基层常用文体的基本知识和问题剖析_课件

1、基层常用文书的根本知识与问题剖析上海市国资委党校 顾 美 华授课提纲基层文书的一般特征基层文书的主要文体作文要领及问题剖析一般特征特点：命题、时效、范围要领：上挂、内挂、下挂特点命题作文多时效要求紧应用范围窄一次成功少要领 必须上挂党中央精神或上级党组织要求 必须内挂本单位本支部或本人实际情况 必须下挂党员群众关注的热点难点问题案例?心理干预在思想政治工作中的探索和实践? 请示的正文一般由三个局部组成 请示事由：是请示提出的依据，放在正文的开头。 请示事项：是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。 请求：另起一段书写。根据请示目的不同，请求的常用语是：“以上请示如无不妥，请批准、“当

2、否，请批示、“特此请示，请予审批、“以上请示如无不妥，请批转各单位、各部门执行等。 例文：关于召开中共支部党员大会的请示中共委员会：本届支部委员会是在年月召开的中共支部党员大会上选举产生的，按党章规定，任期即将届满，支部拟定于年月召开中共支部党员大会。现将召开这次会议的有关事项请示如下。 一、党员大会的指导思想。 二、党员大会的主要议程1、听取和审议中共支部委员会的工作报告；2、选举产生新一届中共支部委员会。 三、支部委员会委员名额和候选人名额。新一届支部委员会拟由人组成，提名候选人名；书记1人，副书记人。四、选举方法。 以上请示当否，请批示。中共支部委员会 年月日报告是向所属上级汇报工作、反

3、映情况、提出意见或者建议、答复上级的询问时使用的一种陈述性文书。报告时基层党建使用频率最高的一种文书，有广义和狭义之分，狭义的报告特指工作报告和调研报告；广义的报告包括请示、领导讲话、发动报告、经验总结、先进材料等。其中比较重要的是工作报告、经验总结和领导讲话。报告 情况报告 情况报告是用来汇报工作中发生的重大问题或特殊情况、接办事项的处理情况等。反映问题比较专一，主要是围绕一项工作、一件事情表达和说明。其正文由两局部组成：事情的起因和经过：是指所要报告事情发生的原因(即报告依据)及发生的过程(或工作完成的过程)；办理结果：是指事情最后办理情况(或完成情况或结论)。例文：公司关于举办技术交易会

4、开展技术协作活动的情况报告集团公司： 今年月，我公司在召开了石化工业技术交流会，仿照物资交易会的形式，以技术有偿转让为主要内容，组织科研单位和生产企业，开展技术协作活动。会上，科研单位、高等院校与生产单位之间，草签了科技成果转让、委托研究生产技术难题和试制新产品的合同或协议达个；组织了以教授、工程师为主的位技术参谋，解答了各种技术问题；邀请省有关部门，对化学石油工业的研究和生产提出了要求；组织有关科研、高等院校、生产单位交流了科技工作经验。这对当前和今后的科技工作和生产水平的提高，都起了较好的推动作用。 一、促进了生产同科研的紧密结合，变潜在的生产力为现实的生产力。 二、促进了先进的地区同后进

5、地区的联合，为逐步实现向后进地区的技术转让摸索到了一些经验。 三、促进了科研机构的整顿和科研管理体制的改革。 四、摸清了全省化工系统科技工作的状况及亟待解决的技术问题。 特此报告 公司 年月日 请示报告与情况报告的区别行文目的不同。请示是要求上级对请示事项给予指示、批准或答复的；而报告那么是下情上达、陈述情况，不要求答复。行文时机不同。请示必须在事前行文，在得到上级的批准、指示前方能行事，不允许“先斩后奏；而报告那么是在工作完成以后或告一段落后发出的内容宽窄不同。请示必须坚持“一文一事的原那么，而报告那么一事(如专题性报告)数事(如工作报告)皆可。办理要求不同。请示多为有急迫性的问题，请求上级

6、答复办理的，是“办件；而报告那么多为汇报工作及有关情况，提出意见或建议，报请上级阅知的，是“阅件。报送制度不同。报告可以有“月报、“季报、“年报等定期报告的制度；而请示只有在必要时才行文，没有定期请示制度。 答复报告 上级向下级询问某一问题或某项工作的进展情况时，下级要按要求如实向上级汇报，这时使用答复报告。报告起因：写报告的原因或根据，常要写明收到上级什么文件或什么指示或接受了什么任务，执行办理情况及结果摘要。报告内容：是报告的主体，按照执行或办理的实际情况拟写，常要写明执行或办理的依据、主要过程、措施、结果，有时还要写出经验、教训与今后打算。 答复报告具有很强的针对性，问什么答什么。 例文

7、：公司党委办公室关于同志职称评定的报告市政府办公室： 接到你们八月十日对我公司同志职称评定情况的查询，我们立即进行了调查，现将有关情况汇报如下： 同志是我公司二车间技术员。该同志于1963年下半年至1966年上半年在工学院受过三年函授教育，学习了有关课程。因“文革未能取得学历证明。今年上半年评定职称时，根据上级有关文件精神，因缺乏学历证明，决定暂缓评定他的工程师职称，待取得证明后补办。该同志认为这是刁难，故向市政府写了申诉。 接到市政府办公室查询半个月来，我们派人去工学院查到了有关材料，他们已出具了该同志的学历证明。现在，我公司已为同志补办了评定工程师的手续，并向本人说明了情况，他表示满意。

8、特此报告 公司党委办公室 年月日 调查报告 调查报告是指有关单位为了了解情况，研究制订政策、法规、方案，解决与处理问题，发现典型与总结新鲜经验推开工作等，有目的的指派专人或工作组，深入实际进行调查之后写出的书面报告。调查研究是取得第一手材料、制定有关方针政策和处理问题的重要依据。调查报告的正文通常由背景目的、根本情况、分析提炼、建议对策 四局部组成： 工作报告 主要用于总结阶段工作、汇报进展情况或提出今后工作要求等。如党委年度工作报告、党代会工作报告、先进性教育转段报告等等。工作报告的正文，通常由四局部组成：做法和过程：是指工作情况的概述，包括背景、依据、任务、成效等；成绩或收获：是指工作的成

9、果，包括物质的和精神的，直接的和间接的，这一局部可分成几个方面表达；经验或体会：是指在完成工作任务的过程中带有规律性的认识或经验体会，这一局部比直接成果更进一步，属理性认识，对于其它工作具有指导作用；问题与打算：是指工作中的失误和困难，下一步工作应如何做。例文：某支部工作报告 一、做法和成果认真组织开展学习实践科学开展观活动积极探索党建工作机制，不断提高企业党建工作水平着力推进党风廉政各项工作的贯彻落实，增强经营风险的防控意识和能力发挥群众组织作用，推动企业文化建设，营造良好的企业经营环境二、体会或经验提炼回忆几年来的工作，我们主要的体会是：必须注重把党支部的工作同公司工作融合起来，既要参与公

10、司决策，也要承担管理职能和工作，才能更好地发挥作用；必须找好开展活动的载体，增强党组织对党员和职工队伍的号召力；必须树立为党员和职工效劳的观念，从思想、工作、生活上关心党员，出实招，办实事，才能凝聚人心，促进和谐。三、差距或缺乏对照党的十七届四中全会?决定?对国企党组织的要求，我们工作上还存在很大的差距，主要是：表达政治核心作用的工作有待于加强，丰富党内活动的内容和方式有待于创新，密切联系党员的沟通机制有待于完善。四、展望或对策今后工作的展望是：一要努力建设学习型班子和学习型党组织。二要加强队伍建设，提高党建工作水平。三要认真贯彻“两个规定，推进公司党风廉政工作。四要坚持以人为本，进一步加强党

11、的群众性工作。 经验总结 经验总结是基层党建经常用到的一种文书，如申报各类先进材料、总结先进典型等。工作报告与经验总结有相似之处，其最大的区别在：工作报告求“全，经验总结贵“新；工作报告面面俱到，经验总结突出优点；工作报告是“回头看，讲清做了什么，经验总结是“向前看，强调能从中感悟什么。在写法上，工作报告从个性着手，平实表达、经验总结那么从共性着眼，提炼观点。案例：上海院党建工作课题 领导讲话在所有党建类文书中，最难写的是“领导讲话其他文体尚有章法可循，“领导讲话很少规律因为领导都是活生生的个体，千人千面，要求各异，很难有套路可循。因此今天只能谈些皮毛。 领导讲话领导讲话的根本种类各种讲话的一

12、般写法 领导讲话的根本种类各类发动报告各类工作报告各类会议讲话背景三挂、肯定事例、差距案例、要求层层递进各类应景发言 写好领导讲话的关键清楚领导的语言风格 了解领导的根本态度将领导的原话写进去做好几易其稿的准备 各类报告的一般写法 先定主题，拟好报告的标题再写大纲，先拟写一级提纲细化提纲，写出第二级提纲如果能写到三级提纲那么更好。写提纲时，要注意：标题的对仗整齐、划分的逻辑依据、事例的分配布局等等。参阅上海群众、华谊集团、徐汇国资委党建工作调研报告大纲 院校党代会工作报告的起草过程 一、200X年党委工作回忆二、200X年党委工作安排 200X年党委工作回忆 一凝聚共识、统一思想,院(校)新一

13、轮开展开局良好二稳固先进性教育成果，致力先进性建设，党的自身建设扎实推进三深化内涵，提高品位，校园文化建设入脑入心四落实中纪委六次会议精神，稳步推进党风廉政建设 五注重领导班子建设，干部队伍的总体素质与合力有所增强问题和矛盾 人才瓶颈的突破力度不够；干部的监督制度落实不力；对中层以上干部队伍的作风建设抓得不紧等 200X年党委工作安排一自觉实践科学开展观，聚焦“重要基地建设，实现发挥品牌效应、畅通人才瓶颈、提高核心竞争力等方面的新突破，确保教育培训事业稳定可持续开展二着眼加强党的先进性建设，在继续发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用的根底上，实现党内民主、关心机制、弘扬先进典型等方

14、面的新提升三进一步提升和丰富校园文化的层次、内容，展现院校新风貌四学习、贯彻中央精神，抓紧抓好院校和中层两级班子建设，在端正学风、效劳群众、廉洁自律上有新提高 200X年党委工作回忆 一凝聚共识、统一思想,院(校)新一轮开展开局良好1、初步形成了“党校必须为夯实党的执政根底做奉献的共识2、初步形成了“基地建设是机遇也是挑战的共识3、初步形成了“落实院校功能定位人人有责的共识二稳固先进性教育成果，致力先进性建设，党的自身建设扎实推进1、在有效性上下功夫，用心设计党员活动2、在合理性上做文章，理顺党建工作界面和组织架构3、在标准性上抓突破，努力夯实党的工作根底三深化内涵，提高品位，校园文化建设入脑

15、入心1、围绕办学宗旨和功能定位的意识增强，校园文化建设与院校中心工作融为一体2、“文明窗口创立工作逐渐走上轨道，校园文化建设在提升院校美誉度上取得成效3、宣传和形成“和谐共进的文化理念，和谐院校的推进起步较好四落实中纪委六次会议精神，稳步推进党风廉政建设1、开展治理商业贿赂专项工作2、推进监督约束机制的建立健全3、催促党风廉政责任制的落实五注重领导班子建设，干部队伍的总体素质与合力有所增强1、谋划全局、统筹兼顾的意识有所增强2、依靠群众、效劳群众的意识有所升华3、支持各方、协同各方的意识有所提高 200X年党委工作安排一自觉实践科学开展观，聚焦“重要基地建设，实现发挥品牌效应、畅通人才瓶颈、提

16、高核心竞争力等方面的新突破，确保教育培训事业稳定可持续开展1、进一步增强对“重要基地建设重要性、艰巨性的认识2、进一步明确“基地建设人人有责、人人参与的要求3、进一步统一“人才是院校开展之本的思想二着眼加强党的先进性建设，在继续发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用的根底上，实现党内民主、关心机制、弘扬先进典型等方面的新提升1、进一步明确院校先进性建设的内涵和重点2、进一步发挥各级党组织的战斗堡垒作用一抓基层。二抓根底。三抓根本。3、进一步发挥广阔党员的先锋模范作用三进一步提升和丰富校园文化的层次、内容，展现院校新风貌今年校园文化建设的主要内容和任务是：1、着力发挥院校理念对校园文化

17、的引领作用2、着力弘扬有利于院校功能发挥的管理文化3、着力推进校园文化建设的各项工作四学习、贯彻中央精神，抓紧抓好院校和中层两级班子建设，在端正学风、效劳群众、廉洁自律上有新提高1、坚持理论联系实际的思想路线，进一步端正学风2、牢固树立马克思主义群众观点，进一步提高干部关心群众、化解矛盾、构筑和谐的能力3、自觉遵守党的纪律和国家法律法规，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面 根本情况的两种不同写法 二、主要做法第一稿一组织落实，责任到人，保证全覆盖二保证学时，内容翔实，逐级抓落实三抽查笔记、交流小结，追求高质量四人人参与，四上四下，分层议标准五主题活动，结合实际，探索切入点 一根本情况定稿一

18、根本到达了覆盖全体党员的要求二 超过了文件要求的“学时规定三全部在职党员都自觉、认真地撰写了自学笔记与学习小结四 初步拟定了院校党员岗位先进性具体要求五 结合院校中心工作开展主题实践活动根本情况的两种不同写法 通知 通知是批转下级公文、转发上级和不相隶属机关的公文、 发布规章、传达要求下级办理和有关单位周知或者共同 执行的事项；召开会议、任免和聘用干部时使用的文书。 “通知这一文种，目前使用范围极广，使用频率也很高。 据统计，在上级来文中，“通知几乎占总量的四分之三。 指示性通知 用于向所属下级布置工作，说明工作活动的指导原那么和方法；还用于传达上级的决定和指示、布置需要执行或办理的工作事项等

19、。 通知的依据：是用简明的语言说明为什么发此通知，然后用一句过渡语，如“现通知如下、 “特作如下通知等，转入主体局部。主体局部：是通知的具体事项。如主体局部比较复杂，应分条或分段表达，使人一目了然。结尾局部：一般写执行要求。如：“以上通知，望认真执行。 转发性通知 将上级、同级或不相隶属单位的来文发给下级单位，用转发性通知。转发性通知正文的写法比较简短。常用“现将转发给你们，望遵照执行这一模式。有时在此根底上，还根据本单位、本系统、本地区的实际情况，提出具体要求，或作补充规定。会议通知召开会议的背景：主要写明为什么开会，一般文字比较简短，不要长篇大论。会议本卷须知：是指会议的时间、地点、与会人

20、员、日程安排、报到日期，有时还具体地提出准备的材料及与会者赴会所乘车、船、飞机班次等现在一般还要写明能否停车。 例文：公司关于召开年度工作会议的通知所属各单位：为了总结交流上一年度工作，研究分析当前形势，进一步贯彻落实集团公司党政干部会议精神，安排落实今年的各工程标任务，经研究决定召开年度工作会议。现将有关事项通知如下：一、会议内容：二、参加人员：三、会议时间、地点：四、要求：公司年月日 函函是平行或不相隶属的机关单位之间互相商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等使用的文书。 函的使用比较灵活、广泛，平行机关单位之间、不相隶属的机关单位之间、上下级之间都可以使用。 函的内容属一般事

21、务性工作，不涉及大政方针问题和机密事项。商洽函。用于单位之间联系工作业务、人事部门商调人员等。问复函。用于平行单位之间，不相隶属的单位之间，以及上下级之间询问与答复问题。请准函。下级向上级请示较小的问题；或上级答复下级较小问题的请示，可以使用此种类型的函。 例文：主动发函公司关于选派技术人员进修的函大学：我公司属于新建公司，为提高专业人员的业务水平和科研能力，经研究决定选派、三位同志分别到你校中文系、计算机系、外语系进修一年，进修费用按国家规定的标准，由公司财务科一次付清。能否接受，请予函复。附：3名技术人员情况登记表公司年月日例文：复函大学关于公司技术人员进修的复函公司：你公司年月日来函悉。 经研究同意你公司、同志分别来我校中文系、计算机系、外语系进修一年。请转告他们于今年月日来校报到，办理进修手续。现寄上进修生登记表三份，请填好后速寄我校教务处。进修费支付方法，请与我校财务处直接联系。特此函复附：进修生登记表大学年月日简报 简报是对工作情况的简要报道，它是以沟通情况、交流经验为主的常用文书。简报的特点：一是简。即简明扼要，表现为内容集中、概念明确、篇幅简短、文字凝练；二是快。简报类似新闻文体中的“消息，讲究时效性。简报所反映的情况和问题，都应当是近期发生的，这样便于有关部