突发事情应应对策略略和媒体应对技巧

1、突发事情应应对策略略和媒体应对技巧 各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力；要把提高舆论引导能力放在突出位置，进行深入研究，拿出切实措施，取得新的成果。 一、什么是突发公共事件？二、突发公共事件案例与分析三、突发事件中的媒体应用与舆论应对注意点四、突发事件中的媒体应用与舆论应对正确做法目 录一、什么是突发公共事件？一、什么是突发公共事件？突发公共事件：根据中国2007年11月1日起施行的?中华人民共和国突发事件应对法?、国务院发布?国家突发公共事件总体应急预案?中的规定，突发公共事件是指，突发公

2、共事件是指“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会平安事件。可被广义地理解为突然发生的事情：第一层的含义是事件发生、开展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。突发公共事件自然灾害事故灾难突发公共卫生事件社会平安事件二、突发公共事件案例与分析二、公共事件案例与分析：自然灾害类黑龙江沙兰镇小学洪灾事件二、突发事件案例与分析：自然灾害类事件回放：2005年6月10日，黑龙江省宁安市沙兰镇上游山区突降暴雨，瞬间形成山洪爆发，造成重大人员伤亡。 在这次洪灾中，沙兰镇l8个行政村有7个镇内不同程度受

3、灾。其中灾情较重的3个村，进水民房200户，其中重灾l50户，共造成1800人受灾。尤其让全国人民震惊的是，在因洪灾死亡的1l7人中，竟然有l05名学生。 一些群众反映，灾害发生时，他们曾向沙兰镇政府和当地派出所报警、求救，但没有得到及时救援。 因不满当地政府没及时疏散学生，并且事后又隐瞒死亡人数，一些民众情绪冲动，在通往沙兰镇的道路聚集，拉起横幅，堵塞公路，对当地政府表示抗议。事后，牡丹江市委成立了、“05610水灾事件联合调查专案组，对相关责任人员进行调查。依据调查结果和?监察部关于对黑龙江省宁安市“05610特别重大突发山洪灾害有关责任人处理意见?，有关部门做出了对l0名违法违纪人员进行

4、责任追究，由有关部门分别给予党纪政纪处分或追究刑事责任的决定。其中，宁安市沙兰镇党委书记黄明君、市公安局沙兰派出所所长李作玉，因犯玩忽职守罪，给予留党观察一年处分，免予刑事处分。 提问：各位同学你们觉得应该怎样办？二、突发事件案例与分析：自然灾害类首先违背坦诚原那么事件后期的处理过程中也符合情感原那么。事件发生后，由于当地镇政府隐瞒真相，公布的遇难人数与实际不符，导致受灾民众强烈反响，并迅速演化为集体拦路上访的事态。后来由于中央和上级政府部门的及时干预，对有关责任人进行处理，对遇难者做出妥善安排处理后，事态才得以平息。点评由于中央政府的关心，省领导坦诚的态度和人性化的措施，群众情绪逐渐平静，舆

5、论逐渐好转，危机得以化解。二、突发事件案例与分析：自然灾害类灾情发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理做出重要批示。国务院委员陈至立迅速赶赴沙兰镇，转达国家主席胡锦涛、温家宝总理对遇难家属的慰问。陈至立表示：“孩子是国家的，跟我们自己的一样，我们一样非常地悲哀。黑龙江省省长张左己在洪灾现场指挥救援和抢险工作。张左己看到这么多孩子在洪水中遇难，十分难过，他痛心地表示，我作为省长，有不可推卸的责任，请示中央给我处分。 二、公共事件案例与分析：事故灾害类山西襄汾“9.8尾矿库溃坝事件二、突发事件案例与分析：事故灾害类事件回放： 2021年9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡新塔矿业公司尾矿库发生溃

6、坝事故，造成276人死亡，受灾1047人；民宅、办公楼及其他设施冲毁326间，计6520平米，损失351.9万元；损坏车辆90辆，损失450万元。这是2021年全国发生的一次死亡人数最多的生产平安事故，损失极其严重，影响特别恶劣。在襄汾尾矿库溃坝事件中，最初有两个问题受到人们的极大关注：事件的性质与伤亡人数。临汾市政府对外界声称，8月8日襄汾县陶寺乡塔山矿区因暴雨发生泥石流事故。但实际上，事故发生的前9天矿区没下过雨。9月8日早上，事发地仅下了毛毛雨。 9月8日中午，山西省安监局调度中心和襄汾县委、县政府提供的伤亡数据均为“1死1伤。这一数字对外公布后，幸存者和现场目击者立即提出了质疑。9月1

7、0日晚，临汾市领导在向有关方面汇报遇难人数为128人时，事故已造成276人死亡。从“暴雨引发泥石流到重大责任事故，事故真相几天后才被揭露出来。随后，山西省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。白云村早在今年2月份就向陶寺乡与襄汾县递交了“救命报告，称新库矿业公司使用废弃尾矿库，险情严峻，成了村民头上的“一把刀，希望政府部门能出面制止，“但均不了了之。二、突发事件案例与分析：事故灾难类误区一：没有及时、正确、有效地填充舆论洼地 随着溃坝事故的发生, 山西省襄汾县形成了舆论洼地。唯一正确的处理思路就是，及时、正确、有效地填充舆论洼地，努力防止洼地效应的形成。 具体方法是，立即组织发动一切力量，尽全

8、力抢险救灾，不惜一切代价救助受害人。同时，实事求是地发布事故信息，努力填充舆论洼地，想方设法、最大限度地争取社会各界的同情和支持，为抢险救灾营造积极的舆论环境。当地政府发布事故信息也很及时，尽快填充舆论洼地的意愿也是正确的。但由于其指导思想完全错误，试图推卸责任，发布虚假消息，把事故原因说成是天灾所致。不仅不能有效填充舆论洼地，反而将自己置于了极端被动的悬崖绝壁之上，使自身进退无门、走投无路。点评二、突发事件案例与分析：事故灾难类误区之二：作茧自缚，自我催化了洼地效应的形成 网络传播，使人类社会进入了高度兴旺的信息时代。借助互联网，每个普通人掌握的专业信息，与该学科专家没有本质的区别。假的永远

9、不能成真。 当地政府此举，无异于引火烧身，加速了舆论洼地向洼地效应的演变。点评误区之三：自掘洼地，造成了洼地效应的叠加 实事求是，是处理事故灾难的底线，是稳定受害者亲属的前提，是赢得社会理解、信任和支持的根底，也是化解危机的原那么。 为了掩人耳目，大事化小，试图私了，偷偷掩埋了51具遇难者遗体，就等于是在原有舆论洼地的根底上，自己再掘洼地，自我制造更大的洼地效应，与前者产生了叠加效应，引发了新一轮更加严重的危机。二、突发事件案例与分析：突发公共卫生类安徽泗县甲肝疫苗事件二、突发事件案例与分析：突发公共卫生类事件回放： 2005年6月16日17日，安徽省泗县大庄镇卫生防疫保健所通过非正常渠道，从

10、滁州购进甲肝疫苗，在未经县卫生、教育主管部门和大庄镇政府同意的情况下，擅自与学校联系，组织数名乡村医生组成8个接种组，给该镇19所学校2500名中小学生接种了甲肝疫苗。然而在接种疫苗之后，先后有200多名学生出现了头痛、胸闷、四肢麻木等不良反响，一名6岁的小女孩死亡。 二、突发事件案例与分析：突发公共卫生类 事件第一阶段分析 起因：源自疫苗违规接种的群体性事件 处理：医院应急处理措施失当导致事态扩大 定性：专家定性不准确给媒体设置了假议题 传播：信息管理和发布缺乏主动性 事件第二阶段分析 事件处理领导小组之间缺乏有效的组织与沟通 对于媒体的介入没有引起高度重视 为难的新闻发言人 事件第三阶段分

11、析 恐慌的传播和扩散 重大核心信息口径不统一 媒体记者管理失控 群体传播过程中的“流言和“回流 事件第四阶段分析 卫生部部长召开新闻发布会为事件定性 积极引导媒体报道 进行多种形式的信息发布及心理疏导二、突发事件案例与分析：社会平安类黑龙江宝马车撞人案二、突发事件案例与分析：社会平安类 事件回放：2003年10月16日上午，黑龙江农民代义权驾驶拉大葱的农用四轮车与哈尔滨无业人员苏秀文的宝马吉普车倒车镜相刮。事故发生后，苏秀文下车辱骂并殴打代义权。围观群众劝说苏秀文向后移动车辆，以查看倒车镜的受损情况。苏秀文启动宝马车，因操作失误、采取措施不当，致使宝马车向前冲出，将站在该车前方的代义权的妻子刘

12、忠霞当场撞死，并将七人撞成轻伤，五人撞成轻微伤。 2003年12月20日，该案在哈尔滨市道里区法院公开审理，苏秀文因交通肇事罪被法院一审判处有期徒刑2年，缓刑3年。 针对苏秀文“判二缓三的判决结果，互联网上有人称“苏秀文是黑龙江省某领导亲属，称苏秀文的丈夫关明波是大老板，还称他们“用钱买通了关系，证人被“封口等等。后来，传言越来越多，甚至出现了苏秀文是多位领导同志的“儿媳妇等多个版本，更有人直言推断这是一起典型的司法不公的审判。 传言的出现，是由于人们对苏秀文被“轻判的不满，以及这个案件本身出现的一些特殊色彩。一是肇事车是宝马，而且车号之特殊更容易产生联想；二是在出事当时有武警到达现场维护秩序

13、；三是遇难的是一位社会底层的农妇，并且家属并不追究；四是苏秀文的丈夫是一位“大款；五是事故认定是苏秀文“操作失误；六是所有证人一概沉默。二、突发事件案例与分析：社会平安类 苏秀文的家庭背景到底如何?其实，苏秀文的父亲是哈尔滨市轻工局的退休技术人员，母亲是退休工人，两个人都近80岁；苏秀文的丈夫关明波图片关明波是哈尔滨市海龙市场开发投资董事长；关明波的母亲在他结婚前就去世了，父亲关亚洲曾是哈尔滨市房地产局的一般职员，也去世多年。 关明波7日在接受记者采访时说，肇事的宝马车是2003年花80多万元买的，图片车牌黑AL6666车牌是花55万元竞拍得来的。“苏秀文的驾驶证是我托人找黑龙江省农垦公安局交

14、警大队发的，不过有人替考。苏秀文从来就没有认真学过开车。关明波说，“我们家连在区里当官的都没有，网上传的省级领导我从来没见过，更别说认识了。二、突发事件案例与分析：社会平安类 “关于苏秀文是黑龙江省某领导亲属的传言急剧膨胀，最后，黑龙江省的相关部门不得不召开专门会议，要求司法机关逐一核实网上传言是否属实。1月6 日，黑龙江省的一些主要领导也就传言接受媒体的采访，正式辟谣。 政协副主席韩桂芝澄清：第一，“宝马撞人案中的苏秀文不是她的儿媳，和她没有任何关系，甚至和她身边的工作人员也没有任何关系；第二，不管苏秀文有什么背景，有关部门都要依法办事，公正处理，对百姓负责，要给老百姓一个明白。 黑龙江省人

15、大副主任马淑洁称，互联网上涉及到她的传言根本就是无稽之谈。她说：“即使传言甚嚣尘上，我也坦然自信。脚正不怕鞋歪。 黑龙江省委副书记刘东辉表示，“宝马撞人案人们一直在强烈关注，在这种情况下，让大家了解事情情况是有必要的，事实胜于雄辩。关于流传在互联网上苏秀文是黑龙江省某高官儿媳的传言，刘东辉说：“绝对不是。他同时强调，不管苏秀文是不是省领导的子女，即使是，也要坚持依法办事、秉公处理。 二、突发事件案例与分析：社会平安类 本来是一起普通的交通肇事案，但却被演变成一起公共舆论事件，成为一起影响重大、举国关注的敏感大案，非常令人遗憾。主要是因为刚开始有关部门对有关网络舆论未予以充分重视，没有及时澄清有

16、关说法和谣言。 在政府部门失声的情况下，事件迅速成为网上最热门话题。短短数日，网友评论此案的跟帖数居各大网站新闻评论榜首，在网上的点击率名列第一，超过非典。某著名网站更是创下了单项新闻十余万条跟帖的“天文数字，为中国有网民以来所罕见。这给当地政府和当事人都造成很大被动。公众关注焦点也从肇事者苏秀文，以及死者个人的命运进一步引申到了对制度建设层面的反思，这也是有关部门始料未及的。点评后续处理针对一些媒体、网民和群众提出的一些疑问，黑龙江省委政法委组织省公、检、法机关重新抽调力量，分别按照各自的职能和管辖重点对该案定性、量刑和审理程序进行了调查、复查。 经调查、复查确认：没有证据证明苏秀文涉嫌成心

17、杀人犯罪。宣判后，原告、被告均未提出上诉，公诉机关也未提出抗诉。二、突发事件案例与分析：社会平安类此次突发事件严重违背了第一时间原那么。从宝马案发生后，互联网上的猜测就已经开始，不久，传统媒体也开始跟进。但是，在长达两个月时间内一直没有权威的声音出现。尤其是一审判决公布之后，舆论哗然，这与人们普遍的期待要重判的预期太远。公众不解为何撞死了人却“逍遥法外。判决引起人们强烈不满，导致各种传言和猜测增多，如苏秀文是省政协主席的儿媳等。但有关部门还是没有出来澄清。直到2003年12月31日才有哈尔滨市道里交警大队的对外声明，称苏秀文并不是黑龙江省或哈尔滨市曾任和现任领导的亲属。但由于声音出现太迟，不仅

18、无济于事，反而火上浇油，被民众疑心为是成心掩盖事实。 舆论中涉及的当事领导在舆论压力下最后也出来澄清苏秀文与自己无亲戚关系，但也为时已晚，无人相信。 如果当地政府从开始就及时主动公布事实真相，除了苏秀文是否儿媳妇问题，还有民众强烈关注的其他一些问题和各种传言，就没有那么多的猜疑和谣言，当地政府也就不会这么被动且导致公信力一再下降。 同时违背了公开透明原那么。有关部门先是封锁消息，然后又保持沉默，更加导致谣言传闻满天飞。特别是在法院判决公布之后，相关部门还是拒绝接受采访，并不让媒体报道，使情况更加恶化，谣言增多。三、突发事件中媒体运用与舆论应对注意点杜绝以下错误做法1封锁消息 一旦突发事件发生，

19、首先想到的就是如何封堵消息，不让公众知道，甚至不让上级部门知道。有的甚至不惜利用行政手段或司法手段进行干预。最近几年出现的一些突发事件，几乎都出现过这一问题，不是下级政府向上级政府隐瞒实情，就是一地政府对另一地政府隐瞒实情，从而延误了政府做出及时反响的最正确时机。如辽宁海城学生中毒事件、哈尔滨水污染事件。2一味辟谣和否认 有时即使危机已经出现，媒体开始报道或炒作，有些地方和部门出于各种原因，还不顾事实一味进行辟谣，如“非典初期有些地方的所作所为大家都还记忆犹新。这对政府形象造成很不好的影响。3鸵鸟政策 一是不好说而不想说。二是不屑一说。信奉“沉默是金的信条。突发事件发生后，虽然引起媒体和公众极

20、大关注和强烈反响，甚至出现铺天盖地的批评和指责，但有关部门却任凭媒体轰炸，我自岿然不动，一概不予理睬。如山东邹城女播音员死亡事件。杜绝错误做法5无视网络舆论和网络民意 有人统计，中国80的危机从网络媒体爆发，而且100的企业危机有网络媒体参与，许多既不是主流报纸义正词严的深入新闻报道，也不是中央电视台严肃调查取证的焦点访谈，而是网民所发的小帖子、邮件或博客文章使得某些事件迅速成为民众关注的焦点，并引来传统媒体的大规模介入。4反响缓慢，敷衍塞责 对媒体的炒作，公众的批评，有关部门迟迟不作反响。最后，在媒体和公众的千呼万唤的压力下，虽然有所回应，但犹抱琵琶半遮面，三言两语，闪烁其词。据?南方周末?

21、报道，山西一些地方的政府对“黑砖窑事件表现出惊人的迟钝。“舆论风暴已经开始，外界已酝酿惊涛骇浪，而风暴的核心区，一片平静，洪洞的官员们几乎无人知道。 杜绝错误做法 华南虎事件，对华南虎照片的质疑首先源自网络，然而政府部门对网民信息的回应缺乏经验，反响非常迟钝，当网络质疑变成媒体质疑时，政府发现已经晚了。政府部门今后多注意网络信息，网民、网络信息已成为信息交流传播的一个重要平台 。杜绝错误认识1认识上的误区首先是担忧突发事件一旦公开，会造成公众恐慌，影响社会稳定。但事实证明，在突发事件中，封锁消息，回避真相，其结果只能加强恐慌，助长谣言。 哲学家罗素曾说过：回避绝对自然的东西意味着加强，而且是以

22、最变态的方式加强。第四是认为没有必要向公众解释或让公众知道。 其次是认为事件原因还在调查中，难以说清或害怕说错。某地一市长说，不接受采访我没有责任，一旦说错了就是我的责任。第三是“家丑不外扬思想在作怪。担忧外界知晓情况后影响本地利益形象。杜绝错误认识三是侥幸心理作怪以为我不说，可能别人就不会知道，媒体也不会炒作。这样就能大事化小，小事化元。 这种做法在过去可能会有一些效果，但在当今社会，想依靠封锁信息，蒙混过关，越来越难，特别是对于公共突发事件，几乎是不可能的。有些人在这上面栽了大跟头，如广西南丹事件，县委书记万瑞忠就是从侥幸心理开始最后走上不归路的。2错误的指导思想一是迷信“谣言不攻自破、“

23、身正不怕影子斜、“谣言止于智者等说法。 消极地认为“真相总有一天会大白于天下。忘记了“智者也需要各种信息包括你提供的信息才能进行正确判断。在信息不畅通的情况下是很难出现“智者的。没意识到即使有那么一天公众了解了真相，但给你造成的损失已经无法挽回。二是迷信“后发能“制人的做法过去确实比较稳妥。 以前信息闭塞，通过封锁消息，在绝大多数人尚不知情的时候，先把危机处理完毕，从而防止可能的社会震撼。但在当前的信息化社会，这一做法显然已经不再适应。在舆论上的“后发往往就意味着把事件的描述权、评论权拱手让人，就等于放弃舆论主导权。四、突发事件中媒体运用与舆论应对正确做法正确做法 2、言行一致，提供明确的权威

24、的信息。危机状态下，流言四起，秩序不稳，公众特别是受害者的心理承受能力较低，对事态的臆想和猜测很容易降低他们对决策层的信任度和支持率，因此危机管理主体的言行必须是一致的、统一的，并且是明确的、权威的，以此来说明真相，安抚人心，化解矛盾。一旦权威信息缺失，谣言就会四起。1、时间第一，争取舆论主导权，争取最快、最新信息发布。为控制危机事态、稳定社会秩序、防止社会恐慌，危机管理主体必须快速应急，有目的地选择信息源和信息传播渠道，选择权威人士发布新闻，选择主流媒体进行报道，有效控制舆论导向，通常是召开新闻发布会或新闻通气会。防止某些媒体在商业利益的引导下“无规那么地拓展话语空间以“吸引眼球、刺激危机局

25、势和激化危机事态；同时防止媒体传播不正确或不全面的消息甚至谣言，误导受众和加剧恐惧心理。正确做法 4、选择适宜的新闻发言人，越是重大的危机，新闻发言人的地位应越高越重要，年龄也应以大为宜。新闻发言人应在整个危机管理过程中担当重要的专业化功能，因此必须参与决策，明确对事态的控制进展，了解高层对危机信息传播的态度，确定信息公开的范围、程度、频度，最终树立发言人信息发布的权威性。3、不间断地发布新闻。危机事件开展的动态性，要求管理主体不断提供新信息，要及时地公布事态进展，并把媒体和公众的注意力引导到积极可行的措施、行动和效果等方面。 5、善待媒体，和媒体保持良好的沟通关系 。在危机爆发时，很多情况下，危机管理主体往往将媒体当作“敌人，或采取同媒体对峙的态度，或经常使用“无可奉告等外交辞令。但事实是无论危机管理主体是否表态，媒体都会将这作为一种态度对危机事件进行报道。正确做法7、做好新闻发布会的筹划准备工作。尤其是思想上的准备，对于公众关心的问题要考虑周全，并有合理的解释和圆满的答复。做好新闻发布会的彩排工作，使新闻发言人能够清楚说明政府或公司的立场。准确清晰地对事件进行陈述。机智对付记者的穷追猛打。在出现锋利问题