城镇化vs城市化-20121125

1、城市化与现代化解构De-construction of the Modernization with Urbanization 温铁军Prof. Wen T中国人民大学（RUC）Peoples University of China11.2012Smart Power/ Money triangle strategy 巧实力巧实力/美元币权之币缘战略美元币权之币缘战略增发货币扩张资本市场流动性，同时向能源和粮食转嫁通胀能源 energy 粮食grain货币money Rich country created high inflation in energy market & enlar

2、ge the bio-energy land grabbing 发达国家投机资本导致能源价格高位运行将使全发达国家投机资本导致能源价格高位运行将使全球生物能源发展进一步加速球生物能源发展进一步加速 Prediction of Largest Oil Consumption Countries 现在和未来全球生物燃料发展预测现在和未来全球生物燃料发展预测Source: Msangi, et al., 2007数据来源：数据来源：Wind资讯、资讯、Bloomberg、农业银行战略规划部、农业银行战略规划部Redefine the main concepts主要概念的重新界定 问题：中国人百年认同

3、的现代化可以质疑吗？ 现代化（不论是否工业化）= 人类近代历史中的一个资本和风险同步向城市集资本和风险同步向城市集中中并周期性爆发危机的阶段性过程 资本（不论国有私有）资本（不论国有私有）= 人类在资本主义历史阶段制造的、反过来控制住极少数人群使其反自然的的一种异化物异化物，主要作用在于促使多数人及他们生存依赖的资源等客体成为“被资本化”产生利润的要素 政府（不论何种制度）政府（不论何种制度）= 人类制造的由极少数人控制的异化物异化物，因其反过来强制性统治多数人而无论如何改造也难以达到其应该达到的公平公正 制度变迁（不论何种主义）= 原来占有收益的集团为了更多占有，并把形成的把形成的风险及其代

4、价向外部转嫁风险及其代价向外部转嫁的一种文化现象；不能顺畅转嫁代价则变成强制性变迁 法律（不论何种意识形态）= 政府执行统治的一种规范工具，是主要用于保护和规范收益及分配等相关社会经济活动、体现最低道德约束的一种制度文化新寓言：新寓言：金正日金正日/ /奥巴马难题奥巴马难题：无论意识形态如何对立，他们都遭遇到：无论意识形态如何对立，他们都遭遇到“上上去了就下不来去了就下不来”困境困境 Similar Problem of Kin in DPRK & Obama in US Similar Problem of Kin in DPRK & Obama in US 一、问题与情况：

5、城市化一、问题与情况：城市化/ /现代化与人类环境可持续现代化与人类环境可持续人类发展指数较高国家中除古巴外，欧美发达国家大幅度超越生态足迹给定的人均人类发展指数较高国家中除古巴外，欧美发达国家大幅度超越生态足迹给定的人均2 2公顷标准公顷标准情况：城乡一体化-城市化vs城镇化2011年城镇化率（城市化率）51.27%（原计划2015年达到51.5%），7亿城里人约3/4集中在大中城市，是全球占比最高国家之一全国657个设市城市；城市人口规模有80多个超100万、40多个超200万、30个超800万，13个超1000万，北京、上海超2000万；中国城市越大资本集中度越高全国建制镇19683个，

6、1.3亿人，平均每个镇0.8万人，每个县城7万人，镇区人口镇区人口10 10万以上万以上仅仅150150个个2011年我国农民工总量达2.53亿，占非农就业总量的50.7%，其中在加工制造业、建筑业就业的农民工分别为9108万、4478万，分别比2008年增长8.8%、44.2%，远快于同期我国非农就业整体增长速度（与4万亿救市、2万亿重建投资有关）一方面大约2.5亿生活在城镇里的人没有城镇户口和居民待遇另一方面，农民户口无偿得到土地、宅基地、各种补贴，子女教育和养老免费、合作医疗大部分是村集体代缴费 中国九十年代以来工业化/城市化/农业现代化加速，1997-2008年占了7000万亩农地，进

7、口农产品大约相当于在国外用了4-5亿亩耕地 3000万吨大豆大约需要2.5亿亩耕地，相当于目前全国蔬菜的总面积，进口的六、七百万吨油脂折算下来也需要上亿亩耕地 棉花进口也需要四千多万亩耕地 (摘自中农办主任陈锡文报告)巴西的城市化超过巴西的城市化超过80%，但那是靠大型贫，但那是靠大型贫民窟实现的民窟实现的 Brazil San Polo slum caused by accelerating urbanization左上-圣保罗贫民窟一角；右下-贫民窟的街道左下-远景是城市中心区的高楼大厦，中景是近郊的外资企业，近景是杂乱无章的贫民窟汲取发展中国家加快城市化的教训：汲取发展中国家加快城市化的

8、教训：空间平移空间平移-集中贫困集中贫困-黄赌毒泛滥黄赌毒泛滥-黑社会治理黑社会治理印度的城市化仅30%，但也与无地农民贫困化及城市贫民窟扩大同步Indias slum enlarged caused by landless peasants urbanization左上-铁路边的贫民窟右下-公路边的贫民窟左下-露宿街头乞丐群体去意识形态看中国去意识形态看中国世界最大小有产者世界最大小有产者+ +最大中产阶级？最大中产阶级？ Centenary Reflection of De-ideologyChina: World Largest Small Property Holders + the

9、Largest Middle Class? 中国是世界最大中国是世界最大“原住民原住民”国家、国家、1950年最大年最大“小资小资”人口、人口、2010年最大年最大“中资中资”人口人口 What China isWhat China is? Beyond west centric ideology, above its cosmologyChina is a country with the biggest population of indigenous, of petty bourgeoisie since 1950, of middle class since 2010s自清末起尽皆追随

10、西方文明但欠缺自清末起尽皆追随西方文明但欠缺“殖民化殖民化”历史条件历史条件 The historical constrains: no colonization but learning western civilizationCapital surplus of industrial/commercial/financial worsening global surplus经济方面产业资本、金融资本、商业资本全面过剩，恶化全球过剩Pyramid Social Structure leading by mono capital internalities & alienation i

11、n name of state ownership which originally being accumulated from mass 社会方面从小资国家全民积累向大资异化和内部化占有的社会结构复杂变化Rual Chinas hungers in1934.年逃难的中原饥民年逃难的中原饥民hustled rural migrants blocked by heavy snow in 2008.年受阻于雪灾的打工者年受阻于雪灾的打工者城乡二元结构的本质在1990年代私有化改革以前主要是城市福利分配制度与农村财产分配制度的差别，于是出现城里人保福利和农村人保财产的斗争城里人保福利和农村人保财产

12、的斗争；此后则是城市资本池与农村劳动力池的差别农村进城打工者的本质属性仍然是小资农村进城打工者的本质属性仍然是小资，政府政策和企业需求都是要他们成为“去政治化”的工人，但变为纯粹出卖劳动力对小资是进步？中国真正比较优势中国真正比较优势恰在于农民小资属性的打工者不追求西方经典理论给定的城市工人阶级的待遇、内部化外出就业机会成本，才有低成本高素质劳动力中共十七大提出生态文明，三中全会提出两型农业，五中全会把城镇化问题提到战略性高度，十八大确定生态文明战略调整和新四化（工业化、信息化、城镇化和农业现代化），推进城乡一体化；问题是：发达国家有农业现代化的成功典范吗？Is there any succe

13、ssful model of agro modernization among developed countries?发展中国家有城市化的成功典范吗？ Is there any successful model of urbanization among developing countries?中国历次经济危机的软着陆到底靠什么？问题讨论：百年发展主义激进的内涵高度一致问题讨论：百年发展主义激进的内涵高度一致二、城乡对立本质、两个没看见与生态文明二、城乡对立本质、两个没看见与生态文明Primary pollutant concentrations are expected to incre

14、ase asC NbN: population, b=0-1 PM10:粒径在10微米以下的可吸入颗粒物（排序：（排序：北京北京5，上海，上海7）全球全球17个千万以上人口特大城市的可吸入颗粒物都高于世界卫生组织年均值个千万以上人口特大城市的可吸入颗粒物都高于世界卫生组织年均值城市总体的健康风险正比于人口与空气污染浓度（暴露）的乘积城市总体的健康风险正比于人口与空气污染浓度（暴露）的乘积(Parrish and Zhu, Science, 2009)Dual System of Urban/Rural is long term problem in Chinaurbanization via

15、de-urbanization中国进入城乡二元结构长期化时代城市化城市化/去城市化，还是去城市化，还是？水泥的森林柏油的沙漠，与大资本扩张同步进行；贫富差别capital & polluted cement jungle deepen the poor/rich gap城乡差别aging, female & children left in marginalized village Objective heterogeneity of world agriculture理解乡土中国的基本常识：世界农业的客观异质性 World Agriculture is divided int

16、o three main different types because of its characteristic of combination of the process of nature and economy 农业自身内在具有自然过程与经农业自身内在具有自然过程与经济过程高度结合的特征济过程高度结合的特征；在世界近代通过殖民化推进工业化的资本文明史中，农业内在特质不可能被根除，遂客观分化为三个异质性很强的不同类型分化为三个异质性很强的不同类型：1. model of capitalized big farm caused mainly by colonization (eg, US

17、A, Canada) 一是前殖民地国一是前殖民地国家美加澳为代表的大农场农业家美加澳为代表的大农场农业因彻底殖民化造成资源广大的客观条件而得以实现农业规模化和资本化，对应的则是公司化和产业化的农业政策2. model of medium and small farm in former colonial states (eg., EU) 二是前殖民主义宗主国欧二是前殖民主义宗主国欧盟为代表的中小农场农业盟为代表的中小农场农业因欧洲人口增长绝对值大于移出人口绝对值而致使资源愈益有限，只能实现农业资本化与生态化相结合，并且60%农场由兼业化中产阶级市民经营；遂导致一方面其农业普遍没有自由市场体制下

18、的竞争力，另一方面与农业生态化高度相关的绿色社会运动从欧洲兴起3. peasants eco-agriculture of Asian countries with a substantial indigenous population that was not colonized 三是未被彻底殖民化的原住民为主的东亚传统小农经济国家日韩为代表的农三是未被彻底殖民化的原住民为主的东亚传统小农经济国家日韩为代表的农户经济户经济因人地关系高度紧张而唯有在国家战略目标之下的政府介入甚至干预：通过对农村人口全覆盖的普惠制的综合性合作社体系来实现社会资源资本化，才能维持三农的稳定；乡土中国属原住民为主的

19、东亚小农村社制经济基础13三、中国城乡二元结构成因：工业化原始积累三、中国城乡二元结构成因：工业化原始积累/产业资本扩张产业资本扩张 The Strategic Dual System between Rural / Urban: Double Supply for Primary Accumulation of State Industrialization政府通过集体化政府通过集体化提供低成本公共服务提供低成本公共服务Low cost public service高价城市工业品投入高价城市工业品投入High cost Gov. Industrial products supply国家工业化

20、国家工业化State Industrialization城市食品保障城市食品保障City food security国家基本建设国家基本建设State Infrastructure 农村集体经济负债农村集体经济负债与农民低收入与农民低收入Large Deficits & Lower Income incollectivization城市经济城市经济Urban Economy农村社会高度组织化农村社会高度组织化Highly Organized Rural Society 分散的流动劳动力低价进入市场scattered low income Migrants flow into labor

21、 Market without security无组织的分散小农面对高风险市场scattered households fail in high risk market劳动力集中投入替代稀缺资本Labor Intensive Investment replaced capital shortage农业规模种植利于通过工农产品剪刀差获取农业剩余Enforced Price Scissors For gaining agri-surplus改革reform2022-6-2615第一次外资第一次外资1st opening up第二次外资第二次外资2nd opening up第三次外资第三次外资3rd

22、 opening up第四次外资第四次外资4th opening upLate Industrialization under Foreign Capitals and Debts中国政府财政总收入占中国政府财政总收入占GDP的比重的比重Proportion of the total financial revenue of the Chinese government in GDP 资料来源：摘自CUHK王绍光教授2007年3月18日在韩国成均馆大学的会议论文Source: extracted from CUHKG ross F isca l R even u e & E xp en

23、 d itu re/G D P , 1978-20051 0 %1 5 %2 0 %2 5 %3 0 %3 5 %4 0 %4 5 %1 9 7 81 9 8 01 9 8 21 9 8 41 9 8 61 9 8 81 9 9 01 9 9 21 9 9 41 9 9 61 9 9 82 0 0 02 0 0 22 0 0 4G ross F iscal R evenu e/G D PG ross F iscal E xpend itu re/G D PGDP增长与耕地征占的关系增长与耕地征占的关系relation between GDP growth and farmland requis

24、ition 危机转嫁：危机转嫁：GDP增长与农地征占增长与农地征占 Shift of crisis: GDP growth and farmland requisitionFinancialization?金融化金融化What China did in last decade新世纪以来投入15万亿。全国物质资产达200万亿，金融资产130万亿Total amount of invested into physical economy and social regeneration is about RMB 15 trillions since MDGs, enlarged physical p

25、roperties to 200 trillions, and financial assets 130 trillions1999, 3.6 trillion for west China devlp2001, 2-3 trillion for north east China old industrial base reconstruction2003, 2-3 trillion for mid China raising 2006, 4-5 trillions for new countryside construction2008, 2 trillions for earth quak

26、e areas reconstruction Most of Gov. invests absorbed by not private enterprises but SOE, made ideological debates both inside and outside China Globalization?全球化全球化四、四、21世纪中国发展方向世纪中国发展方向 Chinas New Trends in Future Led by Global Mainstream右下两幅图片引自环保部污控司贫富差别大幅度增加：基尼系数上升到Gini Coefficient increased to 4.64（2005）Emerging “Upper & Middle Class” must take more powerUpper middle class($5,000-12,500 USD)Lower middle class(3,126-5,000USD)Poor (25,000 USD)现代化陷阱和大城市病推进中产阶现代化陷阱和大城市病推进中产阶级去级去