模块三旅行社法规制度电子教案

1、第一页，共73页。旅行社质量保证金制度旅行社质量保证金制度旅行社的经营与管理旅行社的经营与管理旅行社的设立与变更旅行社的设立与变更旅行社概述旅行社概述对旅行社的监督检查制度对旅行社的监督检查制度旅行社的经营规范与法律责任旅行社的经营规范与法律责任第二页，共73页。第三页，共73页。第四页，共73页。第五页，共73页。第六页，共73页。设立设立条件条件申报申报审批审批服务服务网点网点分社分社第七页，共73页。四、申请设立旅行社应具备的条件 1.有固定的经营场所 申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房且营业用房应当满足申请者业务经营的需要。 2.有必要的营业设施 两部

2、以上的直线固定电话(dinhu)；传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。 3.有不少于30万元的注册资本。 第八页，共73页。第九页，共73页。第十页，共73页。五、旅行社设立的申报、审批(shnp)、变更程序经营国内、入境经营国内、入境(r jng)旅游业务旅游业务经营出境旅游业务经营出境旅游业务旅行社分社的设立旅行社分社的设立旅行社服务网点的设立旅行社服务网点的设立（一）（二）（三）（四）（五）旅行社变更的程序旅行社变更的程序第十一页，共73页。（一）旅行社设立的申报、审批1.经营国内旅游业务和入境旅游业务 应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或

3、者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交设立旅行社条件的相关证明文件 。 旅行社申请出境旅游业务的，除符合经营国内旅游业务和入境旅游业务的条件外，还应提交证明其经营旅行社业务满两年、且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上(yshng)处罚的文件。2.经营出境旅游业务 国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政管理部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或者不予许可的决定。共同点：申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可与否的决定。第十二页，共73页。（二）旅行社分社的设立 1.概念 旅行社分社（简称分社）是指旅行社设立不具备独立法人资格

4、、以设立社名义从事条例规定的经营活动的分支机构，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。 2.设立旅行社分社的条件 旅行社设立分社的，设立社应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起个工作日内持相关文件向分社所在地的同级旅游行政管理部门备案。 旅行社分社的设立不受地域限制(xinzh)。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。 第十三页，共73页。（三）旅行社服务网点的设立 旅行社服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。 设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的、

5、市的行政区划(xn zhn q hu)内。设立社不得在规定的区域范围外，设立服务网点。（四）旅行社变更的程序 旅行社名称、经营场所、法定代表人等登记事项变更的，应当在办理变更登记后，持已变更的企业法人营业执照向原许可的旅游行政管理部门备案。旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，并在注销登记办理完毕之日起10个工作日内持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案。 第十四页，共73页。（五）旅行社公告 旅游行政管理部门对旅行社实行公告制度。 公告内容：开业公告、变更(bingng)公告、停业公告、吊销许可证公告。 质量保证金存缴数额降低、旅行社业务经营许可证的颁发、变更(b

6、ingng)和注销的，国务院旅游行政主管部门或者省级旅游行政管理部门应当在作出许可决定或者备案后20个工作日内向社会公告。 旅行社违法经营或者被吊销旅行社业务经营许可证的，由作出行政处罚决定的旅游行政管理部门在处罚生效后10个工作日内向社会公告。第十五页，共73页。第十六页，共73页。第十七页，共73页。第十八页，共73页。第十九页，共73页。第二十页，共73页。第二十一页，共73页。外商投资旅行社外商投资旅行社设立(shl)程序经营(jngyng)范围第二十二页，共73页。外资(wiz)旅行社中外合作经营(jngyng)旅行社中外合资经营(jngyng)旅行社第二十三页，共73页。一、设立外

7、商投资旅行社的程序 设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交符合本条例规定条件的相关证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。 同意设立的，出具外商投资旅行社业务(yw)许可审定意见书，投资人持业务(yw)许可审定意见书及相关文件材料向国务院商务主管部门提出设立外商投资企业的申请，批准的，颁发外商投资企业批准证书，向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务(yw)经营许可证，再向工商行政管理部门备案登记。第二十四页，共73页。二、外商投资旅行社的经营范围 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区

8、和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定(gudng)的除外。第二十五页，共73页。【知识链接】 合资旅行社获准经营出境游 2010年8月29日,国家旅游局和商务部正式通过并公布中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法(以下简称办法),并自9月7日起至9月30日,开始受理中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务的申请。根据办法规定,本次取得试点资格的中外合资经营旅行社,将可以从事招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游和赴香港、澳门特别行政区旅游的经营活动。据悉,此前国家曾在广东试点港澳资本旅行社在广东境内从事港澳

9、游的业务,此次试点不仅资本种类(zhngli)扩大,尤其重要的是出国游首次允许外资参与。第二十六页，共73页。第二十七页，共73页。诚实守信诚实守信公平公平第二十八页，共73页。第二十九页，共73页。第三十页，共73页。年检年检内容内容(nirng)旅行社的基本情况旅行社的经营情况旅行社组织接待情况旅行社安全、质量、信誉情况第三十一页，共73页。第三十二页，共73页。第三十三页，共73页。第三十四页，共73页。第三十五页，共73页。第三十六页，共73页。第三十七页，共73页。查，该导游查，该导游的确未做提醒，便要此的确未做提醒，便要此2 2人向导游索赔。二人便前往质监局投人向导游索赔。二人便前

10、往质监局投诉。诉。第三十八页，共73页。第三十九页，共73页。第四十页，共73页。及时公告监督及时公告监督(jind)检查情况检查情况1损害旅游者合法权益，旅游者可投诉损害旅游者合法权益，旅游者可投诉2旅行社及其分社应接受合同、质量、安全、旅行社及其分社应接受合同、质量、安全、财务等情况的监督检查财务等情况的监督检查3主管部门工作人员不得接受旅行社主管部门工作人员不得接受旅行社任何馈赠任何馈赠4第四十一页，共73页。第四十二页，共73页。第四十三页，共73页。第四十四页，共73页。第四十五页，共73页。第四十六页，共73页。第四十七页，共73页。第四十八页，共73页。第四十九页，共73页。第五

11、十页，共73页。第五十一页，共73页。第五十二页，共73页。第五十三页，共73页。第五十四页，共73页。第五十五页，共73页。第五十六页，共73页。第五十七页，共73页。第五十八页，共73页。第五十九页，共73页。第六十页，共73页。第六十一页，共73页。第六十二页，共73页。1234导游工导游工资不低资不低于当地于当地最低工最低工资资出境领出境领队队(ln du)应应有导游有导游证领队证领队(ln du)证证旅行社组旅行社组织出境应织出境应安排领队安排领队旅行社旅行社及其导及其导游不得游不得有下列有下列行为：行为：第六十三页，共73页。第六十四页，共73页。第六十五页，共73页。第六十六页，

12、共73页。1234受托的旅行社违受托的旅行社违约约(wi yu)，造成旅游者损害，造成旅游者损害，作出委托的旅行作出委托的旅行社承担赔偿责任，社承担赔偿责任，后可向委托社追后可向委托社追偿，重大过失承偿，重大过失承担连带责任担连带责任旅行社需要对旅行社需要对业务作出委托业务作出委托的，应委托有的，应委托有资质和征得旅资质和征得旅游者同意，签游者同意，签订合同、支付订合同、支付合理费用合理费用旅行社违反合同旅行社违反合同约定，造成旅游约定，造成旅游者损害的，应采者损害的，应采取补救措施取补救措施旅行社不得要旅行社不得要求导游和领队求导游和领队不支付（低于不支付（低于成本）接待费成本）接待费用及要

13、求导游用及要求导游和领队承担接和领队承担接待费用待费用第六十七页，共73页。旅行社对可能危及旅游者人身、财物安全事项，旅行社对可能危及旅游者人身、财物安全事项，应向旅游者作出真实说明和明确应向旅游者作出真实说明和明确(mngqu)警示，并采警示，并采取措施取措施旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅游者在境外滞留不归的，旅行社委派的领队人员应当及时向旅行社和中国驻该国使领馆、相关驻外机构报告旅行社和中国驻该国使领馆、相关驻外机构报告第六十八页，共73页。第六十九页，共73页。案例分析提示：1、旅行社应当承担全额旅游费用同倍的违约金。因为旅行社和张先生(xin sheng)等第二次签订旅游合同时，旅行社和旅游者的充分协商，反映了旅行社和旅游者之间的真实意思，应受到法律的保护。合同一旦签订，旅行社和旅游者都必须严格按照合同约定，全面及时履行合同义务。旅行社承诺第二次旅游必须提前一周通知张先生(xin sheng)等，