政府、政策与经济学(第2篇---第五章)

1、政府、政策与经济学主讲人：宗 强第二篇 国内经济与政治背景第一章 分工与产业进步第二章 经济机构第三章 政府的框架第四章 公共决策的制定第五章 宏观经济的主要问题 -失业、通货膨胀与经济增长第六章 政府调控经济的方法 -经济政策第五章 宏观经济的主要问题 -失业、通货膨胀与经济增长第一节 失业第二节 通货膨胀第三节 经济增长与经济发展第五章 宏观经济的主要问题 -失业、通货膨胀与经济增长宏观经济的主要问题包括：通货膨胀,失业,经济增长和国际收支平衡。政府对经济进行调控和管理应达到的目标是物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。第五章 宏观经济的主要问题 -失业、通货膨胀与经济增长1. 失业

2、的含义（1）什么是失业：失业是指既具有劳动能力又有就业要求的人员在劳动年龄内不能就业的状况。（2）条件：一般而言，构成失业有以下几个条件： 一是在劳动年龄内； 二是具有劳动能力； 三是有就业愿望； 四是在一定期限内没有找到任何职业。第五章 宏观经济的主要问题 -失业、通货膨胀与经济增长2. 失业的衡量失业率是衡量失业的指标。失业率=失业人数/劳动总人数3. 充分就业 消除了周期性(非自愿)失业的就业状态就是充分就业。 实现了充分就业的失业率称为自然失业率、充分就业的失业率或长期均衡的失业率。第一节 失 业失业者：凡是在一定的年龄范围内，愿意工作而没有工作，并且正在寻找工作的人。一、失业的类型及

3、其原因1. 失业的类型失业可分为：一是摩擦性失业；二是结构性失业；三是周期性失业。第一节 失 业（1）摩擦性失业及其原因含义：是经济中由于正常的劳动力流动而引起的失业。原因：第一、劳动流动与需求的变化不完全吻合使部分工人处于失业状态。第二、退休和新劳动者进入的交替过程的不同步性，导致新劳动者处于暂时失业状态。第三、工人不满意现有的工作，离职去寻找更理想的工作时，处于失业状态。造成摩擦性失业的根本原因是信息不充分。 第一节 失 业（2）结构性失业及其原因含义：结构性失业是在经济结构的变化过程中，由于劳动力供求结构失衡而引起的失业。原因：劳动力供求的不一致是由于经济结构的变动所引起的。“失业与空位

4、”并存，即一方面存在着有岗无人的“空位”，另一方面又存在着有人无岗的“失业”。 第一节 失 业（3）周期性失业及经济周期周期性失业的含义：是指由于总需求不足而引起的短期失业。也就是非自愿失业。自愿失业和非自愿失业。前者指工人不愿接受现行工资水平而形成的失业。后者指愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。原因：周期性失业源于经济周期。这是一种最严重、最常见的失业类型。 第一节 失 业经济周期：经济周期是以商业活动为主的国家主体经济活动的一种波动，这种变动会重复出现。一般把经济周期分为四个阶段：繁荣、衰退、萧条和复兴。乘数和加速数相互作用理论解释经济周期的理论（汉森 萨缪尔森模型）。累积性的经济扩张

5、或萎缩乘数和加速数相互作用。第一节 失 业解释经济周期的理论：乘数和加速数相互作用的理论（）乘数：当总需求中的投资支出增加或减少时，会引起收入数倍增加或减少，这个倍数就是乘数，即收入变化与引起这一变化的支出变化的比率。 投资乘数为： 或：11 YIb 11 YKIb第一节 失 业（）加速数 收入增减会引起投资增减，且收入的增减必定引起投资倍数增减，这个倍数就是加速数。 设 w 表示加速数，I 表示投资变动额，Y 表示产量或收入变动额。 加速数的表达式为：IwY第一节 失 业加速原理的基本含义：第一、投资的变动取决于产量（或收入销售量）的变动率，而不是产量变动的绝对量。它是产量变动率的函数。第二

6、、加速原理有正向作用和负向作用。当产量增大时，投资是是加速增长的；当产量增长减缓或停止时，投资增长是加速减少的。第三、投资变动的幅度大于产量波动的幅度。产量的微小变动，就能引起投资支出的较大变动，这就是加速的含义。第四、要保持投资增长率不下降，产量就必须按一定比率持续增长。如果产量增长率放慢，投资增长率就会大幅度下降甚至停止。 第一节 失 业（）乘数与加速数交互作用形成经济周期 投资影响收入和消费（乘数作用），收入和消费有影响投资（加速数作用）。两个作用相互影响，形成累积性的经济扩张或萎缩的局面。乘数-加速数模型 设Yt 表示现期国民收入或产量，Ct 表示现期消费，It表示现期投资，b 表示边

7、际消费倾向（b = C Y），w 表示加速数（w = IY），第一节 失 业则乘数-加速数模型为：它表明：现期收入是由自发消费C0、自发投资I0、收入Yt-1或消费的变动w (Ct Ct-1) 所引致的消费和投资构成的。 010 1 ttttYCb YIw CC 第一节 失 业乘数和加速数交互作用引起的经济周期的具体过程当自发投资开始增长时，必然通过投资乘数效应引起收入或产量的倍数增加，而收入或产量的增加又会通过加速数引起投资的更大幅度的增长，这样一轮接一轮连锁反应的结果，经济运行就会出现繁荣。 第一节 失 业然而，收入或产量的增长在一定的时期内是有限度的，不可能无限的进行下去，它必然要受到同

8、期内市场需求和资源数量的限制，存在着一个上限。当收入或产量的增长达到了这个上限时，就会停止它的增长，由于加速数的作用，就会引起投资的加速减少，投资的减少又会通过乘数的作用，使收入或产量发生更大的减少，这样一轮接一轮连锁反应的结果，就会使经济陷入衰退和萧条。 第一节 失 业投资的下降也是有一个下限，达到此下限就会停止下降，这时，厂商可能更新投资，从而总投资就会重新上升。这样，一次新的周期又将开始。 正是由于加速数和乘数的这种相互作用造成了经济中的衰退与复苏、繁荣和萧条的周期性运动。第一节 失 业在经济运行过程中，消费、投资与收入或产量是互相影响、互相调节的。其中，投资波动是关键，经济周期主要是投

9、资变动引起的。市场的调节不可能消除经济周期，需通过宏观经济调控。政府有足够的理由对经济进行干预，通过提高或减少自发性的投资，调整总需求，就可以改变和缓和经济波动。经济波动。 第一节 失 业2. 失业的微观基础-失业的经济学解释从另一角度把失业分为自愿失业与非自愿失业。（1）自愿失业自愿失业：是当存在着就业机会，而失业者在现行的工资条件下不愿意接受它而产生的失业。在一个工资可自发调节的灵活的市场上，不会有生产过剩或非自愿失业，这时存在的失业属于“自愿失业”。第一节 失 业*EEF为自愿失业第一节 失 业（2）非自愿失业-周期性失业 非自愿失业：是在现有工资水平下，愿意接受工作的人却找不到工作职位

10、而产生的失业。工资率W劳动力LJW0WHGFSDL0L*E0第一节 失 业在过高的工资水平下，如 工资水平下，JH是该工资水平下的劳动力需求（即该工资水平下的愿意接受此工资水平的可就业人数）。失业人数为HF，其中：HG 部分为愿意接受现行工资价格水平，但无法找到工作的“非自愿失业”。GF 部分为不愿意接受现行工资价格水平，而产生的“非自愿失业”。W第一节 失 业3. 非自愿失业产生的原因（产生工资刚性的原因）非自愿失业即周期性失业，是一种最严重、最常见的失业类型，而且它与充分就业相矛盾。 （1）合同的存在（工资合同）； （2）减少不确定性的风险； （3）工资调整的时滞； （4）市场结构和经济权

11、利的影响（垄断势力，尤其是工会的存在，使工资刚性增强）。第一节 失 业二、失业引起的经济和社会问题（论述）1. 失业存在将引起产出的减少 奥肯定律的内容：若年国民生产总值增长率为3，失业率就可保持不变；年增长率每增加2，失业率便下降1；年增长率在3%以下，每下降2，失业率便上升1。（年增长率与失业率是反比关系）。这一定律说明：失业的增加将会导致实际产出水平的下降，其比为1：2。结论：在高失业期间的损失是现代经济中有文献记载的最大浪费。失业的增加本身就是一种资源的浪费。第一节 失 业2. 失业的社会后果由于推动了保障基本生活的收入来源，失业者就会不断地寻找工作，不断地失望，使身心受到极大的伤害。

12、研究表明：失业会破坏身体和精神健康，更容易导致心脏病，酗酒和自杀。高失业时期，往往伴随着高犯罪率，高离婚率及公众对政府的种种不满。第一节 失 业三、降低自然失业率的政策1. 如何理解自然失业率自然失业率：是指劳动力市场和商品市场的自发供求力量发挥作用，从而使经济中的总需求与总供给处于均衡状态时的失业率。 自然失业率就是一国实现了潜在国民收入水平时的失业率，自然失业率下的失业，既包括传统的摩擦性失业和自愿失业，也包括那些在寻求更称心的工作岗位期间暂时的失业。自然失业率下的失业包括：摩擦性失业、自愿失业、那些在寻找更称心的工作岗位期间暂时的失业。第一节 失 业自然失业率有两个特点：（1）自然失业率

13、不是等于零的失业率，即经济高度繁荣,就业水平很高也会存在失业。（2）自然失业率与通货膨胀密切相关。低失业率以高通货膨胀为代价。所以，自然失业率是一个国家在不至于发生加速通货膨胀的情况下，所能得到的最低失业率水平。第一节 失 业2. 降低自然失业率的必要性自然失业率并不是自然而然的，它会受到诸如客观经济条件、制度性因素及政策性因素的影响。自然失业率不是最优的失业率。它很可能高于最优失业率。即高于国民生产总值的净经济福利在最大时的失业水平。尽管降低自然失业率会引发通货膨胀。但是从社会稳定与和谐发展角度来讲，降低自然失业率是必要的。第一节 失 业3. 降低自然失业率的政策措施 （1）改善劳动力市场服

14、务； （2）扩大政府就业计划； （3）排除政府障碍； （4）提供培训。第二节 通货膨胀1. 通货膨胀含义：通货膨胀是指物价水平普遍而持续的上升，一般用物价指数来衡量。 消费物价指数（CPI）是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标；即我们吃的、喝的、用的，与人民生活密切相关的消费品价格参考指标。第二节 通货膨胀2. 通货膨胀的分类：（1）按价格上升速度分为： 温和的通货膨胀：指物价指数上升较慢，每年上升10以内； 奔腾的通货膨胀：指年通货膨胀率在10100； 恶性的通货膨胀：指年通货膨胀率在100以上。第二节 通货膨胀（2）按人们的预料程度

15、分为： 未预期到的通货膨胀，即价格上升的速度超过人们的预期。 预期到的通货膨胀（惯性的通货膨胀）。（3）按对不同商品的价格影响的大小分为： 平衡的通货膨胀，即每种商品的价格都按同比例上升。 非平衡的通货膨胀，各种商品价格上升比例完全不同。第二节 通货膨胀一、通货膨胀的成因1. 需求拉上通货膨胀 需求拉上通货膨胀：通货膨胀的原因在于总需求过度增长，总供给不足。当消费者、企业主、政府的总支出超过可得到的总供给时，过多的需求拉动价格水平上涨。这种理论是由凯恩斯提出的。 能对物价水平产生需求拉上作用的有两个方面：一是实际因素；二是货币因素。第二节 通货膨胀社会总需求增加是否会引起物价上升和通货膨胀的三

16、种情况：视供给方面的情况而定。 （1）若总供给弹性很大，社会上存在大量的未被利用资源和失业，这时若货币供应量增加，只会引起总需求增加和产量增长，而物价不会上涨，因而不会产生通货膨胀。 （2）当经济扩张到一定阶段，在有些资源变得稀少的情况下，随着生产的扩大，工资和边际成本增加，物价水平将上升，但物价上涨幅度小于货币数量增加的幅度，这时若货币供应量增加，部分引起生产和就业增加，部分引起物价上涨。第二节 通货膨胀 （3）若供给没有弹性，社会达到了充分就业，资源已得到充分利用，这时如果货币供应量增加，就会处于过度总需求的存在而引起真正的通货膨胀。第二节 通货膨胀2. 成本推进通货膨胀 从总供给的角度来

17、解释原因。认为即使没有出现对物品和劳务的需求过度的情况，但因生产成本增加，物价也被推进上涨。按推进物价上涨的因素，通货膨胀可分为：一是工资推进的通货膨胀。二是利润推进的通货膨胀。第二节 通货膨胀3. 供求混合推进通货膨胀认为，现实的通货膨胀是“拉中有推，推中有拉”，是供求混合推进的通货膨胀。一方面，在需求拉上通货膨胀的过程中，如果需求拉上使价格水平上升，则工人势必要求提高工资或生产者要求增加利润，于是成本推进的通货膨胀也发生了。另一方面，在成本推进通货膨胀过程中，当价格上升，假定总需求不变，就会出现产量下降，相当数量的劳动者失业和资本闲置，此时政府必然采取各种政策以扩大总需求从而增加产量和就业

18、。 第二节 通货膨胀4. 结构性通货膨胀结构性通货膨胀：在不存在需求拉上和成本推进的情况下，即总需求与总供给处于均衡状态时，由于经济结构因素的变动，也会导致一般价格水平的上涨，这就是结构性通货膨胀。5. 预期通货膨胀认为，无论是什么原因引起了通货膨胀，即使最初引起通货膨胀的原因消失了，它也会由于人们的预期而持续甚至加剧。第二节 通货膨胀6. 惯性通货膨胀认为，无论是什么原因引起了通货膨胀，即使最初引起通货膨胀的原因消失了，通货膨胀也会由于其本身的惯性而持续下去。7. 现代货币数量论与通货膨胀认为：货币供应量的变动是物价水平和名义收入变动的决定性因素，因此，造成通货膨胀的根本原因就是货币的过度发

19、行。 第二节 通货膨胀8. 国际经济周期带动通货膨胀认为，在开放的世界经济中，即使某国没有引起通货膨胀的因素，但由于经济周期的同步性，别国发生的通货膨胀会引发本国通货膨胀。国际贸易的传导机制：在开放的经济中，单个国家国民经济发生周期性波动，该国的进口、出口必然也会发生周期性波动，而这就会影响他国经济的需求和供给的收缩或扩张，他国经济也会随之波动，经济周期就这样扩散开来。第二节 通货膨胀二、通货膨胀的后果1. 通货膨胀收入再分配效应雇主得到好处，员工受到损失；债务人得益，债权人受到损雇主得到好处，员工受到损失；债务人得益，债权人受到损失。失。 2. 通货膨胀财富分配效应 家庭财产一般分为两种：一

20、是金额固定的资产，如储蓄，银行存款和各种债券；二是价格可变的资产。如房屋、土地、黄金等。通货膨胀过程中，金额固定的资产比重大的家庭受到的损失较大。第二节 通货膨胀3. 通货膨胀对产出与就业的影响在短期内，通货膨胀会使产品价格的上涨快于货币工资率的上涨，使得就业和国民产出增加，但是这种作用只是短暂的，一旦工资的提高跟了上来，通货膨胀促使就业和产出增加的效果就会消失。4. 通货膨胀对价格的扭曲在通货膨胀中，一般是原材料和初级品价格上涨较少，因此，通货膨胀会损害农民和初级产门部门的利益。另外，价格信号扭曲可能引起生产要素的不正常流动，不利于经济健康发展。第二节 通货膨胀5. 通货膨胀对经济增长的影响

21、有利影响（促进经济成长）： （1）在增长所需资金积累有限情况下，政府采取扩张性的财政货币政策引起的通货膨胀会促进经济增长； （2）通货膨胀可以增加富人收入，而富人的储蓄倾向又大于穷人，从而提高了社会平均储蓄倾向，增加了投资比例，有利于增长； （3）通货膨胀出现后，企业利润相应提高，就会刺激私人投资积极性，从而促进经济增长。第二节 通货膨胀不利影响（损害经济成长）： （1）通货膨胀使人们不愿意储蓄和购买债券，就减少了储蓄，抑制投资，不利于经济增长； （2）较长时期的通货膨胀会增加生产性投资的风险和经营成本，从而资金流向生产部门的比重下降，不利于经济长期增长； （3）通货膨胀持续一定时期后，政府可

22、能迫于公众舆论压力而采取紧缩的经济政策，造成随之而来的经济衰退，不利于经济的长期稳定增长。第二节 通货膨胀6. 恶性通货膨胀引发经济社会危机 生产可能停滞，正常信用关系萎缩，投机盛行，引起货币流通体系崩溃，财富和收入再分配可以引起社会各阶层的冲突，造成不安和动乱。第二节 通货膨胀三、反通货膨胀政策1. 菲利浦斯曲线作为宏观调控目标的充分就业与抑制通货膨胀之间存在着矛盾。如用货币工资率表示通货膨胀率，失业率与通货膨胀率之间存在交替关系。成本推进通货膨胀论者： 二者存在反向变动关系。第二节 通货膨胀菲利浦斯曲线是用来表示失业率与通货膨胀率间交替关系的曲线，即失业率高则通货膨胀率低，失业率低则通货膨

23、胀率高，二者间存在反向变动关系。货币工资变动率通货膨胀率0失业率 意味着：要减少失业率已实现充分就业，就会出现较高的通货膨胀；反之，要降低通货膨胀，就必须以较多失业为代价。 第二节 通货膨胀2. 紧缩性需求管理政策紧缩性需求管理政策主要是用来抑制需求拉上的通货膨胀，它包括紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。（具体内容将在下一章介绍。）3. 紧缩性收入政策是用来抑制成本推进的通货膨胀的。紧缩性收入政策是指通过限制各种要素的收入增长率和调整收入结构，从而限制物价上涨的政策。（将在下一章介绍。）第二节 通货膨胀4. 人力政策针对结构性通货膨胀。人力政策是指政府为解决失业与职位空缺并存而采取的措施。主要内

24、容有：一是劳动力再训练；二是移民；三是提供就业信息。第二节 通货膨胀5. 汇率及贸易政策需求拉动的通货膨胀-适当安排贸易逆差，并吸收外资保持平衡。结构性通货膨胀-可通过有关汇率、贸易、利用外资的政策等来缓和。国际经济周期带动通货膨胀-可采取相应的汇率及贸易政策。第二节 通货膨胀四、“滞涨”滞涨（停止膨胀）：指在经济停滞的同时物价上涨，即在存在大量失业的同时却发生急剧的通货膨胀。滞涨原因的三种观点： 1. 新古典综合派的观点；第一种观点，以华尔特 海勒为代表的经济学家用微观部门供给的异常来解释“滞胀”。第二种观点，以萨缪尔森为代表的经济学家用微观财政支出结构的变化来解释“滞胀”。 第二节 通货膨

25、胀2. 供给学派的观点形成滞胀的原因，供给学派认为：首先，政府的税收具有成本推进的通货膨胀的效应；其次，政府税收和福利制度的发展对投资、工作、创新以及冒险精神都起着消极作用；最后，政府过多的管制降低了社会生产效率。一方面政府的管理保护了一批企业，使这些企业竞争的压力减弱。另一方面政府对环境保护、工人劳保等方面规定了许多规章制度，结构使得企业成本增加。解决滞胀的最主要政策是减税。第二节 通货膨胀3. 货币学派的观点货币学派认为：“滞胀”是由于政府对经济滥加干预造成的，而要解决滞胀，唯一有效的措施就是控制货币供给量的增长率，使它与经济增长率大致相适应。这一政策被称作单一规则的货币政策。第三节 经济

26、增长与经济发展西方发达国家经济增长方式的三阶段 第一阶段：数量增长型阶段； 第二阶段：发展型模式； 第三阶段：可持续发展的模式。第三节 经济增长与经济发展一、经济增长的定义与计算方法经济增长的含义：一段时期内一国经济中总产出的增加。用来衡量经济增长的指标通常是国民生产总值或人均国民生产总值。 经济增长率可表达为：YY 可见，经济增长是从国民经济发展的数量方面来衡量的。第三节 经济增长与经济发展1. 哈罗德多马模型 （1）该理论认为：投资必须增加，才能促进经济增长。（2）哈罗德多马模型的基本方程： YYsv Y 为国民收入；s 为社会储蓄倾向；v 资本产量比（即资本变化量与与国民收入变化量的比值

27、，被看作是常数）。方程的含义：要实现均衡的经济增长，国民收入增长率就必须等于社会储蓄倾向与资本产量比二者之比。（3）哈罗德多马模型缺陷：过于注重资本的作用，没有考虑人的因素，没有真正解决投资来源问题。第三节 经济增长与经济发展2. 索洛模型（1）索洛模型将增长率分解为：资本增长率、劳动增长率、技术进步增长率。（2）基本方程索洛将劳动投入加进去，让资本和劳动按不同比例配合。 基本方程：sf （k） = k + nkk 即KL-资本-劳动比例提高率；K-资本-劳动比例；n-劳动力数量增长率；sf （k）-人均储蓄。第三节 经济增长与经济发展 方程表示：在社会全部产品中减去被小废掉的部分后剩下的是储蓄，在投资等于储蓄的条件下，整个社会的储蓄可分为两部分：一部分用于给每人增添更多的资本设备，另一部分为新生的人口提供平均数量的资本设备。 进一步认为：产出的增长是由资本、劳动的增长以及技术进步带来的。进步带来的。第三节 经济增长与经济发展3. 丹尼森和库次涅茨的经济增长因素分析（1）丹尼森的经济增长因素分析丹