烟花爆竹经营单位主要负责人和安全管理人员培训教材

1、全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局一、培训对象一、培训对象 烟花爆竹生产、经营单位主要负责人烟花爆竹生产、经营单位主要负责人和安全管理人员。和安全管理人员。 二、培训目的二、培训目的 v 通过培训，使培训对象熟悉烟花爆通过培训，使培训对象熟悉烟花爆竹安全管理的有关法律、法规和标准，竹安全管理的有关法律、法规和标准，掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、掌握烟花爆竹安全管理、安全技术理论、职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故职业危害预防安全评价与烟花爆竹事故应急救援等专业知识，具备安全管理能应急救援等专业知

2、识，具备安全管理能力，达到力，达到烟花爆竹生产经营单位主要烟花爆竹生产经营单位主要负责人安全考核标准负责人安全考核标准要求。要求。 第一节安全生产方针第一节安全生产方针第二节烟花爆竹相关法律法规第二节烟花爆竹相关法律法规第一章第一章 安全生产方针及烟花爆竹相关法律法规安全生产方针及烟花爆竹相关法律法规一、安全生产一、安全生产方针的含义方针的含义“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”是我国是我国安全生产的基本方针。安全生产的基本方针。“安全第一安全第一”：把安全放在第一位，即生产：把安全放在第一位，即生产必须安全，不安全不能生产。必须安全，不安全不能生产。“预防为主预防为主

3、”：时刻注意预防安全事故的发：时刻注意预防安全事故的发生，发现事故隐患要立即处理，自己不能生，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报。处理的要及时上报。 第一节安全生产方针第一节安全生产方针 说明：说明：安全生产法安全生产法确定的安全生产方确定的安全生产方针是针是“安全第一，预防为主。安全第一，预防为主。”中共中央关中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议的建议中提出中提出“坚持安全第一、预防为主、坚持安全第一、预防为主、综合治理，落实安全生产责任制综合治理，落实安全生产责任制” “ “综合治理综合治理”：即实现安全生产的齐抓共

4、：即实现安全生产的齐抓共管。管。“综合治理综合治理”是安全生产方针的新发展。是安全生产方针的新发展。第二节烟花爆竹相关法律法规第二节烟花爆竹相关法律法规一、一、安全生产法安全生产法 安全生产法安全生产法于于20022002年年1111月月1 1日日起施行。该法共起施行。该法共7 7章章9797条。其主要内容条。其主要内容包括：包括： 安全生产法安全生产法明确了我国现阶段实行的国明确了我国现阶段实行的国家安全生产监管体制。这种体制是国家安全生家安全生产监管体制。这种体制是国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门产综合监管与各级政府有关职能部门( (公安消公安消防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通

5、运输、防、公安交通、煤矿监督、建筑、交通运输、质量技术监督、工商行政管理质量技术监督、工商行政管理) )专项监管相结专项监管相结合的体制。合的体制。( (一一) )两结合监管体制两结合监管体制( (二二) )七顶基本法律制度七顶基本法律制度 安全生产监督管理制度；生产经营单安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；从业人员安全生产权利位安全保障制度；从业人员安全生产权利义务制度；生产经营单位负责人安全责任义务制度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度。追究制度；事故应急救援和处理制度。 (三三)

6、生产经营单位主要负责人的六项责任生产经营单位主要负责人的六项责任 建立健全安全生产责任制；组织制定建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急预案。并实施生产安全事故应急预案。 二、消防法二、消防法 修订后的消防法与烟花爆竹相关的内容主要包括：修订后的消防法与烟花爆竹相关的内容主要包括： (1) (1)防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照

7、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。消防工作网络。 落实防安全责任制，制定本单位的消防安全落实防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；散预案； 按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，按照国家标准、行业标准配消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；确保完好有效；(2)机关、团

8、体、企业、事业等单位应机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：当履行下列消防安全职责： 对建筑消防设施每年至少进行一次全对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；整准确，存档备查； 保障疏散通道、安全出口、消防车通道保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；消防技术标准； 组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练；组织进行有针对性的消防演练； 法律、法规规定的其他消防安全职

9、责。法律、法规规定的其他消防安全职责。 (3)(3)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。术标准。 (4)(4)生产、储存、装卸易燃易爆危险品的生产、储存、装卸易燃易爆危险品的工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当符工厂、仓库和专用车站、码头的设置，应当

10、符合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装合消防技术标准。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安站、供应站、调压站，应当设置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。全要求的位置，并符合防火防爆要求。三、三、烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例 烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例以国务院第以国务院第455455号令发布，号令发布，该条例共该条例共7 7章章4646条。条。( (一一) )该条例所明确的主要内容该条例所明确的主要内容(1)(1)明确了烟花爆竹的概念。明确了烟花爆竹的概念。(2)(2)明确了适用的范围。明确了适用的范围。(3)(3)明确了烟花

11、爆竹安全管理的职责分工。明确了烟花爆竹安全管理的职责分工。(4)(4)明确了四项行政许可。明确了四项行政许可。 (5)(5)明确了企业的安全主体责任。明确了企业的安全主体责任。 (6)(6)明确了持证上岗工种。明确了持证上岗工种。 (7)(7)明确了经营的形式和行为规定。明确了经营的形式和行为规定。 (8)(8)明确了对生产烟花爆竹所用原材料的明确了对生产烟花爆竹所用原材料的 限制。限制。 (9)(9)明确了打击非法行为的职责。明确了打击非法行为的职责。( (二二) )关于烟花爆竹经营的安全管理关于烟花爆竹经营的安全管理 (1)(1)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经规定了从事烟花爆竹批发的

12、企业和零售经营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门营者的经营布点，应当经安全生产监督管理部门审批。严格禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场审批。严格禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所，严格限制并合理布设城市市区烟花爆竹零售所，严格限制并合理布设城市市区烟花爆竹零售网点。网点。(2)(2)规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售规定了从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者应当具备的条件。经营者应当具备的条件。 条例对烟花爆竹经营的安全管理做了条例对烟花爆竹经营的安全管理做了以下规定：以下规定： (3)(3)规定了烟花爆竹批发企业，应当经省、自治区规定了烟花爆竹批发企业，应当经省、自治区、直辖市人民政府安全

13、生产监督管理部门或者其委托的、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门许可。零售经设区的市人民政府安全生产监督管理部门许可。零售经营者应当经县级人民政府安全生产监督管理部门许可。营者应当经县级人民政府安全生产监督管理部门许可。 (4)(4)规范了烟花爆竹的经营行为。规定烟花爆竹批发企规范了烟花爆竹的经营行为。规定烟花爆竹批发企业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向烟花爆业应当向生产烟花爆竹的企业采购烟花爆竹，向烟花爆竹零售经营者供应烟花爆竹。烟花爆竹零售经营者，应竹零售经营者供应烟花爆竹。烟花爆竹零售经营者，应当向烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。当向

14、烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。 (5) (5)对违反烟花爆竹经营安全管理的行为，规定了严格对违反烟花爆竹经营安全管理的行为，规定了严格的法律责任。的法律责任。 新修订的新修订的安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法以国以国家安全生产监督管理总局第家安全生产监督管理总局第1515号令发布号令发布, ,自自20082008年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。该办法规定了安全生产违法行为行政处罚的种类：该办法规定了安全生产违法行为行政处罚的种类：(1)(1)警告；警告；(2)(2)罚款；罚款；(3)(3)责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；责令改正、责令限期改正、责令停止

15、违法行为；(4)(4)没收违法所得；没收违法所得； (5)(5)责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建 设、责令停止施工；设、责令停止施工； 四、四、安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法(6)(6)暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；资格、岗位证书； (7)(7)关闭；关闭； (8)(8)拘留；拘留； (9)(9)安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政处安全监管监察部门对安

16、全生产违法行为实施行政处 罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。 生产经营单位安全培训规定于生产经营单位安全培训规定于20062006年年1 1月月1717日以国家日以国家安全生产监督管理总局第安全生产监督管理总局第3 3号令发布，自号令发布，自20062006年年3 3月月1 1日日起施行。具体规定如下：起施行。具体规定如下：( (一一) )生产经营单位主要负责人安全培训应当包括的内容生产经营单位主要负责人安全培训应当包括的内容(1)(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。、

17、规章及标准。(2)(2)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。知识。五、五、生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定(3)(3)重大危险源管理、重大事故防范、应重大危险源管理、重大事故防范、应 急管理和救援组织以及事故调查处理急管理和救援组织以及事故调查处理 的有关规定。的有关规定。(4)(4)职业危害及其预防措施。职业危害及其预防措施。(5)(5)国内外先进的安全生产管理经验。国内外先进的安全生产管理经验。(6)(6)典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例分析。(7)(7)其他需要培训的内容。其他需要培训的内

18、容。(1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、 法规、规章及标准。法规、规章及标准。(2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。(3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。(4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。(5)国内外先进的安全生产管理经验。国内外先进的安全生产管理经验。(6)典型事故和应急救援案例分析。典型事故和应急救援案例分析。(7)其他需要培训的内容。其他需要培训的内容。

19、 (二二)生产经营单位安全生产管理人员安全培训生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括的内容应当包括的内容第二章第二章 烟花爆竹零售经营与管理烟花爆竹零售经营与管理第一节第一节 烟花爆竹零售经营与安全管理烟花爆竹零售经营与安全管理一、烟花爆竹零售经营行为一、烟花爆竹零售经营行为烟花爆竹零售者应以向从事烟花爆竹批发的烟花爆竹零售者应以向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹、向烟花爆竹消费者销售烟企业采购烟花爆竹、向烟花爆竹消费者销售烟花爆竹的形式开展零售经营活动。花爆竹的形式开展零售经营活动。烟花爆竹经营者不得采购和销售非法生产、烟花爆竹经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得销售按

20、照国家标准规定经营的烟花爆竹，不得销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。(1)(1)负责人和销售人员经过安全知识教育负责人和销售人员经过安全知识教育(2)(2)实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；一定的距离，保证安全通道畅通；(3)(3)零售场所的面积不小于零售场所的面积不小于1010平方米，其周边平方米，其周边5050米范围米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼

21、儿园、医院等内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；持足够的安全距离；二、烟花爆竹零售许可程序二、烟花爆竹零售许可程序(一一) 资格条件资格条件 (4) (4)经营场所配备必要的消防器材，经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；张贴明显的安全警示标志； (5) (5)法律、法规规定的其他条件；法律、法规规定的其他条件； 零售经营者申请领取零售经营者申请领取烟花爆竹经营烟花爆竹经营(零售零售)许可许可证证时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以时，应当提

22、交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。及发证机关要求提供的其他材料。 发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所的安全发证机关受理申请后，对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。条件进行审查。 发证机关应当在受理申请之日起发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。定不予核发许可证的，应当书面说明理由。 烟花爆竹的零售经营者持烟花爆竹经营许可证到烟花爆竹的零售经营者持烟花爆竹经营许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事

23、烟花爆竹工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。经营活动。( (二二) ) 许可申请许可申请三、安全教育三、安全教育 零售单位的安全教育包括两个方面，一是从业人员的安全零售单位的安全教育包括两个方面，一是从业人员的安全教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构的安全教育教育，从业人员要经过有资质的安全培训机构的安全教育培训，考核合格后持证上岗。二是对公众的安全教育。培训，考核合格后持证上岗。二是对公众的安全教育。四、制度建设四、制度建设 烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度烟花爆竹零售单位应建立岗位责任制、安全管理制度和操作规程，规范零售经营安全行为。主要有：和操作规

24、程，规范零售经营安全行为。主要有： (1)(1)主要负责人岗位责任制；主要负责人岗位责任制； (2)(2)兼职安全管理人员岗位责任制；兼职安全管理人员岗位责任制； (3)(3)销售人员岗位责任制；销售人员岗位责任制； (4)(4)购销管理制度；购销管理制度； (5)(5)存放管理制度；存放管理制度； (6)(6)消防器材管理制度；消防器材管理制度； (7)(7)安全检查和隐患整改管理制度；安全检查和隐患整改管理制度； (8)(8)事故报告管理制度；事故报告管理制度； (9)(9)搬运操作规程。搬运操作规程。 (1)存放场所要符合安全要求。存放场所要符合安全要求。与周边相邻建筑、柜台、物品等保持

25、安全距离；与周边相邻建筑、柜台、物品等保持安全距离；存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、存放的建筑物要符合防火防爆的要求：地面要平整、防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等缺防潮，不产生火花；墙面要平整，没有剥落、裂缝等缺陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；陷；通风要良好；温湿度要满足烟花爆竹存放安全要求；有防雷防静电设施；门窗要向外开启。有防雷防静电设施；门窗要向外开启。(2)严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆严禁在经营场所超量存放烟花爆竹。存放的烟花爆竹不能超过许可证核定的数量。竹不能超过许可证核定的数量。(3)存放场所用电符合安全要求。存放场所用

26、电符合安全要求。 不能有产生电火花和电发热的电器；不能有产生电火花和电发热的电器； 电器线路要穿管布设，防止电路过热和产电器线路要穿管布设，防止电路过热和产生电火花。生电火花。 (4)不要混放和散乱存放。不要混放和散乱存放。 (5)存放地点要防潮、防湿。存放地点要防潮、防湿。 (6)堆放要整齐。堆放要整齐。 (7)存放地点要远离火源、热源。严禁烟火。存放地点要远离火源、热源。严禁烟火。 (8)存放场所要配备合适、足够的灭火器。存放场所要配备合适、足够的灭火器。 (9)(9)存放地点要有存放地点要有“严禁烟火严禁烟火”等安全警示标志牌。等安全警示标志牌。 (10)(10)每天要做到每天要做到“三

27、查三查”(”(上班查，班中查，下班查上班查，班中查，下班查) )。 (11)(11)烟花爆竹存放期限不得超过烟花爆竹存放期限不得超过2 2年。年。 (12)(12)存放场所散落的烟花爆炸要小心、及时清理，集中后妥存放场所散落的烟花爆炸要小心、及时清理，集中后妥 善销毁。善销毁。 (13)(13)存放场所要有防止鼠虫等小动物咬坏烟花爆竹的措施。存放场所要有防止鼠虫等小动物咬坏烟花爆竹的措施。 (14)(14)烟花爆竹不得露天存放，避免阳光直射。烟花爆竹不得露天存放，避免阳光直射。 六、烟花爆竹零售单位安全检查六、烟花爆竹零售单位安全检查 烟花爆竹零售单位和临时销售网点主要负责人烟花爆竹零售单位和

28、临时销售网点主要负责人必须每天对零售场所进行检查，对检查中发现的安必须每天对零售场所进行检查，对检查中发现的安全问题及时处理，并对检查及处理情况进行记录。全问题及时处理，并对检查及处理情况进行记录。七、临时销售网点注意事项七、临时销售网点注意事项(1)(1)临时销售网点应当按照销售许可证规定的许可范围、时间和临时销售网点应当按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。地点销售烟花爆竹。(2)(2)临时销售网点的消防器材应设专人管理，每天检查、维修和临时销售网点的消防器材应设专人管理，每天检查、维修和保养，保证消防器材完好有效，严禁圈占、埋压和挪用。保养，保证消防器材完好有效，严禁圈占

29、、埋压和挪用。(3)(3)临时销售网点从业人员必须穿戴符合国家或行业标准要求的临时销售网点从业人员必须穿戴符合国家或行业标准要求的防静电劳动防护用品。防静电劳动防护用品。(4)(4)搬运作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、翻滚、倒置搬运作业中，只能单件搬运，不得碰撞、拖拉、翻滚、倒置和剧烈振动，不许使用铁质工具。和剧烈振动，不许使用铁质工具。(5)(5)临时销售网点应当采购、零售本市批发单位按规定配送的烟临时销售网点应当采购、零售本市批发单位按规定配送的烟花爆竹产品。花爆竹产品。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生

30、产监督管理总局根据烟花爆竹安全管理条例等法律法规的规定，对根据烟花爆竹安全管理条例等法律法规的规定，对于违法经营的行为作出以下处罚：于违法经营的行为作出以下处罚：(1)(1)对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取对未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟得烟花爆竹安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产、经营活动，处生产、经营活动，处2 2万元以上万元以上1010万元以下的罚款，并没万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得

31、。收非法生产、经营的物品及违法所得。第二节第二节 烟花爆竹违法经营行为的处罚烟花爆竹违法经营行为的处罚 对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安对未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处部门责令停止非法运输活动，处1 1万元以上万元以上5 5万元以万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。 非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任的，依法追究刑事责任 (2)从事烟花爆竹批发的

32、企业向从事烟花爆从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处部门责令停止违法行为，处2万元以上万元以上10万元万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。 (3)(3)从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生从事烟花爆竹零售的经营者

33、销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处为，处10001000元以上元以上50005000元以下的罚款，并没元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。，吊销烟花爆竹经营许可证。 (4)生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业，丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地企业，丢失

34、黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安安全生产监督管理部门和公安部门报告的，由公安部门对企业主要负责人处部门对企业主要负责人处5000元以上元以上2万元以下的万元以下的罚款，对丢失的物品予以追缴。罚款，对丢失的物品予以追缴。 (5)经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，经由道路运输烟花爆竹，有下列行为之一的，由公安部门责令改正，处由公安部门责令改正，处200元以上元以上2000元以下的元以下的罚款：罚款： 违反运输许可事项的；违反运输许可事项的； 未随车携带未随车携带烟花爆竹道路运输许可证烟花爆竹道路运输许可证的；的； 运输车辆没有悬挂或者安装符合国家

35、标准的易燃运输车辆没有悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；易爆危险物品警示标志的； 烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的；烟花爆竹的装载不符合国家有关标准和规范的； 装载烟花爆竹的车厢载人的；装载烟花爆竹的车厢载人的； 超过危险物品运输车辆规定时速行驶的；超过危险物品运输车辆规定时速行驶的； 运输车辆途中经停没有专人看守的；运输车辆途中经停没有专人看守的； 运达目的地后，未按规定时间将运达目的地后，未按规定时间将烟花爆竹道路烟花爆竹道路运输许可证运输许可证交回发证机关核销的。交回发证机关核销的。 (6)对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，或者邮寄烟对携带烟花爆竹搭乘公共交通工

36、具，或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的爆竹的，由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹，可以并处烟花爆竹，可以并处200元以上元以上1000元以下的罚款。元以下的罚款。 (7)对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止放作业方

37、案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处燃放，对责任单位处1万元以上万元以上5万元以下的罚款。万元以下的罚款。 在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处止燃放，处100元以上元以上500元以下的罚款；构成元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。 第三章第三章 烟花爆竹的储存安全烟花爆竹的储存安全一、爆炸物品储存一、爆炸物品

38、储存爆炸物品仓库的主要爆炸危险因素有：爆炸物品仓库的主要爆炸危险因素有：(1)明火和各种火种引起仓库燃烧爆炸。明火和各种火种引起仓库燃烧爆炸。(2)爆炸物品受到强烈摩擦、撞击、震动而产生剧烈化学反应，爆炸物品受到强烈摩擦、撞击、震动而产生剧烈化学反应，释放出大量的热量和气体，导致仓库起火爆炸。释放出大量的热量和气体，导致仓库起火爆炸。(3)超量、过期储存，致使炸药结块、吸潮，发生爆炸。超量、过期储存，致使炸药结块、吸潮，发生爆炸。(4)性质相抵触的爆炸物品混合储存、运输以及包装损坏。性质相抵触的爆炸物品混合储存、运输以及包装损坏。(5)掺入杂物，导致爆炸。掺入杂物，导致爆炸。 ( (一一) )

39、 存放要求存放要求 产品应存放在专用危险品仓库，库应符合产品应存放在专用危险品仓库，库应符合GB 50161烟烟花爆竹工厂和设计安全规范花爆竹工厂和设计安全规范的要求，库房应通风干燥，的要求，库房应通风干燥，并备有相应的消防设施。还要符合并备有相应的消防设施。还要符合GB 17914易燃易爆易燃易爆性商品储藏养护技术条件性商品储藏养护技术条件的有关规定。的有关规定。 (1)建筑条件：建筑条件：应符合应符合GBJ 500162006建筑设计防火建筑设计防火规范规范中的有关要求，库房建筑耐火等级不低于三级。中的有关要求，库房建筑耐火等级不低于三级。 (2)库房条件：库房条件：储藏易燃易爆商品的库房

40、，应冬暖储藏易燃易爆商品的库房，应冬暖夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。根据各类夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。根据各类商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严格的分区分类，分库存放。格的分区分类，分库存放。 (3)安全条件：安全条件：商品避免阳光直射、远离火源、热商品避免阳光直射、远离火源、热源、电源，无产生火花的条件；除按规定分类储源、电源，无产生火花的条件；除按规定分类储存外，以下品种应专库储藏。存外，以下品种应专库储藏。 爆炸品：爆炸品：黑色火药类、爆炸性化合物分别专黑色火药类、爆炸性化合物分别专库储藏。库储藏。 压缩气体和液化气体：易燃气

41、体、不燃气体和有毒气压缩气体和液化气体：易燃气体、不燃气体和有毒气 体分别专库储藏。体分别专库储藏。 易燃液体：均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应易燃液体：均可同库储藏，但甲醇、乙醇、丙酮等应 专库储存。专库储存。 易燃固体：可同库储藏，但发乳剂易燃固体：可同库储藏，但发乳剂H(或者是或者是“发孔剂发孔剂” 或或 “发泡剂发泡剂”)与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、 安安 全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。 自燃物品：黄磷、烃基金属化合物，浸动、植物油制品自燃物品：黄磷、烃基金属化合物，浸

42、动、植物油制品 须分别专库储藏。须分别专库储藏。 遇湿易燃物品：专库储藏。遇湿易燃物品：专库储藏。 氧化剂和有机过氧化物：氧化剂和有机过氧化物：一、二级无机氧化剂一、二级无机氧化剂 与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化钠、过氧化氢等必须分别专库储藏。化氢等必须分别专库储藏。 (4)环境卫生条件：环境卫生条件：库房周围无杂草和易燃物；库房库房周围无杂草和易燃物；库房内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清 洁卫生。洁卫

43、生。 (5)温湿度条件：温湿度条件：各类商品适宜储藏的温湿度见表各类商品适宜储藏的温湿度见表5-9。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局 (二二) 堆垛堆垛 根据库房条件、商品性质和包装形态采取适当的根据库房条件、商品性质和包装形态采取适当的堆码和垫底方法。产品可堆垛存放或货架存放。堆码和垫底方法。产品可堆垛存放或货架存放。 (1)各种商品不允许直接落地存放。根据库房地势各种商品不允许直接落地存放。根据库房地势高低，一般应垫高低，一般应垫15cm以上。遇湿易燃物品、易吸潮以上。遇湿易燃物品、易吸潮溶化和

44、吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。溶化和吸潮分解的商品应根据情况加大下垫高度。 (2)各种商品应码行列式压缝货垛，做到牢固、整各种商品应码行列式压缝货垛，做到牢固、整齐、美观，出入库方便齐、美观，出入库方便全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(3)堆垛间距：堆垛间距：堆垛堆垛(货架货架)之间主通道应留有宽之间主通道应留有宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持在的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持在0.45m距离距离,运输通道的宽度不宜小于运输通道的宽度不宜小于1.5m烟火药、黑火烟火药、黑火药堆垛的

45、高度不应超过药堆垛的高度不应超过1.0m成品，成品与半成品成品，成品与半成品堆垛的高度不应超过堆垛的高度不应超过1.5m，成箱成品堆垛的高度，成箱成品堆垛的高度不应超过不应超过2.5m。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局（三）养护技术（三）养护技术1.1.温湿度管理温湿度管理(1)(1)房内设温湿度表（重点库可设自记温湿度计），按房内设温湿度表（重点库可设自记温湿度计），按规定时间观测和记录。规定时间观测和记录。(2)(2)根据商品的不同性质，采取密封、通风和库内吸潮根据商品的不同性质，采取密封、通风

46、和库内吸潮相结合的温湿度管理办法，严格控制并保持库房相结合的温湿度管理办法，严格控制并保持库房内的温湿度，使之符合标准的要求。内的温湿度，使之符合标准的要求。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(1)(1)安全检查：每天对库房内外进行安全检查，安全检查：每天对库房内外进行安全检查，检查易燃物是否清理、货垛牢固程度和异常检查易燃物是否清理、货垛牢固程度和异常现象。现象。(2)(2)质量检查质量检查: :据商品性质，定期进行以感官为据商品性质，定期进行以感官为主的在库质量检查，每种商品抽查主的在库质量检查，

47、每种商品抽查1 12 2件，件，主要商品自身变化，商品容器、封口、包装主要商品自身变化，商品容器、封口、包装和衬垫等在储藏间的变化。和衬垫等在储藏间的变化。(3)(3)检查结果问题处理：检查结果逐项记录，检查结果问题处理：检查结果逐项记录，在商品外包装上做出标记。在商品外包装上做出标记。 2.库房检查库房检查全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局( (四四) ) 安全操作安全操作(1)作业人员应穿工作服，戴手套、口罩等必要的防护用作业人员应穿工作服，戴手套、口罩等必要的防护用 具，操作中轻搬轻放，防止摩擦

48、和撞击。具，操作中轻搬轻放，防止摩擦和撞击。(2)各项操作不得使用能产生火花的工具，作业现场应远离各项操作不得使用能产生火花的工具，作业现场应远离 热源与火源。热源与火源。(3)操作易燃液体需穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋。大桶操作易燃液体需穿防静电工作服，禁止穿带钉鞋。大桶 不得直接在水泥地面滚动。出入库汽车要戴好防护罩，不得直接在水泥地面滚动。出入库汽车要戴好防护罩， 排气管不得直接对准库房门。排气管不得直接对准库房门。(4)桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。(5)库房内不准分、改装，开箱、开桶，验收和质量检查等库房内不准分、改装，开箱、开桶，验收和质量检查

49、等 需在库房外进行。需在库房外进行。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局( (五五) ) 储藏期限和存量储藏期限和存量 储藏期限根据各种商品的生产日期和有效期而定。储藏期限根据各种商品的生产日期和有效期而定。烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、烟花爆竹产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，保质期三年储存，保质期三年( (含铁砂的产品保质期一年含铁砂的产品保质期一年) )。 仓库的储存量，应符合仓库的储存量，应符合GB 50161GB 50161烟花爆竹工厂烟花爆竹工厂和设计安全规范中规定的存

50、药量。零售场所的存和设计安全规范中规定的存药量。零售场所的存储量一般不超过储量一般不超过150 kg150 kg。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局二、烟花爆竹储存安全事项二、烟花爆竹储存安全事项(1)产品应存放在专用危险品库。产品应存放在专用危险品库。 (2)产品可以堆垛存放或货架存放。产品可以堆垛存放或货架存放。(3)产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存，不 得超过有效期。得超过有效期。(4)储存仓库与经营规模、产品品种相适应并符合安全储存仓库与经营

51、规模、产品品种相适应并符合安全 的要求。的要求。(5)储存仓库的内部安全距离、布局、建筑结构、安全储存仓库的内部安全距离、布局、建筑结构、安全 疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安 全设施符合国家法律、法规规定和国家标准或行业全设施符合国家法律、法规规定和国家标准或行业 标准；烟花爆竹储存区应与办公区标准；烟花爆竹储存区应与办公区(生活区生活区)分离。分离。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局(6)烟花爆竹储存仓库的周边应有相应的防火隔离烟花爆竹储存仓

52、库的周边应有相应的防火隔离 措施。措施。(7)烟花爆竹储存仓库应有明显的安全警示标志牌烟花爆竹储存仓库应有明显的安全警示标志牌 或警示语，储存现场应张贴安全管理制度和操或警示语，储存现场应张贴安全管理制度和操 作规程。作规程。(8)严禁在烟花爆竹储存仓库内架设电气线路及设施严禁在烟花爆竹储存仓库内架设电气线路及设施。(9)烟花爆竹储存仓库周边安全防护距离应符合国家烟花爆竹储存仓库周边安全防护距离应符合国家 有关规定。有关规定。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局第四章第四章 烟花爆竹经营安全检查与安全评

53、价烟花爆竹经营安全检查与安全评价v一、安全生产检查的目的一、安全生产检查的目的v安全检查的目的在于了解企业各部门，各车间的安全生安全检查的目的在于了解企业各部门，各车间的安全生产管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全产管理情况，发现生产现场不安全的物质状态，不安全的工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，以的工作环境，不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，便采取措施，及时解决问题和纠正错误，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。防止伤亡事故和职业病的发生。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

54、会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局v二、安全生产检查的内容二、安全生产检查的内容v1.查思想查思想v2.查领导查领导v3.查制度查制度v4.查措施查措施v5.查隐患查隐患v6.查事故处理查事故处理v7.查组织查组织v8.查教育培训查教育培训v以上八个方面要根据各单位实际情况，哪方面问题突以上八个方面要根据各单位实际情况，哪方面问题突出，就确定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。出，就确定哪方面为检查的重点，灵活掌握运用。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局三、安全生产检查的重点 1. 1

55、.重点检查内容重点检查内容重点检查的内容有：重点检查的内容有：易造成重大损失的易燃易爆危险易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、物品、剧毒品、锅炉、压力容器、起重设备、运输设备、冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易冶炼设备、电气设备、冲压机械、高处作业和本企业易发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其发生工伤、火灾、爆炸等事故的设备、工种、场所及其作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作作业人员；造成职业中毒或职业病的尘毒产生点及其作业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负责业人员；直接管理重要危险点和有害点的部门及其负

56、责人。人。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局2.强制性检查的项目强制性检查的项目强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道等。压力管道等。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局四、安全生产检查应注意的问题四、安全生产检查应注意的问题1.1.检查要有领导、有计划、有重点地进行检查要有领导、有计划、有重点地进行（1 1）建立安全检查的组织机构）建立安全检查的组织机构（2 2）要制

57、定安全检查计划）要制定安全检查计划（3 3）检查中重点要突出）检查中重点要突出全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局2.2.检查要狠抓整改检查要狠抓整改抓整改要注意抓住三个环节。抓整改要注意抓住三个环节。（1）分类排队。每次检查，均会发现不同程度的危险隐患。）分类排队。每次检查，均会发现不同程度的危险隐患。 对隐患要分类排队，以便整改时采取不同处理办法。对隐患要分类排队，以便整改时采取不同处理办法。 立即要整改的问题立即要整改的问题 限期整改的问题限期整改的问题 口头提出整改的问题口头提出整改的问题（2）

58、搞好检查整改工作的）搞好检查整改工作的“三定三定”、“四不推四不推”。（3）搞好整改复查工作。）搞好整改复查工作。 对于签发了限期整改通知书的危险隐患，检查单位必须对于签发了限期整改通知书的危险隐患，检查单位必须组织力量逐项复查。组织力量逐项复查。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局3.3.检查要和评比、总结、奖罚结合起来检查要和评比、总结、奖罚结合起来 每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、每一次安全检查都要有一个综合的评比意见。谁好、谁差要有标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，能奖谁差要有

59、标准，该表扬者要表扬，该批评者要批评，能奖的则奖，能罚的则罚。的则奖，能罚的则罚。 另外，在安全检查中，要注意总结、推广先进的安全另外，在安全检查中，要注意总结、推广先进的安全经验，也要注意总结发生事故的教训。要把这些正反经验经验，也要注意总结发生事故的教训。要把这些正反经验进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发进一步总结提高，以便找出规律，采取措施，防止事故发生，提高安全管理水平。生，提高安全管理水平。全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议全国危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局1.1.安全检查准备安全检查准备（1）确定检查的对象

60、、目的、任务；）确定检查的对象、目的、任务；（2）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；）查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；（3）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现）了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现 危险、危害的情况；危险、危害的情况；（4）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；）制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤；（5）编写安全检查表或检查提纲；）编写安全检查表或检查提纲；（6）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；）准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本；（7）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。）挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。五、安全生产检