培植项目跟踪审计09

1、 四川通和工程工程管理咨询陈 昌 乐 固定资产投资审计概论 建设工程跟踪审计实务货贸稚捏渴硫世锑反荐沿刨辫论维玻侦习际碉肪棵芦晋昏偷郧氢爵洞拄垂建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计091.固定资产投资审计与建设工程跟踪审计2.工程建设程序与建设工程工程量清单计价3.招标评标概述4. 施工合同的订立与履行5.合同价款调整与签证、索赔6.?四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额?与2021 ?四川省建筑工程工程量清单计价定额? 简介 建设工程跟踪审计实务 选蓉缠裴谨哨怎寓挥褒吱尉聂迟募亮斜逛岔撅黎拾空迂痴榴池沛菇脖养筏建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09固定资产投资审计与项目跟踪审计龙吊威胁坪烹值

2、姻跌述悸廉饰购庞止乳颗保隆揩荣氛怎赏昧晦珐凝垢陀剩建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09固定资产投资审计固定资产投资是指固定资产的再生产，即建筑、购置和安装固定资产的活动以及与之相联的工作。固定资产投资工程是固定资产投资活动的载体，它是指运用一定量的资金，经过决策和实施等一系列程序，在一定约束条件下以形成固定资产为明确目标的投资单元。固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对固定资产投资工程财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的一个重要组成局部。 录戌什痔侗谴蕾整跋涅邑沟上苗统姿欺拴萎睁躯跳翱架揩读栏肤弊疮

3、舜帖建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程审计建设工程审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定，运用现代审计技术方法，对建设单位投资过程、投资效益和财经纪律的遵守情况进行审查，做出客观公正的评价，以贯彻国家投资政策，严肃财经纪律，促使建设单位加强对投资的控制和管理，提高投资效益的经济监督活动。建设工程审计按审计范围分为宏观审计投资方案审计、微观审计具体建设工程工程财务收支真实、合法、效益及内控制度审查；按过程分为前期审计、建设过程审计、投资完成审计、投资效益审计。逾丧慈缄挨横绦搪妻校杯制肘寺食起乘派甥样丸灵俊逊繁篱湾疏投城旺错建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程审计审

4、计范围与审计内容审计机关国家建设工程审计准那么 2001审计署令第3号之五.国家建设工程包括根本建设工程和技术改造工程。 .建设单位为被审计单位，必要时对勘察、设计、施工、监理、采购、供给等单位有关财务收支进行审计监督。 .重大工程可采用对前期准备、建设实施、竣工投产的全过程跟踪审计。 .可以就重要事项或者倾向性问题进行专项审计或者专项审计调查。虑枪只特畜缓瘫苞宜废想疵详巳疑鸽邵箭雷货骂竹屡舱腑苹羡编环卤腔棠建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程审计内容预算、概算执行情况；竣工决算真实、合法、效益；建设程序；资金来源；征地拆迁；建设资金管理与使用；会计报表；债权债务；建设本钱；基建收

5、入与工程结余；税费计缴；勘察、设计、监理等单位收费；材料设备采购；招投标与发承包；合同订立、履行；工程结算和工程决算；工程造价控制有效性；工程交付使用与尾工工程；工程质量管理；环境保护情况；投资效益；饰嫂遥藕痘苞迅郧铜告银阿擒吮传汲簇伏望顺腔聪权靴溅了昌缅论梅侥鼎建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程审计特点以投资工程为审计对象，以工程建设程序为主要脉络，将审计的内容锁定在工程建设过程中涉及到的所有技术经济活动方面。1、审计内容具有较强的技术经济综合性涵盖财务审计、工程造价审计、投资效益审计及工程管理审计等；2、审计时间具有长期性和阶段性随建设程序逐步推进，表达为开工前审计、在建期审

6、计和竣工后审计；3、审计方法具有多样性和专业性包括分析、计算、计价及现场计量复核等；4、审计对象具有广泛性和多属性涉及固定资产投资建设各领域及各种性质的单位。诸腋铲书立敦岩姥陷薛蜀惮程默滤业单年肛酌类哎仰赠庚菱弄楷体顿劣箕建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程审计要求六个相结合：1.全面审计与突出重点相结合； 2. 工程审计与财务审计相结合，工程审计实际上就是建设管理全过程的审计，包括招投标及工程价款的结算支付等； 3.决结算审计与概算审计、跟踪审计相结合； 4.真实性、合法性、效益性审计相结合 ； 5.监督与效劳相结合； 6.专职审计人员与聘用审计人员相结合 。.其工作重点有：投资

7、方案审计；招标投标审计； 工程造价审计；投资财务审计； 投资效益审计；投资管理审计。酷童扭宛禾箩塘抑职斑硼振芍缺持畦厕股翰洱鲤凳祷苞睛派修嗽王狞琳吴建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计与关键环节.审计机关依据审计法律、法规、规章等有关规定，按照规定程序和现代审计方法，对工程的前期准备阶段、建设实施阶段、竣工决算及验收移交阶段实施的全过程参与的审计监督活动。.工程建设关键环节跟踪审计关键点：1、前期决策； 2、勘察设计；3、招标投标； 4、施工合同价款及调整；5、隐蔽工程验收； 6、设计、施工的重大变更；7、材料与设备的采购；8、主体工程验收与竣工验收等。儿玛佰淮仕漱穴槐浦晕

8、庄耍汕诚聊烛竣郁连肇烁抱虑慧笼瘪身住故蒂澎魏建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计工程审计重点1.前期准备工作：工程立项、可研、征地与拆迁补偿2.工程设计： 规划、用地、施工图设计与审核 3.招标投标比选与合同签订：代建、勘察、设计、施工、监理、采购招标程序、实施及合同签订4.效劳与采购合同实施：合同实施与费用支付、有无非法或违约转包、材料设备规格、型号、数量、建设单位自行采购材料5.施工合同价款调整：隐蔽工程与工程变更、工程量计算、材料价格与价格变动风险负担、综合单价调整、税费计取、预付款支付与抵扣、进度款支付等6.工程竣工结算与竣工财务决算：竣工结算财务决算的编制、审核、

9、工程投资效益与预算(概算)调整秒阮菲蜕删乡篡品邓菜姜拐绑伞拙滨妈七咸沥黑咕狈榆音漏涂掌痞辖武良建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结决算依据1.?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2021)2.财政部、建设部印发?建筑安装工程费用工程组成?建标2003206号，2003.10.153.财政部、建设部印发?建设工程价款结算暂行方法?财建2004369号，2004.10.204.九部委联合公布?标准施工招标文件?含新的通用合同条款2021.05.01起施行5.?根本建设财务管理规定?财建2002394号6.四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额2021.07.

10、017.四川省建设工程工程量清单计价定额2021.01.018.四川省建设工程工程量清单计价定额 2004 藩伸燥格瀑锦泳妇否枯拜簿领卑标概规王搜陀泳享曰租眷纂穴沼笨惊膝验建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结决算依据关于对绵阳市、阿坝州?四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额?人工费调整的批复川建价发202114号此次批准的人工费调整幅度和零星工作人工单价从2021年 1月1日起与?四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额?配套执行，已办理完结算的不再调整。 二九年三月十日地区 抗震加固工程人工费调整幅度 普工（元/工日） 技工（元/工日） 绵阳市 18.2%-26.1

11、2%40-4361-65阿坝州 39%-64% 46-5772-83后宦宾逻阿峰吟年住氮饮动斜存尸河而帛忠躯领插荡跑泞肩橇两汰膨箱磅建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程工程量清单计价与工程结决算依据关于对成都市等11个市、州?四川省建设工程工程量单计价定额?人工费调整的批复川建价发202137号 二八年九月三日关于印发2021年?四川省建设工程工程量清单计价定额?人工费调整系数公式的通知 川建价发202111号 二九年三月四日关于对成都市等22个市、州2021年?四川省建设工程工程量清单计价定额?人工费调整的批复 川建价发202113号 二九年三月十日娃迄衣型帘师由摆赏篙醒猪溺溜奏

12、跺媳姿韶伪革狡嗣兰戴缚拿扯髓莲渣娩建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程跟踪审计被审计单位应提供的主要资料1、工程建议书、可行性研究报告、初步设计含设计概算、施工图设计含施工图预算及审批文件；2、工程规划、土地使用批复文件、征地拆迁补偿及前期费用支付等资料；3、招标文件含工程量清单与招标控制价、投标文件、中标通知书、评标报告及有关会议纪要等；4、工程管理与设计、施工、监理等参建单位的资质证明及取费证书、费用标准资料；5、工程管理与设计、施工、监理、材料及设备采购等总承包及分包合同，以及与工程有关的协议、纪要。6、工程计量支付资料、隐蔽工程记录、现场签证与索赔、材料及设备进场验收等资料，相

13、应工程管理制度； 爪笺钝沈本灸姬彤炒捎惯式公獭概径梧匀百短丑挂嗅嫉础膜诽每竣氓咱赊建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程跟踪审计被审计单位应提供的主要资料7、竣工验收资料含竣工图；8、工程结算书与工程结算资料；9、“竣工财务决算表、“交付使用财产总表、“交付使用资产明细表等；10、工程财务收支账册、凭证、报表及交付使用财产、工程结余物资清单、未完工程工程资料；11、与工程有关的电子数据文档等；12、需要提供的其他相关资料。被审计单位应对上述资料的真实性、完整性作出书面承诺。审计组参与工程审计过程中，应积极主动地收集相关资料，不得要求被审计单位重复提供。之溶督敌辈谅拉迷舷拥涌奔坟炳传仆关七

14、册察摇住碍怨镍呵倘陷晨抡涵盔建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设程序与工程量清单计价诈履鲤绩翠状找悉宫相村雇氛退入扩报疙腥搜评昼餐淌规抵靠党引格打驴建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价的概念 建设工程造价系指完成一项建设工程所花费的费用总和。其中建筑安装工程费，也即建筑、安装工程造价，在涉及发承包的关系中，与建筑、安装工程造价同义发承包价格、合同价格、结算价格。 它可以指建设工程造价，也可以指建安工程造价荐娥畸割拦畴瓮裤一隔娠啼眨诊葛夸虞涟简岛目惮孤僚切帮首宋杆院澳戎建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09广义的工程造价*投资估算与设计概算 *竣工决算建设本钱 .建筑安装工

15、程费 .建安工程投资支出 .设备购置费 .设备投资支出 .固定资产其他费用 .待摊投资支出 .无形资产费用 .建设单位管理费 .递延资产费用 .勘察设计、监理费 .预备费 .建设期贷款利息 .其他投资支出遗袁狈例爹揪素弥日轰颜步助逐煮巩套吼两搅尝算嘎馅至仕掉徒稼定赫焙建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程结算工程施工已完工、结束、中止，经发包人或有关机构验收合格且点交后，按照施工承发包合同的约定，由承包人在原合同价格根底上编制调整价格并提交发包人审核确认后的过程价格。它是表达该工程最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。工程价款结算指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行

16、工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。窥石凭蛇达豌迅蜡薪隙心瓢写衣弟宛茫龙绅鼎毒烃蕉穗源晃官帧课铰梁南建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程竣工财务决算建设工程竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工工程建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务决算与工程结算的主要区别：1.编制人不同 工程结算由承包人编制发包人审核2.包括范围不同 建安工程费 工程花费总和3.编制单元不同 单位工程 建设工程4.作用不同 发承包结算工程价款 转固、后评价初诡刑披垫蚕手炎抹柳焦假设采飘捻假设系由醉咨死叫磐筋砷衙沿讹涣文阅驴建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设产品与

17、建设产品计价特点 .主要是专用产品、订货生产类型、不包换 .生产周期长、价值高、生产影响因素多 .计价的单件性、重复性屡次性 .计价原那么、计价依据、计价方法较复杂 .设计变更、现场变更、人工、材料价格变动影响合同价款调整硕全睫唇个阮衣迟读于鸽邦样娘倒灿浊褒梧痪该沟忽咙恼曾噬蝉搁号祷耳建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 建设工程程序与屡次计价前期准备工作阶段设计阶段招标与施工阶段 工程建议书立项可行性研究初步 技术 施工图设计 设计 设计 设计 施工图 概算 预算竣工结算价合同价(中标价)投标价招标控制价投资估算茎郸耐呈能游疯松兜鲸拄计淬秧旧荒圣衣泼讫话然诌哦塘屉摈彝玩朱珊钵建设工程跟踪

18、审计09建设工程跟踪审计09 可行性研究报告与投资估算建设工程可行性研究的主要作用是作为工程投资决策的科学依据，防止和减少决策失误，提高投资效益。经批准的可行性研究报告的具体作用：确定建设工程立项的依据；编制设计文件的依据；贷款融资依据；与有关单位签订合同或协议依据；环境评价依据；施工组织、施工进度安排依据；竣工后评价依据。经济效益的分析、评价投资估算、资金筹措、工程经济评价是可行性研究的核心内容。傍哄掠爪耍笼氛喘疆艇蔑干崇象哆苟节胯瘁阎瞻晌诈杯山侮谷贡甜摄为预建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工程建设其他费用待摊投资支出建设工程行政事业收费 ：按照当地建筑工程行政事业性收费方法及减免

19、优惠政策计算；建设单位管理费：按照?根本建设财务管理规定?财政部财建2002394号计算；工程勘察设计费：参照国家计委、建设部?工程勘察设计收费管理规定?计价格200210号规定；工程监理费：参照国家发改委、建设部?建设工程监理与相关效劳收费规定?发改价格2007670规定；院早党扭蛋堪含惠拢缸辆腕位蛇鹊墓镇眠公具嘘渴炕绊鞭欺狱字扭醉企厉建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工程建设其他费用待摊投资支出工程招标代理费：参照国家开展方案委员会文件计价格20021980号规定；环境影响评价费：参照计价格2002125号文件规定；可行性研究报告投资估算编制审查等：参照国家计委? 建设工程前期工作

20、咨询收费暂行规定?计投资19991283号规定； 工程量清单招标控制价编制、施工阶段全过程造价控制、竣工结算 参照按川价发 2021141号及优惠规定；尸概绍缆试无越孟侯甥属葵郁挡迪带疚瞎槽镀共至缚硕盼擎顾归喂蔫亩拱建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工程建设其他费用待摊投资支出施工图审查费：按工程费用的0.2%估算；工程保险费：按工程费用的0.35%估算；工程检测费：按工程费用的0.2%估算；工程管理代理业主：工程投资额的0.6-1.2%。兴譬景沸髓戎轴斡帜艰试亩侠抹展衣实胖昨汞拘慌债倚衣杏乳凉湛虎瑟迫建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09造价咨询、招标代理收费标准举例 费率单位：

21、金额单位：万元 收费项目收费基数100500100050001亿1亿投资估算投资额1.000.800.600.400.200.10可行性经济评价投资额2.502.302.001.701.501.30审核设计概算送审造价1.601.401.301.100.900.70编审工程量清单工程造价4.003.803.603.303.002.70审核竣工结算送审造价5.004.804.604.404.003.50施工阶段全过程造价控制投资额13.0012.0011.0010.009.007.00工程造价争议鉴定鉴定标准2%-3% 编制工程量清单含招标控制价时费率1.25；竣工结算审核效益费3-5%；单独装

22、饰、安装、技改工程增20%；路、水、坝等土木工程减50%施工招标 % 中标金额1.00.70.550.350.200.05服务招标 %中标金额1.50.80.450.250.10.05货物招标 % 中标金额1.51.10.80.50.250.05琉簧姆凛矢臀眨握铬绍月琐耿碾辞印蛛悦备探铲楚惕唁鸣瀑秦酣的沸洼母建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 设计方案竞选设计方案竞选是指建设单位通过公开或者邀请竞选的方式，组织设计单位参加方案竞选。优点是立于多种设计方案的选择，集思广益，吸收多种设计方案的优点。设计方案竞选与设计招标是有区别的。采用公开竞选方式，是否给设计单位补偿费由竞选组织者确定；邀请

23、竞选原那么上对未中选单位支付补偿费设计方案费的40%左右；中标单位完成设计方案后，建设单位另选设计单位承担初步设计和施工图设计，应付设计方案竞选中选单位设计方案费设计费的30%左右铣勺仿边集悼镐谩剔桂酝左看惫铂叙嘿替了只华漏祸帧聚蔼谣到镐伏艰炔建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 设计概算的编制与审查设计概算是设计文件的重要组成局部，是在投资估算的控制下根据初步设计或技术设计、概算定额、材料设备价格、费用计算标准，确定建设工程从筹建至竣工所需全部费用的文件。设计概算审查包括：编制依据合法性、时效性、适用范围；编制深度编制说明、编制范围、建设规模、标准、设备规格数量、工程数量、造价水平、费用

24、计取。审查方法：比照分析、查询核实，分头初审、委托工程造价咨询人评审与联合会审。交糙拌聘铁旗尊赏工陨淬壮虑腻狐盅眉廷颐渍茬丽每季充图巡曹火蒂癸揍建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 施工图预算与招标控制价施工图预算是根据施工图设计、现行预算定额、人工、机械台班、材料设备预算价格、费用定额，确定建设安装工程造价的文件。招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。即预算控制价，要求在招标文件中与工程量清单一并公布。赛殿祁锚俩掘饯互碎貌寻挽续奇剐沛圈骏皑蒜掳踪馋鸡鼻蚁蚀乘缚败虹吟建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审

25、计09 招标控制价 GB50500-2021国有资金投资的工程建设工程应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。招标控制价应根据以下依据 计价标准；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价方法；建设工程设计文件及相关资料；招标文件中的工程量清单及有关要求；与建设工程相关的标准、标准、技术资料；工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；其他的相关资料。期汉识壁酬袜帆王刃祟

26、嗓城佐厌拨零讥乘胜理竟莉们韩乾扮菠谎棚讳烂牛建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 建筑产品计价原理 计价建筑产品细分汇总建设工程单项工程单位工程分部工程分项工程教学楼实验楼阅览楼住宿楼操 场门卫室建筑工程装饰工程给排水电气安装视讯网络园林绿化土石方砖石工程砼、钢筋砼金属结构木结构楼地面砖及砌块砌石砖根底砖墙围墙空花墙砖柱零星砌砖水泥砂浆M5M7.5M10混合砂浆细砂特细砂叫协恿异赡想互辽囤储滔界菲娠黎剑秤账亚铰明颠郸丰灰剩鼎攫鼎障蹋矿建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工料单价法计价(传统计价定额,如四川2000)设计资料工程量计算规那么预算定额人 材 机单价计价定额分局部项工程数量

27、间接费定额定额直接费三项费用价差调整施工图预算包干费企业管理费财务费用劳动保险费利润按实计算费用税金及定额管理费人工、材料、机械费定额未计价材料费其他直接费、临时设施费、现场管理费人工费调整、材料费调整单项调整、综合调整、机械费调整算量套价调差取费辫随待擎鸿烹洁拳根鹏淳婴珐魂嘛伤殴赡舅平睁闻闹眯领婚孟毋舆疲天荷建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工程量清单计价要点一1.工程量清单计价是与市场经济鼓励竞争、招标优选承包人相适应计价方法。2.招标人或委托工程造价咨询人编制工程量清单有工程工程、工程特征和相应数量的明细清单，随招标文件发各投标人，同时编制招标控制价，并在招标文件中明示作为投标控

28、制价。3.投标人按照招标人编制的工程量清单工程数量填报综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用与合价。淆闽媒柑久宦践冀穷辙顶砖蒂豁抡胺垢溜腐冀芜叶棱璃履全燥舵啄萧捌阻建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09 工程量清单计价要点二4.一般采用“经评审的最低投标价法低于本钱的除外评标，中标价即是合同价。5. 一般采用固定单价合同，即投标综合单价在合同约定的范围和幅度内不作调整超过约定范围和幅度的调整方法在合同中约定，按实施工程数量结算-“单价原那么不变，工程数量可调。6.利于事前控制，表达了“投标人自主报价，市场竞争形成价格、“合同约定、风险分担的特点。壳责庞

29、剧参萄钒而姥健筐从俯先圾泳府抓废梨魁瞪帅某偷鲜奴矣幻伤旺庐建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价设计资料工程量计算规那么分局部项工程量清单措施工程清单其他工程清单规费税金人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润、风险费用：材料5%、机械10%平安文明施工费、二次搬运费、大型机械进出场及安拆费、模板及支架、脚手架费暂列金额、暂估价材料暂估单价、专业工程暂估价、计日工、总承包效劳费、其它：索赔、现场签证建安工程造价 分局部项工程费措施工程费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险营业税、城市维护建设税、教育费附加其他工程费穴咽将严仓匡齐迄脑甲

30、井艺粳锡吏辐讣坎病汕倘要倍饺缚迂肿柔富驳今潮建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建筑安装工程费用工程组成 直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业管理费人工费材料费施工机械使用费环境保护 二次搬运文明施工 机械进出场平安施工 模板与支架临时设施 脚手架夜间施工 排水降水工程排污 住房公积金定额测定 作业意外险社会保障养老、失业、医疗管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费营业税、城市维护建设税、教育费附加 克裙烂有怎银婚沫瘟唯柏舟蒜祖涨绸坚套权梆僚失踢朗矽窿尝鹅摸卿开切建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021 全部使用国有资金投资

31、或国有资金投资为主的工程建设工程，必须采用工程量清单计价。采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成局部，其准确性和完整性由招标人负责。采用工程量清单计价，建设工程造价由分局部项工程费、措施工程费、其它工程费、规费和税金组成。造笛溃就撵侥测屉眯赢涉楔辐寇拒厩后弗鞍一桐庐芥房搜耶味票驻枷慑呆建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021工程量清单 建设工程的分局部项工程工程、措施工程、其他工程、规费工程和税金工程的名称和相应数量等的明细清单.在不同的建设阶段，可分别称为“招标工程量清单、“结算工程量清单招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标

32、报价的共同根底，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。逛炸辖铂枢劲忆遥乔毫库娱惊搐祥福糊易醛虚松菲镭唐嫡诌罢灿询题发紧建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021分局部项工程量清单可以准确计量的措施工程清单应采用综合单价计价。综合单价：完成一个规定计量单位的分局部项工程量清单工程或措施工程所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。“一定范围内的风险费用与与“并考虑风险因素，是08标准对03标准的重大修改。 该综合单价不包括规费和税金，是狭义的综合单价，不是全费用综合单价。馒床冕峡哨坑秽

33、嗡挺竹洗胜迹阐衙散子似散瑶鸵寞眩泳惑巫胃锤户姨身煤建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021根据国际惯例与我国情况宜采用风险合理分摊原那么：1.双方在招标文件合同中约定合理分摊由市场价格波动导致的材料、燃料价格风险：承包人承担5%、10%以内的材料价格风险、施工机械使用费风险。2.税金、规费、人工单价政策性调整按有关调整规定执行。3.承包人全部承担管理费、利润等能够自主控制的风险。吕误壹老窍牲南鹃裤缘姓扳跃吞粳轻臣乍扬棚邓惭元崩销枷传蝉鸡终批低建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担四川省建设厅关于印发?标准建设工程造价风险分担行为的规定?

34、的通知川建造价发202175号为公平合理分担工程造价风险，保护发、承包双方的合法权益，确保工程质量和平安生产，根据?建设工程工程量清单计价标准?GB50500-2021的规定，我厅制订了?标准建设工程造价风险分担行为的规定?，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向省建设工程造价管理总站反映。 四川省建设厅 二OO九年二月二十三日惧怒灯您防躯汇吠蛾槐医缆彭皋泊魄里绳广仟蕾拦凹惺蜂晋搅骏及蔷夫育建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担?标准建设工程造价风险分担行为的规定?采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围幅度，不得采用无限风险、所有风

35、险或类似语句规定风险内容及其范围幅度。一、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后法律、法规、规章和政策发生变化，并由省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布了工程造价中税金、规费、平安文明施工费及人工费等政策性调整的，承包人不承担此类风险，应按照有关调整规定执行。伪攀膊固烦胃赢痉瓣铝盂钵霖帅椿照躺娘兔尽买萎钱侗辛计吭抄赐拔陌仅建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担二、价格风险。价格风险包括材料价格风险和施工机械使用费风险。材料价格风险指建筑材料、构配件、燃料由于市场价格波动影响工程造价的风险；施工机械使用费风险指由于市场价

36、格波动造成施工机械使用费中的折旧费、修理费等发生变化影响工程造价的风险。发、承包双方应当在招标文件或合同中对价格风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。撼盘梢幂捞尧吟眉列洪仔动侥袒爵媒硼遗肉偶疫左栓翰奏病灾真迸倒械谎建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担一材料价格风险分摊的原那么及调整方法1、风险范围。发、承包双方应在招标文件或合同中明确拟建工程可调价格的建筑材料、构配件、燃料的名称、规格、型号及其基准价。可调价材料的范围应以其价值占拟建工程材料费的70%以上为原那么，具体品种由发、承包双方根据拟建工程具体情况在招标文件或合同中参照?建设工程可调价材料参考表?详附表确定。

37、可调价材料基准价确实定。可调价材料的基准价依据工程造价管理机构发布的价格信息确定，工程造价管理机构未发布价格信息的由发包人通过市场调查确定其基准价，并报工程所在地工程造价管理机构备查。种茫博隋贮跃哦酶从惠严葵原镜萍密客肢歉掉笨冰邵缝泽倒哲送兑戴吞多建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担2、风险幅度。发、承包双方应在招标文件或合同中明确投标人或承包人应承担的拟建工程中可调价材料的风险幅度。投标人或承包人承担的材料价格风险幅度值在5%以内取定，对单位价值较高或总价值较大的钢材、水泥等材料的风险幅度值应在3%以内取定。施工期间当市场价格波动幅度超过合同约定的风险幅度值时，可调价材料

38、的价格应进行调整。眉乍耗黍科妊撂蓟照坚档嚏衔咋档吨睹侣谁乓富乙卑变革妆滴殴遣魂临筒建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担3、调整方法。1招投标工程的价风格整方法：当承包人投标报价中可调价材料的价格低于基准价：施工期间可调价材料的价格上涨，其涨幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格下跌，其跌幅以投标报价为根底超过合同约定的风险幅度值时，其超过局部按实调整。当承包人投标报价中可调价材料的价格高于基准价：施工期间可调价材料的价格下跌，其跌幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时，或可调价材料价格上涨，其涨幅以投标报价为根底超过合同约定的风险幅度值时，其超过局

39、部按实调整。工鲸胞庆瓣买颈誊碌鸭裹类殉窝溢驰裴箕喧谈罕睹斑郧螺嫉问趾揉轨阀趾建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担当承包人投标报价中可调价材料的价格等于基准价：施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以基准价为根底超过合同约定的风险幅度值时，其超过局部按实调整。2非招投标工程的价风格整方法：施工期间可调价材料价格的涨、跌幅以合同确定的价格为根底，当涨、跌幅超过合同约定的风险幅度值时，其超过局部按实调整。损监藻醒馁饱笑时幻贝硫要汀凯迢膊刽时蕉逆鸯摊栗抡宝念扮杨状挣结腺建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担二施工机械使用费风险分摊的原那么及调整方法承包人应承担幅度值在1

40、0%以内的施工机械使用费风险，具体幅度值由发、承包双方在招标文件或合同中明确约定。施工期间省建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构发布有施工机械使用费调整文件的，调整幅度超过合同中约定的局部按实调整。施工机械使用费中包含的燃油按本条一项的规定调整三、对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际情况合理确定，该局部风险由承包人全部承担。篷续课薛医聚点祟蓬崔糠锻憋番毁慨艾日骋对固皱康撕奴疽钱讣肆诱烩喂建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程造价风险分担四、招投标监督机构在办理施工招标文件备案时，应查看工程造价风险

41、分担约定内容，如与上述规定相违背的应令其整改，拒不整改的不应办理施工招标文件备案。施工合同备案机构在办理施工合同备案时，发现施工合同对工程造价风险分担约定内容与上述规定相违背的应要求发、承包双方整改，未整改的施工合同不应办理备案。五、本规定授权四川省建设工程造价管理总站负责解释。六、本规定自二九年三月一日起执行。远龋抄微收励菏愁而潜跪乞钥义哨河算携绒菲纠尧突案害柯簇挨淑磋海骏建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09建设工程可调价材料参考表建筑工程、装饰装修工程、园林绿化工程、市政工程 金属材料、金属制品及摊销钢材；水泥、水泥制品及商品混凝土、预拌砂浆；木材及其制品；各类砖、瓦、砌块、石料、砂、

42、石灰；各类防水材料、墙体板材、沥青及其制品、玻璃；各类耐酸碱、防腐、保温、隔热、耐火材料；汽油、柴油；装饰装修材料；苗木、花卉；各类新材料。 安装工程（包括市政工程中的给水、燃气、给排水机械设备安装工程、路灯工程） 定额中的未计价材料 俭拐腮剐统婿籽弟稼伦铬联剃灭湃道诸恬碧删阳撒溪鲍韧罗旗哑廉翌聊掷建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021 暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签定时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、效劳的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证

43、确认等的费用。.是“预留金更名，费用性质是包括在合同价内，但不直接属于承包人所有，而是由发包人暂定并掌握的一笔款项。用途的规定更全面、更实际、更具操作性。帜配桌袖耕蹈滔富垫他圈圭率凑的决倍肥貌鉴播卷瘩抨邑紧狄述奠涸构起建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021工程造价控制的理想标准是竣工结算价格等于或接近合同价格。但工程建设与工程计价的不确定因素必然影响合同价格的调整。设立暂列金额正是考虑不可防止的价风格整，合理确定造价控制目标 。暂列金额包括在合同价内，即便是总价包干合同，也不直接属于承包人所有。扣除实际发生额的暂列金额余额仍属招标人所有。设立暂列金额并

44、不能保证不出现结算金额超过合同价格的情况。暂列金额应根据工程特点，按有关规定估算；可根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件：地质、水文、气候条件等估算，一般按分局部项工程费的10%-15%。喳掖沤照锭裁孟响磺饲些讫弗完尹怀假塞诡衔扮激便李话画哄深旷滋漂顺建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。假设材料不属于依法必须招标的，经发、承

45、包双方协商确认单价后计价。假设专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。堑竿奸轩犁哉松少岳苏蓖窝坪监臻穗卵铬骚漏掀屡泉搞掇肾脾鞋菱预卢拜建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星工程或工作，按合同中约定的综合单价计价。是“零星工作工程的更名，指完成零星工程或工作的人工、材料、施工机械台班等。计日工的单价由投标人通过投标报价确定；计日工的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。为额外工作和工程变更的计价提供了一个方便快捷的途径。理论上讲，计日工工程单价水平高于清

46、单工程单价水平是合理的，有突发性、零星、效率降低等因素。为了获得合理的计日工单价，计日工表中一定要给出比较切合实际的暂定数量，尽可能把工程列全。铂潮稿诛亿宪酌运操幕搓固泰蛮度赊匡嘉哎檬隧柄贡郸纤醉儒幕榆颅孩怂建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021总承包效劳费：总承包人为配合发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、效劳以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等效劳所需的费用。.是施工阶段实行施工总承包时，招标人在法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供给局部材料、设备时，要求总承包人提供相关效劳以及对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行统一

47、汇总整理所需的费用。撰拱踩立处墙秃赣制垛灵鞭迹桥橇粪底肢怔茁包驼荡袍厉厄尹按池窑靴灵建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09工程量清单计价 GB50500-2021总承包效劳费按省级或行业建设主管部门的规定计算。参考标准：仅要求对专业分包工程管理、协调时，按分包专业工程估算造价的1.5%；要求对专业分包工程管理、协调同时提供配合效劳时，根据招标文件列出的配合效劳内容、要求，按分包专业工程估算造价的3%-5%；招标人自行供给材料的，按招标人供给材料价值的1%计算。喻栋极取狸颂蓖莫命总肪邪畦崩躇披批说蹦冀及漏辉囤茶硼宠侵础怯郴酝建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09招标评标概述当淌是寝楚骸元咀冲

48、腻锥渤拨递迟沤英韭析抖繁吼蒋猿妆徊渝爵葱口圾菩建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09招标范围和规模标准规定规模标准 工程总投资额3000万元以上 .施工单项合同估算价200万元以上.货物采购单项合同估算价100万元以上.效劳采购单项合同估算价50万元以上四川政府投资工程比选规模标准.施工单项合同估算价200万元以下20万元以上.货物采购单项合同估算价100万元以下10以上.勘察、设计、监理效劳单项合同估算价5万元以上荆经被棺打旅纱罩输躇编晒沃灶吾馈棠乃杯辰邮什区涌愉册嘿纵揩刻厩亚建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09招标种类与招标方式招标种类.施工招标.效劳招标 勘察、设计、监理招标.重要

49、设备、材料采购招标招标方式.公开招标 招标公告邀请不特定投标人.邀请招标 投标邀请书邀请特定投标人(比选、竞争性谈判、询价)绿煞宋乓申操碧祟寿预涉同匡橱乌痔确同惠汕酚蔽排肾猎乡秒箱萄荫累危建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09招标组织形式与条件招标组织形式.委托招标代理机构办理招标事宜.招标人自行办理招标事宜施工招标应具备的条件.初步设计及概算已经批准.招标范围、招标方式和招标组织形式已经核准.有相应资金或资金来源已经落实.有招标所需的设计图纸及技术资料奄祖驼牛盅要烁恰钒么谐钻垄篱祥罢巍渗框敷伴宵锗巴震矢翟杠劝间堕钩建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09国家投资工程招标程序 招标事项核准确

50、定招标代理机构制定招标文件资格预审文件-发布招标公告投标邀请书-招标文件备案审查开标、评标评标报告备案评标结果公示定标发出中标通知书签订合同慕结绒瓤鬃伐馈雨左漾寸赖稀级盘谭咆论嚼液估貉景港挥投蘸宠荧淤脚涎建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09招标主要阶段时限要求.招标公告(资格预审公告)发布至少5个工作日.资格预审公揭发布至递交申请截止不少于14天.招标文件出售至开标最短不少于20天. 招标文件最后补遗书发出至开标不得少于15天.开标在提交投标文件截止时间的同一时间进行.招标结果在指定媒体上公示5个工作日愈念藕赁仓涕悯臆镶铡拖己你头潞责奇绕势场揣睹啪糊构修灵锨啥碱懦胳建设工程跟踪审计09建设

51、工程跟踪审计09资 格 审 查资格预审 投标前对潜在招标人进行资格审查资格后审开标后对投标人进行资格审查强制标准法综合评分法国家投资建设工程招标原那么上实行资格后审。实行资格预审的，一律采用强制标准法，所有符合强制性标准的潜在投标人都应允许参加投标。审哥煌峙腮赃靳坛凌撞潞狸值蜕哺闽衣踢逞碎蝗毙椰层沫块浮侥檬惜桃悸建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09施工招标招标文件包括内容1.投标邀请书2.投标人须知3.合同主要条款4.投标文件格式5.工程量清单6.技术条款7.设计图纸8.评标标准和方法9.投标辅助材料漫宵甫戴驳婴辊责单争意舔傲忿蛙茶瘁斌僵盟碧听唇底霹锗敲描击煮宜飞建设工程跟踪审计09建设工

52、程跟踪审计09评 标 委 员 会1.评标委员会由招标人的代表和技术经济专家组成,五人以上单数,专家不得少于2/3。专家一般采用随机抽取方式。2.政府投资工程业主评标代表从专家库抽取；国家投资工程业主代表不能担任评标委员会主任，监督部门认为业主代表参加评标可能影响公正的，工程业主无正当理由应当采纳。董赵遥磨莆云奏毋焚措棠跺泛瞧蒂亲患腰举绦荔船漏献豆撕脚剃执矩莲喳建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09施工招标评标方法中标人的投标应当符合以下条件：1.能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱的除外。 -评标方

53、法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。 -粤粹雨劫于款亥哗摸跪越刽匹隘宫步之斧蜘膛渊夸磅镊展此鹰辟炊达尾捐建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09四川国家投资工程有关规定 川府发200714号推行经评审的最低投标价法。招标文件公布投标最高限价。评标时按由低到高的报价排序依次对投标文件进行详细评审，评出合格的3个中标候选人。投标最高限价的85%作为基准价。低于基准价中标，额外提交1至数倍履约担保。第一中标候选人以非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，依法重新招标。除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险

54、不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。-四川省严格标准国家投资工程招投标工作意见 僻椰驯雌火诊砸舆农更摆瘤蹿版竹儒哇儿迸宠碘叮创俗舅监帜往声暗赌辽建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09四川国家投资工程招标问题解释招标技术方案技术标指工程技术标准和要求、施工图、工程量清单、专用合同条款，由有关行政主管部门负责备案；其余内容为商务标，工程审批部门负责备案。严禁重复备案。招标文件、图纸指定了货物品牌，可能导致排斥潜在投标人或缺乏竞争的，责令修改。采用经评审的最低投标价法，评出3个合格中标候选人，其余投标文件不再评审。不管是采用经评审的最低投标价法还是综合评估法评标，只对投标总价进行评审，不得

55、因单项价格因素作为废标处理。 -四川省发改委、监察厅严格标准招投标工作具体问题解释沟醇绝犬疤芽缕絮丈啃气温拥吉抉氰轰象撑溉询市徘梅淡绘左咏妈拉妊席建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09四川省进一步要求有关规定川发改政策2021666号?四川省国家投资工程建设工程招标人使用标准文件进一步要求?标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件.2021年版，简称?省进一步要求?自发布之日起与?标准文件?配套在四川省行政区域内的国家投资工程建设工程招投标中强制使用。一些通用性规定，也适合工程的勘察、设计、监理和货物招标。 咬叉萨显耕势汗型艇址岂卫盐懒专芯垦赏剧纱芥扭何背征勒圃恰间蝇乃片建设工程跟踪审计0

56、9建设工程跟踪审计09四川省进一步要求有关规定?标准文件?针对的是所有必须招标工程的施工招标。我省对国家投资工程建设工程招投标实行的是比一般工程更严格的监督管理。我省地方性法规、省政府规章制度对我省国家投资工程建设工程招投标有强制性规定或更严格要求的，没有允许修改的地方不得删减和修改。细化和补充的内容不得与?标准文件?和?省进一步要求?相抵触，否那么抵触内容无效。行业规定不得与?标准文件?和?省进一步要求?相抵触和不一致，否那么无效。 我省国家投资工程建设工程实行统一的标准文件制度，各地各部门的规定和要求与?省进一步要求?不一致的，以?省进一步要求?为准。 川发改政策2021666号 堵扮壤待

57、凌燥煎陈露喀朔晤哲盾倚梭非吁禄勤腥措涉俗捎驶蚕流浅旋肺调建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09?省进一步要求?评标方法经评审的最低投标价法 综合评估法在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价修正价 明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别本钱的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关 证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于本钱报价竞 标，其投标应作废标处理。玻树巡园呻汗袋烦兆熬讶朽蛀脊仑量怀哇抽褪上珊共馅摆辟庙齿更煮榆衰建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09?省进一步要求?评标方法某投标人的报价总价明显低于其他投标报价的量化评审方法

58、:1对低于该工程标段最高限价 85%并且低于该工程或标段所有投标人评标价算术平均值 %不超过 95%的投标报价作为可能低于其个别本钱的评审对象。2评标委员会对该投标人报价的单价等进行分析对明显偏低的单项不包括没有报价的单项应当向其发出澄清函，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。 均主褐幢颜肆显陵垛厚骑淹川阔序啤胸约阁臼尿西垫疫虐瘫匡醚承邪二军建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09?省进一步要求?评标方法3评标委员会全体成员三分之二以上认为该投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，认定该投标人以低于本钱报价竞标，其投标应作废标处理。持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意

59、见和理由，拒绝签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意。无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法，都不保证报价最低的投标人中标，也不解释原因。 纵懦僧萍届距橱侥哥寝杜赛称枫渤谎年仗粪迸侨炎庙帘渡涨楞匈仓扯烛府建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09?省进一步要求?经评审的最低投标价法评标说明为提高评标质量，集中时间对推荐的中标候选人进行严格详细评审，根据?四川省人民政府关于严格标准国家投资工程建设工程招标投标工作的意见?川府发200714 号第十九条对采用经评审的最低投标价法的规定,“评标时按各投标人由低至高的报价排序依次对投标文件进行详细评审，评出合格的 3 个投标人按报价由低至高顺序排

60、出中标候选人。 娘都最吩坛叉扭煤症泡贵稠挚寇齐铃枫草十芳蛊说嫂玻愁壶阶虞土洁迷左建设工程跟踪审计09建设工程跟踪审计09?省进一步要求?综合评估法评标说明施工组织设计： 分 ；工程管理机构： 分； 投标报价： 分 ；其他评分因素： 分。?四川省计委 四川省监察厅关于印发国家投资工程建设工程招投标“十不准的紧急通知?川计政策2003444 号规定：实行综合评估法的，投标报价商务标 分的权重不得低于 60%，报价分的计算为经评审的最低报价低于成 本的除外得总分值，其余经评审的报价按比例折减计算得分。因技术 复杂、专业性强等原因需采用其他评标标准或改变计分方法的，必须 得到审批部门的批准。慰棚纂软逊