甘肃省马铃薯发展出口贸易的对策

1、甘肃省马铃薯发展出口贸易的对策摘要马铃薯是一种集粮食、蔬菜和饲料于一身的重要块茎类作物。它适应范围广，产量高，营养丰富，用途广泛，加工产品多，增值幅度大，且产业链长，产品科技含量高，被誉为“21世纪健康食品”，市场前景十分广阔。马铃薯是甘肃省第二大粮食作物，在保障甘肃省粮食供给和促进农业农村经济发展中占有重要地位。近年来，随着市场经济的发展和农产品供求关系的变化，马铃薯生产正逐步由口粮型向经济效益型转变，马铃薯产业已经成为主产区农民脱贫致富和增加收入的重要产业。关键字 马铃薯 出口 对策AbstractPotato is a collection of food, vegetables and

2、 feed on one of the important tuber crops. It caters to a wide range of high yield, nutrient-rich, versatile, multi-processed products, value-added rate is big and long chain, high technology products, known as the "21st century health food", a broad market prospect. Gansu Province, potato

3、 is the second largest food crop, food supply in the province to protect and promote agricultural and rural economic development plays an important role. In recent years, with the development of market economy and changes in supply and demand of agricultural products, potato production is gradually

4、economic benefits from the grain type to change into the potato industry has become the main producing areas, farmers become rich and important industry to increase revenue. Keywords potato export measures 目录一、甘肃省马铃薯产业发展和出口的现状（1）二、甘肃省马铃薯产业的比较优势和发展潜力（4）（一）地理优势（4）（二）种植优势（4）（三）成本优势（4）（四）商业优势（5）三、甘肃省马铃薯

5、产业发展及出口中存在的问题（5）（一）高产栽培技术推广应用不够（5）（二）加工专用型品种发展相对缓慢（5）（三）加工技术和仪器设备不完善（6）（四）精深加工程度低，附加值不高（6）（五）农业产业化管理手段不健全（6）四、甘肃省促进马铃薯产业发展及出口的主要对策（7）（一）马铃薯加工专用型品种的培育、脱毒、快繁（7）（二）提高科技含量，实行标准化生产（8）（三）保鲜贮藏技术的研究推广（8）（四）精深加工设备、工艺技术的国产化（9）（五）要把龙头企业做大做强（9）（六）大力开拓马铃薯市场（10）（七）进一步建立和完善市场机制（10）（八）强化政府支持力度（11）参考文献（13）甘肃省马铃薯发展出口

6、贸易的对策甘肃省由于拥有得天独厚的自然气候资源，大部分地方都适宜马铃薯生产。全省87个县(区)中有60个种植马铃薯，种植面积达986.74万亩，鲜薯总产量1200万吨，均超过全国的1/10。甘肃省是名副其实的马铃薯生产大省。其中，定西市的种植面积超过300万亩，总产量超过500万吨，商品量达到375万吨，农民年人均增收400多元注释： （作者:晴朗.来源：每日甘肃.文献名：振兴甘肃马铃薯产业，构建西部新农村）。马铃薯是甘肃省三大粮食作物之一，栽培历史悠久。目前，甘肃省已初步形成了中部高淀粉菜用型、河西食品加工型、陇南早熟菜用型及脱毒种薯繁育四大优势生产区域，是甘肃省最具发展潜力的农业特色优势产

7、业之一。尤其在中部干旱山区已将马铃薯生产作为农民脱贫致富奔小康的一条主要途径。马铃薯产业已成为促进农民增收和农村经济发展的重要支柱性产业之一。由于国内小麦、玉米价格远高于国际市场，小麦、玉米生产已不具备竞争优势，而作为重要农作物之一的马铃薯却具有较强的国际竞争力和广阔的发展前景。因此，作为边远落后的甘肃，如何抓住有利时机，充分挖掘自身潜力，加快发展马铃薯优势产业，不断延长产业链条，加快产业化进程，是目前面临的一个重大课题，同时也是积极应对WTO，调整农业产业结构，增加农民收入的有效途径。一、甘肃省马铃薯产业发展和出口的现状在全国22个种植马铃薯的省市区中，目前我国种植面积最大的为内蒙古自治区，

8、其次四川、重庆、山西、陕西和湖北。甘肃省粮食作物的主体是小麦、玉米和马铃薯，2007年三者合计占全部粮食作物播种面积的77%。其中马铃薯播种面积达986.74万亩，占甘肃省粮食作物播种面积的比重达到24.48%，比1990年提高14.26个百分点；马铃薯产量达206.64万吨，占粮食总产量的25%。最近三年甘肃省马铃薯播种面积平均增速达到6.2%，远高于玉米0.17%的增速及小麦的负增长。从种植业内部来看，2005年甘肃省马铃薯播种面积占到全年农作物播种面积的14%，2006年为15%，2007年达到17%。注释： （来源：中国统计信息网，文献名：甘肃省马铃薯产业成为促进农民增收的重要支柱）从

9、区域布局来看，甘肃省马铃薯种植发展很不平衡，主要集中分布在定西地区，其次分别是天水、陇南、庆阳、平凉和临夏州等地市。全省产量最高的定西地区和最低的酒泉市差距近达119倍。因此定西地区成为我省马铃薯产业发展的重要基地。截止2009年11月底，甘肃省共有马铃薯加工企业104家，企业总资产14.02亿元，实现利润3771万元，从业人员4366人，其中技术人员279人，研究开发人员38人。马铃薯加工量达114万吨（鲜薯），精淀粉产量达11.88万吨，全粉产量达1.5万吨，变性淀粉产量0.32万吨。其中万吨以上马铃薯加工企业37家，（来源：国家统计信息网）主要集中在定西市。与此同时，近年来甘肃省把马铃薯

10、加工业作为农民增收的重要渠道，进一步加大了支持和发展力度。据统计，截止目前，甘肃省共有马铃薯加工企业604家，年加工能力达到156.94万吨，实际年加工量127.89万吨。甘肃省马铃薯的主要加工产品有粉条、粉丝、淀粉、薯条等。从区域分布来看，马铃薯加工主要分布在定西地区，仅该地区马铃薯加工企业就达到565家，占全省加工企业的93.5%。其中以淀粉加工为主的马铃薯加工企业已达321家，加工专业村104个，农户加工点2291个，年加工量达到50万吨，马铃薯产业收入11.5亿元，农民人均从中获得近300元的收入。2009年1-11月，甘肃省104家马铃薯加工企业实现总产值5.45亿元，占甘肃省农副产

11、品加工业产值的7.4%，占轻工业产值的1.74%，占工业总产值的0.19%。注释： （来源：中国统计信息网，文献名：甘肃省马铃薯产业成为促进农民增收的重要支柱）甘肃省采取地方政府、经销协会、铁路部门联手的办法，成立了马铃薯联合运销办公室，调控车皮配载权，有效地运用“品牌专列”的营销手段，实施“稳定占领低端市场、巩固提高高端市场、研究开拓超级市场、逐步挺进国际市场”的营销战略。现在，甘肃省的马铃薯不仅畅销全国各地，而且出口贸易势头良好。定西市马铃薯种植已呈片带化、规模化发展，种植面积多年稳定在300万亩以上，已成为全国三大马铃薯主产区之一，在全市形成了陇薯、渭薯、武薯、青海薯、甘农薯和外引专用薯

12、等六大具有国内先进水平的品种系列，成为国内最大的马铃薯良种和脱毒种薯生产基地；形成了洮河、渭河、漳河流域川水区优质菜用薯和加工专用薯、南部高寒阴湿区优质菜用型和脱毒种薯、北部干旱半干旱区高淀粉型和外销商品薯三个特色鲜明的局域化布局基地。目前，定西市有加工能力千吨以上的马铃薯淀粉加工企业36家，其中万吨以上精淀粉加工企业23家。马铃薯精淀粉及其制品生产能力达到49万吨，加工产品由原来的粗(土)淀粉、粉条(丝)等发展到精淀粉、变性淀粉、全粉、薯条、膨化食品等10多个品种。2007年全市已加工马铃薯62.2万吨，生产淀粉11.04万吨，完成工业总产值3.08亿元，增加值1.05亿元，占全市全部工业增

13、加值的7.36%。据测算，2007年定西市全部乡村人口从马铃薯产业得到纯收入1.57亿元，人均收入587元，分别占人均种植业纯收入的73%和人均家庭经营纯收入的55.2%，占整个农民人均纯收入的31.5%。注释： （来源：中国统计信息网，文献名：甘肃省马铃薯产业成为促进农民增收的重要支柱） 如今，马铃薯已经与定西老百姓的生活休戚相关，马铃薯产业已成为定西富民强市的第一大支柱产业。二、甘肃省马铃薯产业的比较优势和发展潜力（一）地理优势马铃薯喜冷凉干燥，对土壤适应性强。而甘肃省的气候和土壤条件都非常适合。从主产地定西地区来看，干旱少雨，降雨多集中于夏季，日照充足，昼夜温差大。这样的自然环境，虽然极

14、不利于各种禾本科杆状作物的生长，但却为喜凉喜光、耐寒耐旱、优质高效的马铃薯生长提供了得天独厚的生存空间。（二）种植优势2007年甘肃马铃薯种植面积986.74万亩，马铃薯产量达1000万吨以上。甘肃马铃薯生产已基本形成了中部干旱区高淀粉加工型、高寒阴湿区脱毒种薯繁育型、河西灌区食品加工专用型、陇南陇东早熟菜用和粮菜兼用型的种植格局，优势产区生产面积占全省种植面积的70以上。（三）成本优势加入WTO，劳动力密集型农产品具备竞争优势。马铃薯属于劳动密集型产品，生产成本低于国际市场，因而具有比较优势。而作为经济发展相对落后的甘肃省来说，自然条件比较适宜马铃薯的生产，活劳动费用支出少，因而成本较低，更

15、具有竞争优势（四）商业优势独特的生长环境造就了甘肃省马铃薯与众不同的品质优势。个匀形整、皮薄浑圆、粮菜兼用、口感醇厚，是各种工业淀粉和食品生产的上乘原料，具有其他几大作物所不具有的优势，素有"地下苹果"、"第二面包"之美誉。据专家推算，将马铃薯加工成普通淀粉，可增值30%，加工成各种粉条、粉皮可增值80%，将马铃薯进行综合开发利用，最高可达30倍。三、甘肃省马铃薯产业发展及出口中存在的问题（一）高产栽培技术推广应用不够据世界粮农组织统计，2006年，马铃薯的每亩平均产量为：荷兰2.99吨、美国2.85吨、欧盟15国平均2.34吨、中国1.09吨。甘肃省的

16、马铃薯70%以上种植在干旱瘠薄区域，平均亩产仅约1000公斤，处于全国落后地位，与美国、加拿大、荷兰等马铃薯生产、消费、出口大国相差甚远，甘肃省2004年才达到1.04吨。可见，马铃薯平均单产与发达国家存在着巨大的差距。同时，也孕育着极大的发展潜力。（二）加工专用型品种发展相对缓慢马铃薯加工需要特定的加工品种，原料品种对产品的质量有直接影响。加工品种要求薯块大而均匀，芽眼浅，薯肉白，无空心，干物质含量高于19，还原糖含量低于0.4，龙葵素含量低，多酚氧化酶活性低，无明显病虫害及腐烂症状，机械损伤率低，耐贮藏。而我国多年的育种工作重产量轻品质，导致专用加工品种的缺乏，马铃薯品种相对单一，主要是以

17、鲜食为主，缺乏优良的加工品种，特别是适合生产马铃薯粉及炸薯片、炸薯条的品种。马铃薯普遍存在干物质含量低、薯形不规则、芽眼较深、表皮不够光滑等缺陷，难以适应加工企业需要。多数加工品种靠国外引进，造成大量的外汇损失。虽然“九五”以来我国开始明确了品质育种工作，但至今仍没有一个过硬的加工品种可与“夏坡地”、“布尔班克”等国外老牌加工品种相抗衡。（三）加工技术和仪器设备不完善马铃薯加工技术仍存在一些尚未解决的难题，由多酚氧化酶引起的酶促褐变以及美拉德反应引起的非酶促褐变严重损害了加工产品的品质，高温油炸引起产品的变色、变味及产生对人体有害物质。目前加工设备仍依赖进口等。（四）精深加工程度低，附加值不高

18、目前甘肃省马铃薯加工厂多为个体民营企业，多数加工企业规模小、设备落后、管理水平低、缺乏人才、资金和技术创新能力，基本上从事的是一种简单的粗加工，技术含量低，附加值不高，而且加工数量小，设备、规模、工艺技术的科技含量等方面远远不能满足市场需求，存在着“小、少、低、差”的问题。（五）农业产业化管理手段不健全管理手段不健全，使产、供、销环节严重脱节，这些都是影响马铃薯工业的主要因素，既使原料丰产，如果得不到及时转化，致使马铃薯原料霉烂或只用作廉价饲料，也会使资源潜力不能充分发挥。保鲜贮藏技术的不过关使我国每年至少有1015的马铃薯因不良储运管理及病理和生理等因素腐烂，造成巨大的经济损失。甘肃省在保鲜

19、贮藏技术方面比较落后，基本上以农户为单位的分散贮藏。设施简陋、贮藏量小、技术水平低、损耗大，远远不能适应现代化生产的要求。四、甘肃省促进马铃薯产业发展及出口的主要对策马铃薯产业是新世纪我国农业产业化最有发展前景的产业之一。我国是世界马铃薯种植大国，但马铃薯产业化发展相对落后。从甘肃省来看，入世后小麦和玉米已不具有竞争优势，作为粮食三大主体并具有较大比较优势的马铃薯无疑成为二十一世纪甘肃省农业发展的重要支柱产业。从世界马铃薯产业化发展的趋势看，马铃薯产业向发展中国家转移是必然趋势。因此我们必须抓住这一历史机遇，加快我省马铃薯产业化进程。针对目前甘肃省马铃薯产业发展状况和存在的问题，今后应重点在以

20、下几方面加强工作：（一）马铃薯加工专用型品种的培育、脱毒、快繁甘肃省马铃薯品种相对单一，长期以来育种的指导思想主要以追求高产稳产为目标，所育成品种主要是以鲜食为主，缺乏优良的加工品种，特别是适合生产马铃薯全粉及炸片、炸条的品种。同时马铃薯品种普遍存在物质含量低、薯形不规则、芽眼较深、表皮不够光滑等缺陷，难以适应加工企业需要。为此政府、科研机构和企业必须以市场为导向，尽快研究解决马铃薯加工专用品种培育、脱毒、繁殖、推广问题，建立马铃薯品种资源的选育基地，推广适宜加工的优质马铃薯品种。通过建立马铃薯种质资源库，研究开发高产高淀粉马铃薯新品种、马铃薯全粉专用品种、马铃薯油炸食品专用品种，共同把甘肃省

21、的马铃薯产业推向市场，推向世界。定西地区临洮县腾胜蔬菜土特产购销有限责任公司投资建立的“马铃薯研究培育中心”，在这方面已有了初步成果，并有许多好的经验和做法值得学习和推广。（二）提高科技含量，实行标准化生产第一，完善种薯繁殖体系，加强监督和管理，提高种薯质量。加大优质种薯的生产，推广脱毒种薯。健全种薯质量控制体系和监测机构，定期对脱毒种薯进行常规检测，建立完整的种薯档案，确保种薯质量，种薯的生产和销售应实行统一合格证制度。第二，依靠科技，提高单产。大力推广抗旱保苗播种技术和先进的轮作、施肥技术，重点示范推广地膜覆盖、整薯坑种、作物生育期补充灌溉、冬灌等抗旱节水技术，适时播种，合理密植。第三，适

22、应市场需要，积极发展专用型马铃薯生产。当前重点应抓好以下三点：一是品种专用化，在马铃薯的育种目标上要转向专用型育种，为生产上提供优质专用品种；种植上立足于专用化生产，不断扩大油炸型、淀粉加工型、鲜食和出口型专用品种的面积。二是种植区域化，要根据自然生态条件，合理规划各种专用马铃薯种植区域。三是技术标准化 马铃薯市场对商品薯的外观和内在品质都有特殊的要求。因此，在选定品种后应加强栽培技术推广，制定标准化栽培技术操作规程，提高马铃薯的产量、质量和商品率。（三）保鲜贮藏技术的研究推广马铃薯是一种鲜活、易烂原料。马铃薯贮藏是马铃薯加工企业需要解决的一个突出问题。保鲜贮藏技术的进步，可有效延长马铃薯的贮

23、藏期限，减少马铃薯因腐烂而低质损耗，进而延长企业的加工周期，降低收购成本，解决马铃薯收购旺季企业超负荷运转和收购淡季企业“无米下锅”的矛盾，提高企业的经济效益。甘肃省在保鲜贮藏技术方面一直比较落后，基本上以农户为单位分散贮藏。设施简陋、贮藏量小、技术水平低、损耗大，远远不能适应现代化生产的要求。另据调查，我国马铃薯淀粉加工企业的实际生产量平均只达到生产能力的一半左右。究其原因，马铃薯贮藏是一个很大的制约因素。因此必须顺应马铃薯产业化要求，依托已积累的保鲜贮藏技术，积极研究探索先进的、经济实用的规模型马铃薯贮藏技术。综合运用物理、化学、生物的方法，不断研究经济实用的马铃薯保鲜贮藏技术。（四）精深

24、加工设备、工艺技术的国产化依靠科技进步，加快马铃薯加工转化，努力增加农民收入，精深加工设备技术国产化是关键环节。马铃薯加工设备、工艺技术国产化是我国重要的科研研究课题，目前已经取得了一些突破，但是这方面的工作还很艰巨。据调查，国内企业看好马铃薯加工、打算建项目的企业很多，但普遍存在的一个问题是投资预算严重偏高、市场预测过于乐观。要降低投资、提高效益，设备、技术国产化是个关键。只有降低加工业进入壁垒，才能扩大加工规模，才能使马铃薯资源优势转化为经济优势。对于经济发展相对落后的甘肃省来说，这方面的要求显得更为紧迫。（五）要把龙头企业做大做强从目前甘肃省发展情况来看，马铃薯产业开发的龙头企业总的情况

25、是数量少、规模小、技术含量低、管理水平差。因此加入WTO，要适应国际市场竞争，龙头企业需要进一步做大做强。为此要求龙头企业，一要有敏锐的信息反应能力和驾驭市场的能力；二要依靠强大的科研力量，不断开发有市场前景的新产品；三要按照现代企业制度规范运作，加强管理；四要有适度经济规模，不能遍地开花；五要加快产品规格化、标准化，全面与国际市场接轨。产品的规格化和标准化是其生命的关键所在，不仅产业化需要规格化和标准化的原料，同时也需要规格化和标准化的产品。（六）大力开拓马铃薯市场首先，要抓好马铃薯市场体系建设，通过股份制和股份合作制等多种形式，在交通便捷的地区建设1-2家马铃薯专业批发市场，努力形成以大型

26、马铃薯批发市场为核心，以中小型市场和城乡集贸市场为基础，产销地批发市场、集贸市场、零售市场相结合，多层次、多形式、多功能的市场体系。其次，创造条件引导龙头企业积极"走出去"，组织龙头企业参加国内外招商引资、经贸洽谈活动，建立省外、国外营销网络，开拓各类马铃薯市场。另外，大力扶持发展农村马铃薯流通合作组织，大力支持农民个体或合伙创办马铃薯营销公司，逐渐形成以企业、集体、个体为主体，社会各界积极参与，政府搞好服务的流通格局（七）进一步建立和完善市场机制龙头企业、科研机构、中介组织、基地农户，都必须面对市场、研究市场、驾驭市场，以市场为导向开展各自业务。而且只有用市场机制联结这些

27、主体之间的利益关系，才能确保各有所为、各有所得，才能真正做到互相合作、优势互补，才能提高他们的积极性、主动性和创造性。因此建立和完善市场机制，是促进各利益主体协调稳步发展的重要基础。市场竞争机制又叫市场方法，是指社会资源在较大的一定范围之内，依供求状况比较择优的交易行为。拍卖、招标、竞价等都属于典型的市场竞争机制形式。建立和完善马铃薯市场机制，包括两个层面：第一是要建立和完善马铃薯加工龙头企业之间的市场竞争机制，既要打破条块分割，进入统一市场，迎接竞争挑战，又要避免遍地开花、无序过度竞争、自相残杀。第二是要建立和完善龙头企业、科技服务等中介机构、农户之间的利益联结机制，要保护农民利益，引导他们

28、进入、适应市场，成为市场竞争主体。（八）强化政府支持力度（1）加大农业投入，改善马铃薯生产条件。发达国家对马铃薯种植业大都采取政府补贴等手段进行扶持。我国的马铃薯长期以来是处于救灾作物的地位，是蔬菜作物，是粮食的补充。生产投入、科研投入、加工业投入都很少。尤其在甘肃省，对于马铃薯的生产、开发还尚未得到充分重视，马铃薯产业发展的投入瓶颈更为明显。随着人民生活水平的不断提高，人们对马铃薯的消费观念、消费行为将发生巨大变化。因此政府要进一步重视、扶持马铃薯产业化的换代升级，要进一步加大投入力度，切实改善马铃薯产业发展的瓶颈之约。（2）改善马铃薯产业的投、融资环境。利用资本市场筹集发展资金，扶持龙头企业做大做强，迎接国际竞争。要鼓励、扶持有条件的马铃薯加工龙头企业改制上市。同时，要通过收购、兼并、控股、参股等资本运作手段，使部分龙头企业率先壮大成为参与国际竞争的主力。（3）鼓励和扶持产学研结合，提高整个产业的科技装备水平。改变科研经费“撒胡椒面”、“吃大锅饭”的现状，对现有科研机构、科技服务体系进行整合，形成马铃薯产业核心科研能力，促进产业科技水平上台阶。同时引导科研机构、科技服务体系进入市场，在市场中寻求生存发展。通过市场促进科研与生产的紧密结合。 以上是我对甘肃省