HT-7401-01招投标及合同管理办法

1、分 发 范 围分发号分 发 范 围分发号分 发 范 围分发号分 发 范 围分发号总经理01开发部04副总（工程）02工程部05管理者代表03文 件 更 改 记 录版次号修改页码修改后页数更 改 内 容 提 要日 期A/0新 版编 制审 核批 准日 期受 控 章 1.目的规定了开发部、工程部工作中所涉及供应商的选择程序及对与供应商签定合同的管理规程，使公司项目管理工作与现行的建筑市场规范化管理接轨，逐步符合建筑市场的经济规律。2.范围适用于对监理、勘察设计、施工及材料设备等供应单位的选择工作，适用于与上述各供应商签定合同的管理工作。3.权责工程部负责监理、施工及材料设备的招投标，开发部负责设计的

2、招投标工作及以上合同的管理工作。4.要求4.1招投标选择各供应商建设工程项目获批准后，工程部应刚好进行工程项目报建，并依据项目规模及投资主体性质，报公司总经理确定实行何种发包方式（招标发包或干脆发包）。本指导书为主阐述招标发包（公开招标和邀请招标），干脆发包除工作流程不受限制外，其选择依据可参考招标发包。4.1.1招投标工作程序依据中华人民共和国招标投标法、厦门市建设工程施工招标投标管理方法和厦门市建设工程设计招标投标管理方法等法规的规定，工程施工招投标的工作程序可按附图1的流程图执行，监理、勘察设计、材料设备的招投标工作程序可参照此程序做适当修改后执行。4.1.2在该流程图中，建设单位主要工

3、作是编制招标文件和对参与投标的供应商进行资格审查。A.因招标选择施工单位在厦门市执行多年，已形成一套相对规范的工作程序，工程部可参照厦建建字1998024号关于推行运用厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）和厦门市建设工程施工招标评标定标方法（试行）的通知文件，依据施工招标文件示范文原来编制招标文件。监理、勘察设计、材料设备等的招标文件可在此基础上结合其专业特点修改编制。B.招投标工作中，对参与投标的供应商进行资格审核也是特别关键的，如何对供应商进行评价及评价标准可参照附表1.C.对于招投标中的相关工作，工程部可参照厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南来操作。4.2与各供应商签定合同的管理与

4、各供应商签定合同的管理可参照附表2.5.相关文件5.1中华人民共和国合同法5.2中华人民共和国招标投标法5.3厦门市建设工程施工招标投标管理方法5.4厦门市建设工程设计招标投标管理方法5.5厦门市工程建设监理管理方法5.6建设工程勘察设计合同管理方法5.7建设工程施工合同管理方法5.8厦门市建设工程有形市场招标投标服务指南5.9厦建建字1998024号关于推行运用厦门市建设工程施工招标文件范本（试行）和厦门市建设工程施工招标评标定标方法（试行）的通知6.记录表单6.1建设工程托付监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）6.2建设工程勘察合同（GF-96-0203）6.3建设工程设计合同

5、（GF-96-0204）6.4建设工程施工合同（GF-91-0201）6.5工矿产品购销合同（GF-90-0101）6.6工矿产品订货合同（GF-90-0102）6.7投标单位资格审查表（QR740106-1）6.8评标报告（QR740107-1）6.9中标通知书（QR740108-1）附图1 招投标程序框图工作内容管理及参与部门运作部门项目报建招投标中心审查建设单位 进行 报送招标申请招标单位 提出 报送招投标中心审查招标文件的编制与送审招标单位 进行投标单位或托付造价询问单位工程量清单编制 进行发布招标公告或发出投标邀请书招标单位招投标中心审查招标单位投标单位资格审查 报送资料有关部门人员

6、参与招投标中心监督招标会（发放招标文件）招标单位 主持召开有关部门人员参与勘察现场招标单位 组织招标单位有关部门人员参与招投标中心监督投标预备会（答疑会） 主持召开投标文件的编制与递交招标单位投标单位 进行 按规定递交给工程标底价格的编制标底审核部门审核标底编制单位 进行 报送开标招投标中心全过程监督招标单位 主持评标公证机关依法公证评标委员会 负责建设单位中标工商等部门参与合同签订 进行中标单位附表1 各供应商的评价内容及标准评价内容审 查 重 点判 别 标 准资格条件1.资质等级2.营业执照、注册范围3.公司的组成形式以及总公司及分公司的所在地4.生产许可证或代理资格证明（材料设备）供应商

7、的资质应与项目的工程级别相适应注册的工作范围符合工程项目的要求监理单位与可能选择的施工单位或供货商不应有行政隶属关系或合伙关系，以保证执行监理工作的公正性阅历条件近两年已监理（设计、施工、供应）过的工程项目一览表近两年已监理（设计、施工、供应）过的类似工程项目通过一览表考察供应商在其注册范围内，服务过哪些行业的工程，以及哪些专业项目具有服务阅历或是其特长已服务过的工程中，类似工程数量和工程规模，考察他是否适应本项目。要求其必需完成过或参与过与拟建项目相适应的服务工作现有资源条件公司人员开展正常工作可采纳的测试仪器和设备可投入运用的施工机械和设备（施工）计算机管理实力（监理、设计）对可动用人员的

8、数量，专业覆盖面，高、中、初级人员的组成结构，管理人员和技术人员的实力等进行考察，看其是否满意本项目要求对各类检测仪器设备的完好精确率，施工机械设备的完好运用状况进行考察，看其是否满意服务须要已拥有的计算机软硬件是否先进，能不能满意开展正常服务工作须要公司信誉供应商在其行业的名望、地位在以往服务过的工程项目中的信誉供应商近期的资金信誉通过对行业主管部门的询问，了解各供应商在其行业中的信誉状况通过对已服务过的建设单位的询问，了解各供应商的服务状况：已服务过工程项目的奖惩状况、合同履约状况、合作协作状况、是否有因其失职行为而给建设单位带来重大损失状况、是否有违反忠诚为建设单位服务原则的行为通过银行

9、的资信证明，了解供应商的资金（特殊是自有流淌资金）的状况承接新项目的实力正在实施服务的工程项目的数量、规模正在实施服务的工程项目的开工和预料竣工时间正在实施服务的工程项目地点拟服务新项目的人员组成及其资格条件依据供应商所拥有的人力、物力、财力等资源，判别若交与他项目后可投入的资源实力能否满意须要若短暂不能全部满意时，能从其他项目上临时调用或其他项目服务完成后对本项目补充资源的条件能否满意工程进展的须要拟服务新项目的人员组成是否合理，其人员资格条件及实力是否符合本项目的要求说明为了能够对各供应商有较深化全面的了解，工程部应定期（每年）通过以下方法收集有关信息：索取供应商的状况介绍资料；与其高层人

10、员交谈；向其已服务过的建设单位询问；现场考察其已服务过的工程项目；向其行业主管部门了解询问。针对上述的评价内容，由专人记录于供应商评价表中。附表2 合同的管理 合同种类管理内容监理合同勘察、设计合同施工合同材料设备选购合同编 制 与 签 订 依 据1.中华人民共和国合同法2.厦门市工程建设监理管理方法3.招标文件4.建设工程托付监理合同（示范文本）（GF-2000-0202）1.中华人民共和国合同法2.建设工程勘察设计合同管理方法3.招标文件4.建设工程勘察合同（GF-96-0203）、建设工程设计合同（GF-96-0204）1.中华人民共和国合同法2.建设工程施工合同管理方法3.招标文件4.

11、建设工程施工合同（GF-91-0201）5.有关FIDIC土木工程施工合同条件1.中华人民共和国合同法2.招标文件3.工矿产品购销合同（GF-90-0101）4.工矿产品订货合同（GF-90-0102）合 同 的 签 订编制合同应具备的条件1.以确定托付监理工作范围2.招投标选择监理单位的，确定中标单位后，即可与监理单位商签合同勘察合同由建设单位提出托付，与勘察单位协商即可签订合同。设计合同，需有项目立项批文、项目选址看法书和设计任务书实行招投标的，中标通知书已经下达1.已办理建设工程规划许可证2.工程项目已列入年度安排3.有满意施工须要的设计文件和技术资料4.建设资金和主要材料设备来源已经落

12、实5.招投标工程，中标通知书已经下达有满意施工须要的设计文件和技术资料有主要原材料及设备清单有初步的工程施工进度安排实行招投标的，中标通知书已经下达签订合同应遵守的原则遵守国家法律、法规原则2.同等互利、协商一样的原则签订合同程序中标通知书发出后，双方应当在规定的时间内，依据上述各示范文本内容逐条商榷合同条款，协商一样后，由双方有权签字人签字、盖章，需经相关部门鉴证的还需办理鉴证手续，签订工作才算完成。合 同 的 履 行 管 理在合同履行中，发包方应严格依据合同的规定，履行应尽的义务。对应由发包方供应的资料条件、应在规定时间内审批的事项、应按期拨付的有关费用等，发包方必需严格履行，以免违约；对已造成违约的，应刚好分析缘由，主动与承包商协商解决措施，将损