社会文化全面进步服务功能尚需增强

1、社会文化全面进步 服务功能尚需增强“十二五”以来，我市围绕以促进人的全面发展为核心，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力健全社会服务体系，着力加强和创新社会管理，着力推进基本公共服务均等化，着力深化社会领域改革，加快社会转型，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，社会文化建设取得全面发展。 一、教育事业蓬勃发展 全面贯彻落实教育规划纲要，努力推进教育事业健康持续发展，着力促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量，在培养优秀人才、服务经济社会发展等方面取得了新成绩，为经济社会发展提供了有力的人才保障。 （一）教育普及化水平显著提高。全市九个县(市、区)全部通过义务教育基本均衡县国家级验收，与全省

2、同步实现义务教育发展基本均衡市。缩小城乡、区域、不同群体间差距，基础教育均衡多样化发展。全面推行义务教育中小学“阳光招生”。全面完成中小学校舍安全工程三年建设任务。2015年教育普及率达到了97.73%，学前三年入园率为96.64%，高中段教育毛入学率高达96.76%，高等教育毛入学率为49.57%，比2010年提高12个百分点。义务教育薄弱学校改造工程建设扎实推进，完工项目55个，完成投资4.12亿元，增加校舍建筑面积10.19万平方米。 （二）教育保障条件大为改善。教育投入明显增加。2015年，全市共投入教育经费67.04亿元，比2010年翻了近一番，教育保障水平大幅提升，较好地完成了“十

3、二五”确定的目标任务。教师队伍建设取得显著成绩。高度重视中小学教师专业发展培训质量管理，从加强教师选课指导、建立培训质量反馈制度等方面提出明确要求。中小学教育装备水平不断提高,2015年，丽水市普通中小学教育技术装备经费总投入0.96亿元,全市生均累计教育技术装备资产2420.49元，生均教育技术装备经费352.07元，生机比4.591，生均图书数30.67册。 （三）教育服务能力明显增强。积极发动有关高校、中职学校设置家政服务专业或家政服务方向，推进专业结构调整，助推山区经济创新转型升级，建成3个省级特色专业、12个市级品牌专业，基本形成结构合理、错位发展、特色鲜明的丽水中等职业教育专业发展

4、新格局。3所中职学校培养851名家政服务专业人才，9所中职校培训家政服务人员3915人，24所成技校借资借力举办家政服务、月嫂等培训班，参加学员达8823人。二、卫生建设取得成效 健康已经成为改善民生的核心内容、促进经济社会转型发展的关键因素、实现社会公平正义的内在要求。 （一）医疗卫生服务体系基本形成。“十二五”以来，我市继续推进三级基层医疗卫生服务体系建设，20分钟医疗卫生服务圈基本形成。政府举办的基层医疗机构全面实行基本药物制度。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，2015年，60岁以上参合老人体检率68.4%，2014年基本公共卫生服务人均经费37.6元，比2010年提高58%。医疗卫

5、生资源明显增加。2015年，全市每千人床位数4.5张，比2010年增加1.7张；每千人执业（助理）医师数3.2人(按常住人口计算)，超过规划目标0.7人，比2010年增加0.6人；每千人注册护士数3.1人，比2010年增加1.2人。 （二）医疗水平不断提高。全市人均期望寿命从2010年的77.31岁提高至2015年的79.37岁；全市孕产妇、婴幼儿死亡率逐年下降，妇幼保健水平显著提高。全市5岁以下儿童死亡率逐年降低，无新生儿破伤风发病病例。2014年我市婴儿死亡率为3.36，比2010年降低3.12个百分点，5岁以下儿童死亡率5.69，比2010年降低3.36个百分点；7岁以下儿童保健率达95

6、.67%，比2010年提高2.43个百分点；婴幼儿家长科学喂养知识普及率达93.05%，比2010年提高2.45个百分点；0-4个月婴儿母乳喂养率为91.69%，2010年提高3.68个百分点；我市孕产妇死亡率持续下降，其中城市孕产妇死亡率4.51/10万，比2010年减少15.28/10万，未发生流动人口孕产妇死亡，农村孕产妇死亡率自2014年实现零死亡。 （三）基本健康保险向全面覆盖迈进。2015年末，基本养老保险参保人数达156.5万人，基本医疗保险参保人数237.9万人，城镇职工基本医疗保险参保人数38.3万人。企业职工基本医疗保险、失业、工伤、生育保险参保人数分别从2010年的26.

7、35、15.6、27.6和12.83万人增加到2015年的65.3、22.04、56.79和23.9万人，增长147.8%、41.2%、105.8%和86.3%。实施了城镇居民医疗保险和新农合制度并轨，医保政策内住院费用报销比例均达75%以上，国家统一了城乡居民基本养老保险制度，提高“新农合”筹资水平，全面启动机关事业单位养老保险制度改革，覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全，保障水平稳步提高。三、文化事业繁荣发展“十二五”期间,我市“文化发展指数”（CDI）逐年提高，2014年全市实现文化产业增加值47.7亿元，比上年增长16.3%，增速位居全省前列，文化产业增加值占GDP比重达到4.53%，

8、比上年提高0.38个百分点，形成了丽水市文化产业快速增长的势头。2014年全市净增“三上”文化及相关产业法人单位24家，全市“三上”文化企业达到152家，比上年末的128家增长18.8%。全市有文化及相关产业法人单位2928家，比上年末新增336家，增长13.0%。新增文化产业法人单位中，“三上”单位有10家，个转企单位196家。青瓷、宝剑、石雕等3个产业列入全省十大文化经典产业，龙泉宝剑生产工艺传承基地入选国家级特色文化产业重点项目，郑氏刀剑等2家企业入选全省文化重点出口企业。 （一）文化惠民工作成效显著。2015年末，全市共有艺术表演团体93个，文化馆10个、文化站 173个，公共图书馆

9、10个，博物馆18个，共有国家级文化先进县（市、区）1个、国家示范创建项目1项，省级文化先进县（市、区）6个、省级示范项目4项、省级文化强镇（乡、街道）8个。基本实现市、县、乡、村四级文化设施网络全覆盖。全市联动开展送文化下乡、文化走亲等活动。2015年，各地以 “流动文化馆”、“乡村春晚”、“流动舞台车”为平台，建立起了灵活机动、方便群众的流动文化服务网络，有效地扩展了公共文化服务的覆盖面。2015年春节前后，全市共有587个村自办“乡村春晚”，500多名农民导演、30多万农村“民星”、80多万村民观众参与村晚；新华总社上报政治局内参国内动态清样、央视新闻联播、浙江领导参考、浙江日报、浙江卫

10、视等分别关注报道。 （二）文艺精品创作有新成果。全市共建成农村电影固定放映点96个，全市农村电影放映场次2.78万场。在全省率先创新推出农家书屋管理员评价机制，受到新华网、人民网、中国新闻出版报等各级媒体关注报道。完成大型音乐剧畲娘创作及排练，该剧将作为浙江省唯一剧目赴京参加2016年第五届全国少数民族文艺会演。缙云大型婺剧县令李阳冰成功首演，并被列为全省首批民营文艺表演团体“优秀剧目”。积极推进反映丽水风土人情和丽水精神的精品电视剧创作，已确认电视剧题材、编剧，并完成剧本大纲创作。我市共有139个省级体育强镇（乡），占所有乡镇数比例达79%。全市运动健儿共取得国际比赛冠军 5个、全国冠军 2

11、3个、全省冠军89个。全市共创建 1个省级体育强县(区), 创建14个省级体育强镇（乡），1个青少年俱乐部，扶持建设600个省级体育小康村。四、社会服务体系建设进度加快 初步形成了以居家为基础，社区为依托，机构为支撑的社会养老服务体系，养老服务整体水平有了进一步的提高。 （一）养老服务设施日趋完善。全市居家养老服务设施基本覆盖城市社区和75%以上的农村社区，通过建立完善养老服务补贴、高龄津贴、“五保”老人集中供养等制度，妥善解决了城乡“三无”人员、“五保”老人及低收入的失能、失智、高龄、独居等困难老人的服务经费问题。截至2015年底，新增养老床位2103张，每千名老人拥有养老机构床位32.8张

12、；全市新增居家养老服务照料中心394个，累计建成居家养老服务照料中心1246个。 （二）社会救助体系基本实现城乡全覆盖。2015年末，在册低保对象75168人，其中城镇7059人，农村68109人。平均保障标准城镇由2010年的192.84元提高到562.9元/月人、农村由124.53元提高到390.1元/月人,全年共支出低保金1.87亿元，比2010年增长84.1%。农村“五保”老人集中供养率90.6%，城镇“三无”人员集中供养率95.6%。全市共救助陷入困境生活无着人员1598人，全市共收治精神病人和残障人员285人，帮助34名精神障碍患者找到家人，帮助2名危重病人挽回生命，全年护送返乡4

13、9次，其中跨省救助21次。全市共安排医疗救助资金1.16亿元，比上年增长59.24%，医疗救助人均筹资标准达37.53元，增长35.6%，位居全省首位，比省定的人均13元筹资标准高出近两倍。全市医疗救助资金年度支出额达9160.19万元，增长46.8%，惠及3.35万人次。 我市经济将进入中高速、迈向中高端发展阶段，社会结构加快转型、人口结构加速变化、利益格局趋于多元、思想观念深刻变革，社会发展也将面临新情况和新问题，必须加大深化改革力度。 一是提高教育竞争力和均衡化水平。教育均衡化进程亟待加速,虽然教育发展的不均衡现象已有较大的改变，但教育发展水平中城乡、地区、优质学校布局等不均衡问题仍然是

14、制约教育事业高质量发展的瓶颈性问题。素质教育深化亟待攻坚。由于传统考试评价制度没有得到较为彻底的改革，学校教育往往带着“应试教育”的“镣铐”跳着素质教育的“舞”，思想道德建设被置于次要的地位，学生身心健康发展受到不同的忽视，学生素质片面化、高分低能问题相当突出。 二是加大卫生科技投入力度。卫生科技创新整体实力亟待提升。丽水医药卫生科技的整体实力与大城市相比仍有较大差距，缺少在国内有影响力的高层次人才和领头型专家学者，基层人才培养培训项目投入不足。慢性非传染性疾病预防控制任重道远，随着老龄化的加速及行为改变，慢性病的发病和死亡均呈快速上升趋势。 三是重视养老服务工作。养老机构资金普遍紧张，收支难以平衡，运营情况严峻。在对养老机构实地调查中发现，资金紧张是当前养老机构普遍面临