妇联和妇女在基层社会治理中的作用

1、妇联和妇女在基层社会治理中的作用“构建基层社会治理新格局” “注重发挥家庭家教家 风在基层社会治理中的重要作用“。基层社会治理的源头在 家庭，而家庭治理必须充分发挥女性的力量，开展家庭生产, 传承优良家风，濡染家庭成员的良善本质。新中国成立以来, 妇联一直是我国覆盖人群最广的群众组织和人民团体，在参 与基层社会治理过程中具有独特的政治、组织和工作优势； 在新的历史时期，妇联组织积极相应号召，注重发挥妇女在 家庭和社会生活中的独特作用，为基层社会治理体制机制的 创新、治理路径的探索、治理工作的落地等，都提供了珍贵 的经验财富，积累了丰富的基层工作经验。在这次抗疫战中, 妇联组织落实党中央的部署，

2、积极探索发挥家庭家教家风在 基层治理中的重要作用的方式方法，助力打造坚实的抗疫大 后方。一、将妇联组织纳入社会治理体系，健全基层社会治理 体制机制一是转变理念，深化对妇联在基层社会治理体系中重要 性的认识。目前，我国初步形成党委领导、政府负责、社会 协同、公民参与和法治保障的治理格局；基层治理是社会治 理的基本构成。作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇 联组织在参与基层社会治理，特别是推进家庭文明建设和脱 贫攻坚、乡村振兴等方面既担负着义不容辞的责任，也具有 先天优势。妇联组织贴近家庭、贴近生活，对妇女的需求、 家庭的诉求更为了解。充分发挥妇联组织在家庭建设、严正 家教、弘扬优良家风中的牵头

3、作用，积极发扬女性在脱贫致 富、乡村振兴、和谐社会建设和其他社会生活中的独特作用， 是推动基层社会治理的重大理念创新。新冠疫情期间，基层 妇联组织利用网上工作群，及时传达学习党中央的决策部 署，转发上级妇联的宣传建议，发动妇联干部、妇女、巾帼 志愿者和家庭积极行动，立足岗位，营造舆论气氛，担当社 会责任，凝聚起强大的女性力量。二是立足本职，摸索妇联融入基层社会治理体系的新途 径。发挥妇联执委的长效工作机制，使基层妇联组织真正动 起来、活起来、强起来。在职能范围内，协同其他部门，经 济和文化两手抓，两手都要硬；自治、法治、德治三主线， 条条都要实；“家家有责、家家守责、家家担责、家家共享” 四重

4、点，点点都落地。比方，激发女性的力量，基于住房、 医疗卫生、教育、就业、收入等家庭最基本的民生需求，推 动巾帼脱贫、家庭脱贫并巩固脱贫成果，提升家庭长期开展 能力，强化家庭自治能力。又如，通过家庭家教家风建设， 提高家庭守责、担责和尽责意识，涵育良好的社会风气；改 善家庭“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的能 力，达成“共建共治共享”的新格局，将家庭自治建立在法 治和德治的基础之上，减轻基层社会治理的压力、改善基层 社会治理的效能。三是明确定位，探索妇联参与基层社会治理的具体方 法。“基层社会治理”概念较新，妇联组织如何参与其间还 在摸索。通过增强主动参与基层社会治理的意识、积极引导

5、家庭和群众的参与、更好地把握妇女和儿童的多元化需求、 更积极主动地与其他社会资源的联动等手段，结合“三主 线” “四重点”，从中总结基层治理参与的有效途径，完善 基层工作机制。全国妇联要做好妇联参与基层社会治理的顶 层设计、方向性和引领性的工作。在基层，妇联工作往往与 其他部门的工作融合在一起的；基层妇联应利用自身的独特 优势，发挥独特作用，以家庭家教家风建设和巾帼创业等活 动为抓手，将基层治理做细、做实。二、突出问题和需求导向，改善基层社会治理效能一是加强调研，强化问题意识，突出需求导向。了解家 庭和特殊群体的需求，从最迫切的需求开始关注并逐渐推及 其他，从而使基层妇联工作更有针对性。据全国

6、妇联家庭和 儿童工作部提供的资料，在新冠疫情期间，基层妇联组织在 第一时间，通过线上线下，转发上级妇联通知公告，引领做 好家庭防护和亲子陪伴。针对很多农村家长平时因在外务 工、与孩子相处甚少的事实，积极推出或转发各类家庭活动, 如通过改善营养、辅导功课、阅读共学、手工活动、交心谈 心等，指导家长如何利用这一特殊时期，更好地陪伴孩子、 与孩子相处和有效沟通，消除留守儿童与父母之间的疏离 感，改善家长的家教水平。关爱疫情期间的特殊人群，如老 年人、其他有特殊需求之人，关心、关照他们的日常生活需 求：许多妇联干部或巾帼志愿者，为在家隔离人员上门送食 物和日常生活用品，既保障了这些家庭的日常生活，也降

7、低 了疫情传播的风险。在特殊时期，这些周到和细致的服务显 得尤为暖心、贴心。二是抓住时机，开展宣传倡导，凝聚社会共识。让广大 家庭了解和遵循最新的国家和地方政策，是基层治理不可分 割的一局部。抗疫期间，基层妇联在上级组织领导下，在第 一时间开展对妇女和家庭的宣传教育工作，加强传染病防治 法律法规宣传，科学解读疫情知识。针对人们的心理恐慌和 焦虑等客观现实，妇联工作者或挨家挨户地做宣传工作，或 及时推送心理咨询服务，缓解群众的心理压力，加强社会心 理服务建设。妇联组织、巾帼志愿者还发动千家万户，积极 行动起来，做好门前屋后的环境卫生，向广大家庭宣传健康 知识，倡导健康文明的生活方式与行为。形式多

8、样的宣传倡 导，有效地推动了广大家庭自觉参与防控行动，坚定必胜信心，凝聚社会共识。这不仅展示了基层妇联组织的风采和力 量，而且也是对有效参与基层社会治理路径与方法的有效探 索。三是立足实际，注重人文关怀，化解社会矛盾。以人民 为中心是基层社会治理的本质要求。抗疫期间，基层妇联组 织通过多种形式和路径，为一线家庭和儿童送温暖。针对一 些流动人口家庭，孩子因疫情未能与父母团聚的现象，巾帼 志愿者成立“临时妈妈” “临时爸爸”等关爱小组，照顾留 守儿童的日常生活，让他们心有所安，为疫情笼罩下的寒冬 注入“家”的温暖。针对困境儿童，选配热心公益、高素质、 属地化的“邻家妈妈”，进行常态化的“陪伴、引领

9、、帮 扶”，增强他们的平安感、获得感和幸福感。通过致一封信、 送一份险、呈一堂课、献一份情，关爱援鄂医疗队员的家属, 守好后方，让前方战士无后顾之忧。三、创新活动载体，提升基层社会治理现代化水平一是发挥互联网的作用，将家国情怀植根于幼小心灵。 基层社会治理体系的完善和治理能力的现代化，离不开现代 信息技术。在平常时期，利用信息技术，推动家教，培育和 传承新时代的优良家风。在疫情期间，家教家风等各方面的 活动，主要改为线上进行。基层妇联积极转发上级妇联牵头 开展的线上活动，借助互联网，宣传推广亲子阅读、互动游 戏、优秀儿童电影等，丰富家庭亲子活动内容，引导家长子 女亲子互动、学习提升。依托“书香

10、飘万家”“漂流书包” 等活动，发动家长和子女共创绘本，用孩子的口吻讲解新冠 病毒相关知识，呼吁大家与动物和谐共处，既传递了知识， 也增进了亲子关系。积极转发“心中有祖国心中有他人”等 主题教育活动，引导少年儿童们在家通过手抄报、绘画、写 书信、录制短视频等方式，为抗击疫情助力，为武汉加油， 为中国加油。这些都是对孩子最鲜活、最生动的家庭教育课。二是加强阵地建设，打造凝心聚力的社区之家。利用社 区公共活动空间宣传倡导，在社区办公场所附近设置“最美 家庭”宣传阵地，宣传最美家庭寻找标准及流程，提升居民 知晓度和参与度，让活动效应辐射到全体居民。发挥女性之 声、移动终端及社区报、宣传栏等阵地，设定家

11、教家风热线, 打造家教家风专栏，鼓励民众主动提供优秀家风、和谐家庭 及家庭教育中的好故事，由民众评选优秀故事，并加以宣传, 以点带面，扩大寻常故事的影响力。依托妇女儿童活动中心, 常态化地开办“家长夜校”“周末课堂”，提供家庭教育指 导；通过家访入户，了解家教中存在的问题和经验，凝聚经 验并加以推介，针对教训并加以应对，引导家庭建立平等、 关爱、包容的家庭关系，营造和谐亲密的家庭气氛。三是创新品牌工程，提升妇联参与基层社会治理能力。21世纪是信息化世纪。信息技术既是基层社会治理的手段， 也是治理的内容。借助信息化手段，推动“巾帼脱贫行 动” “乡村振兴巾帼行动” “创业创新巾帼行动” “巾帼

12、文明岗”等工程创立行动，推动工程之间的有效衔接与融 合，是妇联组织有效参与基层社会治理的路径和方法。扶贫 脱贫是基层社会治理的重要内容；脱贫致富，离不开妇联的 努力。信息化是扶贫手段，也是脱贫内容。将网络、电脑、 手机等智能产品的使用培训融入“巾帼扶贫-技能培训”等 活动中，提高农村妇女的信息化水平、消除她们的“数字贫 困”，拓展她们从事生产经营性活动的范围、能力和竞争力； 同时，这也会改善她们实施严正家教、传播优良家风的能力， 从而不仅全方位提升她们参与基层社会治理的能力，而且也 能强实基层社会治理的基础，提升治理的现代化水平。四、发挥女性力量，强实基层社会治理的人力保障 一是充分认识妇女在

13、基层社会治理中不可替代的作用。2013年10月，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子 成员集体谈话时强调，要注重发挥妇女在社会生活和家庭生 活中的独特作用。如今，女性全面参与社会劳动，不仅是人 口再生产的主要承当者，也是家庭经济福祉的主要贡献者， 是优良家风的传承与弘扬者，是严正家教的组织者和实施 者，是维系家庭和谐稳定的轴心人物。妇女对家庭往往有更 强的责任担当和守士意识，在家庭治理中起到十分关键的作 用。通过寻找“最美家庭” “五好文明家庭” “学习型家 庭” “绿色家庭”等活动，充分发挥妇女在社会生活和家庭 生活中的独特作用，引导妇女成为对社会更有责任、对家庭 更有贡献的新时代女性。这

14、些活动的常态化，必然会外溢为 正向的社会影响，形成身边的典范力量，影响、带动其他家 庭，促进邻里关系更加和谐。这不仅会提升家庭的获得感和 幸福感，也会激励更多家庭积极参与基层社会治理，营造向 上向善的社会气氛。家庭治理好了，社区才能治理好、社会 才能治理好。二是切实发挥妇女在基层社会治理中的中坚力量。在过 去几十年中，“妇女能顶半边天”的国家意志、男女平等的 宪法原那么及基本国策等，极大地提升了女性在政治、经济、 社会和文化等公共领域的地位，女性成为中国珍贵的人力资 源和人才资源。在国家的危难时刻，她们有能力、有勇气挺 身而出，真正践行了 “人人有责、人人担责”的社会治理理 念。疫情期间，她们与男性一道，站在舞台中央，积极参与 医护救治、疫情防控、设施建设、后勤保障、科研攻关、社 区防控、媒体报道等方方面面的工作，以己之长报效祖国， 形成了属于中国女性的高光时刻。在坚守家庭防线之时，她 们还主动请缨，扎根前沿