机关单位档案工作科学化测评细则

1、机关单位档案工作科学化管理测评细那么1一、本测评细那么适用于机关或者档案管理是机关模式的单位；省、市、县市、区根据各自的实际情况实施测评二、细那么除了严格遵照落实国家关于档案管理的各项法律法规、标准标准外，具体表达了两办15号文的精神2两办15号文主要内容归纳为三点：完善工作体制机构、人员、制度健全三个体系(资源体系、利用体系、平安体系加大支持力度领导档案意识 这个总要求或者说指导方针，将在今后一个较长时期内对全国档案工作起着重大的指导作用。3三、测评重点：方向性的条款本测评细那么分为6局部、16条、38小款一管理体制：机制科学、运转有效测评整个单位的档案工作体制： 单位档案管理网络健全 领导

2、责任到位 系统监管有力 受同级档案行政管理部门监管4二资源建设：门类齐全、应归尽归 集中统一 门类完整 载体齐全 征集辅助 5三信息化建设：文档一体、馆室一体 数字资源齐全标准 系统功能完善 平台衔接顺畅 切实保障平安6四、4个一票否决项：一没有建立档案工作的 ?机关档案工作条例?第二章，第六条：机关必须建立档案工作，成立相应的档案工作机构。不需要建立档案机构的机关，应配备专职或兼职的档案工作人员。7 二有档案管理违法违纪行为的?档案管理违法违纪行为处分规定?30号令 1、公务资料据为己有，拒绝归档 2、利用工作之便，将所保管档案据为己有 3、因工作不负责任导致档案损毁、丧失的 4、擅自销毁的

3、 5、涂改伪造档案 6、发生档案平安事故 7、不按国家规定移交进馆8三没有实现集中统一管理的四归档材料严重不全的9五、4项不能申报示范单位一不移交重大活动档案?山东省重大活动档案管理方法?247号政府令 二门类不全三电子文件不全四电子文件不按照要求移交10六、细那么综述：一组织领导和制度建设：体制、人员、制度建立档案工作，设立档案工作机构，建立健全科学有效的档案工作管理体制和管理网络。2分机关各级分管领导职责明确，履职到位。4分*人、财、物、档案意识及关注程度11 制定本机关、本系统档案工作中长期规划或在机关工作中长期规划中有档案工作内容。1分*有涉及、有档案工作的目标、有与主要工作的衔接12

4、结合本机关、本系统实际情况，近三年制发或转发档案业务管理性文件。严禁档案管理违法违纪行为。1分 *加强行业、系统管理力度监督指导本机关及所属单位档案工作，措施得力，监督有效。1分*培训班、集中立卷等13机关档案工作接受同级档案行政管理部门和上级业务主管部门监督、指导，按规定时限完成重大活动档案移交，档案统计年报、政府公开信息报送，档案进馆及其他档案业务工作。6分14机关档案机构配备符合档案业务管理要求的专兼职档案工作人员并保持稳定。2分档案工作人员应持证上岗，并积极参加档案业务知识和技能培训。2分档案工作人员在省级及省级以上正式刊物上发表档案业务文章。加分3分15档案工作列入各项具体业务工作程

5、序，与其他工作制度有机衔接，为档案工作顺利开展提供保障。建立档案工作奖励和责任追究制度。1分16建立完善的档案工作制度，联系单位实际，可操作性强，并根据需要进行修改完善。包括机关档案工作岗位责任制、文件材料归档、档案整理、保管、保密、鉴定、销毁、统计、利用、库房管理、文件交接、离岗交接清点、设施设备维护使用制度、数字化信息平安管理以及重大活动重点建设工程、重大科研工程)档案管理方法等。3分*重点是文件材料归档制度171、机关档案工作岗位责任制。分管档案工作领导职责。办公室主任职责。档案部门负责人职责。各职能部门分管档案工作负责人职责。档案部门专职档案人员职责。征集各部门兼职档案人员职责。182

6、、文件的归档制度。 文件的归档制度一般包括归档时间、归档范围和归档要求。文书档案、照片档案、声像档案、电子文件等不同门类、不同载体的档案均应列入归档制度，并以机关正式文件印发执行。 19按照实际情况制定或者转发机关专业档案管理方法并报同级档案行政管理部门备案。1分*加强专业档案的管理力度20二档案资源建设：门类、资源、介质机关综合档案室集中统一管理本机关全部档案。2分*目录信息、统计台账、管理工作小结等建立健全机关档案门类，包括文书、科技、专门会计、人物、专业、照片、声像、实物、重大活动档案以及政府公开信息、资料等，门类齐全。4分21人物档案本单位、本行业在某一学科、领域有重大影响的专家学者，

7、省级以上劳动模范和优秀共产党员，本单位主要负责人，以及为本单位、本行业开展做出重大奉献、有突出成就的人物档案材料。1名人职务活动的文章、报告、演讲稿、工作日记等2名人的作品和研究成果223社会对名人研究、评价的资料4与名人有关的证书、奖章、信函、纪念品等5名人活动的照片、录像带、录音带、光盘等6名人口述的历史资料23各门类档案材料收集标准、真实有效、齐全完整、应归尽归。8分 4个要求、看处室职责收集除纸质档案之外的光介质、磁介质、银盐感光介质等其他载体形态的档案材料。1分24按照数据标准，收集各门类档案的电子文件和数字副本文件，包括机关网页信息、公务电子邮件及机关公务社交媒体产生的数字信息等。

8、2分*电子档案的收集门类根据实际情况向社会或本系统、本单位有关人员征集档案资料包括口述历史；已损毁、丧失的档案，通过征集、复制或补制进行补救。2分25电子档案的门类 、永久、定期保管的文书档案的电子版以及电子公文的收发登记；、科技档案中形成的电子文件；、会计电算化材料和会计档案管理软件；、人物档案中的电子文件； 5、 业务档案民生档案的电子版； 6、 永久期限传统照片档案的电子版及数码相机拍摄的数字照片；267、其他音频、视频形式的电子文件； 8、档案管理软件及有关电子版说明； 9、政府公开信息的电子版；10、重大活动档案的电子版上述应归档电子文件的元数据和背景信息要一并收集。 27三档案信息

9、化建设：设施、资源、平安统筹协调数字档案室与单位电子文件形成部门、国家综合档案馆的关系，实现文档一体化、馆室一体化管理。2分 *看思路、规划、28机关档案信息化建设纳入单位信息化建设总体规划，统一规划、设计和配备档案信息化根底设施设备。4分 *终端及辅助设备：计算机、扫描仪、数码相机、打印机、防磁柜、刻录机、移动存储介质等298.按照有关标准收集、整理机关数字信息，建立各种门类电子档案的目录数据库、全文数据库、多媒体数据库及专题数据库等。8分9.机关档案管理系统符合国家对电子文件管理系统通用功能的要求，并与同级综合档案馆信息接收平台对接，按照要求移交电子档案及电子目录等。4分 *?电子文件管理

10、系统通用功能?2021年30定期检查非纸质载体的可读性，确保其数据长期有效性；及时备份档案数字信息，建立数据恢复机制，保障数字信息平安；开展重要档案异质异地备份。3分开展纸质档案数字化过程中，采取严格信息平安保障措施。对涉密档案严禁开展外包数字化。1分 *正规公司、合同、场地平安、人员平安31四档案平安保障：档案用房、设施设备、存放平安档案库房、阅览室、办公室满足开展档案工作根本需求。1分档案库房配备电子监控、防盗报警器、温湿度记录仪、灭火器、空调机、去湿机、加湿器、消毒灭菌机、吸尘器、符合标准的光源和遮光窗帘等档案保护设备，实现 “九防要求。6分32(1)机关应设置专用档案库房。所谓专用库房

11、，是指档案库房应单独设置，做到库房、阅览室和档案工作人员办公室三室分开。33库房面积应能容纳本单位的全部档案，并留有一定余地。市级机关档案库房一般能满足当前及今后l0年的档案。库房内档案装具的布置应成行地垂直于有窗的墙面，橱具与墙壁之间不小于 。库房内主要通道不小于1米，一般通道不小于。库房内橱具的布置不能太拥挤，也不能摞的过高。 34(2)档案库房应巩固，并设有平安保护措施。档案库房楼面均布活荷载应为5KN平方米，采用密集架时应不少于1 2KN平方米，并到达“九防要求，即防火、防水、防潮、防虫鼠、防光、防尘、防盗、防有害气体、防磁。35 防高温、防潮：控制库房的温湿度库房温度应在14一24之

12、间；相对湿度应在45一60之间防磁：对磁性载体档案，要采取防磁措施，防止脱磁。一般应配置防磁柜。36(3)档案库房应远离污染、潮湿、阴暗的地方集中设置。档案库房应避开洗手间、锅炉房、配电间、燃气管道和有放射性物质的地方，防止楼顶和西晒，地下室严禁用作档案库房。为便于档案的管理和利用，档案库房与阅览室、档案工作人员办公室不能离的太远。 37档案装具符合标准。2分档案室符合要求的装具，如橱具、卷盒等。橱具一般应采用铁制橱具，库房狭窄的可安装密集架1992年直列式档案密集架标准。卷盒一定要采用国家标准格式无酸纸制作的。装具应注意整齐划一。38各类档案卷盒规格、式样和质量应符合GB/T 9705-20

13、21文书档案案卷格式、GB/T 11822-2021科学技术档案案卷构成的一般要求、DA/T 22-2000归档文件整理规那么、GB/T 11821-2002照片档案管理标准、 DA/T 39-2021(会计档案案卷格式)、 DA/T 12-2021全宗卷标准的要求。39档案的出入库登记内容准确、及时；库房温湿度记录完整标准；定期开展库房平安检查，有库房平安检查记录和总结；发现问题应有整改措施且落实到位。2分制作档案人员离岗交接清点台账，办理档案交接手续，到同级档案行政管理部门备案；定期开展档案清点工作，并写出清点报告。2分40制定档案灾害应急处理预案，并组织演练、培训，提高危机事件发生时相关

14、责任人按照预案有序处置的能力。1分41 五档案利用效劳：整理、目录、利用13.严格按照国家标准整理各种门类、各种载体档案，做到分类科学、整理标准。8分按照要求编制各种门类、各种载体档案的检索工具。4分全宗卷，材料齐全，整理标准。2分42整理标准:一文书档案的整理应当按照?归档文件整理规那么?DA/T222000?、?机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定?国家档案局8号令的要求执行；43二业务档案的整理应当按照上级主管部门和档案行政管理部门规定的要求执行；三会计档案的整理应当按照?会计档案管理方法?财会字199832号的要求执行；四基建、仪器设备、科研等档案的整理应当按照?科学技术档案案卷

15、构成的一般要求?国家重大建设工程文件规定要求与档案整理标准?GB/T11822-2021执行；44五声像档案录音、录像等档案的整理应当按照?磁性载体档案管理与保护标准?GB/T15-95的要求执行。六照片档案的整理应当按照?照片档案整理标准?GB/T11821-2002)的要求执行；七电子文件的整理应当按照?电子文件归档与管理标准?GB/T18894-2002的要求执行；业务档案电子文件依据业务档案有关标准执行。45归档时间：一文书档案一般应当在次年6月底前交综合档案室统一保管；二内部职能部门形成的业务档案按照规定的时间、要求交综合档案室统一保管；三基建档案应当在整个工程工程竣工验收后两个月内

16、交综合档案室统一保管；四设备仪器档案应在安装调试后整理归档；46五会计档案应当在会计年度结束后，由财务部门保管一年，期满后交综合档案室统一保管；六照片和声像档案应当在每次会议活动结束后1个月内，由会议主办单位负责交综合档案室统一保管；47七实物档案应当在获奖、表彰后1个月内，由获奖、被表彰单位负责交综合档案室统一保管；八电子档案应当定时或随相应门类档案一起交综合档案室统48档号编制标准一般应采用全宗号-类别号或工程号或目录号-案卷号(件号、张号、盘号)0015-WS01-2021-001件号机关0015-GL01-2021-001件号企业0015-KJ01-001卷号49全宗号的编制。全宗号用

17、四位代码标识：0015案卷目录号的编制。案卷目录号应根据全宗内档案的整理状况设置，可按不同时间、不同组织机构、不同保管期限、不同专题或不同载体形态设置案卷目录号。50每一案卷目录所含案卷数量一般以三位数为宜。即案卷目录内案卷的数量缺乏l000时，一般不另立案卷目录，亦不另编案卷目录号；案卷目录内案卷的数量超过1000时，一般应另立案卷目录，并另编案卷目录号。在一个全宗内不应有重复的案卷目录号。51类别号的编制。类别号由汉字、汉语拼音字母或阿拉伯数字组成代码标识。不同级别的类别之间可用间隔符“分开，不产生误解时，可省略间隔符。类别号一般不应超过三级。在一个全宗内，不应有重复的类别号。0015JJ

18、01-01001 基建、办公、1号办公楼52工程号的编制。工程号引用有关管理部门编制的工程代号例：0015-001. 省道260.监理53案卷号的编制。案卷号用三位阿拉伯数字标识。目录内的案卷排列次序流水编号，不应有空号。每一案卷目录内的全部案卷只应编一个流水顺序号。54 一建立全宗卷；二文书档案、业务档案的归档文件和 照片档案的根本目录；三科技档案总目录和分类目录； 四实物档案登记目录；五文书档案的专题目录和文号索引；六会计档案目录和卷内目录；七政府信息公开目录；55八重大活动档案全引目录；九人物档案目录；十公务活动礼品档案送交目录；十一录音、录像及其他多媒体档案的根本目录；十二资料登记台帐

19、；以上目录类别除纸质形式外，应按要求制作相应的机读目录。56全宗卷；国家行业标准2021年国家档案局发布、2021年1月1日标准实施?全宗卷标准?全宗卷是由记录和说明全宗立档单位及档案历史和现状的有关文件材料所组成的专门案卷，是管理全宗档案的重要工具。全宗卷的主要内容有：8大类571全宗馆藏介绍类：全宗指南全宗介绍、大事记等说明全宗背景和档案状况的文件材料。2档案收集类：档案接收和征集工作的方法、标准，档案资料交接文据及相关目录，档案来源和档案历史转移过程说明材料等。583档案整理类：文件材料分类、保管期限和归档范围的规定，档案整理工作方案、整理工作说明和小结等。4档案鉴定类：档案保管期限鉴定

20、、档案开放鉴定、档案分级鉴定、档案销毁鉴定、珍贵档案考证鉴定等鉴定工作的制度、组织、方案和标准，鉴定形成的报告、请示与批复，鉴定及销毁处置档案的目录清册等。595档案保管类：档案保管工作制度，档案平安检查、档案破损情况与修复抢救、重点档案保护、珍贵档案仿真复制件制作等工作的记录和说明材料，档案保管状况分析和工作总结、报告等。6档案统计类：档案根底统计台账，档案工作根本情况统计报表，档案工作统计分析材料等。607档案利用类：档案利用制度，检索工具编制情况，档案开放与控制情况，档案编研与出版情况，档案展览与公布情况，珍贵档案介绍，档案利用效果典型事例等。 8新技术应用类：应用现代化技术管理档案的情

21、况记录、工作报告及说明材料，档案信息化和数字化工作情况，电子档案文件创立和应用环境硬件和软件及数据格式说明等。619综合全宗卷(增加)：管理馆藏、全宗属类、全宗群或联合全宗的综合性业务工作标准和管理制度，5.1-5.8中涉及多个全宗的文件材料。626364全宗卷的整理1文件材料装订。文件材料以件为单位进行装订。2文件材料分类。属于同一全宗的文件材料，按全宗卷主要内容8大类进行分类。3文件材料排序。文件材料分入不同类目后，按形成时间顺序排列。新增文件材料插入相关类目，向后接续排列。654文件材料编号。在文件材料首页上方的空白处进行编号。文件材料的编号由 全宗号-类号-件号三局部组成。全宗号填写文

22、件材料所属全宗的编号。类号填写1-8大类的序号。件号填写文件材料在相关类目中的流水排列序号。例：0015-1-01665编制文件材料目录。全宗卷中的文件材料，分类别，以件为单位，按照排列顺序编制文件目录。新增文件材料在相关类目中接续编制目录。当相同材料出现新旧几种版本时，应在目录备注栏中，注明新版本文件代替旧版本文件的名称和时间。676文件材料装盒。全宗卷文件材料按照分类编号顺序装盒。文件材料较多，一盒装不下时，可按分类编号顺序装入数盒。并填写卷盒封面和脊背。7编制全宗卷盒号。全宗卷卷盒区分全宗，按卷盒排列顺序编制流水号。综合全宗卷单独编制盒号。68全宗卷的管理1保管单一全宗的档案室，全宗卷宜与档案一并保管，将全宗卷置于该全宗档案的卷首。也可以将全宗卷与书本式检索工具放在一起管理。2档案室建立全宗卷，宜采用双套制。档案室向档案馆移交时，应同时移交与该批移交档案相关的全宗卷文件材料。69全宗指南国家行业标准2021年国家档案局发布、2021年1月1日标准实施?全宗指南编制标准?全宗指南名称：全宗号、全宗构成者的名称全称或通用简称加“全宗指南、起止时间构成。如： 聊城市档案局简称全宗指南 2005-2021年 全宗号001570全宗来源简况： 列表登记依时间变化，