数字城市规划设计方案

1、 数字城市规划设计方案（参考模板）目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark25 o Current Document 1项目背景3 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 2建设目标3 HYPERLINK l bookmark31 o Current Document 3建设思路3 HYPERLINK l bookmark34 o Current Document 4建设原则4 HYPERLINK l bookmark43 o Current Document 5总体设计5 HYPERLINK l bookmark4

2、6 o Current Document 1.总体架构5 HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 2.业务架构7 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 3.数据架构8 HYPERLINK l bookmark55 o Current Document 4.数字平台技术架构9 HYPERLINK l bookmark58 o Current Document 5.安全架构9 HYPERLINK l bookmark61 o Current Document 6.网络架构10 HYPERLINK l book

3、mark64 o Current Document 7.管理架构11 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 8.横纵向关系定位13 HYPERLINK l bookmark76 o Current Document 6建设内容14 HYPERLINK l bookmark79 o Current Document 1.基础平台14 HYPERLINK l bookmark101 o Current Document 2.营商环境域18 HYPERLINK l bookmark134 o Current Document 3.生态文明域25 HYPE

4、RLINK l bookmark156 o Current Document 4.城市运营域28 HYPERLINK l bookmark221 o Current Document 5.民生保障域45 HYPERLINK l bookmark274 o Current Document 6.行政效能域106 HYPERLINK l bookmark294 o Current Document 7,公共支撑域111 HYPERLINK l bookmark347 o Current Document 7应用场景120 HYPERLINK l bookmark350 o Current Docu

5、ment 1,政务数据大脑120 HYPERLINK l bookmark353 o Current Document 2.政务网络平台121 HYPERLINK l bookmark367 o Current Document 3.公共视频联网管理平台122 HYPERLINK l bookmark384 o Current Document 4.人工智能服务平台1257. 5.统一集成平台129 HYPERLINK l bookmark447 o Current Document 6.统一身份认证1321项目背景*市“数字*”统筹建设项目是*实施数字*”改革后实施的首批一体化、系 统化的电

6、子政务统筹建设项目。项目的提出，旨在通过全市信息化电子政务项目的集中 管理，统筹规划实施，切实加强基础设施尤其是政务云、政务网、数据大脑的统筹建设， 大力提升全市信息化基础支撑能力，积极破解网络互通难、数据共享难、业务协同难的 三难问题，真正实现网络通、数据通、业务通，变三难为三通，为“数字*”改革建设打 下坚实基础。最终实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理与服务，推 进*决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，推动我市“数字*”改革顺利开 展。2建设目标从新体制、新架构、新服务、新发展四个方面发力，推进以数据资源为驱动的*信息 化建设工作体制改革，构建“管运分离”的数字*

7、建设管理新体制；建成上接国家和省、 下联镇（街道、园区）和村居、横向到边、纵向到底全覆盖的电子政务网络体系，升级构 建高效统一政务网络平台、集约安全政务云平台、政务数据大脑、一体化政务服务平台， 形成大平台共享、大数据慧治、大系统共治的顶层新架构；建成“虚实融合、标准统一、 运行规范、数据共享、协同联动、监管有效”的一体化政务服务体系，打造公平、普惠、 便捷、高效的城市服务；推动*数据治理，释放*数据红利，以*数据资源扶持产业发 展、带动行业创新，形成大数据驱动、智能化运行、多主体协同、内生性治理的“数字 *”可持续发展路径，引领* “数字经济”和“智慧城市”新发展，力争打造全国一流、 全省领

8、先的“数字*”。3建设思路以让群众满意、企业满意、*工作人员满意为目标，以“数据上云、服务下沉”为主 线，通过数据治理拉动应用提升，通过应用提升优化服务质量，建立一体整合大平台、共 享共用大数据、协同联动大系统，注重处理好“数字*”改革建设“八个关系”，形成 一体化高效运行的“数字xx”服务，推动“数字*”改革建设向纵深发展。在省“数字*”规划总体框架下，我市“数字*”建设按照“一个主题、一项核心、 一条主线、一套体系”的建设思路，打造“数字*”政务数据大脑、创新“网购式”政3 务服务体验，开创我市“数字*”建设新模式，以高标准全面提升我市政务服务能力和 现代化治理水平。一个主题：以“数字XX

9、”服务为主题，通过“政企合作”将先进生产力引入*治理 中，从用户体验的角度改进政务服务设计，用群众“爱不爱用”来检验政务服务成效， 努力打造全国行政效率最高、营商环境最优、群众和企业获得感最强城市，让群众企业 到*办事像“网购” 一样方便。一项核心：以政务大数据为核心，构建一个会思考、可进化的“数字*”“政务数 据大脑”，推动信息资源共享开放，让业务生产数据、数据反哺业务，实现数据渗透，为 数据资产赋值、数据治理赋权、数据服务赋能，让数据帮助*思考、决策和运营。一条主线：以“新体制、新架构、新服务、新发展”作为我市“数字*”建设的主 线，由外到内、自上而下、从左到右对*进行整体考量，从技术革新

10、、业务创新、管理创 新、体制变革等方面开展全方位的改革。一套体系：立足我市作为XX区几何中心的特点，积极打造XXXX区重要节点城市。以形 成全市1个市级办事大厅、2个功能区政务服务中心、33个镇街（园区）综合服务中心和 586个村（社区）党群服务中心的多级政务服务体系为基础，外引内联，聚焦高端制造、 外资准入、对外贸易、金融服务、产业体系、科技创新、营商环境等领域，在XXXX区分步实 现“一网通办”、“全域通办”。4建设原则遵循XX “数字*”总体规划，秉承整体、移动、协同、创新、阳光、集约、共享、 可持续建设的理念，我市“数字*”规划建设应坚持以下原则。 承上启下，统分结合。按照省“数字*”

11、的总体框架，依托省公共支撑体系，在 省级统筹下，建设市镇统一的“数字*”技术支撑平台；提供特色应用场景的创新开发环 境，以及标准化、专业化的服务组件和多元化的丰富数据资源，培育众智共创的应用生态 体系。标准先行，品质至上。优先开展大数据、政务云、政务网、“数字XX”服务、网络 安全等领域的技术和管理标准的研究制定工作，以标准化保障我市“数字*”各组成部件 的技术融合、业务融合和数据融合：紧紧围绕共享共用、去繁从简、优化迭代等工作耍求， 实现我市“数字*”向低耗能、高效能的品质特征发展。平台为基，数据为本。把云、网、数、服务四大平台的建设作为我市“数字*” 技术支撑架构的基石，采用成熟先进的技术

12、以及超前的理念，高起点规划、高标准设计、 高质量打造。把数据作为我市“数字料”运行机体的内生动力之源，通过数据的汇聚、治 理、共享和融合等全生命周期过程，实现从数据、信息到知识的进化。系统思维，智能驱动。采用系统工程思维，建设上接省、下联镇（街道、园区）、横向 到边、纵向到底的整体“数字*”，全面统筹协调政务业务跨地区、跨部门、跨层次联动； 运用“智能+”的思维模式，依托“政务数据大脑”提供的“数据+算法+算力”，为“数 字*”运行过程中出现的未知问题、关联问题、复杂问题提供解决新思路。创新机制，安全可控。依托“数字*”建设运营公司和信息化企业联盟，通过*与 社会投资双轮驱动，探索政企合作、联

13、盟发展、社会参与的创新机制。建立适应“数字*” 发展的网络安全体系，落实国家关于“自主可控”、“等级保护”的最新政策耍求，满足 云、大数据等新技术影响下的新型安全防护需求。审慎包容，多元共治。坚持发展与监管并重，增加制度弹性，包容新业态新模 式发展，激发各类市场主体的创新创业活力。调动*、企业、公众、社会组织等各方力量， 吸引多元主体参与，实现对数字经济和社会发展的协同治理和精准管理。5总体设计5.1总体架构*市“数字*”建设采用向下联结城市无处不在的智能终端，中间利用横向融合云、 人工智能、大数据、视频、融合通信，时空地理信息、物联网等新ICT技术的数字平台， 向上提供服务能力支撑智慧应用的

14、总体架构。总体架构图如下所示：iI h ri- i I !S H 羊 11 3: V- / I *，拓=宁：=-f| f案留覆水驾 智曾球保基础设施层包括前端感知层和网络层两个组成部分，前端即城市感知层，通过物联 设备、摄像头、移动终端对城市运行状态进行实时监测。对于己建的感知设备，采用集 成复用原则，并进行增补方式合理化添加，新增移动终端感知城市的新方式。连接网络 属于城市建设基础设施层，主要包括政务网、物联网、互联网和行业专网，以及新建的 空天地应急通信专网。不同的感知终端通过适用的网络将数据上传至数字平台，不同的 数字平台部署于不同的网络类型中，作用于顶层智慧应用。数字平台层：包括云计算

15、、大数据、时空地理信息、视频云、融合通信、物联网、人 工智能等能力，统一由融合集成平台进行服务发布和接口管理。数字平台藉由打破各能力 平台、云、网络边界，连接平台底层能力和上层应用。通过在部门/镇街（园区）建立数据湖 子节点的方式，基于市政务数据大脑与部门/镇街（园区）的数据交互，打通全流程业务流 和数据流，实现跨部门跨区域的数据共享共用。同时，通过服务联接API对外提供数字 化服务，实现平台与智慧应用数字化全联接协同，可大大降低后续智慧应用上线周期， 推进智慧应用的快速更迭创新。通过数字平台的构建，将数据汇聚，将能力开放，让上 层的应用都可以使用这些能力。智慧应用：以感知、网络和数字平台为支

16、撑，涵盖数字*建设全方面，在营商环境域、 生态文明域、城市运营域、民生保障域、行政效能域和公共支撑域等领域开展智慧化应用， 籍此打造一个绿色、文明、有序、高效、智慧的新型服务型*。同时在打通多部门数据流 和业务流的基础上构建城市智能运营中心（IOC）,并与部门IOC子中心和镇街实（园区）IOC 子中心实现业务协同，实现跨部门跨领域跨区域的城市运行态势监测、决策支持、日常事件 管理和应急联动指挥调度。通过展示层向用户层提供服务，展示层包括大屏、中屏、PC端和移动端，不同形式的 展示方式应用于不同场景，大屏幕主要用于业务应用数据呈现、大型会议和事件联动指挥 综合决策等：中屏主要用于领导办公室，展现

17、领导工作职能的相关城市运行信息；PC端 主要用于业务系统的加载、业务流的实现；移动端主要指手机端或PAD端，方便领导随时 随地查看业务信息和应急指挥，向*、企业和公众三种类型用户提供服务。5.2业务架构*市“数字*”建设突破传统业务条线垂直运作、单部门内循环模式，以管理、服 务、协同和支撑为职能线，以营商环境、生态文明、城市运营、民生保障、行政效能和公 共支撑为业务线，构建纵横贯通的整体型“数字*”业务体系。营商环境域：优化市级办事大厅、功能区级政务服务中心、镇街级综合服务中心和 村（社区）党群服务中心政务服务资源配置，创新政务服务供给方式，基于一体化政务 服务平台，建设企业身边的综合服务中心

18、，实现跨部门、跨层级的线上“一网通办”、 线下“一窗受理”，构建良好的营商环境。生态文明域：以技术监测、数据感知重点推进水务、林业的生态文明管理系统创新， 构建*主导、企业主体、社会参与的环境治理体系，为推进生态文明建设提供强有力的 技术支持。城市运营域：加快城市交通、城管、应急、综合治理等领域数据集中和共享，深化城 市部件感知、趋势感知、事件处置、决策辅助，促进城市精细化管理，提升城市运营信息 监测、研判、分析、决策能力。加快推进市场监管应用和社会治理应用等综合监管数据 的归集共享，有序推进“互联网+监管”建设，形成联合监管、重点监管、信用监管、协 同监管。民生保障域：有效发挥信息化在教育、

19、医疗、社区、养老等服务中的作用，促进公共 资源优化配置，信息化创新成果与民生保障深度融合，形成线上线下协同、服务监管统 筹的移动化、整体化、普惠化、人性化服务能力。行政效能域：以大系统理念从协同办公、电子监察等方面提升行政效能，采取统一 规划建设、部门一体化使用的方式，推动“整体*”业务协同，推进*内部业务流程整 合优化。公共支撑域：为公共服务和*内部能力提升类政务应用，提供物联网连接管理、视 频融合、人工智能、社会信用、时空信息等公共支撑能力。5.3数据架构依托统一的数据标准规范，从数据采集、数据汇聚、集成治理、数据存储到数据开放 共享和数据服务，建设完整的大数据架构体系，实现数据全生命周期

20、的管理，支撑大数 据的业务应用。故据歪I互联阙致据数 fR平白:运身乱 J环说应用数据应用尊题 玷 , i 民生 琳n应用1保用&用,效崖矗 J融合集成平台项目数据主要来源于共享交换平台和各委办局应用系统，辅助来源于物联网、互联 网和行业数据。通过数据汇聚平台，将结构化、半结构化、非结构化数据以实时采集、人 工导入或定时批量抽取的方式进行采集，将数据存储至大数据平台，形成归集库；加入 基础库内容，通过集成治理和数据融合，形成中心库，保证数据的完整性、一致性、正确 性、合规性与关联性，实现数据一数一源。对应数据应用领域，从中心库中抽取数据形 成专题库，通过融合集成平台提供的标准API接口，支撑大

21、数据的各类应用。通过数字*的统筹建设，在各委办局内部打破传统的务科室独立建设数据库体的烟 囱模式，规划构建形成各委办局的统一应用架构与数据管理平台，归集单个委办局的所 有数据：将其作为输入，规划构建形成全市的数据中心库，存储全市数字特建设所需的 所有数据，打通全市数据壁垒，服务于需要多部门数据融合的业务应用，提升应用水平。5.4数字平台技术架构数字平台技术架构设计遵循面向服务的架构(SOA)设计思想，以服务为核心，提供 标准化的服务接口、服务组件和服务访问方式：以复用为原则，尽可能实现服务在整个 数据中心所承载的各类应用中的重用；以服务间的松耦合为基准，提供多种服务组合方 式；以灵活的业务编排

22、为手段，满足多种智慧业务的需求。技术实现以数字平台为核心，提供包括云计算、大数据、时空信息服务、视频云、融 合通信、物联网、人工智能等能力，统一由能力开放平台进行服务发布和接口管理。打 破各能力平台、云、网络边界，连接平台底层能力和应用，打通业务和数据流，通过服务 联接API对外提供数字化服务，实现平台与智慧应用数字化全联接协同，降低后续智慧 应用上线周期，推进智慧应用的快速更迭创新。数字平台笨-安全境一折|规愆融合通8物联感知视频感知营商豚境应用生态又明应用城市运营应用民生保陶应用行政效能应用公共支吨用1(*合集成平台成1 1开*芯器t理成就5.5安全架构严格依据智慧城市的安全标准、等保三级

23、标准、等保2.0的标准，划分为安全技术体 系、安全管理体系、安全运维体系。安全技术体系建设从技术层面上，构建基于软件定义安 全的智能防护体系与主动诱捕体系，从物理层、平台层、网络层、数据层、应用层、主机 层、终端层层层深入，构筑纵深防御体系，建设一个具有韧性的安全技术体系。安全管 9 理体系从管理制度制定、管理岗位的设定、安全赋能培训的实施等，保障后期安全、健 康的运营。安全运维体系从事前进行漏洞扫描、攻防演练等主动发现系统的漏洞、事中 发现攻击行为进行及时响应及补丁修复，事后进行策略调整及攻击事件的溯源，构建全 方位立体的安全运维体系。建立物理安全、网络安全、数据加密、数据备份、病毒防护等全

24、方位安全保护策略 体系，提高“数字*”信息安全主动防御能力。按照国家安全可靠技术规范要求，加快建设安全计算环境、安全区域边界、安全通 信网络等安全可靠技术体系。加强安全可靠设备和系统的适配标准研发，推广成熟的安 全可靠产品在“数字*”建设中的应用，为“数字*”建设提供持续的安全支撑。5.6网络架构市政务外网通过市广域核心节点向上联接省广域核心节点，通过市城域核心节点联 接政务云中心和互联网出口区，再通过市汇聚节点联接市级各委办局网络和镇街汇聚节 点。市城域核心、市汇聚、镇街汇聚设备作为政务外网骨干设备，应具备大容量，高性 能，良好的扩展性，支持MPLSVPN、SRV6、SDN等新技术。全市所有

25、政务外网用户通过Internet出口访问互联网。市级城域网只在市一级建设 数据中心，承载市级及市下辖所有镇街的数据存储和业务托管，镇街不再单独建设数据 中心；同时建立同城数据灾备中心，增强数据中心可靠性。5.7管理架构按照“管运分离”的总体原则，在管理机制、运行机制、建设运维模式等方面进行 探索创新，在全省“数字*”改革建设组织管理体系框架下，构建“统一领导、上下衔 接、运作高效、统筹有力、整体推进”的*市“数字*”管理体系。 数字城市网络 建设有限公司*市数字政府“管理架构省级数字政府建设管理机构D 重视顶层设计。在“数字*”改革建设和实际项目推进过程中，重视顶层设计, 统一规划，分步实施。

26、强化标准规范建设，先从顶层明确* “数字*”的建设蓝图，以此 知道各部门的项目建设。为 优化管理机构。加强和发挥我市政务服务改革暨“数字*”改革建设工作领导小 组的统筹协调作用，设立市政务服务数据管理局，作为“数字*”改革建设工作的行政主 管机构，贯彻执行国家、省关于电子政务发展的政策规划;整合分散在各部门的信息化职能， 促进各部门职能优化，将工作重心向强化业务创新转移；加强纵向工作指导和横向工作协调 力度，健全工作统筹协调机制，稳步、规范推进“数字*”综合改革。统筹部门政务信息化 需求、业务创新、信息资源规划等工作，提高政务信息化发展能力。强化政务服务机构的管 理，合理规划政务服务事项，将涉

27、及民生服务的事项通过权力下放或委托代理方式，尽量下 放，推进政务服务向“最后一公里”延伸。强化各镇（街道、园区）的“数字*”统筹规 划和建设，统一本地区政务服务体系和服务标准。 推动政企合作。坚持*主导，通过政策引导、规范监管、购买服务、绩效考核 等加强对“数字样”建设的统筹协调和组织推进。充分发挥互联网优秀骨干企业的 技术优势、渠道优势和专业运营服务能力，共同参与“数字*”项目建设，提升*管理 服务水平，向社会充分释放改革红利，鼓励社会主体广泛参与“数字*”创新应用建设。完善法规、规章及配套政策、制度，推进“数字*”改革建设。4 强化统一运维。通过筹建*市数字*运营公司，建立完善的全市信息化

28、统一运 维体系，涵盖运维服务制度、运维服务流程、运维服务组织、运维服务队伍、运维技术服务 平台以及运行维护对象。通过统一运维体系的建设，统筹规划全市信息化运维资金使用，甄 别可能存在长期占用运维资金的僵尸系统，提高运维资金的充分有效利用。W 健全发展机制。我市政务信息化建设和应用目前已取得了一定的成绩，在总体上 正向深化应用、突出成效、进一步发挥作用的深化阶段发展，但仍存在政务信息网络难以互 联互通、平台相互分离、信息技术未充分发挥作用、跨部门跨地区信息共享和业务协同推进 困难、整体应用成效难以体现等问题。以当前存在的问题为导向出发，探索* “数字好” 建设的发展模式，充分发挥“数字*”建设作

29、为实现我市治理体系和治理能力现代化重要支 撑作用，是我市当前“数字*”建设与发展的关键。一是尽快制定与发布*市“数字导” 建设总体规划；二是加强我市政务信息资源的融合共享；三是加强基于互联网的在线政务服 务；四是充分应用新一代信息技术增强政务应用服务；五是保障“数字*”的建设与发展过 程中的信息安全。5.8横纵向矣系定位0 与省的关系。省、市“数字*”的关系是总体与分支的关系，按省的统一领导、 规划设计和标准规范，制定符合*“数字*”发展的区域性规划设计和管理细则，建设统 一的市级实体平台，与小程序，省级云、网、数以及应用支撑平台等高标准对接，并充分利 用省提供的集约化创新政务应用功能，开展本

30、地政务应用与服务的建设和运营，并着力开展 特色应用创新。s 与镇（街道、园区）的关系。市与镇（街道、园区）“数字林”建设是整体和局 部的关系。在平台上，是实体平台和虚拟平台的关系，市专注于实体平台建设，侧重统筹 管理，面向全市提供优质技术资源支撑，各园区、镇（街）不再投资建设实体平台，可按需 申请虚拟平台，用于应用创新。在管理上，全市统一顶层设计，统一体制机制、标准规范和 规划设计，园区、镇（街）实施底盘设计，分区部署、分级服务、以点到片（*六大片 区）、以片带面。与各部门应用的关系。市与各部门应用是整体与局部的关系，原则上各部门原有 应用必须全部迁移到市统一云平台，不再保留自有实体云平台，可

31、申请部门“虚拟平台” 资源，专注于行业应用开发。市与个别部门应用也存在总体与分支的关系，特色部门可保留 原有实体云平台，通过改造作为分平台由市统一云平台纳管。4 与XXXX区的关系。*导“数字*”是助力XXXX区治理体系和治理能力提升的重要 枢纽，要围绕“统”和“通”的问题展开，“统”是指将* “数字*”建设一个以大平台、 大数据、大系统、大服务为支撑的统一整体，“通”是指将林*整体数字*”的能力向湾 区辐射，做好政务网络、系统、平台的接口和标准，推动秘莞深跨城通办，XXXX区跨域联动， 提升湾区通关效率，以信息流促进XXXX区人流、物流、资金流畅通，提升穗莞深、XXXX区城 市间协同协作能力

32、。6建设内容6.1基础平台*市“数字*”基础平台以“坚持协同共享、坚持优化流程、坚持试点先行、坚持 安全可控”等为原则，建设政务数据大脑综合管理服务平台、政务云平台、政务网络平 台、政务一体化服务平台等四大基础平台。一、政务数据大脑通过大数据汇集治理实现数据信息资源的统一归集，形成全面有效的*政务数据资 源体系，为信息资源深度利用奠定基础；通过大数据共享融合突破数据间交流利用障 碍，实现信息资源的普惠化，通过数据融合开放探索“众创汇智”开放性管理服务思路：通过 大数据服务增效实现基于大数据的科学展示、分析与决策，发挥大数据资源的作用与价值，提 升基于大数据分析的好治理能力和公共服务水平，本期将

33、在政务数据大脑建设一期的基础上， 进行二期建设，使政务数据大脑更丰富地汇聚数据、广泛地治理数据、更可靠地维护数据、更 深层次地分析数据。 （一）扩宽数据接入渠道，丰富数据大脑资源在数据资源目录以及人口、法人、房屋、宏观经济、基础地理信息、电子证照等基 础数据资源库基础上统筹建设健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、生态环 保、应急维稳、教育、交通、医疗等主题数据资源库，不断丰富数据大脑的数据资源， 推动开展行业大数据应用建设。*市政务数据大脑二期项目需要推进委办局的数据整 合，提高现有数据湖的委办局数据子湖接入能力，对数据湖进行功能升级，并且做好与 省数据湖的对接；建设更多的专题库应用，

34、包括教育局IOC专题库、环保局IOC专题库、智网工 程IOC专题库、城管局TOC专题库；建设个人、企业、政务等知识图谱。（二）加大数据治理力度，夯实数据质量基础为加大数据治理的力度，本期项目拟派驻数据治理专员对全市所有委办局进行长达 三年的数据治理，并且根据数据大脑的数据标准与目录规范，对各委办局相关系统进行 系统对接改造，实现数据的统一。除此之外，目前数据大脑缺少对数据质量评估、监督 的相关数据管理系统，本期将在原来数据大脑上补充数据对账系统、数据管理工作考核 通报系统、数据管理综合贡献度评估模型的建设，同时对应的大数据治理平台、大数据 服务平台亦将进行升级改造，使数据质量更上一层楼。（三）

35、开放数据资源服务，培育数据创新产业本项目将基于数据*网构建*市数据资源开放平台，提供不同行业的政务数据资源 目录开放下载和API订阅等数据服务，吸引社会力量参与大数据挖掘、大数据应用建设，培 育*市大数据产业聚集和创新。另外本项目将在数据大脑一期的API服务接口基础上，开 放更多的API服务基础能力。（四）提高数据容灾能力，护航数据可靠发展从提升数据共享和存储空间利用率、降低服务器硬件投入等方面来考虑，本期项目需 要大数据基础平台实现计算与存储分离的部署模式，部署独立的分布式1IDFS存储资源池，利 于以后的存储扩容和数据共享，且不浪费计算资源。另外，随着新的业务部门数据汇聚到 政务数据大脑，

36、相应大数据基础平台承载需求越来越大，因此本项目有必要对大数据平台 进行设备扩容，同时为满足数据大脑的高可靠性要求，还需建设大数据基础平台的容灾备 份站点。二、政务云平台（一）建立*市“数字*”统一政务云平台。按照* “数字*”政务云平台建设规范要求，以*采购服务的方式建设*市“数 字*”统一政务云平台；已建政务云平台原则上不再进行扩容，并按要求与统一政务云 实现对接，纳入统一管理。（二）推动*市“数字*”行业云平台对接。对业务专业性强、安全要求高、数据信息量大的市级行业部门，在满足行业管理规 范及政策要求的前提下，按统一规范做好巳建特色行业云平台与*市“数字*”统一政 务云平台对接，纳入统一管

37、理。已建行业云平台原则上不再扩容，由*市“数字*”统 一政务云平台提供云资源。（三）建设统一政务云管理平台。建设全市统一政务云管理平台，实现*市“数字*”统一政务云平台逻辑上的统一 管理、统一分配、统一部署、统一监控和统一备份，并预留开放接口，以实现与省级政务 云平台的对接。（四）整合现有机房及IT资产。制定*市“数字*”统一政务云平台建设和系统迁移等实施进度计划，由“数字 *”建设运营公司逐步接管各市级部门已建政务数据机房及基础设施；部分需要保留本 地数据和备份数据的、有特殊耍求需在本地机房部署系统的，原则上可保留原机房；部分进 行评估后改造为网络汇聚节点机房，以完善城域网网络架构和覆盖；其

38、他机房随部门业务系统 迁移逐步撤销。完成系统迁云后，闲置的设施充分统筹利旧，凡可重复利用的软硬件资源不再 重复采购。（五）推动政务业务应用迁云工作。遵循不影响各部门业务正常开展的原则，制定切实可行的市直各部门及园区、镇（街）业务系 统接管及迁移上云计划，根据业务迁移难易程度,成熟一个迁移一个，逐步实现市*各部 门及园区、镇（街）业务系统整体迁移到统一政务云平台,实现资源集约和数据汇聚。对于 部分业务专业性强、安全要求高、数据信息量大、确有需要内部管理运维的政务信息系统， 应开放业务接口实现数据共享，逐步实现纳管、迁移和升级到统一政务云平台，实现平稳过 渡、无缝衔接。三、政务网络平台结合*市的实

39、际情况，以“同架构、广覆盖、高可靠、富能力”的建设思路，完善 *市统一电子政务网络标准，充分利用基础电信运营商的管道和网络资源，建设政务外 网骨干网，升级互联网出口带宽，提升电子政务外网承载能力，推动电子政务外网IPv6改 造，整合全市各类分散隔离的3般密业务专网，形成高效统一的*市电子政务外网一体化网 络体系。（一）全市政务外网骨干网建设建设覆盖全市主要市直单位、园区、镇（街）的政务外网骨干网，通过管道和光缆铺 设，形成7个一级光缆环，满足市人民林、各主要市直单位、园区、镇（街）对政务外网高 带宽和链路冗余等需求，为电子政务开展提供良好的网络基础。同时，按需逐步提升互联 网出口带宽，进一步提

40、升政务外网的承载能力。（二）加快电子政务外网IPv6应用改造。加大IPv6布局吸0力度，提升IPv6的应率。在现有政务外网基础设施的基础上，对关 键网络设备进行更新或扩容，提供IPv6访问通道，完善电子政务外网IPv6支撑能力。逐步改 造现有应用系统，扩大IPv6使用规模，推动电子政务外网IPv6的应用。（三）推进全市业务专网整合和迁移工作。按照省统一规定和要求，完善电子政务网络体系。将部门各类分散隔离的业务专网，通过 网络割接、业务迁移等方式整合到统一的电子政务网络体系，充分利用线路资源，减少 重复建设，为数据共享及大数据应用提供网络支撑。四、政务一体化服务平台打造全腿务服务“一W ,实现我

41、巾务服昇台与省平台应接尽接、政务服务啊 应t尽上，平台一网通办“能力显著增强政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协 同，除市*批准外所有政务服务事项均使用一体化政务服务平台进行全过程流转。（一）持续完善平台功能。全程指导并要求各镇街与市本级同步做好政务服务、公共服务、便民服务等各类服 务事项的梳理、规范及标准化工作，进一步实现所有依申请的行政权力事项和公共服务 事项的统一申办受理。规范政务服务事项，实现同一事项无差别受理、同标准办理；推 动优化政务服务网功能，实现网上政务服务事项全覆盖；融合线上线下服务，实现不同 服务渠道服务事项同源、服务标准统一、办理平台统一；推广移动政务服务，实现

42、移动 政务服务集约建设、规范管理，完成“从大厅到指尖”、“指尖上办理服务”的转变。（二）完善多级政务服务体系。深入开展简政放权，持续推进直接面向人民群众、量大面广、由镇街服务管理更方 便有效的各类事项依法下放至各镇街，并进驻综合服务中心，将市、镇“一门式一网式”政 务服务项目延伸到村（社区）党群服务中心，打通政务服务“毛细血管” 0通过改革，形成全 市1个市级办事大厅、3个片区政务服务中心、32个镇街综合服务中心和586 N寸（社区）党 群服务中心的多级政务服务体系。（三）建设粤省事*地市专版利用“互联网+思维，整合*料本地民生I艮务，由线下搬到线上，构建民生服务支撑平台。 粤省事*地市专版就

43、是依托于民生服务平台的微信小程序对广大*群众提供指尖服务。6.2营商环境域营商环境域建设基于工业和信息化、市场监督、发展改革、科学技术、科学技术协 会、自然资源（房管局不动产登记）等多个局办的信息化业务应用，利用政务数据大脑进 行智能辅助，打通多个企业数据主体库，依托电子政务云的资源与服务，将服务窗口延 伸到互联网。营商环境域建设内容如下：一、企业发展公共服务本期项目通过优化企业公共服务，实现企业资金申报、资格认定、项目管理、政企互 动等业务全程电子化；通过开展经济运行分析，汇总各片区各类数据形成全局分析。具 体建设内容如下：（一）综合门户平台针对目前*市工信局的“企数字XX”进行升级完善，真

44、正建立统一管理、统一部署、 统一规范、统一标准的综合门户平台，深化服务能力，提高服务水平，实现“一站式”网 上服务。（二）企业服务系统重构以企业为中心的企业服务流程、构建“服务超市”智能交易平台，为企业提供 开放平台，企业可以提供服务也可以用最小成本获取多样化专业服务；以“千企千面” 大数据分析为基础，提高企业服务的精准性和智能性，实现政策和企业服务产品精准投 放。（三）业务管理系统针对专项资金、资格认定管理、工业投资项目全流程管理、行政执法管理、重大工业 项目管理系统、行业运行监测等业务，建设业务管理系统，加强业务管理集约化建设， 实现各项业务全流程电子化管理，全面提升业务效率。（四）运行分

45、析系统以全面提升工信数据化分析能力和加强行业企业为目标，建设集考核预警、产业分 析、行业分析、企业分析、报表分析等功能为一体的运行分析决策分析平台，将分散的 数据程集中化、可视化、标准化，从根本上加强并促进工业与信息化各协同处室、单位 及相关工作人员之间的信息交流、资源共享、数据协作及有效管理等，快捷、准确地开 展经济产业运行分析调控的工作，实现企业、行业数据分析智能化，切实提高工业运行 分析效率，助力企业高质量发展。二、市场监督管理与服务本期项目基于市场监督管理局相关业务，优化市场审批与服务业务，以信息化手段 提高市场主体办事处理效率，集成机构改革前各单位业务；加强市场监管，建设食品安 全的

46、溯源管理、监管信息归集和公示、阳光厨房等应用，建立事前预警、应急指挥、事后 处理体系，加大公众监管参与力度，提升部门协同监管能力。具体建设内容如下：（一）市场主体服务平台构建全市“*市企业档案互联网及移动互联网服务”，在全市范围内实现企业档案 资源的互联互通、同步更新，集中共享和管理，实现全市范围内的各行政审批部门远程 查档。（二）市场监督与处理平台建设食品安全的溯源管理、监管信息归集和公示、视频分析监管等应用，加强监管 预警、应急指挥功能，并实现从投诉举报到办案处理的全流程闭环。实现对市场主体的 常态化、系统化监管，提高部门协同监管能力。三、宏观监测与产业服务本期项目基于发展改革局相关业务，

47、推动价格认定电子化，使价格认定工作更规范： 用信息化手段梳理形成全市最新的公共信用新资源目录，支撑诚信管理相关应用；开展 产业体系发展与能源消耗监测，对“五大支柱、四大特色”产业及新兴产业行业进行发 展监测，对能源消耗进行监控，促进产业结构优化转型升级，促进行业向高效率发展。具 体建设内容如下：（一）*市价格认定服务一体化平台构建数字化管理的价格认证档案。包括电子档案数据的全面采集、无纸化档案管 理、档案应用管理等方面的建设，促进档案资源的再次利用。对违法违纪案件数据进行 关联分析、挖掘分析，挖掘案件频发潜在的规律。建设纪检监察机关的价格认定系统开 发、国家价格认定综合业务平台对接接口。（二）

48、个人诚信与政务诚信等信用工作满足*市机构改革后新的信用信息资源目录梳理需求，根据机构改革后的部门职能, 梳理形成全市最新的公共信用新资源目录。满足国家与XX对于个人诚信与政务诚信的相 关工作要求。响应国家发改委牵头推进的社会信用体系建设“信易+”工作要求。用信息 化手段支撑*市的“信易+”服务应用。（三）能源发展和安全监测分析平台以开源、节流、减排为重点，多维度监测全市的能源消费数情况，并通过多种方 式、多个渠道展示数据；通过数据辅助节能决策，并建立节能任务、节能重点项目工作 体系。由此达到统筹优化全市能源电力开发布局和结构，促进能源行业节能减排，减少 能源发展对环境的影响的目标。（四）现代产

49、业体系发展监测和分析平台实现全市各类产业经营数据的采集统计，并以直观的可视化的形式在多个维度展示; 利用采集的数据进行汇总分析、决策辅助，并建立产业发展任务、产业发展重点项目工 作体系。为传统产业增长、产业层次整体提升、高端要素集聚、创新能力增强、空间资源 再分配、加强可持续发展打下基础，引导*现代产业健康发展。四、创新企业服务与科技馆管理本期项目基于科学技术局相关业务，优化对创新企业的精细服务，实现流程简化和 高效，提升企业服务体验；对科学技术博物馆进行资源、人员统一管理，提升公众参观 体验。具体建设内容如下：（一）*创新型企业服务平台建设*创新型企业服务平台，实现多维度企业分类、企业多维度

50、服务和管理、动 态数据采集，确保企业培育过程的公平公正、分类支持、动态管理。（二）*市科学技术博物馆信息系统构建先进、智能的科博馆信息化系统，将非结构化数据管理技术、二维码技术、人脸 识别技术、行为识别技术等应用到实际中，从而提高科技馆工作效率、加强服务游客便 利性，实现全方位科学技术应用的示范引领作用。五、科技工作服务与科普本期项目基于科学协会相关业务，优化对科技工作者的组织与服务，提升科技工作 者在莞工作检验；优化升级科普工作，扩大科普工作范围，提升创新型城市形象，建设 科协综合业务提升项目。项目具体建设内容如下：（一）*市科学技术协会“科技工作者之家”服务平台围绕建设“科技工作者之家”为

51、主题，将每个学会、协会和研究会当做一个社区,通过网络平台将各个组织联系起来，从而实现组织与组织、个人的直接联系，达到科技 工作者零距离找到组织，让科技工作者第一时间获取到组织信息，组织第一时间为科技 工作者提供服务。（二）互联网+科普平台推动“互联网+科普”平台建设，对于普及科普知识、倡导科学方法、传播科学思想、 弘扬科学精神、提高全民科学文化素质，引导广大公众理解科学，建立文明、健康的生 活方式具有重大意义。*市科学技术协会肩负着为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科 学素质服务、为党和*的科学决策服务的使命，亟需适应新时代的需要，以“互联网+” 的手段创新科普传播方式，提高科普

52、服务水平。（三）*市科协院士工作平台依托“*科协网”官网建立“*市科协院士工作平台”子网站，使用二级域名， 实现有关院士咨询委员会的政策、动态信息发布，实现公众参与和信息交互等功能，提 供院士咨询委员会课题申报及数据管理，提供院士工作站建设的申报及数据管理，提高 科协的院士工作信息服务能力。（四）*市科协项目评审视频监控系统建设*市科协项目评审视频监控系统，实现“科技*”工程专项资金资助项目评 审工作进行同步录音录像，对选取专家、组织评审等关键环节进行记录备查，保证专家 评审工作独立、客观、公正进行。六、不动产登记与管理本期项目基于自然资源局（不动产登记中心相关业务，组织梳理不动产登记事项，优

53、化 不动产登记申请、审批、权籍调查管理、网签备案等办事流程，实现不动产的统一登记、 统一管理、统一办结，节省市民办理不动产登记业务的时间。具体建设内容如下：（一）不动产登记权籍调查管理系统通过建设不动产权籍调查业务自动化监控模块、权籍查档等模块，实现对不动产权籍 调查工作的开展情况进行及时、全面的掌控，提高数据资料审查的工作效率，规范业务流 程，提高各职能部门工作效率。（-）不动产登记在线申请系统通过不动产登记在线申请系统的建设，推进“实体窗口”与“虚拟窗口”并行模式, 扩大金融便民服务点办理事项，推进“不动产+电子证照”签发工作，实现全程电子化登 记，提升服务效能，打造便民利民的多渠道便捷服

54、务。（三）房屋交易网签平台建设房屋交易网签平台，提供从业主体管理、项目信息管理、商品房网签备案、存量 房网签备案实现的房屋交易网签业务的全流程电子化管理，并提供房地产市场监测统计 分析，构建统一的房产管理平台，实现房产图文档簿的一体化，实现数据的高度共享以 及相关科室的协同办公，大大缩短各类房产业务的办理时间，提高不动产登记中心房产 管理的工作效率和房地产市场管理水平。（四）不动产登记中心内部管理系统通过对各项业务从申报到审批的全过程精细化管理，推进单位内部控制信息化建 设，进一步健全内部控制运营机制、提升内部控制管理水平。（五）不动产登记中心非税收入管理系统建设非税收入管理系统，提供批量缴费

55、通知汇总，可实现缴费人在银行柜台完成一 次性缴费操作和票据补打，提高办事效率，减小业务窗口缴费压力，大幅提升市民办理 业务的便捷性。七、公共资源交易管理本期项目旨在构建统一、开放、透明、高效的公共资源交易服务平台，实现各类公共 资源交易活动统一进场交易、统一进行管理、统一接受监督，提高*的社会管理水平和 公共服务质量，为交易主体提供公开、公平、公正的交易平台和优质的服务。具体建设 内容如下：（一）公共资源交易中心掌上（移动）交易信息系统建立公共资源各要素交易的专有小程序，结合*市公共资源交易中心网站和微信公 众号，提供交易信息和政务信息查询、办理业务、参与网上交易等移动服务，进一步完 善公共资

56、源交易中心的服务方式，提高服务质量。（二）公共资源交易电子档案综合管理系统通过公共资源各交易要素在交易过程的各个阶段的元数据捕获节点和内容，形成符 合标准与规范的电子文件，实现电子文件的移交申请和归档、日常管理等功能。（三）公共资源交易中心电子数据保全及存证平台基于区块链技术，构建电子数据保全及存证平台，对*公共资源交易中心的业务流 程进行梳理，完成电子数据保全所需的证据链设计。6.3生态文明域推动“互联网+生态文明”深度融合，构建覆盖主要生态环境要素的动态监测网络， 利用大数据挖掘技术对各类数据进行统一智能分析、发布，实现生态环境数据互联互通 和开放共享，进一步提升生态环境治理集成化、信息化

57、和智能化，助力生态文明建设。 生态文明域主要建设内容如下：一、智慧生态环境信息化建设本期项目从污染源综合管理、污染源防治攻坚战管理、生态环境综合管理以及污染 溯源预警等四方面加强生态大数据智能监督监管。具体建设内容如下：（一）污染源综合管理系统针对全国第二次污染源普查成果，建设污染源综合管理系统，构建固体污染源数据库, 实现污染源、散乱污染企业、医疗废物以及固体废物等污染物（源的精细化管理。加强生态 环境执法智能辅助能力，通过污染源、环境质量数据等综合分析，协助执法人员精准执法、 科学执法，提升执法效率。（二）污染源纺织攻坚战管理系统贯彻落实国务院关于中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决

58、打好污染防 治攻坚战的意见，建设污染防治攻坚战管理系统，建设标准统一的“三线一单（生态 保护红线、环境质量底线、资源利用上线与环境准入负面清单）”基础数据库，助力大 气污染防治工作开展，实现大气污染防治一站式动态管理，为打好污染防治攻坚战打下 良好基础。（三）生态环境综合管理系统依托*政务数据大脑基础数据分析能力，建设生态环境综合管理系统。积极开展生 态环境智能专题应用分析，完善生态环境预警机制。通过企业自行申报、企业环境信用 评价，以及环境监测全要素溯源与全过程监控，提高对社会检测机构环境监测的规范化、 科学化、透明化管理，为环境智能指挥调度提供科学数据支撑。（四）污染溯源预警试点服务以服务

59、采购的方式试点建立大气污染防控溯源分析、大气监控预警快速响应、水环 境污染溯源（镇街）、水环境污染溯源（国控断面）、零星废水处理台账管理及过程监 控、废水排放异常企业排查溯源等系统，实现生态环境多维度数据采集与监测，实现生 态环境监测监控智能化。二、智慧水务信息化建设依托“互联网+现代水利”应用，建设水务工程自动化智控平台，整合现有水务基础 设施监测信息，对未达标的重点水务基础设施进行信息化升级或改造，实现自动化采集、 智慧化控制。具体包括以下几方面：（一）泵闸现地控制系统建设57座泵站、闸站的自动控制系统，新建现曜制LCU柜、现地服务器、现地交换 机、现地工作站等设备，实现泵站、闸站的自动化

60、控制，并预留远程控制接口。（二）闸站信息采集系统建设40座闸站的信息采集系统，新建水闸站的闸前闸后水位采集装置，并通过无 线装置将水位信息及闸站开关机状态信息传输至水务局数据中心。（三）智慧调度管理系统整合已建的泵闸站采集信息，建立全市统一的泵站、闸站智慧调度管理系统，具备 信息查询、统计分析、调度管理、远程监控等功能。三、智慧林业信息化建设智慧生态环境信息化建设主要包含林业综合业务管理系统与智慧森林公园管理系统 两部分内容。（一）林业综合业务管理系统依托市林业局“智慧林业云”平台，根据当前业务管理需要，补充完善云平台的应 用体系，以满足市林业局在相关业务上的监管需求。1、空气负离子自动监测子