方针与目标管理标准综述

1、Q/HNLW-2-05.001-2012现行版本/修订状态：B/1 华能莱芜电厂企业标准 Q/HNLW-2-05.001-2012方针与目标管理标准2014-05-26发布 2014-06-01实施华能莱芜电厂 发 布5目 录 前 言II1范围12规范性引用文件13术语和定义14职责15流程与风险分析16管理内容与要求16.1 方针目标制订的原则26.2 方针目标制订的依据26.3 目标的基本内容26.4 目标的编制程序36.6 目标的实施46.7 目标的诊断46.8 成果评价及总结47 检查与考核48 相关/支持性文件49 报告和记录410附录5附录A（规范性附录）目标管理流程图6前 言为完

2、成和超额完成公司下达生产经营任务，按照系统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过制订、展开、实施、诊断、评价、考核等全过程，以达到预期的目的，依据华能集团公司华能电厂安全生产管理体系文件编写导则要求，结合本厂管理实际，特制定本标准。本标准对华能莱芜电厂方针与目标的管理做了统一规定。 本标准自发布之日起实施，与本标准有关的历次版本同时废止。本标准的附录A为规范性附录。附加说明本标准由标准化领导小组提出。本标准由营销部归口管理。本标准起草单位：营销部。本标准主要修编人： 牛家灿 初 审： 孟庆伟 审 核： 王玉玲 批 准:钟金东本标准于2012年9月7日首次发布；本次为第2次修订。本标准由厂营

3、销部负责解释。方针与目标管理标准1 范围1.1 本标准规定了华能莱芜电厂年度方针目标的管理职能、内容编制、实施和要求、检查与考核。1.2 本标准适用于华能莱芜电厂年度目标管理工作。2 规范性引用文件企业与公司签订的年度绩效目标责任书3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准3.1 方针目标管理是一项综合性的管理，是企业在一定时期内，根据公司的经营战略和生产经营、安全管理目标，为完成和超额完成华能山东发电有限公司（以下简称“公司”）下达生产经营任务，按照系统管理的原则，把预期的最佳效果作为目标，通过制订、展开、实施、诊断、评价、考核等全过程，以达到预期目的的一种科学管理方法。4 职责4.1 厂长按

4、企业与上级主管部门签订的年度承包合同或承包指标要求，根据企业现状和发展规划、区域电网内同类型机组的经营水平、社会因素等召开部门负责人和职工代表会议，研究确定企业方针、年度主要任务和目标，对企业方针目标组织实施，对企业承包合同及完成情况负有主要责任。4.2 各分管厂领导根据承包合同或承包指标及企业年度的主要目标、任务，协助厂长组织分管部门制订具体目标、指标并层层分解，协助厂长对部门目标责任书的协商、签订。对分管部门的目标责任书的实施和完成情况检查考核并负有责任。4.3 各部门第一负责人在厂长或厂分管领导的领导下，负责组织有关部门对所管辖专业、各专业对所辖班组目标值进行分解，对目标实施过程中的所发

5、生的问题、难点、主攻方向负责组织力量，针对性的制定措施，研究解决办法，对目标值完成负有责任。4.4 职代会、工会听取和审议企业方针和年度目标、指标，提出意见和建议。组织职工代表对年度目标的实施过程进行民主监督，确保企业各项目标任务的完成。4.5各职能部门提供企业目标分解值，营销部根据厂年度方针目标要求汇编各部分目标责任书。由营销部牵头组织各职能部门对各部门的目标责任完成情况组织检查、监督、协调、考核和兑现。各职能部门对分管的目标、目标值的完成情况负有责任。4.6 各部门应根据本部门年度目标责任书的内容和目标值制订目标实施措施，并将目标值进行二次分解，对保证企业及本部门目标值的完成情况负有责任。

6、4.7 各班组应对部门、专业下达的目标、指标，制订实施措施，落实完成日期和责任者，对保证部门、专业和本班组目标的完成负有责任。5 流程与风险分析5.1 流程图流程图见:附录A。5.2 控制点：方针内容；方针制定；制定目标；目标分解与实施；目标监督；目标评价。5.3 风险分析5.3.1 制定目标：由于制订的目标不符合企业实际和上级有关要求，可能造成企业与公司签订的年度目标承包责任书未完成现象发生。5.3.2 目标分解与实施：由于目标的分解与实施不全面，可能造成企业与公司签订的年度目标承包责任书未完成现象发生。5.3.3 目标评价：由于对目标实施评价不到位，可能造成企业年度目标未完成现象发生。6

7、管理内容与要求6.1 方针目标制订的原则6.1.1 遵循全局性原则，以提高企业经济效益，促进企业持续发展为宗旨。6.1.2 坚持激励性原则，要先进、可行，目标值要略高于现有实际能力和水平，经过努力可以实现和达到的。6.1.3 厂长对企业方针的建立进行策划，批准颁布管理方针，为企业方针、目标的实施配置资源。6.1.4 企业方针目标应体现华能莱芜电厂为确保安全生产，完成生产经营任务、减少污染保护环境，提供优质电能，为追求目标，为管理体系的运行和实施指明方向，6.1.5 企业方针目标必须传达贯彻到各管理、作业层次，使全体员工理解并贯彻执行 ，确保企业方针目标的实现。6.1.6 通过管理评审对管理方针

8、的持续适宜性进行评审，必要时进行修订。6.1.7 符合量、质化原则，各级目标要有明确的数量、质量、限期和要求。6.2 方针目标制订的依据6.2.1 国家的方针、政策、法令、指示以及国家对能源发展、利用、价格、环境保护等方面的政策规定。确保顾客的需求、法律法规的要求、社会员工及相关方的要求得到满足，实现对顾客服务承诺，实现对持续改进 管理体系有效性的承诺。6.2.2 华能山东发电有限公司下达的年度安全目标责任书、经营目标责任书、发展目标责任书、党建目标责任书以及下达的各项指令性、指导性计划和任务。6.2.3 电力负荷、外部输送条件、燃料和原材料供应条件等方面的信息和预测。6.2.4 企业本年度实

9、施的工程项目、各项指标、设备改造和现代化管理等。6.2.5 企业上年度目标完成情况，成功经验、好的措施、遗留问题、失败教训及国内外同类企业指标水平、技术和管理上的先进经验和教训，引为本年度借鉴。6.2.6 根据企业现状，认真分析企业经营管理水平、技术装置、资金和人员条件，有利和不利因素，达到较高目标的可能性。6.3 目标的基本内容 企业目标包括安全绩效目标、经营绩效目标、发展绩效目标、党建绩效目标四个方面，具体内容如下： 6.3.1 安全生产目标不发生人身死亡事故及群伤事故；不发生恶性误操作事故；不发生主设备损坏事故；不发生较大及以上设备事故；不发生较大及以上火灾事故；不发生较大及以上交通事故

10、；不发生较大及以上环境污染事故。目标值见企业与公司签订的年度绩效目标责任书6.3.2 经营绩效目标深化经营管理，积极增产增收增效，提升盈利能力和价值创造能力，确保完成发电计划、降低标煤单价、综合供电煤耗、发电单位成本和固定费用、完成承包利润以及实现上述目标采取的措施。目标值见企业与公司签订的年度绩效目标责任书6.3.3发展绩效目标落实科学发展是第一要务，认真做好科学发展工作，促进产业结构优化，提升企业可持续发展能力，确保实现年度发展目标。目标值见企业与公司签订的年度绩效目标责任书6.3.4 党建绩效目标6.3.4.1 不发生违反党和国家方针政策的问题；不发生领导班子集体违法违纪违规的问题；不发

11、生领导班子成员违犯法律法规，受到刑事处罚的问题。6.4.4.2 认真学习贯彻落实十八大精神，深入开展学习宣传贯彻主题活动，用十八大精神武装广大党员干部和职工的思想，指导实践，推动工作。6.3.4.3 加强基层党组织和党员队伍建设，完善党组织设置，理顺党组织管理关系，合理设置机构人员，落实各项工作制度；建立创先争优和基层党组织晋位升级长效机制，大力推进学习型党组织建设，积极拓展党员示范行动，保持党的先进性和纯洁性。6.3.4.4 强化领导班子的党性修养、宗旨意识、民主意识、责任意识，树立正确业绩观，加强领导班子思想政治建设；强化理论武装，加大考核力度和培养力度，深入推进竞争性选人用人工作，从严管

12、理监督，加强干部队伍建设；落实集团公司人才队伍中长期规划和人才强企战略，加大人才集约化管理力度，推进管理、专业、技能、党群人才队伍建设，注重紧缺专业人才的培养。6.3.4.5 严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进以廉洁风险防范为重点的惩防体系建设。（根据集团公司精神，党风廉政建设责任书另行专门签订）。6.3.4.6 加强思想政治工作和企业文化建设，积极践行“三色文化”，履行社会责任，深化精神文明建设，推进和谐企业建设，为企业改革发展稳定提供思想保证。6.3.4.7 全心全意依靠职工群众办企业，领导和支持工会、共青团等群众组织依照法律和各自章程开展工作，健全工会、共青团组织，完善企业民主管理制度

13、，充分调动和发挥职工群众的积极性、创造性。6.4 目标的编制程序6.4.1 年初根据内容的各项因素及外部条件以及和山东分公司签订的年度承包合同及下达我厂的各项目标任务，由各部门根据收集的资料及预测分析的情况，提出企业年度方针目标的方案。6.4.2 由营销部根据各部门提出的方案及掌握的信息，资料，编制厂方针目标的讨论稿。6.4.3将编制的讨论稿送厂领导审定修改，确定最佳方案，形成正式稿报送厂长。 6.4.4由厂长召集有关人员召开厂长办公会，讨论定稿并提交厂职代会审议。6.4.5厂职代会讨论审议通过后，由厂长批准发布为正式的厂年度方针目标。6.5 目标的展开6.5.1 各职能部门根据厂方针目标进行

14、分解、协商，达到上下目标统一协调，对实现目标影响大，困难多、联系面广的部分要做到重点协调。6.5.2 营销部汇编各部门的目标责任书，其内容： （1）企业年度目标及主要任务。（2）目标完成期限。（3）目标内容、项目及目标值。（4）目标实施保证条件。（5）目标奖惩规定。（6）签订日期及签定人。6.5.3各部门负责人分别与厂长签订年度绩效目标责任书，并根据责任书内容要求制订本部门的方针目标。6.5.4各部门根据本部门目标责任书的内容要求，将目标二次分解至各班组、岗位和个人。6.5.5对目标分解要求是：各分目标应能保证总目标的实现，总目标与分目标的内容上下贯通，下级目标应保证上级目标的完成。各分目标之

15、间应考虑上下的协调和平衡。下级目标必须是完成上级目标的必要条件和补充条件。6.5.6目标分解的方法是：层次由上到下，目标由大到小，横展于一切部门，即部室及专业人员；纵展于一切有关部门，即各部门、班组岗位。以总目标为分目标的依据，各分目标对总目标起保证作用，形成一层接一屋，一环套一环的目标保证体系，上下要对应，一屋保一层，最后落实到岗位和个人。6.5.7对策展开。要目标分解以后，要在每个层次上，针对分目标，通过实际情况分析，找出实际与目标的差距，明确实现目标的重点问题，制定出实现目标的对策或措施。6.5.8目标协商。在目标展开过程中，上下间围绕目标的分解层次，目标的落实所进行的信息交流和意见研讨

16、，称为目标办商。通过协商达到上下目标统一，消除分歧意见，加深职工对企业目标的深入了解，调动职工的积极性和创造性。6.6 目标的实施6.6.1各部门目标的实施，每月由营销部编入月计划中下达，明确规定本月完成的项目、指标、时间、及要求并以此做为考核奖惩的依据。6.6.2方针目标实施中，目标项目可能发生调整或变更，其目标项目的增减，可根据客观具体情况进行，但应经厂长批准，并修订月度计划，便于协调实施。6.6.3为保证厂方针目标的实施，应建立组织保证体系，厂部和各职能部门应有专人负责此项工作，形成方针目标管理网络。6.7 目标的诊断6.7.1 年底前由营销部负责组织有关部门负责人和专工参加。6.7.2

17、 诊断的主要方面包括：安全生产、节能降耗、人物财使用定额、劳动管理，物资管理等方面的状况和问题以及达到目标的方案和措施，准备下年度目标方针计划。6.8 成果评价及总结6.8.1 电厂每年一次成果评价，各部门每年一次。6.8.2 成果评价实行自我评价和领导评价相结合的方法，对做出突出贡献的部门和个人给予表彰奖励。6.8.3 成果总结：重点总结推行目标管理的经验和存在的问题，为下个年度制订目标提供依据。7 检查与考核7.1方针目标的指标考核，结合月度计划的完成情况，与月度绩效考核挂钩。7.2检查考核由厂长主持，营销部牵头，组织有关职能部门检查各部门所负责的工作。7.3年终检查考核须组织专门小组进行，要与评比先进和绩效考核挂钩，并作为所在部门干部业绩的考核依据。7.4对弄虚作假者，轻者批评教育，重者要追查责任。8 相关/支持性文件8.1华能莱芜电厂综合计划管理标准8.2 华能莱芜电厂统计管理标准9 报告和记录表1 报告和记录汇总表序号记录编号记