。 共八十一页二、企业是安全生产(shngchn)的责任主体 共八十一页 1、从法律层面 安全生产法总则对生产经营单位用了两个“必须”： 必须遵守本法和其他有关安全生

21、产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。（第条） 必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。（第10条） 安全生产是企业的法定职责，是企业 的道德底线、责任底线和工作底线。 底线失守，可能全盘皆输。2008年9月三鹿奶粉三聚 氰胺事件：2007年12月三鹿接到消费者出现疾患的投诉，08年7月24日检出其产品含有三聚氰胺， 8月1日高层会议，8.4才向市政府报告，9月9日市政府向省政府报告， 9月9日媒体开始启动关注。 三鹿 奶粉事件22家奶粉厂； 导致三鹿奶粉厂破产； 两个死刑，董事长田文华无期徒刑，石家 庄市委书记、市长、副市

22、长免职撤职，国家质量监督局局长李长江引咎辞职，五部局8名正副司长 被处分。 11月下旬我省通报了23处去年以来发生(fshng)较大事故予以关闭的煤矿名单（三部门联合发文吊销证照。嘉禾县）。 安全生产是企业工作的第一要务。共八十一页 原三鹿党委书记、董事长田文华(wn hu) 被告人田文华(wn hu)在法庭上受审共八十一页 2、从工作实际 企业处于生产过程的第一时间和第一 现场，隐患、事故寓于生产过程之中，只有重视、精细生产过程中的安全管理，才能及时发现和消除隐患，把事故消灭在萌芽状态，保证好的安全效果。 因此，煤矿内部的安全管理是实现安全生产的内因和根本。安全在煤矿不是充当一种角色，而是起

23、码(qm)的行为和态度。不懂安全，就不懂管理。共八十一页 3、从发展战略 安全生产反映了企业决策层的思维和眼 光，体现企业整体素质和综合管理水平。 安全是一项具有战略意义的商业价值， 既可提升企业形象和声誉，提高企业的竞 争力 ；又是企业取得卓越业务表现的催化 剂，有益于建立长久品牌效应，支撑企业 的持续(chx)发展。 2006年度被评为美国10家最安全公司的科氏格利奇公司总裁迪夫说：“我们得到安全的同时，得到了高质量的产品和高效的劳动生产率。很奇怪，当我们关注安全的时候，所有的监测数据都提高了”。 共八十一页 三、安全(nqun)生产是 煤矿管理者的第一职责共八十一页 1、安全生产责任重于

24、泰山 “安全”旨在保护人的生命和健康， 保护国家和人民的财产，保护人类生存 环境，保障经济发展的正常秩序。 道德责任职业操守，社会责任，法律责任 因此，对于煤矿负责人和管理人员， 在众多的职责中，安全生产是第一职责，压倒一切。 11月下旬我省通报25人限制担任煤矿企业主要负责人，3人终身不能担任主要负责人。09.4.17永兴县青山背煤矿办公楼火药爆炸，2010.7郴州市中院一审判决2名股东(gdng)死刑，安仁县一民爆服务队队长无期徒刑。 2010.9.8，平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故死亡76人。11.16，平顶山中级法院以“危险方法危害公共安全罪”一审判决：矿长李新军死刑，缓期两年执行；技术副

25、矿长韩二军死刑，缓期两年执行；安全副矿长侯民无期徒刑；生产副矿长邓树军有期徒刑15年；生产矿长助理有期徒刑13年。共八十一页共八十一页 2、 安全生产“第一责任人”的意义 安全生产在生产活动过程中具有全员、 全方位、全过程的性质，涉及方方面面、 时时刻刻，因此，坚持“一把手”负总责， 是安全生产责任制的核心，是解决重大安 全问题的需要，是实现综合治理，整体(zhngt)预 防的需要，是使安全生产方面的决策更具 权威性、及时性的根本保证。 桃花江核电站2010年上旬安全培训；华天集团董事长亲自授课（2011.11）共八十一页 3、第一职责体现在 “三个落实”： 思想落实 保证员工安全责任(zrn

26、)于我，避免事故责任(zrn)于我，安全时刻在我心中，用“心”管理，对企业、对员工、对自己负责， 责任落实 各部门各岗位都清楚自己的安全生产工作 内容和职责，承诺责任付诸兑现， 工作落实 决策、计划、检查、改进具有执行力。 共八十一页 四、安全(nqun)生产工作 需要真、实、恒共八十一页 安全生产性质最突出表现为“四性” ：科学性、预防性、群众性、长期性，决定了安全生产工作必须做到真、实、恒，而不能有半点的虚、假、浮 。 煤矿安全管理始终贯穿主动意识：超前思维：预测、预报（知）、预防(yfng)、预警、预控、预案，盯住现场，跟紧过程，及时排查，防止被动地抓安全； 科学意识：尊重规律，重视科技

27、，上现代化手段（安全监控系统，瓦斯抽放系统，长沙南湖路湘江过江隧道特制盾构防治穿水），精细管理，防止粗放地抓安全；共八十一页 实干意识：从企业实际的危险有害因素出发，采取有针对性措施，从基础、现场、重大隐患抓起，防止应付性抓安全； 长期意识：安全具有动态性 、持久性特点，决定安全思想警钟长鸣、安全工作常态化，任何时候都不能有丝毫麻痹和松懈，防止时冷时热抓安全。 2006年7月4日19时50分，金竹山电厂项目部在工程收尾拆卸锅炉组合场一60t门吊的过程中，钳工作业班违反安全技术交底要求，违反作业程序作业，提前拆除门吊主梁与刚性(n xn)腿连接螺栓，导致整机失稳、支腿偏斜，发生倒塌事故，造成7人

28、死亡，9人受伤。共八十一页 3. 安全(nqun)生产管理的 三大抓手共八十一页 一、 增强责任意识， 健全(jin qun)和落实安全生产责任制共八十一页 责任是安全的灵魂 是搞好安全的动力(dngl) 建立健全安全生产责任制是安全生产管理的首要任务，是各项安全生产规章制度的核心。共八十一页 、安全生产责任制的内涵 解决安全生产工作由谁管（责任主体，人、岗位）、管什么（内容、事）、怎么管（程序）、达到什么要求（标准）、负什么责的问题。 在安全生产管理中，建立事人责 一一对应的责任体系（事事有人管、人人有专责、办事 有标准、工作有检查(jinch)，职责明确、），旨在有效解决责 任虚化和被动管

29、理的问题。 以便从管理源头上、从责任主体上、从生产过程中消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故。共八十一页 责任只有明晰才会重于泰山，而不明确的责任则导致推诿。 因此，安全生产责任制必须将安全生产的每一项工作、每一个 环节，按决策层、执行层和操作层，责任分解和落实到部门、到人、到岗位（做到岗位、职能、权利、责任四统一） ，不留空挡，不留死角，不搞责任交叉(jioch)。形成完整具体的责任体系，便于执行和检查考核 （对事找人查责）。 重视安全生产责任制的制定、培训、修订（定期评审、更新）、考核等环节。共八十一页 2、领导(ln do)安全生产责任制 主要负责人对安全生产工作全面负责； 分管安全生

30、产工作的副职对安全工作具体负责，其他副职对其分管业务的安全生产工作负责； 总工程师或技术负责人对企业安全生产技术工作负责。共八十一页 3、职能机构安全生产责任制 所有职能部门负责人对部门职能范围内的安全生产工作负责； 安全员对安全生产检查工作负责。 4、岗位人员安全生产责任制 班组是搞好安全生产工作的关键。班组长是安全生产规章制度、操作规程的直接执行者和现场(xinchng)组织者； 每个岗位都要对其自身的安全和周围 工友的安全负责 。共八十一页 二、 增强“治本(zhbn)”意识 重在夯实煤矿“三基”共八十一页 “三基”是煤矿安全生产长治久安上水平的基础工程，是治本(zhbn)（本质源头治理

31、、实现本质安全）之策。 关系煤矿安全生产整体水平的质的 提高，关系安全生产状况的根本好转。安全生产标准化建设：企业是创建主体，自查，自纠，自评，自我完善，持续改进。 共八十一页 煤矿安全抓管理，安全(nqun)管理抓基层，基层工作抓基础，基础先从人抓起。共八十一页 1、基层 基层：队、班组 工作重点重心(zhngxn)下移，监督管理关口前移 企业执行力最终体现在基层。加强班组团队化建设，以“事故”为目标，以加强班组安全全面管理、提高群体素质为主要内容，个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。共八十一页 班组(bn z)安全管理做到“六有”： 安全有目标， 管理有规章， 操作有规程， 检查有记录，

32、班前有交接， 考核有依据。 “六无”： 个人无“三违”， 设备无故障， 制度无空白， 教育无缺漏， 现场无隐患， 班组无事故 。共八十一页 班组是企业(qy)的细胞， 处于安全生产的前沿， 只有班组充满活力， 零事故目标才可能最后实现。 白国周是原平煤集团七矿（中平能化集团七星公司）开拓四队班长。87年入矿，当了21年班长。“安全抓不好的班长，不是称职的班长。” “一个人安全不算安全，大家都安全才是真正的安全。”“永不违章也是一种习惯，一个团队一旦形成了永不违章的习惯和氛围，安全也就顺理成章。” 在22年8000多次下井经历中，他从未有过工伤，就连在他班里先后工作过的230多名职工，也没出现过

33、一次工伤。共八十一页 2、基础 两个关键点 技术和现场 企业安全生产工作的重点(zhngdin)和落脚点。 安全技术工作具有前瞻性、针对性、 科学性和预防性，必须走在生产工作之前。安全技术是整个安全生产管理的基础，重点解决系统环境、设备设施、工艺流程、作业规程（安全技术措施）等问题。 设计、规程和措施在技术上多分安全考虑，作业中就多10分安全把握。 严格按设计、程序施工，贯彻技术措施共八十一页 技术(jsh)工作要落实到作业现场，技术(jsh)与 现场管理必须紧密结合。 现场管理最重要的特点是有序化（定置管理、 工艺流程、作业程序等）、标准化（包括作业、工程质量、作业环 境、安全管理等） 按标

34、准进行作业，按规章进行管理、杜绝违章。 强基础：健全制度（如湖南省电力公司安全生产违章处罚规定、安全生产违章记分办法、62种严重违章执行说明），完善 技术（设计与工作规程、质量标准，设备设施 、技术力量）， 强化现场（执行规程、标准，落实技术，检查、消除隐患）， 规范管理（ PDCA动态循环管理，自检、自纠、自评、自我完善，过程控制，持续改进）。共八十一页 3、基本素质 （基本功） 煤矿中的事故90以上发生在现场，其中80又与人的行为错误有关。作业场所没有绝对的安全，决定(judng)事故是否发生往往取决于现场作业员工的行为。再好的技术、再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责

35、任心。 企业安全管理中，人的素质是基础，行为管理是关键（难点）。共八十一页 如何实现对不安全行为的控制？ （1）培养训练一支(y zh)有安全理念、专业技能、会正确操作的熟练职工队伍 共八十一页 一是培育煤矿的安全氛围，看安全、 听安全、想安全、说安全、做安全、考安 全、监督安全，以安全为荣，以违章为耻。 环境可以改变行为甚至习惯。人的行为会 相互影响、感染，甚至蔓延，个人违章不得到纠正，可能发展为普遍(pbin)的习惯性违章。 偶然违章 习惯性违章 普遍性违章 普遍的习惯性违章共八十一页 二是细化、完善安全行为规范和操作规程 越细、越具体越好，细化到每一个 岗位(gng wi)的每一个行为和

36、动作。 操作规程质量标准 例：珠海PTA工地，英国公司规定，离地1.5米作业就得系安全带，离地面1.8米必须有梯子。中方施工人员为了应付检查，也系了安全带，但安全带的长度超过了离地面的高度，真要是摔了下来，安全带根本不起作用。于是，公司对安全带的长度又做出了规定。 共八十一页 三是操作技能训练做到“四懂四会”： 懂设备、工具主要结构、性能，会安全操作和保养； 懂矿井的不安全因素分布点及职业危害，会正确使用个人防护用品和进行危害控制； 懂岗位的工艺(gngy)及事故特点，会采取预防措施和排除故障； 懂煤矿事故应急预案，会采取应急措施和处理伤害（心肺复苏急救，伤口处置急救，触电急救）。共八十一页 四是技术考核(koh)和等级评定 依据各工种（岗位）操作规程，开展技术培训、技术练兵和比武，进行技术考核和技术等级评定。 五是建立激励和约束机制，前后驱动。共八十一页 “行为管理”十一通过：通过人性化关爱关注人的行为 尊重人、关心人、爱护人 通过班前教育提醒人的行为 有针对性地防范危险注意安全 通过案例(n l)教育感化