养老产业调研分析报告

1、养老产业调研分析报告目录1.养老产业行业定义及分类31.1养老产业定义41.2养老行业六大类型42.养老产业概况及现状62.3社区居家养老72.2机构养老72.1家庭养老84.养老产业市场分析84.1总体市场规模94.2市场需求情况114.3市场供给情况123.养老产业存在的问题133.4政策支持力度较大，但落实不到位133.1养老产业尚处于起步阶段143.2供给不足，产业化程度较低143.3发展不平衡，供需不匹配143.5专业人才缺乏，服务标准化水平不高143.7 需求供给对接难153.8服务模式运营难155.养老产业发展趋势分析165.1宏观机制升级165.2养老模式多元化166.养老产业

2、市场竞争格局166.1总体竞争格局166.2企业竞争格局177.养老产业政策及环境分析177.1国家积极出台政策鼓励智慧养老177.2政策持续加码，智能养老上升为国家层面197.3地方政策持续跟进，开展智能养老试点工作218.养老产业发展前景218.1医疗健康服务，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务218.2中医药健康养老服务的发展机遇228.3养老服务产业与健康、旅游、地产、互联网等产业融合发展的市场机遇228.4老年人用品具有巨大的市场发展机遇238.4健康养老人才培养市场大、国际合作前景广阔249.养老产业行业投资分析259.1中国养老产业营收规模259.2中国养老产业利润规模2

3、69.3中国养老产业投资效益26养老产业行业定义及分类1.1养老产业定义养老产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业托底服务，养老产业是生命存在的服务产业，切忌不可仅仅为满足部分生命的服务，并且养老产业绝对不可以只针对老年人群，应该是包含和覆盖老年人群，因为健康生命的延续和简单，所以OLDAGE提出了养老产业是生命开始的需求研发、设计、准备、应用产业是养老产业的定义，并且一切传统意义上的独立产业都是为其服务的产业。1.2养老行业六大类型张科与其他的业内人士不同，他对养老行业类型细分为六大类。第一类，他称之为社区服务中心。有点类型于社区医院的延伸，能对老人做一些小的

4、时长、托老服务。如老人家里孩子没有人看管，可以放心地放在这里。服务中心还能对社区形成一定的辐射服务，比如看护、与老人聊天或者是巡查、检查老人身体等等。第二类，他称之为社区康复医疗中心。这个中心与社区医院完全结合，具有一定医疗、保障、康复性质的专门针对老人的服务中心。这个中心的面积要大一些，如果说社区医院可能是500600人、700800人的话，这个社区康复医疗中心可能要20003000人。而且它的服务半径更，不局限于一个社区，可能是几个社区。第三类，他称之为“完全针对失能老人的养老中心”。在他看来，现在，有很多老人，有慢性病需要照料照看，但医院又没有那么多床位资源、又不方便。所以针对这类人群而

5、设计的这个中心。第四类，他称之为“候鸟式健康度假”机构，这一类倾向于地产。第五类，他认为应该是与保险公司结合的，非常高端的且还要与养生度假机构。是针对那些健康老人更洒脱的一种养老方式。第六类，他认为是以数据中心和平台为支撑的体系。对养老行业的精准细分，使他能够在不同的类型中发现当前存在的许问题。有时候，连张科自己也不明白，中国的养老行业究竟还要有多么漫长的一路后，才能建立一个成熟而又富有弹性的一套养老综合体系。2.养老产业概况及现状养老产业是为生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务;养老产业就一定是通过各种生命研发、科学研究、生产应用提供保持和延续生命活力的全方位针对性联通服务;养老

6、产业是社会发展的必然产业，也是从各种具体需求延伸到第一、第二、第三产业托底服务，养老产业是生命存在的服务产业，切忌不可仅仅为满足部分生命的服务，并且养老产业绝对不可以只针对老年人群，应该是包含和覆盖老年人群，因为健康生命的延续不简单。据2017-2022年中国养老产业行业发展前景分析及发展策略研究报告预测，2050年我国老年人口将达到4.8亿。2014年至2050年间，老年人口消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP比重将从8%左右增长到33%左右。商务部、民政部日前发布公告称，为推动我国养老服务业健康发展，推进社会服务业对外开放，鼓励外国投资者在华设立营利性养老机构从事养老服

7、务。或许，这也从一个侧面说明了中国养老产业蕴含的巨大商机。家庭养老、机构养老和社区居家养老是我国三种基本的养老模式。家庭养老是传统的养老模式;养老院养老是社会化的养老模式;社区居家养老是一种兼顾家庭和社会的养老模式。2.3社区居家养老社区居家养老的基本做法是：在城市各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的营养和医疗护理以及心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到老人家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家务服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。所以，有人说：社区居家养老是一个无围墙的养老院。开展居家养老服务相对于机构养老，更为适应我国老年人的

8、生活习惯和心理特征、满足老年人的心理需求、有助于他们安度晚年，也更为符合中国实际，符合大城市中心城区发展的社区为老服务的新路子。2.2机构养老机构养老是指由专门的养老机构(包括福利院、养老院、托老所、老年公寓、临终关怀医院等等)将老人集中起来，进行全方位的照顾。正规的养老机构，其日常管理均要严格。机构养老是我国重要的养老模式之一，但不能满足众多其他需求的老年人群需要。以北京为例，北京目前共有养老机构340家左右,其中民办的养老机构约有100家。这些养老机构可以分为三类：国家创办的国营养老机构，乡镇、社区、村、街道办的集体所有养老机构，以及企事业单位或个人所创办的民办养老机构。在这些机构中，进入

9、公立养老院的难度也是人所共知，北京市第一、第四、第五养老院的入住率常年为100%，目前有1600多人在排队等候入住，城八区的公立养老院入住率也都在98%左右。而民办养老院的床位已有近12000张，但平均入住率只有2/3。市民政局相关负责人表示，更多老人趋向于公立养老院，是出于对“国字头”的传统信任感，但在其他城市，状况有所不同，各方面条件优越的养老机构，入住率较高。2.1家庭养老中国是崇信儒家文化的国家，长期以来形成了“家庭养老”的传统模式，养儿防老、家长的主导地位、几代同堂等传统观念根深蒂固。选择家庭养老的人们，他们生活在家庭中，感到“熟悉”和“自由”，经济上也比较划算，从社会的角度考虑，家

10、庭养老的社会硬件设施成本几乎为零。但家庭养老在新形势下的脆弱性显示出其历史的局限性。现代社会的人际竞争加剧，生活节奏加快，工作负担加重，致使家庭养老的人力成本剧增，一般家庭难以承受，赡养者疲惫不堪;加上“421型”家庭的增多、空巢家庭等等问题的出现，家庭养老这一传统养老方式必将随家庭结构的变化而逐步向社会养老过渡。4.养老产业市场分析4.1总体市场规模世界银行2018年中国养老报告即便以居家养老为主流，缺口依然存在。根据国际规律，每千人养老床位50计算，中国未来养老床位需求为1110万，占老年人口总数5%。根据民政部相关数据显示,，截至2018年末，全国养老服务床位共746.4万张，其中养老机

11、构床位数共392.8万张；社区养老床位数353.6万张。照此口径计算，缺口超过360万张。2019年养老行业规模达4.4万亿，2023年规模将达13万亿，年复合增长率达30%。按照目前60岁以上老人2.4亿计算，假设所有老人基础消费500元/月，医疗服务费500元/月，失能失智老人占比达20%，护理费用1500元/月，则静态养老市场空间近4万亿，加上重病费用、居住费用、休闲娱乐等，市场空间约在4.5万亿左右。养老产业市场规模分析，从衡量老龄化社会负担指标老年抚养比来看，从2000年至今，老年抚养比加快增长，至2020年将上升至16.9%。而加入少年儿童抚养比的总抚养比指标到2030 年将超过5

12、0%。数字说明劳动力的比例的迅速下降将严重加重未来社会负担，而为了“孝敬”工作了一辈子的“老人”，高效、有效、专业的养老系统/产业是解决老龄化社会带来沉重养老负担的唯一途径。虽然养老产业遇到了难得的发展契机，但也面临着严峻挑战。除了受到国家政策的支持，还有产业投资的厚爱，尤其是房地产与保险，这两行业正积极地开疆拓土。目前，全国至少有80家房地产企业进军养老行业，这也正是养老地产在养老产业商业化道路上走得最快的原因。现从两大趋势来分析养老产业市场规模。1、失能、痴呆等无自理能力，以及需康复治疗的老年人是机构养老的刚需。在日本，健康老人及需支援老人以居家养老结合社区服务为主，需介护老人进入特殊型机

13、构养老，在日本居家养老和机构养老是一个互补的关系，日本介护保险制度的推出大幅度降低了失能病人自付费用，提升了养老院入住率。养老产业市场规模分析，随着我国老龄化加速，失能老人比重也将持续增加，我国介护保险制度的设立，将大幅增加对医养结合养老院的需求。从企业经营模式分析，日本这类养老设施规模不大，普遍采取“集团化、连锁化、标准化”经营，尽可能地降低经营风险与控制成本，提高精细化管理与服务水平。2、参照日本养老的发展经验，居家养老仍将是未来主流的养老模式，我们认为“互联网+”的养老公司面对的居家养老服务“蓝海”市场未来弹性会更大。养老产业市场规模分析，此外由于居家养老的老人需要医疗、健康、家政、介护

14、等服务，未来对养老护理人才的需求很大，布局医疗器械、康复器械、远程医疗以及护理培训等领域的公司未来具有较大的成长空间。巨大的养老需求倒逼着养老产业发展，目前中国养老产业市场化程度还很低，随着既有公立公益性养老服务机构逐步转型，相关投资及社会力量从不同方向切入银发市场，市场化产业格局初具雏形。养老产业市场规模分析，随着人口老龄化的加剧，如何养老的问题愈加受到全社会的关注，而未来巨大的老年消费市场也引起资本的兴趣。4.2市场需求情况（1）医疗服务需求老年人是各种疾病的多发人群，年龄与其对医疗保险服务的需求程度显著相关。根据国家统计局2006年在全国的抽样调查显示，45.1%的老年人健康状况“一般”

15、或“差”，27.6%的老年人日常生活中最大的开支为“看病吃药”。（2）护理服务需求根据中国老龄科研中心承担的科技部国家软科学研究计划项目“促进老龄产业发展的机制和政策研究总报告”分析，2000-2050年中国老年人需要上门护理服务的人数将不断上升，2020年达4033.3万人，2030年达到5896.9万人，到2050年超过7600万人。（3）家政服务需求根据全国老龄委公布的数据，目前我国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已达49.7%。大中城市的老年人空巢家庭（包括独居）比例更高，达到56.1%。4.3市场供给情况（1）养老机构数量2009-2015年，我国养老服务机构数量整体呈波动变化。

16、具体来看，2015年，我国养老服务机构和设施有11.6万个。（2）养老床位数量2010-2015年我国社会服务机构床位以及养老机构床位均稳步上升；2015年，我国社会服务床位共676.3万张，其中养老床位669.8万张。截至2016年三季度，我国社会服务床位共695.9万张。（3）每千名老人养老床位数2010-2015年，我国每千名老人养老床位数整体呈上升趋势。具体来看，2015年，我国每千名老年人拥有养老床位30.3张，比上年增长11.4%。（4）养老机构职工人数2009-2016年我国养老机构的职工人数随着养老机构的增加和床位的增加稳步上升，虽然城市养老服务机构职工人数比农村养老服务机构职

17、工人数少，但是城市养老服务机构职工人数的增速远高于农村养老服务机构职工人数的增速，两者的差距在不断缩小。3.养老产业存在的问题3.4政策支持力度较大，但落实不到位近几年来，国家为了扶持社会力量兴办养老机构或参与养老产业的发展，在土地供应、资金补助、税费减免等方面出台了一系列优惠政策，但由于一些地方未将国家政策具体化，缺少相应的配套实施机制，土地供应、规划建设、税费减免等优惠政策在一些地方难以落实，未能充分发挥优惠政策对社会力量发展养老产业兴办养老机构的激励扶持作用。3.1养老产业尚处于起步阶段我国的养老产业才刚起步，发展还处在初级阶段。以养老床位测算，按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标

18、准，我国至少需要800多万张床位，而现在只有约250万张，缺口达550多万张。特别是要实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，养老产业发展空间广阔。3.2供给不足，产业化程度较低近10年来，中国80岁以上高龄老人已超过2000万，居家和社区养老产品供给不足，远远不能满足需要。2013年年底，我国共有养老床位500万张，每千名老人拥有床位25张，不仅低于发达国家5%7%的比例，也低于一些发展中国家2%3%的水平。3.3发展不平衡，供需不匹配养老产业区域、城乡之间发展不平衡，特别是农村养老机构基础差、起步晚，面临问题更为突出。由于缺乏科学的规划布局，养老机构一床难

19、求和床位闲置现象并存，结构性矛盾突出。一方面大量老人无床位养老，另一方面许多高端床位被空置。尤其是半自理和不能自理老人，养老需求更加得不到满足，提供一站式养老服务的机构更加少。3.5专业人才缺乏，服务标准化水平不高老龄人口的增多对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务专业服务人员的需求大幅增长，潜在需求在1000万左右。但目前一些养老机构的专业护理、管理人才缺乏，从业人员素质和服务管理水平不高。全国从业人员不足百万，取得养老护理员职业资格的仅有几万人，大部分养老机构缺乏医生、护士、营养师、康复师等专业人员，尚不能适应社会不同收入群体的不同养老需求。3.7 需求供给对接难一方面，受传统观念、文化

20、水平、生活习惯、身体状况等多种因素影响，老年人对智慧养老服务的认知度及使用能力较低，在养老消费理念和消费能力上也存在不足；另一方面，从事智慧养老服务的企业欠缺深入分析和了解老年人多元化、多层次、多类型的需求，提供的产品和服务比较单一。3.8服务模式运营难智慧养老产业作为一种新兴业态，许多发展模式还在探索之中，一些信息技术和养老服务的结合还比较单一，多侧重于线上软件系统开发，往往忽略了线下服务建设，缺乏服务资源的支撑，特别是缺少专业服务组织的介入，在运营模式上的探索不尽如人意。此外，了解养老服务专业知识又具备信息化知识能力的专业人才十分匮乏，影响了该行业的做大做强。5.养老产业发展趋势分析5.1

21、宏观机制升级在发展布局上，要从偏重养老服务事业，转向偏向养老服务产业；在保障对像上，要从单纯保障城镇三无老人、五保老人，向全社会老年人提供服务；在机构养老上，要从偏重非盈利性的养老机构，向盈利性的养老机构和非盈利性养老机构并存的方向转变；在服务提供方面，要从政府直接办养老服务，向政府重点购买养老服务转变。5.2养老模式多元化我国的养老模式相对比较单一。在城市，养老机构一般不外乎福利院、养老院、敬老院、老年公寓等几种，社区的养老服务大多是老年服务中心、老年大学、老年俱乐部等几类，目前的养老服务模式只能说是处于一种初级发展阶段，从西方发达国家的经验来看，它的发展必将在服务功能与类型上进一步细化、专

22、业化、规范化、标准化和体系化。6.养老产业市场竞争格局6.1总体竞争格局根据我国”十三五”规划，家庭养老、社区养老和机构养老占老龄人口比重分别约为90%、7%和3%。房地产企业和保险企业是率先进入养老产业领域探索的两大主力。其中，养老地产一直是近年来资本进入养老产业的优先选择，不仅各大房企积极涉足该领域希望在未来分一杯羹。人寿、新华等保险机构也积极投资养老地产，包括兴建养老社区和结合保单推广地产预售等，以提高资金使用效率。6.2企业竞争格局目前仅从上市企业布局来看，养老地产和医疗服务产业前景较为看好，主要是因为该领域盈利模式清晰，且国内外有大量可供借鉴的经验。并且养老保险、地产等行业最先受益于

23、人口趋势。7.养老产业政策及环境分析7.1国家积极出台政策鼓励智慧养老随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展，大力繁荣老龄消费市场，积极促进居家社区，医养结合等养老模式。20180108关于进一步加强和改善老年人残疾人出行服务的实施意见加强和改善加强和改善老年人、残疾人无障碍出行服务为核心，加快无障碍交通基础设施建设和改造，鼓励推广应用无障碍出行新技术、新设备，提升服务水平养老服务20180425国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见推动智慧健康养老产业发展和应用推广，工业和信息化部、民政

24、部、国家卫生健康委员会在第一批智慧健康养老应用试点示范建设工作的基础上，决定组织开展第二批智慧健康养老应用试点示范工作。互联网+养老20180509民政部 财政部 关于确定第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知确定第三批居家养老试点地区，重点打造社区居家养老示范区。社区居家养老20180515关于行业标准居家老年人康复服务规范老年人助浴服务规范公开征求意见的通知发布居家老年人康复及助浴服务标准两大意见征求稿养老服务规范20180621关于促进护理服务业改革与发展的指导意见完善护理服务体系，增强服务团队建设，提高服务供给及服务能力。养老护理20180725民政部办公厅关于贯彻

25、落实国务院常务 会议精神做好取消养老机构设立 许可有关衔接工作的通知激发养老服务业创新活力，做好正式实施养老机构设立许可前管理工作。养老机构20180731中国银保监会关于扩大老年人住房反向抵押养老保险开展范围的通知进一步深化商业养老保险供给侧结构性改革,积极发展老年人住房反向抵押养老保险,对传统养老方式形成有益补充,满足老年人差异化、多样化养老保障需求,我会决定将老年人住房反向抵押养老保险扩大到全国范围开展。养老保险，房产养老20180820民政部办公厅关于进一步做好养老服务领域 防范和处置非法集资有关工作的通知针对老年人的非法集资行为进行规范要求，保障老年人合法权益。养老服务2018082

26、7民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展第二批居家和社区养老服务改革试点 工作绩效考核的通知针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面考核社区居家养老20180827民政部办公厅 财政部办公厅 关于开展居家和社区养老服务改革试点 跟踪评估工作的通知针对第二批居家社区养老服务改革点进行全面评估社区居家养老20180912关于开展第二批智慧健康养老应用试点示范的通知（工信厅联电子201863号）推动智慧健康养老产业发展和应用推广，企业申请智慧养老示范点工作通知安排。7.2政策持续加码，智能养老上升为国家层面人口老龄化趋势背景下，中央层面持续出台先关政策推进智能养老，2011年9月17日，国务院发布中国

27、老龄事业发展“十二五”规划提出：加快居家养老服务信息系统建设，做好居家养老服务信息平台试点工作，并逐步扩大试点范围。此后在关于加快发展养老服务业的若干意见、关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见等多个政策中提到“养老服务信息化建设”的字样。2013年，全国老龄委专门成立了“全国智能化养老专家委员会”为我国智慧养老服务事业与产业发展把脉导航；2015年国务院印发关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，明确提出了“促进智慧健康养老产业发展”的目标任务。2017年发布的智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)提出，要加快智慧健康养老产业发展，到2020年，基本形成覆盖全生命周期的智

28、慧健康养老产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业，打造一批智慧健康养老服务品牌。这些利好政策与信息，意味着智慧养老已经开始上升到国家战略层面。在顶层框架的要求指引下，去年年底以来，民政部和国务院政策协同推进加快：一方面，不断完善智慧健康养老产品和服务标准；另一方面，对落实智能养老发展提出了具体要求（示范企业、示范乡镇、示范基地）。到2020年，我国将基本形成覆盖全生命周期的产业体系，建立100个以上智慧健康养老应用示范基地，培育100家以上具有示范引领作用的领军企业，建设500个智慧健康养老示范社区。在产业环境不断完善的同时，还将制定

29、50项智慧健康养老产品和服务标准。7.3地方政策持续跟进，开展智能养老试点工作根据前瞻产业研究院发布的2019-2024年中国智能养老行业市场前景预测与投资战略规划分析报告汇总，截至2018年11月我国已经有27个省市地区就智能养老的发展给出了相关的指导意见以及配套的措施，并陆续出台具体细化的地方性智能养老政策扶持行业发展。8.养老产业发展前景8.1医疗健康服务，支持社会力量提供多层次多样化的医疗健康服务对社会力量举办的非营利性健康服务机构，在土地规划、市政配套、机构准入、人才引进、执业环境等方面与公办机构一视同仁。医疗健康服务的发展前景一直看好，同时医养相结合，医疗健康服务，也是养老服务的基

30、础，从目前的市场前景，还是发展方向，医疗健康服务，都将是发展的重点，这也是中央对多层次多样化的医疗健康服务的要求。我们近期也在积极探讨，分析国内对医疗健康服务的发展和需求趋势，积极引入国外先进的、成熟的医疗健康服务体系，比如意大利的温泉疗养体系，比如加拿大的运动医疗，比如美国的 新技术医疗健康服务等，建立与基本医疗和健康服务有区别的医疗健康服务。8.2中医药健康养老服务的发展机遇自中医药法出台，国家中医药局等部委也陆续出台了支持中医药健康养老服务的政策、措施，发展中医药健康养老服务，大力发展中医药服务贸易，中医药健康养老服务，也是最具中国特色的健康养老服务。目前中医药主题的康养小镇和康养服务体

31、系的建设，也正在积极推动中，但如何真正发挥中医药的特色，可以从中药种植、中药观光、旅游、体验、教学等开始，弘扬中医手法、针灸、按摩、拔罐等传统技术，逐渐建立有中医药特色的健康养老服务体系。8.3养老服务产业与健康、旅游、地产、互联网等产业融合发展的市场机遇繁荣供给业态。继续支持养老服务产业与健康、旅游、文化、健身休闲、金融、地产、互联网等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态。这是目前社会资本最为关注的，养老服务产业与其他关联产业融合发展带来的发展机遇，目前的康养小镇、康养社区、老年旅居、老年旅游、老年教育等等，都是养老服务产业与关联产业融合发展的案例，这是让养老服务产业真正推动消费转型

32、升级的重要抓手。这几大产业融合发展，将产业无数的养老服务产业的新模式、新业态。从这里，我们可以看到，国家开始真正落实和推动养老服务产业的发展，而之前，一直养老服务事业，没有盈利模式，行业感到很迷茫，找不到发展的方向，虽然非常努力，但却得不到应有的回报，让很多人一度失去了坚持下去的信心。而支持养老服务产业与关联产业的融合发展，并出台具体、有效的支持政策，将对推动养老服务产业的发展起到巨大的作用，将让养老服务产业找到新的盈利点，建立新的养老服务产业发展盈利模式和发展模式。8.4老年人用品具有巨大的市场发展机遇支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发适合老年人身心特点和特殊需要的各类产品用品，

33、强化安全性、可靠性和实用性，丰富产品用品种类。老年人用品发展滞后，老年用品和养老服务发展不平衡。据有关方面统计，目前全球老年用品有6万多种，而日本就有4万多种，占2/3多，我国仅有2000多种，这与我国是世界制造业 第一大国、老年人口第一大国的实际严重不匹配，也在一定程度上制约了养老服务水平和质量的提升。一方面市场需求巨大，另一个方面我国现有的供给不足，和全球老年用品比，特别是日本，存在品类和质量都严重不足。但在养老服务支付保障有效建立之前，老年人用品市场，虽然前景看好，但发展也存在一定的难度。日本的老年用品企业，虽然看到了中国市场的前景，但购买力不足，也限制了老年用品行业的发展。8.4健康养

34、老人才培养市场大、国际合作前景广阔大力支持社会力量举办满足多样化教育需求、有利于个体身心全面健康发展的教育培训机构，开发研学旅行、实践营地、特色课程等教育服务产品。抓紧修订民办教育促进法实施条例，完善民办教育分类登记管理制度。鼓励有条件的地区探索开展职业学校股份制改革试点，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。强化人才支撑。推进养老服务相关专业教育体系建设，建立以品德、能力和业绩为导向的职称评价、技能等级评价制度，拓展养老服务专业人员职业发展空间，增强其职业荣誉感和社会认可度，推动各地保障和逐步提高养老服务从业人员薪酬待遇。不断壮大以专业人才、老年社会工作者、养老服务志愿者、老年人家庭照料者相结合的养老服务队伍。人才，