水上水下活动许可与监管111

1、2013年年3月月29日日内容大纲内容大纲水上水下活动的法律依据1水上水下活动许可前的几个环节水上水下活动许可前的几个环节24水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通5水上水下活动许可后如何监管水上水下活动许可后如何监管水上水下活动的法律依据水上水下活动的法律依据1水上水下活动许可申请人应提交的资料水上水下活动许可申请人应提交的资料32022-6-203 交通运输部于交通运输部于20102010年年1212月月3030日经第日经第1212次部务次部务会议通过会议通过中华人民共中华人民共和国水上水下活动通航和国水上水下活动通航安全管理规定安全管理规定并发布并发

2、布，自，自20112011年年3 3月月1 1日起施日起施行。行。1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据 水上水下活动是指为满足交通、电水上水下活动是指为满足交通、电力、通信、水利、能源、渔业、体育、力、通信、水利、能源、渔业、体育、环保等事业的需要，采用各种方式在环保等事业的需要，采用各种方式在我国管辖的通航水域内（包括水上、我国管辖的通航水域内（包括水上、水中或水下）设置、构筑各类永久或水中或水下）设置、构筑各类永久或临时性人工设施，或者临时性开展的临时性人工设施，或者临时性开展的其他大型涉水活动。其他大型涉水活动。1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据惠州海事局惠州海事局2022

3、-6-205(1) 跨越类建筑物：桥梁、索道、架空电缆等跨越类建筑物：桥梁、索道、架空电缆等(2) 港口类建筑物：码头、船坞、船台等港口类建筑物：码头、船坞、船台等(3)拦海（河）类水工建筑物：船闸、围埝、防波堤拦海（河）类水工建筑物：船闸、围埝、防波堤(4)穿越类水工建筑物：水下电缆、管道、隧道等穿越类水工建筑物：水下电缆、管道、隧道等(5)孤立类水工建筑物：海上平台、人工岛、海上风电孤立类水工建筑物：海上平台、人工岛、海上风电1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-206(6)取排水口、滑道、下河坡道、填海造陆等取排水口、滑道、下河坡道、填海造陆等(10)锚地、航道、停泊区

4、、抛泥区、游艇专用活动区锚地、航道、停泊区、抛泥区、游艇专用活动区(7)大型水上群众性活动、体育比赛大型水上群众性活动、体育比赛(11)打捞沉船、沉物及水上采、吹砂作业打捞沉船、沉物及水上采、吹砂作业(9)其他可能影响通航安全的行为：地质勘探、气象观测其他可能影响通航安全的行为：地质勘探、气象观测(8)其他有碍航行安全的活动：水上过驳、大型设施拖带其他有碍航行安全的活动：水上过驳、大型设施拖带1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-207施工现场施工现场航行船舶航行船舶1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-208施工现场的施工现场的航行船舶航行船舶1、相关法规

5、、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-209施工船舶施工船舶1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-20101、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2022-6-2011有利于维护通航安全有利于维护通航安全 各单位、主管部门各负其责，设计、施工、监管各单位、主管部门各负其责，设计、施工、监管全过程各个环节全过程各个环节有利于保护通航资源有利于保护通航资源 从工程立项、设计、施工、验收全过程监管从工程立项、设计、施工、验收全过程监管有利于规范管理有利于规范管理 明确了水上水下活动许可、报备、实施等事项的明确了水上水下活动许可、报备、实施等事项的条件和程序，也规范了海事管理

6、机构的监督检查条件和程序，也规范了海事管理机构的监督检查 1、相关法规、规章依据、相关法规、规章依据2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节两步走两步走通航安全通航安全影响论证影响论证通航安全通航安全评估评估中华人民共和国中华人民共和国海事局水上水下海事局水上水下活动通航活动通航安全影响论安全影响论证与评估管证与评估管理办法理办法2022-6-2013 通航安全影响论证通航安全影响论证 通航安全影响论证是涉水工程的立项阶段通航安全影响论证是涉水工程的立项阶段的工作，是开展涉水工程建设前期工作的的工作，是开展涉水工程建设前期工作的重要阶段，是降低因涉水工程建设影响通重要阶段

7、，是降低因涉水工程建设影响通航安全的重要措施，是涉水工程获得立项航安全的重要措施，是涉水工程获得立项审批的必备条件。审批的必备条件。2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节2022-6-2014 应开展通航安全影响论证的涉水工程前提应开展通航安全影响论证的涉水工程前提条件：条件： 按照国家规定需要立项的涉水工程按照国家规定需要立项的涉水工程 对通航安全可能产生影响的涉水工程对通航安全可能产生影响的涉水工程 主要任务：主要任务：对涉水工程建设是否对通航安对涉水工程建设是否对通航安全造成影响进行初步判断全造成影响进行初步判断。 开展时间：工程立项前。开展时间：工程立项前。2、

8、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节2022-6-2015评审会议评审会议踏勘现场踏勘现场2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节2022-6-2016 通航安全评估通航安全评估 通航安全评估是水上水下活动开展前的重通航安全评估是水上水下活动开展前的重要工作，是水上水下活动顺利开展及通航要工作，是水上水下活动顺利开展及通航安全保障的必要环节，是水上水下活动通安全保障的必要环节，是水上水下活动通航安全许可的主要依据之一。航安全许可的主要依据之一。2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节2022-6-2017 应开展通航安全评估的涉

9、水工程（活动）应开展通航安全评估的涉水工程（活动）前提条件：前提条件： 工程施工或其他水上水下活动对通航安全、防工程施工或其他水上水下活动对通航安全、防治船舶污染可能构成重大影响治船舶污染可能构成重大影响 主要任务：主要任务：对水上水下活动中对通航安全对水上水下活动中对通航安全的影响情况进行评估，提出评估结论。的影响情况进行评估，提出评估结论。 开展时间：开展时间：申请海事管理机构水上水下活申请海事管理机构水上水下活动许可之前动许可之前。2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节2022-6-2018评估会议评估会议现场现场2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可

10、前的两个环节惠州海事局惠州海事局2022-6-2019根据政务公开指南根据政务公开指南2、水上水下活动许可前的两个环节、水上水下活动许可前的两个环节惠州海事局惠州海事局2022-6-20203、水上水下活动应提交的的资料、水上水下活动应提交的的资料序号序号资料名称资料名称序号序号资料名称资料名称1 1申请书申请书7 7与施工作业有关的合同书与施工作业有关的合同书 2 2安全应急措施安全应急措施 8 8水上交通安全维护申请水上交通安全维护申请 3 3施工作业者的资质认证文施工作业者的资质认证文书书 9 9其他部门的批文其他部门的批文 4 4防污染应急措施防污染应急措施 1010施工作业图纸施工作

11、业图纸 5 5法人委托文书法人委托文书 1111施工作业示意图施工作业示意图 6 6法人资格证明文书法人资格证明文书 1212船舶、船员资料船舶、船员资料 3、水上水下活动应提交的的资料、水上水下活动应提交的的资料惠州海事局惠州海事局2022-6-2021水上水下活动申请流程水上水下活动申请流程申请申请受理受理初审初审复审复审审批审批送达送达制作证书或文书制作证书或文书归档归档否否3、水上水下活动应提交的的资料、水上水下活动应提交的的资料惠州海事局惠州海事局2022-6-20224、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通建立良好的沟通机制建立良好的沟通机

12、制 对施工过程中的安全问题进行协对施工过程中的安全问题进行协商探讨，确立安全防范机制，施工方、商探讨，确立安全防范机制，施工方、建设方、海事处等各个部门按照通航建设方、海事处等各个部门按照通航安全评估报告及安全协调会会议纪要安全评估报告及安全协调会会议纪要等保障安全施工。等保障安全施工。召开施工召开施工安全协调会安全协调会惠州海事局惠州海事局2022-6-2023建立良好的沟通机制建立良好的沟通机制水上水下水上水下活动许可证活动许可证4、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通惠州海事局惠州海事局2022-6-2024建立良好的沟通机制建立良好的沟通机制发

13、布发布航行通告航行通告4、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通惠州海事局惠州海事局2022-6-2025建立良好的沟通机制建立良好的沟通机制航行通告航行通告4、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通如有较大影响如有较大影响的水上水下活的水上水下活动会刊登报纸动会刊登报纸惠州海事局惠州海事局2022-6-2026建立良好的沟通机制建立良好的沟通机制监管工作通知监管工作通知4、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通、水上水下活动许可过程中如何与海事处沟通惠州海事局惠州海事局2022-6-20275、水上水下活动许可后

14、如何监管、水上水下活动许可后如何监管 水上水下活动完成之水上水下活动完成之后，建设单位或者主办单后，建设单位或者主办单位不得遗留任何碍航的物位不得遗留任何碍航的物体，并应当向海事管理机体，并应当向海事管理机构提交构提交通航安全报告通航安全报告，申请通航安全核查。申请通航安全核查。通航通航安全核查安全核查2022-6-2028 申请通航安全核查应提交的材料申请通航安全核查应提交的材料 海事管理机构对海事管理机构对论证报告论证报告和和评估报告评估报告的审核意见的审核意见 水上水下施工许可相关文件水上水下施工许可相关文件 通航安全报告通航安全报告 工程质量检测或鉴定报告工程质量检测或鉴定报告 相关水域水深扫测报告或扫测图相关水域水深扫测报告或扫测图 导助航设施效能核查材料导助航设施效能核查材料 通航净空尺度测量报告（桥梁等）通航净空尺度测量报告（桥梁等） 相关其他文件、图纸、数据等资料相关其他文件、图纸、数据等资料5、水上水下活动许可后如何监管、水上水下活动许可后如何监管2022-6-2029核查会议核查会议现场现场5、水上水下活动许可后如何监管、水上水下活动许可后如何监管2022-6-2030延长施工时间延长施工时