《国际政治学导论》课件第八章国际组织

1、第八章 国际组织国际组织的概念、特点与分类国际组织的历史演变国际组织的现状和未来一二三延伸阅读：研究国际组织的多重视角第一节 国际组织的概念、特点与分类 一、国际组织的概念 国际组织是一种制度，也是一个过程，包含组织和国际两个概念。 组织是许多部分以一定的秩序结合为的一个 整体，具有持久性和独立意志； 国际是指介于国家之间，而非凌驾于国家至上。 国际组织并非是一个新鲜词汇。自17世纪现代意义上的国际关系产生以来，“国际组织”被频繁使用。对国际组织的定义，主要遵循两条线索进行：现象主义定义。本质主义定义。外交与国际法辞典中，国际组织被简化地概括为一种政府间的组织。国际关系：政治词典将国际组织解释

2、为“超越国家边界的正式安排，通过这种安排 建立制度化的机构，促进成员间在安全、经济、社会或相关领域的合作”。 这两本权威词典可以说是代表了西方国际组织定义的主流观点。这两种定义实际上是一种现象主义定义，因其仅仅涉及到对国际组织的外在结构、组织实体与模式过程的描述。 一般而言，可以通过两种逻辑路径法来明确一个概念，即外延定义（或称现象主义定义）与本质定义（或称本质主义定义）。 外延定义（或称现象主义定义）就是通过对事物外部特征的观察和辨认来确认哪些事物是属于该定义对象的种类。 本质定义是揭示概念内涵的方法，是揭示事物的特有属性（固有属性或本质属性）的逻辑方法。国内学者关于国际组织本质的主要观点：

3、（1）国际组织是基于成员国的协议而建立的组织，其作用在于协调成员国；（2）国际组织是跨越国界的一种多国机构，是国家间为了实现特定的目的和任务，根据共同同意的国家条约而成立的常设性组织；（3）国际组织是指两个以上国家的政府、政党、团体和个人基于特定的目的、意义定的协议形式而设立的各种机构；（4）国际组织是若干国家（政府）为特定的目的一条约建立的各种常设机构。 总的来说，所谓国际组织就是国家、民间在自愿的基础上依据一定的目的而成立跨越国家边界的常设性机构。（1）国际组织没有固定的领土以及居民；（2）国际组织的非主权性； （3）国际组织的非强制性； （4）国际组织的财政不稳定；（5）国际非政府组织与

4、政府间国际组织和主权国家相比，还具有竞争性功能和补充性功能。 二、国际组织的特点（1）按照国际组织的成员的构成情况，国际组织可分为政府间国际组织与非政府间组织；（2）按照国际组织所覆盖的范围，国际组织可分为全球性国际组织和地区性国际组织；（3）根据国际组织的职能组织可分为一般性国际组织与专门性国际组织；（4）根据国际组织的主导性目标，可分为政治性、经济性、文化性、军事性等国际组织；（5）根据组织形态划分，国际组织可分为协定型组织、条约性组织等。 三、国际组织的分类第二节 国际组织的历史演变 一、国际组织产生的历史前提和思想渊源一般认为，国际组织的产生有两个先决条件独立的主权国家的多国家体系的形

5、成对国家间多边交往的需求 1648年威斯特伐利亚会议召开以后，现代意义上的主权国家开始作为国际法的主体在国际舞台上发挥作用，国际关系就进入了独立的主权国家多国体系。最早的政府间国际组织莱茵河委员会出现在1815年为什么民族国家出现后没有立即出现国际组织？ 一些学者将这一现象归结到国际组织产生的四个条件之上：众多作为独立的政治单位运行的国家的出现；这些国家现实的交往的存在；意识到国家间产生的共同问题；承认有必要建立组织机构和系统的秩序来规范 国家间的关系。19世纪以前，战争是国家交往的主要方式，国家之间因共存产生的问题相对简单。 19世纪以后，科学技术对国际政治的影响凸现。 现代国际组织之所以出

6、现，在很大程度上是对技术和经济的急剧发展以及随之而来的政治和社会剧变的反应。 杜布瓦圣地的光复主张各基督教国家组织起来，共同努力去收复耶路撒冷。在各国组织起来以后，对不遵守共同决议的国家，可实施军事制裁。 关于建立国际组织以保证和平的思想，部分可以归结为一种不是“主义”的人类观念，还有一部分可以归结为大国进行合作以维护和平的特殊责任。 彭威廉在展望欧洲现在和未来的和平文章中，主张欧洲各国联合起来，组成一个“欧洲议会”，各国应按其国富比例分配代表，裁减军备，议会的决议应取三分之二多数，议会的席位次序问题可以用圆桌方式解决。格劳秀斯在战争与和平法中呼吁大国合作解决纠纷。他认为国家法能制止战争。 卢

7、梭在通过建立欧洲联邦实现持久和平一文中，表达了他关于建立一个欧洲联邦的设想。圣皮埃尔欧洲永久和平计划提出欧洲各国应在维持现状的基础上组成一个永久联合国。 康德在论永久和平 认为要真正实现永久和平，首先要让所有国家实行共和政体，在此基础上，欧洲各国组成一个大联盟。这个“自由和平联盟”是每个国家的共和政体在国际关系上的自然延伸。这种联盟是一种特殊方式的和平联盟，它将永远结束一切战争。所有这些代表人物的思想主张对国际组织的建立都有着深远的影响。国际组织的三个“主要发展源流”： 二、国际组织的历史演变 自从威斯特法利亚会议以来，国际会议作为解决国家之间争端的一种有效途径逐渐兴旺。这种早期的国际会议被视

8、为现代国际组织的一种原始状态。现代国际组织是在国际会议的基础上逐渐演化而来的。欧洲协调海牙会议国际行政联盟两次世界大战后是国际组织的普遍化、政治化发展时期。 冷战后，国际组织经历着前所未有的大变革、大分化、大改组。国际社会要求加强国际治理的呼声日益高涨，国际组织的管理被赋予更高的期待。第一次世界大战后出现的国际联盟是人类历史上第一个全球性的国际政治组织。二战后诞生的联合国，是最有代表性、最有权威性的国际组织。当今国际组织的特点国际组织的未来中国参与国际组织存在的问题第三节 国际组织的现状与未来1.人们公认当今的国际组织已经成为国际社会的重要行为体。2.联合国职能虽然在扩大，但其地位和作用出现了

9、反复。3.国际非政府组织的活跃是国际组织发展趋势的一个重要现象。4.少数国际组织出现了超国家的现象，这意味着其成员逐渐成为该国际组织的某一个下属部门或机构。 一、当今国际组织的特点关于国际关系未来的两个基本问题我们需要国际组织吗？未来的国际组织究竟是一个什么样的结构形式？ 国际组织从产生到现在已经有两个多世纪，早已冲破了当初成立时期的地域、领域限制，而活跃在世界的舞台上。在当今世界，任何区域性和全球性的重大问题，如果没有相关国际组织的参与，是难以圆满解决的。国际组织发挥着国家所无法或者不愿发挥的作用。毫无疑问，人类需要国际组织，无政府的国际社会更需要国际组织。我们需要国际组织吗？ 国际组织是由

10、国家授权成立的，其组织结构的形式当然也必须得到国家的认可，这限制了国际组织的作用和功能。因此，从国际组织过渡到世界政府，坦白地说，是一种带有空想色彩的、十分乐观的观点。未来的国际组织究竟是一个什么样的结构形式？现实主义的悲观态度功能主义的乐观态度新自由主义和全球主义的观点 二、国际组织的未来现实主义的悲观态度 现实主义对国际组织的未来持悲观的态度，它始终认为国际组织有限的作用集中在经济和社会等低级政治领域，在涉及国家间关系的核心领域注定无所作为。功能主义的乐观态度 功能主义坚持认为，功能合作的一个重要作用具有扩散效应，即某一部门的功能合作会有助于其他部门的合作，亦即一个部门的合作是另一个部门合

11、作的结果，同时也是另一个部门合作的动因。功能合作的另一个重要作用是使参与合作的人和组织发生忠诚转移，他们就会将原来对祖国的忠诚转变为对功能性组织的效忠，从而国家淡出，并逐步走向消亡。新自由主义和全球主义的观点 新自由主义和全球主义相信，随着更大程度的相互依赖，更大程度的主权让渡，更大规模的国际组织扩散，最终将导致出现某种形式的世界政府，各民主国家将主权转让给这一最高权威。中国参与国际组织的数量及活动范围相当有限，在多数组织中的地位不高。中国在已参加的国际组织中发挥的作用有限，影响力不强。中国在各重要国际组织中担任高级官员和一般雇员的人数太少，比例太小；中国欠缺可以充当国际公务员的高素质的专门人

12、才。 三、中国参与国际组织存在的问题1新现实主义2新自由主义3 建构主义 延伸阅读：研究国际组织的多重视角 传统现实主义者认为虽然注意到了国际组织，但他们视国际组织的地位和作用，认为神圣同盟都没有解决战争问题，联合国是“冷战的产儿，是东西方冲突的结果。 1现实主义基本观点 在新现实主义看来，国家间的合作尽管是可能的，但却是很难实现和维持的。国家的生存主要依赖的是权力而不是制度的安排。 新自由主义认为，国家在国际关系中的统治地位正受到动摇，国家不再是唯一的国际行为体，各种非国家行为体如国际组织的影响力正在上升。新自由主义的基本观点 应该超越民族国家，注重国际机制和国际组织，注重经济、环境和相互依赖。 各种自主与半自主的国际组织的独立政策，可能与各主权国家的政府政策发生矛盾，抵消或降低后者的作用。2建构主义的基本观点 首先，建构主义认为，共同体的形成有赖于有关国家在长期外交实践、良性互动中形成的相互信任和集体认同。 其次，通过社会沟通以及制度化