一监理规划讲义

1、一监理规划讲义全 员 培 训资 料二00九年二月目 录第一讲 主要监理文件的编写1、监理规划 1.1编写指南 1.2案例2、监理实施细则 2.1编写指南 2.2案例 3、质量评估报告 3.1编写指南 3.2案例 4、监理工作总结 4.1编写指南 4.2案例 5、归纳总结第二讲 质量验收中的两个问题1、建筑工程质量不符合要求，返工处理后的验收2、质量验收记录表填写的注意事项3、单位工程竣工验收的主要资料第三讲 目标管理及风险分析1、目标管理2、监理目标风险管理3、案例第 一 讲主 要 监 理 文 件 的 编 写1. 监理规划1.1 编写指南 1.1.1 监理规划是项目监理部对所监理的工程项目全面

2、开展监理工作的纲领性和指导性文件，对监理工作的成效成着举足轻重的作用。监理规划的编写应全面、具体，具有针对性和可操作性。 1.1.2监理规划是监理部集体智慧的结晶，应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地例会前报送建设单位。 1.1.3监理规划编制的原则要求。（1）可行性原则项目监理规划必须充分考虑工程项目的特点、现场条件、承包单位的实力、项目监理机构的监理能力等，实事求是地编写，不得无的放矢，也不得言过其实地唱高调或套用其他工程项目的监理规划，必须密切结合工程本身特点，有很强的可操作性。 （2）全面性原则 项目监理规划的内容应

3、包括项目监理工作的全部内容，即包括影响项目监理工作的全部因素，而且提出对这些因素进行控制管理的制度、方法、程序和措施的明确规定，但对这些因素也不是同等考虑，要找出其中的重点。 （3）预见性原则 项目监理规划中对各种影响监理工作的因素的控制，应体现出“以预控为主”的原则，这就是要求编制监理规划时对工程项目的质量、进度、造价控制及安全管理工作有可能发生的风险问题有预见性和超前的考虑。 （4）针对性原则 因为没有任何两个工程项目是完全相同的，必然是各有特点，因此虽然编制项目监理规划的内容要求是统一的，但其内容应各具针对性，应各自具有特点。编制时应结合工程本身的特点和各自不同的条件，有针对性地编写，才

4、能最大程度地发挥监理规划的作用。（5)适应性原则 监理规划具有适应性，项目监理规划被批准后的实施过程中，如情况有重大变化时（如设计图纸有重大变更），项目监理规划应作必要的调整，调整后按原报审程序经过批准后，报送建设单位和有关部门。 1.1.4监理规划编制的时间要求 建设工程监理规范（GB50319）第4.1.2条规定：监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。在第一次工地会议中，总监理工程师应介绍监理规划的主要内容。 1.1.5监理规划编制的简化要求 对于工期短（如6个月之内），工程内容比较简单（如仅为装饰工程），可编制“监理规划概要”，其内

5、容除工程项目概况可适当简化外，其余关于监理工作的有关内容，也可根据工程项目实际内容适当地简化处理。 1.1.6总监理工程师应在监理部内部主持监理规划的交底、分工和检查工作。 1.1.7监理规划的内容应包括以下主要内容： （1）工程项目概况 1）工程概况（项目名称、地点、参建单位、总体概况、建筑概况、结构概况、专业概况、开竣工日期等） 2）工程特点（详尽、具体） 3）工程难点（详尽、具体） （2）工程项目质量目标控制 1）工程项目质量总目标及目标分解 可用列表方式按分项、分部工程进行分解 2）工程项目质量目标风险分析 3）工程项目质量控制点 可在附件一质量控制点中根据工程项目情况选用和补充。 4

6、）工程项目质量控制措施 （3）工程项目进度目标控制 1）工程项目进度总目标及目标分解 2）工程项目进度目标风险分析 3）工程项目进度控制点 4）工程项目进度控制措施 （4）工程项目造价目标控制 1）工程项目造价总目标及目标分解 2）工程项目造价目标风险分析 3）工程项目造价控制点 4）工程项目造价控制措施 （5）工程项目安全管理 1）与安全生产相关的工程特点 2）安全生产监理的依据 3）安全生产监理的目标 4）安全生产监理的工作内容 5）安全生产监理程序 见附件五 6）安全生产监理的制度及措施 7）安全生产监理人员的职责 8）安全生产监理资料 （6）工程项目合同管理 （7）监理工作范围 按委托

7、监理合同的约定叙述 （8）监理工作内容 按委托监理合同的约定叙述 （9）监理工作依据 1）相关的法律、法规、项目审批文件 2）相关的标准、规范、设计文件、技术资料 根据本工程项目情况选取列 3）监理合同文件、相关的合同文件 列出本工程项目的相关合同 （10）项目监理机构 1）项目监理机构的组织结构图 可参考附件二 2）项目监理机构人员配备表 可用表格表示 3）项目监理机构人员岗位职责 （11）监理工作程序 按照工程项目情况画出若干个相关的程序框图。也可在附件三程序图中选择适合本工程项目内容的程序框图。 （12）监理工作方法 （13）监理工作制度 可在附件四监理工作制度中选用。（14）本工程旁站

8、监理计划（亦可以单列成册） 1）旁站监理的范围（部位、工序、点） 2）旁站监理的内容 3）旁站监理的程序 4）旁站监理人员的主要职责 5）旁站监理记录（15）本工程见证取样和送检计划 （见附件六） （六）在监理工作实施过程中，工程项目的实施可能会发生较大的变化，如设计方案重大修改、承包方式发生变化、建设单位的出资方式发生变化，工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的方法、措施、程序和制度不能有效地发挥控制作用时，总监理工程师应及时召集专业监理工程师进行修订，按原程序报建设单位。 （七）附件 附件一 质量控制点 分部（子分部）工程质量控制点详表 附件二 监理机构组织结构图 监理机构组

9、织结构图 附件三 程序图 程序图 附件四 监理工作制度 监理工作制度 附件五 安全生产监理工作程序 安全生产监理工作程序 附件六 见证取样表 见证取样表 1.2 案例 封面目 录1、工程项目概况2、监理工作依据3、监理工作范围和目标4、施工准备阶段的监理工作5、工程进度控制6、工程质量控制7、工程造价控制8、合同管理的其他工作9、协调管理工作10、项目监理部的组织机构11、项目监理部主要资源配置一览表12、监理工作管理制度13、监理产品实现14、监理程序1、工程项目概况1.1工程环境及水文地质状况（1）工程环境高层写字楼工程地处市区，北邻路，西临路，该工程为区 中方点工程。建筑面积71278

10、m2，其中地上建筑面积56296 m2、地下建筑面积14982 m2。建筑物为一座高层写字楼和一座大型商场组成。本工程场地狭窄，沿场地东西北三面设置主通道，路宽6 m满足消防通道及施工要求，场区水、电、通讯、交通便利，主要原材料存放现场东西两侧、材料堆放符合有关规定要求。现场提前做好路面硬化及防排水措施，室内仓库设置保温、通风及防盗措施。 （2）工程地质条件高层写字楼工程地处市区东南部，主要受河冲积扇影响，地形基本平坦，地面标高23.38 m24.83 m，沉积土层为互层状黏性土、粉土、粉细砂及少量石。1）气象条件市平原区属温暖带半湿润、半干旱大陆性季风气候，年气温1122.标准冻深为0.8

11、m，年平均降水量550mm660mm，且集中在雨季79月份，年平均风速23m/s，最大风速可超过20 m/s.2）场地的水位地质条件该场地附近35年最高水位位于地表下约4.0m，标高为26.58 m25.56m。3）场地的地质抗震条件评价：本场地地质基本裂度为8度，抗震设防裂度按8度考虑。4）地基及基础方案的结论：根据招标文件，高层写字楼工程裙房设计基础埋深约6.45m，基础形式采用筏板基础。塔楼部分设计埋深11.6 m，采用复合地基（CFG桩），基础类型采用筏片基础。 1.2工程基本状况（1）工程总体简介（2）建筑设计概况（3）结构设计概况（4）专业工程概况（5）承包单位组织框图及主要负责人

12、（6）主要分包单位承担分包工程的情况。2、监理工作依据2.1合同2.2施工图纸2.3主要标准、规范、规程。2.4主要图集2.5有关工程建设的法律、法规、规定（1）质量法律、法规、规定1）相关法律法规中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令1997年第91号）、建筑工程质量管理条理（国务院令第279号）、中华人民共和国合同法（中华人民共和国主席令1989年第22号）、中华人民共和国公司法、中华人民共和国档案法等。2）质量管理体系标准（GB/T9000-2000质量管理体系 基础和术语、GB/T9001-2000质量管理体系 要求、GB/T9004-2000质量管理体系 业绩改进指南等）。3）其

13、他质量法律、法规性文件房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）（建试2002189号）。（2）环境法律、法规、规定1）相关法律、法规中华人民共和国宪法、中华人民共和国环境保护法、危险化学品安全管理条例等。2）环境管理体系标准（GB/T24001-2004质量管理体系 要求及使用指南等）3）环境保护质量标准（GBZB1-1999地表水环境质量标准、GB3095-1996环境空气质量标准、GB3096-1993城市区域环境噪声标准、GB12523-1990建筑施工场界噪声限制、GB16297-1996大气污染物综合排放标准、GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准等）。4）其他（3）职业健

14、康安全法律、法规、规定1）相关法律法规中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国食品卫生法、建筑施工企业安全生产许可证管理规定、工程建设重大事故报告和调查程序规定等。2）职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范等）。3）职业健康安全标准安全防护标准特种作业人员技术考核管理规则（GB 5306）、企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）、建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80）、北京市建筑工程施工安全操

15、作规程（DBJ01-62）等）。机械设备安装、使用安全标准（塔式起重机安全规程（GB 5144）、起重机械安全规程（GB 6067）、工程机械通用安全技术要求（JB 6030）等）。消防标准手提式干粉灭火器（GB 4402）、气体灭火系统施工及验收规范（GB 50263）等）。安全用电标准（手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程（GB 3787）、建设工程施工现场供用电安全规范（GB 50194）等）。4）其他安全法律、法规性文件。2.6其他（1）政府批准的建设计划、规划的批文。（2）本工程的招、投标文件。（3）公司质量、环境、职业健康安全管理手册、程序文件。（4）岩土工程勘察报告

16、。（5）本工程设计文件、变更文件及协议等。（6）各种监理例会和有监理参加的专题会议纪要。3、监理工作范围和目标3.1监理工作范围（1）阶段、过程：施工及保修阶段全过程建设监理。（2）场地范围：红线内。（3）配套项目范围：绿化。3.2监理工作内容造价控制、质量控制、进度控制、合同管理、安全管理、现场组织协调，即“三控、三管、一协调”。3.3监理工作管理目标（1）工期目标：配合建设单位、施工单位以合同约定工期及施工单位承诺书为依据，在保证工程质量安全、符合造价的原则下控制进度，确保工期目标的实现，管理控制到位率100%。施工合同文件约定总工期500日历天，商场部分结构封顶时间：2006年1月22日

17、，全部主体结构封顶时间：2006年6月15日，整体工程竣工时间：2006年12月30日。（2）质量目标：实现合同约定的目标：合格工程。严格控制施工过程中的各项技术指标，施工质量验收合格率达95%。（3）造价目标：严格执行建设工程施工合同所约定的合同价格，工程量计算规则和工程款支付方法，对工程款及工程量的审核应在建设施工合同所约定的时限内完成，严格执行变更、洽商的管理办法、管理控制到位率100%。（4）控制好工程施工中的过程环节，做好合同的管理工作，预防索赔事件的发生，合同履约率100%。（5）配合施工单位现场施工，保证24小时值班查检各项工作、管理控制到位率100%。（6）执行建筑工程安全操作

18、规程所规定的条文，随时检查，对发现的安全隐患做好预控工作，消除事故隐患，杜绝重大安全事故的发生，员工安全培训率100%。（7）严格控制火源，保证不出现重大火灾火情。 （8）对顾客提供优质服务，达到业主满意度95%以上。（9）节约能源资源，严格执行公司对能源、资源的管理规定，做到打印纸两面利用，提高废纸利用率达到95%以上；人走灯灭，能够尽量采用自然光；电气设备不用时关闭电源，不要处于待机状态；随手关闭水龙头、发现漏水及时通知施工单位进行维修。3.4实现上述目标的措施一个核心：以合同管理为核心。二个重点：以质量控制为重点，以事前控制为重点。三项原则：坚持进场材料未经监理工程师验收合格不得在工程中

19、使用的原则，坚持前道工序未经监理工程师验收合格不得进行下到工序的原则，坚持工程质量未经监理工程师验收合格不拨付工程款的原则。四种手段：巡视、旁站。平行检验和见证取样。（1）进度：要求施工单位编排合理工期计划，并按计划组织安排，计划分解至月、周。关键部位要上报日计划，如有偏离立即做出调整，确保按总进度计划完成，确保合同工期目标实现。（2）质量：采用平时巡视检查，关键部位及工序24小时旁站，平行检验等方法来实现。（3）造价：设置专人负责管理，控制洽商及变更发生数量，如发生则要求三方现场确认，确保做到实事求是，严格控制审批进度款。（4）熟悉施工及监理合同内容，依据合同法及约定条款进行控制及管理，确保

20、合同目标的实现。（5）现场24小时设专人值班，专人旁站及进行查验各项工作，做好记录，确保管理控制到位。（6）采取设立专职安全监理审批各项安全措施及方案，定期查验施工单位安全培训及安全检查内容，定期（每月）召开安全专题会议，每月进行安全联合大检查，提出问题并落实整改，形成记录。（7）对进场材料严格控制，涉及环保方面需测试检验合格后才可使用。现场设固定垃圾站，做到分类完善、标识明确、妥善处置并对有害固体废弃物及时回收。（8）要求总包单位对现场人员进行消防知识教育及培训，现场用火需申请，定期开展消防演练，提高现场人员消防意识，避免火灾事故的发生。（9）严格要求员工，以业主为关注焦点，每季向业主了解满

21、意度情况并形成记录，发现问题项目及时整改，确保目标的实现。（10）遵守公司的各项规定，努力做到能源资源节约的目标。4、施工准备阶段的监理工作4.1 项目总监理工程师组织监理工程师完成编制本工程项目监理规划，报公司审定批准后实施。根据本工程特点，项目监理机构经与总承包方协商，设置本工程特殊与关键项目如下：（1）特殊项目地下防水，包括卷材和防水混凝土等（某些工程如有结构加固，若不进行结构检验，则应视为特殊项目）。（2）关键项目后浇带处理：地下室回填土；大型塔式起重机的固定基座；模板工程；钢筋工程；混凝土工程；高层内外架子（包括悬挑架、提升架等），屋面和厕浴间防水；季节性施工等。总监理工程师组织专业

22、监理工程师编制合同管理、进度控制、造价控制、设备安装工程、电气工程等监理实施细则，针对关键工序和特殊工序编制（与总包单位设定的特殊与关键项目）作业指导书，以便更周密地对工程项目实施控制（总包在施工组织设计中按设定的特殊与关键项目编制对应的专项施工方案）。监理规划、监理实施细则经批准后报建设单位。总监理工程师组织施工监理交底，贯彻项目监理规划；监理实施细则由专业监理工程师交底。（3）需要实施旁站的项目。（4）编制旁站监理方案4.2 项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图纸，了解工程特点以及质量要求，参加由建设单位组织的设计交底，通过交底了解建设单位的要求，设计单位的主导思想以及各项要求，并提出监

23、理人员针对图纸所发现的问题，加上总包单位提出的问题与各方协商研究，统一意见后形成洽商记录（总包单位整理）。4.3 在熟悉施工图过程中，应注意收集合理化建议，对合理化建议进行跟踪管理并做好记录。4.4 承包单位报送施工组织设计（施工方案），并按要求填写工程技术文件报审表，总监理工程师组织对承包单位编制的施工组织设计（施工方案）进行审核，由总监理工程师批准实施。审定后加需做较大的变动，仍需经总监理工程师审定。4.5承包单位应将施工测量方案、红线桩校核成果、水准点的引测成果报监理检验，并按需要分别填写工程技术文件报审表、工程定位测量记录，设置的平面坐标控制网和高程控制网报监理查验。4.6在工程正式开

24、工前由建设单位主持召开第一次工地会议，并向项目总监理工程师授权，监理单位负责整理会议纪要并分发给有关单位。4.7监理工程师要对开工条件进行检查，由总监理工程师签发总承包单位报送的工程动工报审表，工程正式动工。5、工程进度控制5.1工程进度控制的原则（1）按施工合同中规定的合同工期总日历天数500天控制工程进度。（2）在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制工程进度。（3）应用动态控制方法主动控制工程进度。5.2工期控制目标的分解 （1）根据本工程总进度目标，将其分解为3个分目标：商场部分封顶时间：2006年1月22日；全部主体结构封顶时间：2006年6月15日；竣工时间：2006年

25、12月30日。 （2）根据分目标分解为（季）月进度计划。 （3）依据月进度计划编制周计划。5.3工程进度的控制要点或方法 施工阶段是建设工程实体的形成阶段，是建设工程进度控制的重点。我们将根据总工期对工程进度的控制要求，科学、合理地确定施工进度控制目标，本着合理安排土建与设备的综合施工，结合工程的特点和我们同类建设工程监理的经验，做好协调物资供应能力与施工进度的平衡工作，以促使施工单位确保工程进度目标的实现。 对进度、劳动力、材料、投资等方面的信息进行信息化动态管理，优化、深化施工组织，以科学为依据，运用统筹方法、网络技术合理配置资源。 进度控制的关键是对关键线路完成时间的控制，做到这一点就能

26、使工程按合同工期完工，达到进度控制目标。监理工程师在审核施工组织设计时要认真审核施工进度计划，看其关键工序和关键线路设置 是否合理，主要施工工序安排时间是否合理，冬、雨期施工、春节等因素的影响是否考虑，专业分包进场时间和主要、特殊材料、设备进场时间是否合理，提出修改意见，与业主、总包单位一起确认施工总进度计划。 施工过程上，对施工进度进行动态控制，总进度计划控制年度进度计划，年度进度计划控制季/月度进度计划，将月计划落实到周/日，随时将关键工序完成时间与计划完成时间进行比较，并有预测性，发现偏差时从“人、机、料、法、环”五个方面分析原因，协助承包单位及时调整解决，保证工程按合同工期完成。 为做

27、好该工程进度控制工作，我们在项目监理部工作的初期将编制施工进度控制工作细则，并认真做好以下监理工作：（1）一旦中标，本工程将烈火为我公司的重点工程，组建精干、高效、团结、战斗力强的项目监理机构，提供充足的监理设施保证。（2）积极与业主、设计、施工及各协作单位沟通，主动做好协调配合工作，创造良好的外部环境，减少对施工的干扰。（3）承包单位应根据建设工程合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写施工进度计划报审表，报项目监理部审批。（4）监理工程师应根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。（5）施工总进度计划应符合施工合

28、同中竣工日期规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。（6）对季度及年度进度计划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。（7）项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。（8）总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。（9）本工程质量目标要求高，一经建成，将发挥其深远的社会效益和经济效益，因此必须强化技术管理，全面推动工程进度，我公司将协助承包单位解决施工过程中的重大技术难题，以确保施工工期。（10）在监理月报中向业主报告工程进度情况

29、，并提出避免可能由于业主原因导致工期索赔的建议。（11）监督施工单位定期对工人进行技术培训，做好新进场工人和新工序开工前的技术交底，提高工人的素质的技术水平，提高工作效率，加快施工进度。5.4控制工程进度风险的措施（1）进度控制原则1）工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。 2）在确保工程质量和安全的原则下，控制进度。 3）应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。（2）监理对进度控制的方法 1）收集信息 了解工程承包合同中有关进度的承诺和奖罚措施。 按合同和施工组织设计的内容，检查承包单位的管理机构及人员配备。 根据工程项目找出主要工序，确定施工作业面及决定是否可以采用流

30、水或平行施工。 对建设单位的总进度目标和分阶段进度目标要心中有数。 掌握承包单位的进度计划和施工组织设计。 在施工过程中要了解每天、每周完成的工程量，相应的施工人员、机具数量以及不同作业面的施工情况，每周所进的材料数量、成品和外加工计划执行情况，近阶段及整个施工期的气候变化情况及管线施工配合等情况。上述信息可以通过现场检查、去厂家检查、与承包单位交谈及要求承包单位书面汇报等方式取得。 2）对进度计划的实施监督项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。应按月检查月实际进度，并将与月计划比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发监理通知要求承包单位及时采取措施，实

31、现计划进度目标。要求承包单位每月25日前报讲义月工、料、机动态表。3）工程进度计划的调整发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并应指令承包单位采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师在应监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。必须延长工期时，应要求承包单位填报工期延期申请表，报项目监理部。总监理工程师依据施工合同约定，与建设单位共同签署工程延期审批表，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。（3）监理对进度控制所采取的措施 1）组

32、织措施 项目监理部内部先要组织落实、岗位落实。对进度控制的任务，由总监负责，可有一名总监代表分管，或设专业监理工程师，除总监和专业监理外，现场监理对进度信息的收集和内业监理对资料整理是必不可少的。要有一套操作程序：控制目标、各岗位职责、过程中如何配合、原始数据的分工收集和整理。 项目监理部内部建立工作制度：每周例会、每周内部会议、每月信息汇总、报表、分阶段分析评审制度、制定进度控制需要的表格。 项目监理部对承包单位的管理人员和管理制度实行审核，是否有专人管理进度和相应的组织技术准备。 2）技术措施进度控制应建立在质量合格的基础上。 会审设计图纸时在结构布置、标高、构造方面的差错，较难事先全部看

33、出问题，应该在施工前通过认真学习图纸，进一步发现问题，预先提出，不至于在施工时临时卡壳，影响进度。 工程变更的批复，承包单位如由于管线要改变设计，需要实施临设（便道、支撑、支架及施工作业面变化）提出报告，监理要结合现场条件和技术要求及时答复。对现场施工的工艺方法、施工顺序的认定和机具设备的选择，监理首先要考虑技术上可行，满足规范和使用要求，必要时应征得设计同意，其次对施工影响也应综合考虑。 3）合同措施 对本工程项目监理工程师要注意相互之间及先后开工和最后开工的项目与总工期的关系。 监理工程师要及时发现发生及执行计划进度不利的外界影响，并积极协调，协调的内容一般有： 建设单位按期发放施工图纸，

34、交接场地和交桩。 建设单位按期落实管线改接、搬迁、交通改道等工作。 建设单位按期布置配套施工单位（管线、绿化、整治）进、出场。 建设单位及设计单位要及时回复施工单位上报的各种报告、变更、洽商记录。 各施工单位之间相互交叉施工的先后进、出场及施工顺序和场地使用。 监理工程师按照施工计划及时进行质量检查和隐蔽工程验收。4）经济措施进场时，监理在弄清合同条款的基础上，检查承包单位在预付款支付前的各种手续是否完备、材料预会款的支付落实情况。 施工过程中，通过验工月报的审核，把握工期关。工期不达标时，进度支付凭证不签发。由于施工单位原因造成工期延误，经过监理指令后，在管理、技术力量、机量设备仍跟不上，又

35、不采取积极措施，进度未见好转，则可暂停支付。 协助建设单位在制定节点目标和分部工程工期目标。施工单位按规定工期提前完成适当奖励；未能完成，且是由于施工单位原因延误，则应承担延误损失赔偿，从施工单位的工程款中扣除。 施工单位延误工期，又不采取补救措施（如接到监理工程师的开工通知，无正当理由推迟开工；在此过程中，无正当理由要求延长工期；施工进度慢，无视监理工程师的警告等），监理工程师可上报建设单位，对施工单位进行调换或清退，建设单位可按合同条款与施工单位解除合同，施工单位退场后还要承担由此而造成的损失费用。6、工程质量控制6.1工程质量控制的原则（1）以建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300

36、-2001）及各专业工程施工质量验收规范等为依据，督促承包单位全面实现工程合同约定的质量目标。 （2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。（3）施工现场质量管理应有相应的施工技术标准，健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。（4）本工程应按下列规定进行施工质量控制： 1）工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全、功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。 2）各工序应按施工技术标准进行质量控制，每道工序完成后，应进行检查。 3）相关各专业工种之间，

37、应进行交接检验，并形成记录。未经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可，不得进行下道工序施工。6.2工程质量控制目标的分解6.3工程质量的控制要点或方法（1）工程质量的事前控制 1）核查承包单位的质量管理体系 核查承包单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。 督促各级专职质量检查人员的配备。 查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。 检查承包单位质量管理制度是否健全。 2）审查分包单位和试验室的资质 承包单位填写分包单位资质报审表，报项目监理部审查。 核查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等。 核查分包单位的业绩。 经审查合格，签批分包单位资质报审表。 查验

38、试验室资质。 3）查验承包单位的测量放线 承包单位应将红线桩校核成果、水准点的引测结果填写施工测量放线报验表附工程定位测量记录报项目监理部。 承包单位在施工场地设置平面坐标控制网（或控制导线）、高程控制网后，应填写施工测量放线报验表报项目监理部，由监理工程师签认。 对施工轴线控制桩的位置，各楼层墙柱轴线、边线、门窗洞口位置线、水平控制线、轴线竖向投测控制线等放线结果应填写施工测量放线报验表，并附楼层放线记录报项目监理部签认。沉降观测记录也应采用施工测量放线报验表报验。 4）签认材料的报验 要求承包单位应按有关规定对主要材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随工程物资进场报验表

39、报项目监理部签认。 对新材料、新设备要检查鉴定证明和确认文件。 对进场材料按规定进行有见证取样试验。 必要时进行平行检验或会同建设单位到材料厂家进行实地考察。 审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请、混凝土浇灌申请，并应： a.对现场搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查。 b.对预拌混凝土单位资质和生产能力进行考察。 5）签认构配件、设备报验 审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合格证明、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位按规定进行复试。 应参与加工订货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与订货合同的拟订和签约工作。 应要求承包单位对拟采用的构配件和设备进行检验、测试，合格后，填写工程物资进场报

40、验表报项目监理部。监理工程师进行现场检验，签认审查结论。 6）检查进场的主要施工设备 要求承包单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写讲义月工、料、机动态表报项目监理部。 应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。 要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器等）应有检定证明。 7）审查主要分部（分项）工程施工方案 应要求承包单位对某些主要分部（分项）工程或重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写工程技术文件报审表报项目监理部。 当承包单位采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。 应要求承包单位将季节

41、性施工方案（冬施、雨施等），在施工前填写工程技术文件报审表报项目监理部。 上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论。 上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。（2）施工过程中的质量控制 1）应对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站 应对巡视过程中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正，并记入监理日志。 应对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并做旁站记录。 对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后应及时签发监理通知。 承包单位应将整改结果填写监理通知回复单，报监理工程师进行复查。 2）验收隐蔽工程 要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，填写隐蔽工程检查

42、记录报送项目监理部。 应对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、抽查。 对隐检不合格的工程，应填写不合格项处置记录，并批准进行下一道工序。（3）工程质量验收 工程施工质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的中间验收和工程的竣工验收两个方面。通过对工程建 设中间产出品和最终产品的质量验收，从过程控制和终端把关两个方面进行工程项目的质量控制，以确保达到业主所要求的功能和使用价值，实现建设投资的经济效益和社会效益。1）工程施工质量应按下列要求进行验收工程施工质量应符合建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）和相关专业验收规范的规定。工程施工应符合工程勘察、设计文

43、件的要求。参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格。工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行。隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件。涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程应进行抽样检测。承包见证取样检测及有关结构安全检测的单位应具有相应资质。工程的观感质量应由验收人员通过现场检查，并应共同确认。2）检验批的质量检验，应根据检验项目的特点在下列抽样方案中进行选择：计量、计数或计量一计数等抽样方案。一次、二次或多次抽样方案。根据生产连续性和生产控制

44、稳定性情况，尚可采用调整型抽样方案。对重要的检验项目当可采用简易快速的检验方法时，可选用全数检验方案。经实践检验有效的抽样方案。3）在制定检验批的抽样方案时，对生产方风险（或错叛概率a）和使用方风险（或漏叛概率）可按下列规定采取:主控项目:对应于合格质量水平的a和均不宜超过5%.一般项目:对应于合格质量水平的a不宜超过5%，不宜超赤10%。4）检验批质量验收合格规定主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格。具有完整的施工操作依据、质量检查记录。5）分项工程质量验收合格规定分项工程所含的检验批均应符合合格质量的规定。分项工程所含的检验批的质量验收记录应完整。6）分部（子分部）工程质量验收合格规定分

45、部（子分部）工程所含分项工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽样检测结果应符合有关规定。观感质量验收应符合要求。7）单位（子单位）工程质量验收合格规定单位（子单位）工程所含分部（子分部）工程的质量均应验收合格。质量控制资料应完整。单位（子单位）工程所含分部工程有关安全和功能的检测资料应完整。主要功能项目的抽查结果应符合相关专业质量验收规范的规定。观感质量验收应符合要求。本工程的单位（子单位）工程、分部（子分部）工程、分项工程和检验批除应符合验收规范的合格质量规定外，还应符合结构“长城杯”评审标准的要求。8）当工程质量不符合要

46、求时，应按下列规定进行处理：经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收。经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收。经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收。经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。9）通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。10）工程质量验收程序和组织施工单位在完成一个检验批的施工，经过自检和施工试验合格后，报监理工程师查验，监理工程师应对该检验批进行验收，并在检验批质

47、量验收记录上签字。当分项工程中检验批数量过大时，监理单位可与施工单位协商，约定报验次数，并在监理交底时予以明确。在完成分项工程后，施工单位应按分项工程进行报验，填写分项/分部工程施工报验表并附 分项工程质量验收记录和相关附件。施工单位在完成分部工程施工，经过自检合格后，应填写分项/分部工程施工报验表并附 分部（子分部）工程验收记录和相关附件，报项目监理部，总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。当工程达到交验条件时，应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情

48、况、使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理通知要求承包单位进行整改。项目总监理工程师组织竣工预验收竣工验收竣工验收完成后，由项目总监理工程师和建设单位代表共同签署竣工移交证书，并由监理单位、建设单位盖章后，建设单位、监理单位、施工单位、档案馆各存一份。6.4控制工程质量风险的措施（1）旁站监督（2）测量（3）试验（4）指令文件（5）规定的质量监控工作程序（6）利用支付控制手段7、 工程造价控制7.1工程造价控制的依据（1）本工程项目的施工合同、承诺函及其变更、协议。（2）工程设计图纸、设计说明及设计变更、工程洽商。（3）市场价格信息。（4）现行的工程预算定额、取费标准、工期定额

49、、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）等。（5）本工程项目的分项/分部工程施工报验表。（6）国家和地方发布的现行的有关工程造价的法规及规定。（7）本工程项目发生的费用索赔文件。（8）其他涉及工程造价的资料。7.2工程造价控制的原则（1）应严格执行签订的建设工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。（2）应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格或有违约的工程量不予审核和计量，拒付该部分工程款。（3）工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。（4）处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时，应坚持科学、合理、公平、公正的原则。（5）对

50、有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的方式解决，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。（6）对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同及承诺函所约定的时限内完成。7.3工程造价控制目标的分解(略)7.4工程造价的控制要点或方法（1）事前控制 1）审查标底、招投标文件及施工合同中关于工程造价控制的条款，并熟悉这些条款。 2）承包单位编制施工总概算，在施工过程中进行动态控制。 3）承包单位编制年、季、月度资金使用计划，由项目监理部控制其执行。此项资金使用计划应与工程进度计划、材料设备购置计划、索赔及不可预见事件预测所需资金等一致。 4）从招投标文件、

51、设计图纸、施工合同、材料设备订货合同中找出容易被突破的环节，做出风险分析及减小风险的措施，并据此作为工程造价控制重点。 5）尽可能减少承包单位的索赔。（2）事中控制 1）控制措施 加强对工程造价动态控制 尽量减少发生索赔事件，不发生违约事件。监理工程师应及时收集、整理有关资料，为公正地处理索赔提供证据。 提出降低工程造价的合理化建议，如采用新技术、新工艺等，在保证工程质量与使用功能的前提下，降低工程造价或缩短工期。 严格对工程款支付申请的签认，监理工程师认真地审核后，由总监理工程师签认。 严格审核设计、施工、材料设备订货等合同中涉及造价控制的条款，加强合同管理，特别应重视施工合同中的有关规定。

52、2）工程量计量 工程量计量工作原则上每月一次，计量周期为上月26日至本月25日。 承包单位于每月26日前，根据工程实际进度及经过监理工程师已签认的分项/分部工程施工报验表，将当月完成的工程量报项目监理部请予审核。 监理工程师应对承包单位申报的工程量进行现场核查，核查时应提前通知承包单位派代表共同参加现场计量核查工作，并共同在核查结果上签字。 某些特定的分项、分部工程的计量方法，可由项目监理部与建设单位、承包单位共同协商确定。 专业监理工程师应及时建立月完成工程量统计台账，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。 3）工程款支付 工程款的种类：工程预付款、月支付工程款、竣工结算款、

53、保修保留金（保证金）。 工程款的支付 工程预付款、月支付工程款及竣工结算款的支付，承包单位应按施工合同有关条款的规定及双方协商达成的协议，并按工程的实际进度提出申请，报送项目监理部审核，经审核批准后由总监理工程师签发工程款支付证书，由建设单位支付。 保修保留金的退还，工程质量保修期满，承包单位完成保修任务，经建设单位、监理单位验收合格并签发保修完成证书后，建设单位将保修保留金退还给承包单位。（3）事后控制 1）审核承包单位提交的工程竣工结算文件，并与建设、承包单位进行协商与协调，取得一致后，由总监理工程师签发工程款支付证书，由建设单位支付。 2）处理好建设单位与承包单位之间的索赔事件，以及其他

54、双方之间尚未解决的经济问题。7.5控制工程造价风险的措施（1）组织措施 1）在项目管理机构中落实投资控制人员、任务分工和职能分工。 2）编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程。 3）加强日常工作管理，建立责任制度。（2）经济措施 1）编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。 2）进行工程计量，把住工程计量量关。 3）复核工程款支付申请表，签发工程款支付证书。 4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支付值与计划目标值的比较，发现偏差、分析产生偏差的原因、采取纠偏措施。 5）对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目控制及存在问题的报告。（3）技术措施

55、1）对设计变更进行技术经济比较，严格控制工程变更。 2）寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。 3）审核承包单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。（4）合同措施 1）按合同约定的内容、项目、价款进行控制。 2）做好工程施工记录，保存各种文件图纸、特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。 3）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。8、 合同管理的其他工作合同管理的其他工作8.1管理的原则（1）事前控制：监理工程师应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，并督促双方认真履行合同义务，防止偏离

56、合同约定事件的发生。（2）及时纠偏:随时跟踪合同执行情况、发现实施中出现问题应及时用工作联系单通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。（3）充分协商：在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协凋。（4）公正处理：严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。8.2施工合同其他事项的管理内容包括：工程变更的管理，工程延期的管理，费用索赔的管理，合同争议的调解，违约处理，工程暂停及复工的管理。8.3管理的基本程序9、协调管理工作综合平衡、协调参加工程项目建设各方之间的关系是监理单位的重要工作，监理单位应将自己置于协调工作的中心位置而发挥积极作用。整个工程项目的建设过程，都

57、应处于总监理工程师的协调之下。9.1项目监理机构内部的协调工作以总监理工程师为核心，协调项目监理机构给专业、各层次之间的关系。（1）每日召开项目监理机构内部协调会，全体监理人员参加，交流信息、安排布置工作。（2）每周一次在监理例会之前召开协调会，统一步调，交流情况，决定监理例会的主要内容及会议召开程序。（3）在某项专题会议或布置专项工作前召开协调会。9.2与建设单位之间的协调工作（1）加强与建设单位及驻施工现场代表的联系，听取对监理工作的意见。（2）在召开监理例会或专题会议之前，先与建设单位驻施工现场代表进行研究与协调。（3）必要时与建设单位领导及其驻施工现场代表开碰头会，沟通各方面情况，并做

58、出部署。（4）邀请建设单位驻施工现场代表及专业技术人员，参加工程质量、安全消防、施工文明施工及环保、卫生的现场或检查会，使建设单位人员获得第一手资料。（5）每周编写周报，向建设单位及时汇报有关信息。（6）当建设单位不能听取正确的意见，或坚持不正当行为的行为时，应采取说服、劝阻的态度；必要时可发出备忘录，以记录在案并明确责任。（7）处理与承包单位的关系时，保持公正的立场，并应切实保护建设单位的正当权益。（8）各专业监理工程师与建设单位各专业工程师要加强联系与交流。9.3与承包单位之间的协调工作（1）及时了解工程项目各方面的信息，意见当前存在的困难，以及支援、协助、解决承包单位的困难为目的，达到实

59、现提前预控的目的（2）要站在公正的立场上，维护承包单位的正当权益。（3）从大局处罚，从控制工程项目的总体目标的角度处理与承包单位之间的关系。（4）比较重大的协调工作必须由总监理工程师出面，必要时可要求建设、承包、监理单位的领导出面进行高一级的协调工作。（5）为了做好协调工作，监理人员要深入施工现场取得第一手子资料，以便预测可能出现的不利局面，采取防患于未然。9.4与设计单位之间的协调工作（略）9.5与建设工程质量监督部门之间的协调工作（1）主动接受质监部门的指导，及时如实地反映情况，充分尊重质监人员的职权与意见。（2）要利用质监部门对承包单位的威慑作用。10、项目监理部的组织机构 10.1 组

60、织形式及人员构成 按照委托监理合同约定的监理服务内容，同时依据本工程的特点，本着专业人员配齐、配强，并根据工程进度及任务需要及时个别调整的原则，组成专业配套、职称配套、老中青结合，有同类工程建设监理经验、项目管理和施工经验的人员配套的监理班子。（1）组织形式（2）人员构成 项目监理部设总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师及监理员等，将随工程进展情况的需要进行调整。10.2项目监理部贯彻职责分配表10.3监理人员岗位职责10.3.1总监理工程师岗位职责1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2)主持编写项目监理规划、审评项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3)审批分包