江苏省食品经营食品销售类审查细则20151201

1、江苏省食品经营许可（食品销售类）审查细则第一章 总 则第一条为规范我省食品经营许可管理，根据中华人民共和国食品安全法、食品经营许可管理办法、食品经营许可审查通则（试行）等法律法规和规章制度的规定，制定本细则。第二条本细则适用于江苏省行政区域内食品药品监管部门（以下简称为食品药品监管部门）对食品销售经营许可申请的审查。第三条 食品销售经营者申请网络食品销售经营的，应当在主体业态后以括号标注。食品销售经营按照经营方式分为批发和零售两类，批发类包括食品批发配送商、食品批发销售商，零售类包括商场超市、食杂店、食品自动售货商，食品药品监管部门应根据实际进行标注。第四条 食品销售经营项目分为：（一）预包装

2、食品销售（含冷冻冷藏食品、不含冷冻冷藏食品）；（二）散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷冻冷藏食品）；（三）特殊食品销售（保健食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）；（四）其他类食品销售。如申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注。第五条 食品销售经营者在其经营场所内申请食品制售项目的，应参照江苏省食品经营许可（餐饮服务类）审查细则（试行）制售项目及相关标准进行审查。第六条 食品药品监管部门应当依据申请者的经营场所区域设置、经营项目风险类别等事项确定申请者的主体业态。食品药品监管部门在审查中认为食品销售经营者申报的主体业态与实际经营不符的，有权予以纠正。第七条 食品药品监管部

3、门按照主体业态、食品经营项目，并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查。仅申请预包装食品（不含冷藏冷冻食品）销售的，食品经营许可变更不改变经营场所、设备设施和布局的，可以不进行现场核查。第八条 鼓励食品销售经营者规模化和连锁化经营。县（市、区）级以上食品药品监管部门，可以对其辖区内连锁经营企业门店集中受理和审查；可以对其辖区内的食品自动售货商实行单一许可证管理，自动售货机摆放地点参照贮存场所实行备案管理。第九条 食品销售经营者采取租赁、委托管理等形式使用的食品贮存场所应当符合第十六条和第十七条要求，并签署食品安全管理合同，明确使用的时间、期限、地点、面积、设施设备等要求以及食品贮存场所所属

4、经营者的负责人、联系方式等信息。第十条 对经营场所和贮存场所为不同地点的食品销售经营者，由经营场所所在地食品药品监管部门实施许可管理，贮存场所在实施许可管理的食品药品监管部门行政管辖区域内的，由实施许可的食品药品监管部门实施现场核查；贮存场所不在实施许可管理的食品药品监管部门行政管辖区域内的，可以由贮存场所所在地的食品药品监管部门配合做好现场核查工作。第十一条 食品销售经营者应当如实向其经营场所所在地的食品药品监督管理部门提交有关申请材料并反映真实情况，对申请材料和核查现场的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。第二章 许可审查基本要求第十二条 申请预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷

5、藏冷冻食品），许可审查应当符合本章第一节通用要求。申请散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查除应当符合本章第一节通用要求外，还应当符合本章第二节的相应规定。申请特殊食品销售（保健食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品），许可审查除应当符合本章第一节通用要求外，还应当符合本章第三节的相应规定。第十三条 列入其他类食品销售的具体品种应当经国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目以及散装熟食销售。国家另有规定的从其规定。第一节 通用要求第十四条 食品销售经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人员。食品销售经营企业的食

6、品安全管理人员应当经过培训和考核。取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。第十五条 食品销售经营者应当具有保证食品安全的管理制度。食品安全管理制度应当包括从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、不合格食品处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。从事食品批发的企业还应当建立食品批发销售记录制度。第十六条 食品销售经营者应当具有与销售的食品品种、数量相适应的食品经营场所和贮存场所：（一）不得设在易受到污染的区域，距离粪坑

7、、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上；（二）应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射；（三）地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水；（四）应当与生活区分（隔）开；（五）经营场所应布局合理，划分固定的食品陈列或贮存的位置和标识，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染；（六）贮存场所应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施、

8、固定的存放位置和标识。第十七条 食品销售经营者应当具有与销售的食品品种、数量相适应的设备或者设施。（一）有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施；（二）配有食品陈列或摆放设备或设施；（三）申请销售有温度控制要求的食品，应配备具有合格证明的温度调节设施设备，设施设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求，并带有温度显示装置。第十八条 利用自动售货设备从事食品销售的，应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、食品经营许可证号等信息。 利用自动售货设备从事食品销售的食品销售经营者，申请食品经营许可时，应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息，经营者名称、地址、联系方式、

9、食品经营许可证的公示方法等材料。放置自动售货设备的地点应当具备符合食品贮存的必要条件。第十九条 食品销售经营者在实体经营的同时通过互联网从事食品经营的，还应当向许可机关提供具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关核审。第二十条 无实体门店经营的互联网食品销售经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的场所，贮存场所视同食品经营场所，并应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供许可机关审查。第二节 散装食品销售许可审查要求第二十一条 散装食品应有明显的区域或有效的隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。第二

10、十二条 直接接触食品的从业人员应当具有健康证明。第二十三条 直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等应当具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洁和保养。第二十四条 申请散装熟食制品销售的，应当配备与其销售的食品品种相适应的洗涤消毒设施：（一）配有洗手、消毒以及处理废弃物的设备或者设施；（二）洗手消毒设备或设施附近应当配有相应的清洗、消毒用品，鼓励配备干手设施；（三）员工洗手消毒设施应当有洗手消毒方法标示。第二十五条 申请销售散装熟食制品的，除符合本节上述规定外，申请时还应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同），提交生产单位的食品

11、生产许可证或其他合法的生产资质证明文件复印件。第三节 特殊食品销售审查要求第二十六条 申请保健食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售。第二十七条 申请保健食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当分别设立提示牌，注明“*销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。第三章 附 则第二十八条 各食品销售经营者定义：（一）食品批发配送商，指具备配送运输能力，采取配送运输形式专营或主营将食品批量销售给其他食品经营者的食品销售经营者。（二）食品批发销售商，指专营或主营将

12、食品批量销售给其他食品经营者，不具备配送运输能力的食品销售经营者。（三）商场超市，指以零售为主，采取自选方式或柜台方式销售，食品经营面积大于200的食品销售经营者。（四）食杂店，指以零售为主，采取自选方式或柜台方式销售，食品经营面积小于200的食品销售经营者。（五）食品自动售货商，指通过自动售货机方式销售食品的食品销售经营者。第二十九条 江苏省食品药品监督管理局根据本省实际情况对主体业态和经营项目有特别规定的，从其规定。第三十条 本细则由江苏省食品药品监督管理局负责解释。本细则自2015年12月1日起施行。附件：食品销售经营者许可现场核查表 14 附件食品销售经营者许可现场核查表单位名称： 地

13、 址： 核查日期： 核查内容核查和评价方法编号核查项目的重要性结果判定符合不符合一、通用要求1.场所设置实际经营场所与申报的经营场所地址一致。1*不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上2*环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射3*地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水4*与生活区分（隔）开5*2.经营场所布局划分固定的食品陈列或贮存的位置和标识6*食品销售区域和非食品销售区域分开设置7*生食区域和熟食区域分开8*待加工食品区域与直接入口食品区域分开9*经营水产品的区域与其他食品经营区域分开10*3.贮存场所布局贮

14、存场所应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放11*贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通12*食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位置和标识13*4.设施设备有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施14*配有与经营食品规模相适应的食品陈列或摆放设备15*申请销售有温度控制要求的食品，应配备具有合格证明的温度调节设施设备，设施设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求，并带有温度显示装置。16*二、自动售货机审查要求5.自动售货机在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、食品经营许可证号17*放置自动售货设备的地点应当具备符合食品贮存

15、的必要条件18*三、网络销售审查要求6.网络经营提交具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关核审19*四、散装食品销售审查要求7.隔离销售散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离20*8.设备工具直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等应当具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洁和保养21*9.散装熟食洗消设施设备应当配有洗手、消毒以及处理废弃物的设备或者设施22*洗手消毒设备或设施附近应当配有相应的清洗、消毒用品和干手设施23*员工洗手消毒设施应当有洗手

16、消毒方法标示；24*五、特殊食品销售审查要求10.专区设置和专区标识申请保健食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售25*申请保健食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当分别设立提示牌，注明“*销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定26*六、经营场所内食品制售审查要求11.场所设置、布局、 分隔和面积粗加工、切配、烹调、主食制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作场所以及食品库房、 更衣室、清洁工具存放场所等的设置与食品经营类别、项目和规模相适应,符合分类要求

17、。 经营场所均设在室内。27*制作冷食类食品、生食类食品及裱花蛋糕应分别设置相应操作专间。现场制作糕点类食品、 自制饮品和水果拼盘,设置相应的专用操作场所。食品集中备餐设置相应的专间或专用操 作场所。其专间或专用场所按照经营类别、项目和规模符合分类要求。28*各加工操作场所按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局,因建 筑结构不能进行顺序布局的,有能防止食品在存放、操作中产生交叉污染的措施及设备。29*用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具,有明显的色标或标牌区分,存 放区域分开设置。30*加工经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域(或距离 25m 以上)。3

18、1*设有许可证公示牌、各项制度公示设施,各类规定的标识齐全。32*12.食品处理区地面与 排水、墙壁、门窗、天 花板地面用无毒、无异味、不透水、不易积垢、耐腐蚀、防滑的材料平整铺设,33*易积水或需要排水的地面应设置排水沟，易于排水和清洁，排水沟出口有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩。地漏带水封34*墙壁采用无毒、无异味、不透水、平滑、不易积垢的浅色材料,粗加工、切配、餐用具清 洗消毒和烹调等场所有 1.5m 以上光滑、不吸水、浅色、耐用和易清洗的材料制成的墙裙。 门、窗装配严密,与外界直接相通的门和可开启的窗设有易于拆洗且不生锈的防蝇纱网或设置空气幕等防蝇、防虫、防尘设施。35*天花板应平

19、整,采用无毒、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温、浅色材料涂覆或装修。36*13.设备设施配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施,大小和数量能满足需要并符合分类要求37*洗手消毒设施附近有相应的清洗、消毒用品和干手用品或设施,员工专用洗手消毒设施附近有洗手消毒方法标识38*接触食品的设备、工具、容器、包装材料等符合食品安全标准或要求。接触食品的设备、工具和容器易于清洗消毒。食品设备、工具和容器不使用木质材料,因工艺要求必须使用 除外。切配台面、用工具存放设施等为不锈钢材料。39*用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，有明显的色标或标牌区分，存放区域分开设置。40*烹调场所应当配置排风和调温装置41*食品处理区设存放废弃物或垃圾的容器。废弃物容器与加工用容器有明显区分的标识,废弃物容器配有盖子,以坚固及不透水的材料制造,内壁光滑便于清洗。专间内的废弃物容器盖子为非手动开启式。42*14.库房和食品贮存场所按照分类要求设置食品库房或食品储存设施。食品库房或食