海口市土地利用现状分析

1、LOGO海南省海口市土地利海南省海口市土地利用现状分析用现状分析海口市海口市v海口市是中国最南端的省会城市，是中国经济的南大门和 中国与东盟合作的重要纽带。未来将建设成为海南省政治经济文化中心，商贸中心，南海资源开发基地以及热带海岛旅游胜地。对于一个集政治，经济，文化，商贸及旅游于一身的国际化城市来说，土地利用规划尤为重要。因此，海口市土地利用规划的好坏将直接关系到其未来的发展。v 对其土地利用现状分析将有助于海口市以后更加合理的规划与发展。深圳市土地利用分析深圳市土地利用分析深圳市土地利深圳市土地利用用 利用现状利用现状存在的问存在的问题题 改善的措改善的措施施利用现状利用现状 根据2005

2、年海口市土地利用变更调查统计，海口市土地总面积227506公顷，其中农用地173326公顷，占土地总面积的76.2%；建设用地39207公顷，占土地总面积的17.2%；其他用地14973公顷，占土地总面积的6.6%。（1）农用地中以耕地和林地为主，共占海口市土地总面积的55.8%，其中耕地70178公顷，占土地总面积的30.8%；林地56793公顷，占土地总面积的25.0%；园地面积26996公顷，占土地总面积的11.9%；牧草地面积11280公顷，占土地总面积的5.0%；其他农用地面积8079公顷，占土地总面积的3.6%，其中坑塘水面和养殖水面共计2801公顷，占土地总面积的1.2%。（2）

3、建设用地以城乡建设用地为主，共28106公顷，占土地总面积的12.4%，其中城镇工矿用地面积为14458公顷，占土地总面积的6.4%；农村居民点用地面积13648公顷，占土地总面积的6.0%；交通运输用地和水利设施用地分别为2947公顷和3808公顷，分别占土地总面积的1.3%和1.7%；其他建设用地面积4345公顷，占土地总面积的1.9%。（3）其他用地总面积14973公顷，其中，水域面积（含滩涂沼泽）8375公顷，占土地总面积的3.7%，自然保留地面积6598公顷，占土地总面积的2.9%。海口市土地利用现状柱状图海口市土地利用现状柱状图总面积总面积227506公顷6.6%其他用地建设用地农

4、用地 7012076.2%17.2%存在的问题存在的问题ThemeGallery is a Design Digital Content & Contents mall developed by Guild Design Inc.（1）耕地数量下降较快，基本农田结构复杂。）耕地数量下降较快，基本农田结构复杂。19972005年，九年间全市耕地数量净减少3120公顷，年均减少347公顷，主要原因是生态退耕以及建设占用；上轮划定的基本农田中耕地占74.8%，林地、园地以及其它类型的农用地，其比重已达到25.2%。（2）城市用地集约高效，外围用地仍有潜力。）城市用地集约高效，外围用地仍有潜力。从海口

5、市建设用地承载的社会与经济的功能来看，其建设用地呈现不断集约的趋势。但是，海口市建设用地的集约利用水平呈现城区与周边村镇的差异，外围还存在大量的存量建设用地，在城市未来发展过程中，应当充分考虑这部分建设用地的挖潜利用。（3）城乡建设南北分异，用地布局仍需统筹。）城乡建设南北分异，用地布局仍需统筹。海口市社会经济发展以及集约利用水平均呈现明显的南北分异的特点，现状主城区与建制镇的经济辐射联动脱节，未能形成产业协作，经济促动关系尚未形成，造成城区辐射作用不强。（4）区域协作不断加强，内部分工尚需梳理。）区域协作不断加强，内部分工尚需梳理。目前海口的公路设施技术水平比较低，布局呈现中心放射结构，东西

6、连接相对薄弱，削弱了城镇之间的联系；在铁路运输方面，海口的粤海铁路火车轮渡的优势无法完全发挥，运输能力薄弱；此外港口用地受城区建设的制约也十分紧张，因此市域基础设施建设和布局还有待完善协调。（5）生态环境敏感脆弱，管治措施仍需强化。海口市的生态环境较为敏感，开）生态环境敏感脆弱，管治措施仍需强化。海口市的生态环境较为敏感，开发建设不当易产生负面影响；海口市是海南省开发最早的地区之一，作为省会发建设不当易产生负面影响；海口市是海南省开发最早的地区之一，作为省会城市，人口密度大，开发的强度也比较大，植被已遭到严重破坏，生物多样性城市，人口密度大，开发的强度也比较大，植被已遭到严重破坏，生物多样性水

7、平有所下降，应当加强管制措施予以保护。水平有所下降，应当加强管制措施予以保护。（6）保障体系不断完善，管理力度有待加强。）保障体系不断完善，管理力度有待加强。1997以来，按照国家土地改革以来，按照国家土地改革和土地执法的要求，全市开展了一系列违法用地检查工作，共查出违法用地和土地执法的要求，全市开展了一系列违法用地检查工作，共查出违法用地18宗，其中个人非法占地宗，其中个人非法占地10宗，企业非法占地宗，企业非法占地4宗，其余均为村委会和政府非法占宗，其余均为村委会和政府非法占地。非法占地涉及用地面积共地。非法占地涉及用地面积共40.27公顷，其中占用耕地面积公顷，其中占用耕地面积4.64公

8、顷。总体来公顷。总体来看，管理力度仍有待加强。看，管理力度仍有待加强。改善措施改善措施大力推进集约高效土地利用战略 积极推行北聚南优土地利用战略 .全面实施生态友好土地利用战略 实现“城镇村集聚，田林水和谐”的总目标 严格落实各项用地调控指标 .v 面对这些问题深圳市的土地利用战略和调控目标面对这些问题深圳市的土地利用战略和调控目标又是什么呢？又是什么呢？非法占地非法占地个人个人企业企业村委会村委会政府政府政府非法占政府非法占地地1宗宗个人非法占地个人非法占地10宗宗企业非法占地企业非法占地4宗宗村委会非法村委会非法占地占地3宗宗1997年年2005年年查处非法占地查处非法占地改善措施改善措施

9、（1）结构优化，形成功能有序的用地分区。）结构优化，形成功能有序的用地分区。调整各类用地的结构以形成功能有序的用地分区，通过优化现状建设用地结构，带动和促进产业的调整和转移，加快以用地结构调整推动经济增长方式的转变。重视农用地的结构调整和优化，合理调整耕地、园林地、渔业用地等不同类型农用地的比例，特别是基本农田的结构调整等。大力推进集约高效土地利用战略大力推进集约高效土地利用战略 （2）集聚发展，优化城乡用地的空间结构。）集聚发展，优化城乡用地的空间结构。促进建设用地的空间集聚，最大限度地保护生态环境，在市域范围内通过限制小城镇扩张、鼓励中心城发展来达到城市化的空间集聚目标；采用建设用地空间置

10、换方式，逐步解决上世纪九十年代初期因房地产泡沫等原因所遗留的建设用地利用问题。引导工业企业向保留开发区和城市规划工业区转移，实现工业用地集聚发展；鼓励农村居民点迁并整理，逐步向中心村集聚；积极推进农用地整理，加大空间上集中连片的耕地和基本农田数量。改善措施改善措施（3）高效利用，提高各类土地的集约水平。）高效利用，提高各类土地的集约水平。着力解决历史原因产生的闲置土地问题，加大存量地的挖潜力度，提高经济效率与产出；加强农村居民点整理，节约集约利用土地，切实提高农村居住水平；推广科学的种植方法，提高农业生产效率，为实现耕地和基本农田的保护目标提供有力支撑。大力推进集约高效土地利用战略 改善措施改善措施 （1）耕地与基本）耕地与基本农田保护目标。农田保护目标。 规划到2020年耕地保有量保持在69178公顷（103.8万亩）。确保56063公顷（84.1万亩）基本农田数量不减少、质量不降低。（2）建设用地目）建设用地目标。标。 （5）节约集约用）节约集约用地目标。地目标。 规划到2020年，建设用地总规模为51067公顷，交通、水利和其他建设用地规模控制在1443