ISO14001 2004环境因素识别与评价培训讲义

1、 编制：向昌斌 “环境因素”的重要性 环境因素是环境管理、治理的前提 环境因素是ISO14001-96体系之主线环境方针必须适合环境因素造成的环境影响；环境方针包含污染预防的承诺，而污染的根源在于消极的环境因素。适用法规的选择，依据环境因素，特别是重大环境因素。制定环境目标须考虑重大环境因素。环境管理方案须随新活动、新产品和新服务带来的新的环境因素而重新修订。运行控制目的在于减少或消除环境因素的负面影响。所以，必须 准确准确、全面全面 地识别出环境因素 环境因素的定义和描述 环境因素 一个组织的活动、产品或服务中能与环 境发生相互作用的要素。重大环境因素 显在或潜在产生有害或有益重大环境影响的

2、环境因素。 环境因素典型描述：动词+名词 名词（名词性词组）+（的）+动词正确的描述 排放含汽油废水； 含汽油废水的排放； （运输中的）汽油（的）潜在泄漏； 植树种草； 错误的描述 汽油； 污水； 排放； 识别环境因素的思路和范围1 组织活动、产品、服务的全过程过 去现 在将 来异常状态正常状态紧急状态水体污染噪声污染固废污染土壤污染资能源消耗大气污染其他问题识别环境因素的思路和范围2 环境因素识别表活动/服务/产品环境因素 环境影响显著性有无控制措施备注 类型 状 态 时 态正常异常紧急过去现在将来说明：1、属相关方的环境因素请在“备注”栏中注明； 2、活动：如设计、生产、搬运、贮存、使用等

3、等。识别环境因素的思路和范围3 按活动/服务/产品识别： 活动：如设计、生产、搬运、贮存、使用等 服务：组织的和相关方的，如：运输、维修等 产品：原材料、中间品、成品 按控制能力识别：组织自身固有的和可施加影响的； 按类型识别：大气污染、水体污染、噪声污染、固废污 染、土壤污染、资源能源消耗、其他问题； 按状态识别：正常、异常、紧急； 按时态识别：过去、现在、将来。 被遗忘的角落环境因素识别时容易忽略的几个方面产品中的环境因素可施加影响的相关方的环境因素辅助设施及其活动中的环境因素资源能源节约方面的环境因素治污过程中伴随的消极环境因素积极的环境因素达标中的环境因素过去、将来、异常、服务中的环境

4、因素潜在的环境因素环境因素识别的方法 输入输出法 问卷调查法 专家咨询法 头脑风暴法 现场考察法查阅文件法测量数据法生命周期分析法典型工艺“工序-输出输入法”环境因素评价的目的 确定与活动、产品或服务所伴随的重大环境影响，而不要求作具体的生命周期评价。组织无须对它的每一种产品、部件和原材料投入都作出评价。组织可以从活动、产品或服务中选择出某些属类，从中确定那些最可能具有重大环境影响的因素。 摘自GB/T24001-1996附录A3环境因素评价的方法1 定义：将识别出的所有环境因素，按定量或定性的方法进行评价，判定其中对环境具有或可能具有重大影响的环境因素，即评价出重大环境因素的过程。评价方法示

5、例：是非判断法等标污染负荷法对比法频次法打分法多因子法环境因素评价的方法2不同类别的环境因素，用不同的方法忌用单一方法评价所有的环境因素切莫遗漏重大环境因素 评价因子示例： 1、从环境方面考虑 2、从经营方面考虑 环境影响的规模； 法规符合性 环境影响的严重程度； 治理的难度 发生机率频率； 治理的费用 环境影响持续的时间。 治理的相关性 相关方的关注 对组织公众形象的影响 ！确定、评价环境因素的步骤 选择活动、产品或服务确定其环境因素确定环境影响评价环境影响的程度大可验证、小可理解多多亦善因组织而异；量化，好也实际、潜在；积极、消极-环保法规和其它要求 编制：向昌斌 环保法律法规和其他要求

6、与ISO14000环保法律法规和其他要求环保法律法规和其他要求是ISO14001-2004环境管 理体系的重要要素之一。与其他17个要素有着密不可分的联系。特别是，其本身就是ISO14001环境管理体系文件或文件内容之一。 环保法规要求获取渠道互联网各级政府行业协会或团体专业性服务机构商业数据库 何谓“其他要求” 行业规范； 与有关机构的协定； 如关于保护臭氧层维也纳公约 非法规性指南 ； 如 宣言、通知、章程 相关方要求； 组织内部行为准则及标准。 中国环保法律法规体系1环境保护 三大政策预防为主，防治结合谁污染，谁治理强化管理 中国环保法律法规体系2环保法规体系 三层次环保法律环保法规制度

7、环境标准 中国环保法律法规体系3环保法规体系环保法律环保法规制度环境标准环境保护法污染防治法环境资源法环境影响评价法其他三同时制度征收排污费制度限期治理制度排污申请登记制度环境许可制度污染物排放总量控制制度环境目标责任制度环境质量标准污染物排放标准环境基础标准环境方法标准环境样品标准环境保护行业标准六六类类标标准准七大制度四、三、七、六国际公约 中国环保法律法规体系4 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国节约能源法 消防法 清洁生产

8、促进法（草案）国际公约示例：保护臭氧层维也纳公约 标准应用指南1确定标准的原则 原则一、先地方后行业再国家； 标准四要素企业1有无地方标准2有无国家分行业标准3国家综合排放标准级别时间段检测点浓度、总量环境质量标准无无有有如：制革业、石油炼制、医院等无国家标准，分别有行业标准。一般地，地方标准严于国家标准。1、不同质量功能区，执行不同级别的标准。2、建厂时间不同，执行不同时段的标准。（即环境响评价批复的时间）3、注意规定中是浓度还是总量指标。4、检测位置。（如：污水综合排放标准中一类污染物在车间或车间污水处理设施排放口，面二类在企业总排放口）5、可依环境检测站的检测报告。 标准应用指南2 原则

9、二、国家综合标准与国家行业标准不交叉执行。 如：1、大气污染排放标准中，以下行业产品不执行 GB16297-1996大气污染物综合排放标准 锅炉执行GB13271-1991锅炉大气污染物排放标准 工业窑炉执行GB9078-1996工业窑炉大气污染物排放标准 火电厂执行GB13223-1996 火电厂大气污染物排放标准 炼焦炉执行GB16171-1996 炼焦炉大气污染物排放标准 水泥厂执行GB4915-1996 水泥厂大气污染物排放标准 恶臭物质执行GB14554-1993 恶臭污染物排放标准 汽车执行GB14761。1-14761。7-1993 汽车大气污染物排放标准 摩托车执行GB1462

10、1-1993 摩托车大排气污染物排放标准 2、造纸、船舶、海洋石油开发、纺织染整、肉类加工、 合成氨、钢铁、航天推进剂使用、兵工、磷肥、烧碱、 聚氯乙烯等不执行GB8978-1996污水综合排放标准 总之，不同行业、不同地域、不同时间， 遵守的标准不同。确定标准的原则 标准应用指南3小知识 环境质量功能区分类一类自然保护区、林区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区一级标准二类城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区二级标准三类特定工业区三级标准类源头水、国家自然保护区水体基本要求：1、能形成令人感观不快的沉淀物的物质2、令人感观不快的漂浮物3、产生令人感观不快的

11、色、臭、味或浑浊度的物质4、对人类、动植物有毒、有害或带来不良生理反应的物质5、易滋生令人感观不快的水生生物的物质类集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场类集中式生活饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区类一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区类农业用水区及一般景观要求水域空气 地表水 标准应用指南4 小知识0类疗养院区、高级别墅区、高级宾馆区50401类居住、文教机关为主区域55452类居住、商业、工业混杂区60503类工业区65554类城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准

12、。7055GB3096-城市区域环境噪声标准昼 夜 环保法律法规实操1 细 细 说一、水方面1、排污管网图/地下管网图2、排污口要标识3、污水处理员资格证明4、循环利用5、雨水与污水分开6、生活污水排入市政管道二、气方面1、污染源分布图2、燃料3、空调、12114、汽车5、绿化6、排气筒（H15m-R200+5m） 环保法律法规实操2 细 细 说三、声方面1、噪声源分布图2、如有夜班，夜间要检测3、厂界噪声、车间噪声4、加强设备维护四、固废方面1、固废要分类A、可回收与不可回收2、建立固废分类一览表3、危险废物、一般生产 和生活工作垃圾4、危险废物转移联单5、不露天存放6、危废回收单位资格证明

13、 环保法律法规实操3 细 细 说五、化学品方面1、标识2、MSDS3、应急准备措施 如：吸附材料、围堰、 急救箱等4、仓库报警装置、通风降 温设备、防渗漏5、性质相斥者分开存放六、消防安全方面1、消防设施分布图2、消防设施标识3、消防设施验收合格报告4、消防、逃生演习5、报警装置6、联络方式7、压力容器 （围栏、仪表）8、各种储罐（如：防雷）9、淘汰1211 环保法律法规实操4 细 细 说七、项目、设备方面1、环境影响评价报告2、工程、设备验收合格证明3、检测设备检定证明4、宿舍与工厂分开八、其他方面1、社区平面图2、厂区平面图3、营业执照4、排污许可证5、三同时报告6、排污申报登记注册证 （

14、除放射性、生活垃圾）7、三废检测报告8、守法证明9、相关方资格证明10、车间防渗漏措施附一 中国法律法规1（部分） 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国节约能源法中华人民共和国消防法化学危险品安全管理条例排放污染物申报登记管理规定国务院关于环境保护若干问题的决定中国逐步淘汰消耗臭氧物质国家方案（修订稿）非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知广东省排放污染物许可证管理办法广东省实施中华人民共和国消防法办法顺德市环境管理规定中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法实施细则水污染物排入许可证管理暂行规定广东省珠江三角洲水质保护条例中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国大气污染防治法实

15、施细则汽车排气污染监督管理方法广东省执行国家机动车辆废气排入标准施行办法国家危险废物名录 东莞市固体废物污染环境防治规定环境空气质量标准地表水环境质量标准城市区域环境噪声标准华人民共和国环境噪声污染防治法广东省实施中华人民共和国环境器声污染改治法办法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法建设项目环境保护管理条例广东省乡镇企业环境保护管理办法污水处理设施环境保护监督管理办法广东省乡镇企业环境保护管理办法关于调整超标污水和统一超标噪声排污费征收标准的通知广东省征收超标准排污费实施办法关于开展污水排污费的通知工业污染源监测管理办法污水综合排放标准（GB 8978-1996）大气污染物综合排放标准（G

16、B 16297-1996）工业企业厂界噪声标准（GB 12348-90）锅炉大气污染物排放标准（GWPB3-1999）广东省大气污染物排放限值（DB 44/27-2001）广东省水污染物排放限值（DB 44/27-2001）安全标识东莞市机动车排气污染防治规定饮食业油烟排放标准工业企业设计卫生标准环境影响评价法东莞市控制建筑施工噪声污染管理办法建设项目环境保护设施竣工验收管理规定关于开展污染源排放口规范化整治工作的通知附一 中国法律法规2（表格） 类别地域序号名称发布实施综合废水废气附二 国际公约（部分）示例： 保护臭氧层维也纳公约 关于环境和发展的里约宣言 编制编制: : 向昌斌向昌斌收集并

17、整理必需的原始资料收集并整理必需的原始资料 环境影响评价报告环境影响评价报告 项目竣工验收报告项目竣工验收报告（三同时验收报告）（三同时验收报告） 污水管网分布图污水管网分布图 各废气排气筒位置分各废气排气筒位置分布图布图 平面消防疏散图平面消防疏散图收集与环境法规符合性相关的资料收集与环境法规符合性相关的资料化学品年消耗量统计表；化学品年消耗量统计表；危险品存储位置图及防护设施；危险品存储位置图及防护设施；各有害废气排放口排放浓度和各有害废气排放口排放浓度和总量表；总量表；各废水排放口的污染物排放浓各废水排放口的污染物排放浓度和总量表；度和总量表；有害固体废物的处置情况一览有害固体废物的处置

18、情况一览表；表；超标排污费、环境处罚费缴纳超标排污费、环境处罚费缴纳情况；情况；环境事故情况调查表；环境事故情况调查表；环境表彰情况调查表；环境表彰情况调查表；产品环境性能表。产品环境性能表。评价法律法规的符合程度评价法律法规的符合程度 各种污染物排放浓度各种污染物排放浓度及总量与标准的符合及总量与标准的符合性；性； 法律、法规与其他要法律、法规与其他要求遵守情况的评价求遵守情况的评价； 产品环境性能与标准产品环境性能与标准的符合性。的符合性。环境因素的识别环境因素的识别环境环境 影响影响 因因素素 组织的过程组织的过程（产品、活动、（产品、活动、 服务）服务）影响影响 环境环境 因因 素素环

19、境因素的识别环境因素的识别 环境因素识别的范围包括：活动、产品或环境因素识别的范围包括：活动、产品或服务。服务。 能够控制及可望对其施加影响的环境因素。能够控制及可望对其施加影响的环境因素。 三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：三种状态：正常、异常、紧急。三种时态：过去、现在、将来。过去、现在、将来。 组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、组织要考虑：生产活动、生产辅助活动、后勤管理活动的环境因素后勤管理活动的环境因素环境因素的分类环境因素的分类 水、气、声、渣等污染物排放或处置水、气、声、渣等污染物排放或处置 能源、资源、原材料消耗能源、资源、原材料消耗 相关方的环境问题及要求相关方的环境问

20、题及要求 其他其他初评报告初评报告 评审目的、范围、组评审目的、范围、组织概况织概况 背景材料背景材料 背景数据评估背景数据评估 初评的重大环境信息初评的重大环境信息概述概述 问题的发现及其结论问题的发现及其结论 建立和完善环境方针建立和完善环境方针和体系的建议和体系的建议 急需解决的优先项问急需解决的优先项问题题体系策划与设计体系策划与设计 制定环境方针制定环境方针 制定环境目标和指标制定环境目标和指标 制定环境管理实施方制定环境管理实施方案案 调整组织机构，明确调整组织机构，明确职责职责案例案例环境方针承诺：能源消耗最小化环境方针承诺：能源消耗最小化初评：生产过程存在较大节电潜力初评：生产

21、过程存在较大节电潜力重要环境因素：节省电耗重要环境因素：节省电耗目标：目标：9999年比年比9696年单位产量减少电耗年单位产量减少电耗 20 %20 %指标：指标：9797年比年比9696年减少年减少5%(5%(千瓦时千瓦时/ /产量产量) ) 98 98年比年比9797年减少年减少10%10% 99 99年比年比9696年减少年减少20%20%环境管理体系审核步骤环境管理体系审核步骤企业提交申请企业提交申请评审申请书评审申请书 通知企业通知企业 NOYES签定合同签定合同第一阶段审核第一阶段审核 文件审核及现场审核文件审核及现场审核第二阶段审核第二阶段审核 现场审核现场审核体系有体系有缺陷

22、，缺陷，限期整限期整改改作出审核报告和结论作出审核报告和结论 不通过不通过 推迟推迟 通过通过 停止审核停止审核纠正与跟踪纠正与跟踪推荐注册推荐注册NOYES 技术委员会审议技术委员会审议 批准注册批准注册颁发证书颁发证书第一阶段审核的目的第一阶段审核的目的 了解组织产品、活动和服务中的环境因素了解组织产品、活动和服务中的环境因素及环境影响及环境影响 了解组织环境管理体系的概貌，包括环境了解组织环境管理体系的概貌，包括环境方针、目标指标、管理方案和组织机构、方针、目标指标、管理方案和组织机构、职责；职责； 确定第二阶段审核的重点。确定第二阶段审核的重点。第一阶段审核重点第一阶段审核重点 组织的

23、环境管理体系文件，重点是：环境组织的环境管理体系文件，重点是：环境方针、目标、指标、管理方案、组织机构方针、目标、指标、管理方案、组织机构与职责以及各主要程序文件；与职责以及各主要程序文件； 环境因素的识别与重要环境因素的评价程环境因素的识别与重要环境因素的评价程序及环境因素与重要环境因素清单；序及环境因素与重要环境因素清单； 组织对相关环境法律、法规的遵守情况及组织对相关环境法律、法规的遵守情况及相关记录；相关记录； 组织的内审程序及执行情况。组织的内审程序及执行情况。第二阶段审核的目的第二阶段审核的目的 证实组织的环境方针、目标、指标及体系证实组织的环境方针、目标、指标及体系中的各项程序正

24、在得到正确实施；中的各项程序正在得到正确实施； 证实组织的环境管理体系符合证实组织的环境管理体系符合ISO14001标标准的所有要求。准的所有要求。第二阶段审核重点第二阶段审核重点 各级管理者对其在环境管理体系中的职责的实施；各级管理者对其在环境管理体系中的职责的实施； 环境因素的识别及重要环境因素的评价程序的适用性及环境因素的识别及重要环境因素的评价程序的适用性及相应记录，并通过现场检查是否有重要环境因素遗漏。相应记录，并通过现场检查是否有重要环境因素遗漏。 目标、指标及环境管理程序执行情况及其监测、测量及目标、指标及环境管理程序执行情况及其监测、测量及不符合、纠正的情况；不符合、纠正的情况； 内审和管理评审的实施情况；内审和管理评审的实施情况； 环境方针、重要环境因素、目标指标、管理方案及主要环境方针、重要环境因素、目标指标、管理方案及主要管理程序的一致性；管理程序的一致性； 重要环境