构建独立学院教学管理长效机制

1、 构建独立学院教学管理长效机制 何茂炳(华南师范大学 增城学院，广东 广州 511363)摘 要： 教学管理作为独立学院的核心工作之一，对于学院整体发展和综合实力的提升起着十分关键的作用。然而，正处于探索阶段的教学管理模式和手段远跟不上当前高等教育的飞速发展，成为制约独立学院教学管理改革的“瓶颈”。教学评估对独立学院教学管理改革和发展起到积极的推动作用，独立学院应正视教学管理工作中存在的问题和不足，以教学评估为契机，推进教学管理制度化、规范化和专业化，构建教学管理长效机制。Keys：教学评估；独立学院；教学管理；长效机制G642 ：A ：1673-2596( 2012)05-0245-03近年

2、来，伴随着我国高等教育规模持续扩大，高等教育体制改革不断深入，独立学院作为我国高等教育事业中一支不容忽视的力量取得了长足的发展，发挥着越来越重要的作用。为鼓励和规范社会力量办学，提高独立学院办学质量，引导和促进独立学院健康发展，根据教育部第26号令独立学院设置与管理办法规定，独立学院将在5年内转设成为独立建制的民办普通高校。至此，独立学院将要接受教育部教学评估。教学管理作为独立学院核心工作之一，对于学院整体发展和综合实力的提升起着十分关键的作用。然而，正处于探索阶段的教学管理模式和手段远跟不上当前高等教育的飞速发展，成为制约教学管理改革的“瓶颈”，阻碍了独立学院综合实力的进一步提升。教学评估对

3、独立学院教学管理改革和发展起到积极的推动作用，独立学院应正视教学管理工作中存在的问题和不足，以教学评估为契机，推进教学管理制度化、规范化和专业化，构建教学管理长效机制。一、创新教学管理模式，建立院系（部）两级教学管理机制教学管理是一个具有复杂性的系统，它指导教学工作同时也为其服务，通过过程管理对教学活动进行计划、组织、领导、控制和实施，使教学质量得到保障。目前，独立学院仍沿用传统的教学管理模式，管理重心尚未下移，各部门责、权、利关系不明确，没有充分发挥系（部）级教学管理组织的作用，导致管理层次多、质量和效率低；在管理理念方面，停留在只要教师在“教”，学生在“学”，教学不出问题的状况，没有注重教

4、学的实际效果和学院的可持续发展；在管理手段方面，独立学院创办初期没有形成成熟的理论和实践经验，仍沿用母体高校的教学管理手段，教学管理实践处于初始阶段。随着办学规模不断扩大，现行的教学管理模式和手段已不能适应新形势的发展。教学评估对独立学院教学管理提出了更高的要求。众所周知，教学管理是一个复杂的系统，在充分认识教学管理具有复杂性的基础上，独立学院必须根据高等教育教学改革的现实需要，改革落后的教学管理模式，建立与之发展相适应的管理机制。基于系统论的观点，系统内各单元之间有着广泛而紧密的联系，它具有多层次、多功能的结构，每一个单元的变化都会影响到其他单元，每一层次都能成为构筑其上一层次的单元，再微小

5、的系统，它的功能也是完备的，它与环境密切联系且相互作用，只有把每个层次的功能最大化，才有可能构建最强大的系统功能。根据系统论的观点，独立学院应建立院、系（部）两级教学管理机制，将管理重心下移，分散教学管理职能，把二级单位的教学管理功能发挥到最大化。教学管理职能部门将其所属的部分管理权与决策权下放，把工作重点放在宏观指导、统筹调控、质量监督与教学服务上，明确二级单位的责权，适当扩大管理权限。两级教学管理机制的形成，使各层级都围绕学院的管理目标开展过程管理，管理侧重点不同，权责不同，既具有独立自主的权力，又便于内部沟通和协调，使各层级的功能发挥到最大化，充分调动教学管理人员的积极性和创造性，最大限

6、度地发挥他们在教学管理中的作用。随着独立学院的快速发展，必须积极探索更加适应市场规律，追求更高效率和服务水平的教学管理手段和方法，需要制订一套适合自身发展的教学管理制度，并在实践中不断完善。以学生为本、以市场需求为导向将成为独立学院教学管理改革的方向，教学管理应以学生为本，把培养具有实践能力和创新能力的应用型人才作为工作的出发点和最后的归宿。在参考母体学校已有制度的基础上，结合学院的特点制订教学管理基本制度，始终站在学生的角度去思考和分析教学管理制度的合理性、规范性和灵活性，由“强化过程管理”向“强化目标管理”转变，激活办学机制，提高管理效能。二、加强教学管理人员的培养，提升教学管理质量和水平

7、目前，独立学院用人机制不完善，教学管理队伍不稳定，专业结构不合理，整体素质不高，教学管理水平参差不齐；教学管理人员缺乏现代教育管理理论和先进的管理方法，导致教学管理工作偏于守旧；缺乏严格的考核标准及激励和惩罚机制，主观性较强，重数量轻质量；教学管理人员流动性大，人员配置不足，工作任务繁重，导致他们无暇开展教育教学管理的深入研究，缺乏对教学管理工作的创新和变革；疏于对在职教学管理人员的培养和提高，挫伤了教学管理人员对教学管理的积极性和创造性。独立学院以教学评估为契机，结合管理育人的动力机制，建立一支人员相对稳定、熟悉现代教育管理理论、专业素质高、具有教学管理实践经验的教学管理队伍。首先，建立教学

8、管理人员激励和发展机制，制订合理的规章制度，明确提出教学管理人员享有的待遇和地位，完善教学管理人员的专业技术职称系列，并给予相应的政策倾斜。其次，建立科学、合理的选拔机制，注重考察教学管理人员的综合素质，明确各层级教学管理人员的任职条件，采取优胜劣汰、优化组合的方式，保持教学管理人员的竞争意识。第三，实行岗位责任制，对每项管理工作提出明确要求，促进各层级的教学管理人员履行职责，加强教学管理工作的规范性和严肃性。第四，以多样化的标准评价考核教学管理人员的工作业绩，开展教学管理工作评优活动，对于做出显著成绩的管理干部给予相应的荣誉和物质鼓励，对于不符合职责要求的人员给予降职降级、限期整改或解聘的处

9、罚，有效地调动教学管理人员工作积极性。第五，加强对教学管理人员思想道德教育和专业培训，强化服务意识和责任意识，提高教学管理人员的综合素质。最后，合理配置人员，健全管理机构，鼓励教学管理人员积极投身于教育教学管理研究，对高等教育教学管理工作进行深入研讨，开展教学管理工作的改革和创新，提升教学管理质量和水平。三、坚持全面质量管理理念，构建教学质量监控和保障体系独立学院办学伊始，只重视常规教学管理，忽视了教学管理改革，使教学管理工作墨守成规。教学评估促使独立学院认清形势，加快改革和创新，将教学质量作为一切工作的中心，建立符合自身实际、具有特色的教学质量监控和保障体系。高校教学全面质量管理是由教学决策

10、系统、教学运行系统、教学反馈系统和教学监控系统等四个子系统组成。各子系统的功能和目标不同，但又相互联系和依存。在教学实施过程中，独立学院要重视四个子系统的运行，抓好每个环节的监督和调控，减少教学质量波动，使教育教学质量目标在教学管理过程中得到落实。首先，制订教学质量监控和保障体系的运行条例和规章制度，强化全员教学质量意识，明确责任和义务，使监控和保障体系运行科学化、规范化、制度化。其次，建立质量指标体系，对教师教学基本能力进行检验；定期开展教学检查，对教学各个环节实施有效监控，保证教学秩序的有序进行；成立教学督导委员会，聘任学术水平高、教学经验丰富的教师听评课，对青年教师的教学开展有效指导；每

11、学期由教学管理部门组织课堂教学质量评价工作，进行领导、同行、学生三方评价，全面了解教师教学效果，促进教学质量不断提高，对评价分数排名居前的教师进行表彰，对排名在后的教师向系（部）进行反馈，由系（部）帮助他们尽快提高教学水平。第三，成立教学信息员组织，定期收集教学信息，及时反馈教与学双向活动的情况，对各种反馈意见即时汇总，准确分析，合理解决，适时回复，不断提高教学质量的自我诊断和完善能力，形成一个行之有效、便于操作的科学系统；定期开展教师、学生座谈会，及时听取他们的反馈意见，了解教师和学生在学习和生活中所遇到的问题和困难，加强学院和师生间的沟通。四、贯彻落实档案管理制度，加强教务档案管理教务档案

12、是在教学活动及管理过程中自然形成的，其信息数据丰富全面，它具有很强的原始性和保存价值。独立学院建校初期，由于各种原因并没有充分认识到教务档案管理工作的重要性，很多有存档价值的材料没有及时收集、整理、分类、归档和管理，材料缺失情况严重；许多教务档案是纸质文档材料，纸张大小、字号字体、格式均不统一，分类标准不具体，存档不规范，有些数据在不同的资料里却不吻合，教务档案缺乏系统性和规范性；由于档案数量逐年递增，存放空间和保管设备的缺乏导致很多材料随意存放或丢失；教务档案管理队伍较为年轻，工作经验少，缺乏必要的档案管理知识和专业培训，管理水平较低。教务档案是衡量学校教学质量和管理水平的重要标志，也是教学

13、评估的重要内容之一。在教学评估过程中，必然会暴露出不易被发现或容易被忽略的教务档案管理问题和不足。因此，教学评估给独立学院教务档案管理工作带来了压力，同时也有许多有益的启示。独立学院应以教学评估为推动力，建立教学档案自评自建的长效机制，促进教学档案管理工作的改革和建设。首先，制定教务档案管理条例及规章制度，明确管理职责，把档案管理和建设纳入各级领导目标责任中，严格执行档案归档、借阅等管理制度，使档案管理制度化、规范化。其次，做好教务文件资料的平时积累和收集工作，将教务档案管理工作纳入常规性工作范畴，规范教务档案的收集、整理、分类、归档、编研和管理工作，对教务文件资料及时、完整地归档，定期做好材

14、料的鉴定、销毁工作，确保教务档案材料的完整性和价值性。第三，建立严格的检查监督机制，形成一种周期性的自查、自评、整改和自建的长效机制，以此为档案管理日常运行机制提供质量上的监控和保证。这种周期性的自评机制能够成为评估档案工作自我驱动的动力，推动档案工作在反思总结，扬长避短的过程中，构筑扎实基础，与时俱进，持续发展。第四，开发教务档案信息管理系统，强化教务档案的信息化、网络化建设，确保教务档案信息资源库的质量及网络环境下档案数据的通用、共享和交换凹。第五，加强教务档案管理人员的培训，组织开展档案管理专业理论知识和思想政治学习，提高教务档案管理人员的素质修养、业务能力和管理水平，积极寻求“被动管理”向“主动管理”的角色转变，深入研究教务档案管理新模式，由“手工操作”向“机器管理”转变，由“经验型管理”向“研究型管理”过渡，勇于探索新的管理手段，提高教务档案管理能力，强化档案积累和质量的意识。最后，将教务档案管理工作纳入教学管理人员的年度考核指标体系中，定期检查教务档案管理情况，从制度上规范管理人员的行为，提高他们工作的积极性与主动性，为教务档案管理工作提供长期化服务。独立学院作为一种新型的办学模式，在特定的环境下产生和发展起来，其教学管理工作需要一个不断实践