零基础班27讲全讲义

1、第一篇 行政法律制度第二章 行政法律制度【知识点】行政1.概念的概念、特征行政是行政机关在管理经济和社会事务中的一种 事先控制，行政机关对相对人是否符合规定的权利资格和行使权利的条件进行特定的活动。2.特征是依申请的行政行为。是外部管理行为。核实，符合法定资格或条件的，就批准 从事某种（3）是一种经依法的行为。（4）是准予从事特定活动的行为。所谓特定活动是指一般为前提，经行政方允许相对人从事事项。【提示】总体上讲，行政是一种 授益性行政行为。【知识点】行政的分类从行政1.普通的性质、功能角度分类，行政主要功能是控制分为：准予符合法定条件的相对人行使某种权利。如、品生产、商业银行设立等。2.特许

2、主要功能是配置有限资源是行政机关依法向相对人转让某种特定权利或者配置有限资源。如电信业务经营、快递业务经营、海域使用、无线电频率占用等。认可确认具备某种能力是对相对人是否具备某种资格资质的认可。如律师资格、会计师资格等。核准控制该事项或者活动的对某些事项或者活动是否达到法定技术标准的核实准许。如消防验收、生猪屠宰检疫等。登记证明及社会公示对建立特定的确定。如企业设立核准登记、社会团体登记等。【知识点】行政法的基本原则法定原则设定和实施行政，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。行政许可法第 4 条公开、公平、公正原则设定和实施行政，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政的规定 应当公布；公布

3、的，不得作为实施行政的依据。行政的实施和结果，除涉及国家 、商业或者个人隐私的外，应当公开。行政法 第 5 条便民和效率原则公示制度、一次申请制度、当场更正制度、一次告知补正制度、相对集中行政许可制度、期限时效制度等。行政法第 6 条救济原则公民、法人或其他组织在办理行政 过程中享有陈述权、申辩权， 依法申请行政复议或提起行政 ，其合法权益因行政机关违法实施行政 受到损害的， 依法要求赔偿。行政 法第 7 条信赖保护原则行政管理相对人对行政机关的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政行为，确需改变的，由此给相对人造成的损失应当予以补偿。行政不得转让原则依法取得的行政，除规

4、定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。行政法第 9 条【知识点】行政1.概念的设定权行政的设定权，指特定的国家机关根据法定权限和法定程序创设行政规范的权力。2.设定行政的事项3.行政设定权【知识点】行政实施（一）行政具有行政具有管理受委托的的实施主体权的 行政机关职能的组织。如、律师、会计师等。行政机关。行为的实施者，但对外活动的 法律由委托行政机关承担。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政。名称行政设定权法律是确定适用行政的主要依据行政尚未制定法律的，行政可以设定行政部门规章不能设定行政的决定必要时，可以采用发布决定的方式设定行政地方性尚未制定法律、行政的，地方性可以

5、设定行政地方规章省、直辖市人民规章可以设定临时性的行政其他主体制定的地方性规章不能设定行政事项可以设定行政的事项（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健命安全等特定活动。如排污（2）有限自然资源的开发利用、公共资源配置、直接关系公共利益的特定行业的市场准入。如无线电频率使用（3）需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的事项。如医师资格、教师资格等（4）直接关系公共安全、人身健命安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照一定技术标准、技术规范，通过检验、检疫等方式进行审定的事项。如家用电器的检验、屠宰生猪的检疫等（5）需要确定主体资格的企业和其

6、他组织的设立等事项。如企业登记、社会组织登记（6）法律、行政规定可以设定行政的其他事项可不设定的事项（1）公民、法人或其他组织能够决定的。如的选择（2）市场竞争机制能够有效调节的（3）行业组织或中介机构能够自律管理的（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的监督原则县级以上人民应当建立健全对行政机关实施行政的监督制度。行政法第 10 条不得再委托其他组织或者个人实施行政。【例题单选题】根据行政A.只能是行政机关法的规定，行政机关委托实施行政，受委托主体（ ）。B.只能是行政机关或者符合条件的事业C.只能是行政机关或者符合条件的社会团体D.可以是行政机关、企事业、社会团体或者公民正确A本题考核行政实施主体。受委托实施行政的主体只能是行政机关。（二）行政1.申请的实施程序可以