固体废物处理与处置1绪论2015

1、目目 录录第一章第一章 绪论绪论第二章第二章 固体废物的收集、贮存及清运固体废物的收集、贮存及清运第三章第三章 固体废物的预处理固体废物的预处理第四章第四章 固体废物的物化处理固体废物的物化处理第五章第五章 固体废物的生物处理固体废物的生物处理第六章第六章 固体废物的热处理固体废物的热处理第七章第七章 固体废物的资源化与综合利用固体废物的资源化与综合利用第八章第八章 固体废物的填埋处置固体废物的填埋处置第九章第九章 危险废物及放射性固体废物的危险废物及放射性固体废物的管理管理第一章第一章 概论概论本章主要内容：本章主要内容：固体废物定义、分类与产生量预测固体废物定义、分类与产生量预测固体废物的

2、污染与危害固体废物的污染与危害固体废物的处理处置与利用方法固体废物的处理处置与利用方法 固体废物管理体系固体废物管理体系 巴塞尔公约巴塞尔公约固废问题的产生和发展固废问题的产生和发展v1 1、固体废物的产生、固体废物的产生v固体废物主要来源于人类的生产和消费活动，人们在开发资源和制造产品的过程中，必然产生废物；v任何产品经过使用和消耗后，最终将变成废物。 物质和能源消耗量越多，废物产生量就越大。进入经济体系中的物质，仅有1015% 以建筑物、工厂、装置、器具等形式积累起来，其余都变成了废物。原始人类原始人类粪便、动植物残渣17、18世纪世纪自然物机械加工、物理性状、屑末19世纪末世纪末20世纪

3、初世纪初有毒有害元素或人工合成物质的废渣，汞、铅、砷、氰化物等有害废渣20世纪以来世纪以来原子核层次、原子能工业，放射性废渣。分工细化、需求多样化、废物更多更杂1234固体废物污染及性质固体废物污染及性质 与生产力、社会需求有何关系？与生产力、社会需求有何关系？v特别是近30年来，越来越多的机器和专门器具进入家庭，如彩电、冰箱、洗衣机、微波炉等，产生很多“电子垃圾”。v彩电、冰箱的使用寿命约10年，洗衣机、微波炉的寿命在58年。据国家统计局统计：我国电视机的社会保有量为3.5亿台，冰箱1.3亿台，洗衣机1.7亿台。从2003年起，我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机

4、要淘汰和报废。1.1 1.1 固体废物定义、分类与产生量预测固体废物定义、分类与产生量预测1.1.1 1.1.1 固体废物的定义与性质固体废物的定义与性质 （一）定义（一）定义 固体废物，是指在固体废物，是指在生产、生活生产、生活和和其他活动其他活动中产生的丧失中产生的丧失原有原有利用价利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态固态、半固态和和置于容器置于容器中的气态物品、物质中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。物质。 （中华人民共和国固体废物污染环境防治法中

5、华人民共和国固体废物污染环境防治法） 在工业生产活动过程中所产生的废渣废渣 在生活活动中产生的垃圾垃圾v从广义上讲，根据物质的形态划分，废物包括固态、液态和气态废弃物质。v在液态和气态废物中，大部分为废弃的污染物质混掺在水和空气中，直接或经处理后排入水体或大气。被习惯地称为废水和废气，而纳入水环境或大气环境管理体系管理。v不能排入水体的液态废物和不能排入大气的置于容器中的气态废物，由于多具有较大的危害性，在我国被归入固体废物管理体系。（二）（二） 性质性质v1 1、固体废物具有鲜明的、固体废物具有鲜明的“时空时空”特点特点 时间特点时间特点：仅仅相对于目前的科学技术和经济条件而言，随着科学技术

6、的发展和矿物资源的枯竭，以前的废物必将成为今后的资源。 空间特点：空间特点：固体废物仅仅相对于某一过程或某一方面没有使用价值，而并非在所有过程或所有方面都没有使用价值“放错了地方的资源”。v 2 2、固体废物的终态性、固体废物的终态性治理污染物的终极状态污染物有害气体或飘尘富集污水中的有害溶质和悬浮物含重金属的可燃废物焚烧废渣污泥和残渣焚烧灰渣v3 3、潜在的和长期的危害性、潜在的和长期的危害性 固体废物不具流动性或流动性很差，不能像水或大气那样通过扩散稀释以及在扩散稀释过程中通过环境自净功能得以消除污染； 不像水或大气污染那样能立即产生可见的危害，在自然因素影响下发生如下过程： 有害成分 进

7、入大气、水体和土壤 参与生态系统中的物质循环 v4 4、成分复杂、成分复杂来源、季节、经济状况、生产方式、生活习惯、消费习惯和处理程度等因素均会影响固体废物的成分和产量。即使同一堆固体废物，其不同位置的组分、含量、理化性质等也会有所差异。 通常所指的固体废物成分是一个统计学意义上的概念，是固体废物中的共性组分。表表1-1 不同种类固体废物成分分析（质量分数不同种类固体废物成分分析（质量分数/%）1.1.2 1.1.2 固体废物的分类固体废物的分类 按其化学性质化学性质 有机固体废物 无机固体废物按其污染特性污染特性 一般固体废物 危险固体废物（HSW） 放射性固体废物 固态按其形态形态 半固态

8、 液态废物 工业固体废物按其来源来源 生活垃圾 其他固体废物 v固废法固废法中按照来源分类中按照来源分类 工业固体废物工业固体废物 城市生活垃圾城市生活垃圾 危险废物危险废物（一）工业固体废物（一）工业固体废物 ( (Industrial solid wastes) 在工业、交通等生产活动中产生的固体废物 矿冶工业 能源工业 钢铁工业 化工工业废物 石油化学工业废物 有色金属工业废物 v工业废物主要产生部门部门： 采掘 冶金 煤炭 火力发电 化工、石油等（二）城市生活垃圾（二）城市生活垃圾 (municipal solid wastes)v是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固

9、体废物。v依据其产生源，一般又可分为： 居民生活产生的生活垃圾 市政维护与管理过程产生的垃圾 商业活动与机关产生的垃圾v目前，我国城市垃圾产生量每年达1.5亿以上。v人均垃圾产量日平均达到1.01.4kg，并且还在以每年8%10%的增长率不断增加。v而我国农村地区生活垃圾产生量较城市地区要低得多，一般在0.100.40kg。表1-2 城市生活垃圾所含化学元素典型值v若以城市垃圾的组成进行组分及热值分析，得出的数值如右表所示：（三）危险废物（三）危险废物v危险废物是指列入国家危险废物名录或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。p列入名录的p未列入名录的鉴别反应性传染性

10、腐蚀性急性毒性易燃性浸出毒性危险特性易爆爆性国家危险废物名录国家危险废物名录 2008年修订年修订 规定了规定了49类危险废物类危险废物危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准 危险废物鉴别标准规定了固体废物危险特性技术指标，危险特性符危险废物鉴别标准规定了固体废物危险特性技术指标，危险特性符合标准规定的技术指标的固体废物属于危险废物，须依法按危险废物进合标准规定的技术指标的固体废物属于危险废物，须依法按危险废物进行管理。行管理。 国家危险废物鉴别标准由以下七个标准组成：国家危险废物鉴别标准由以下七个标准组成：p 通则通则p 腐蚀性鉴别腐蚀性鉴别p 急性毒性初筛急性毒性初筛p 浸出毒性鉴别浸出毒性鉴别

11、 p 易燃性鉴别易燃性鉴别p 反应性鉴别反应性鉴别p 毒性物质含量鉴别毒性物质含量鉴别医疗废物医疗废物 sharp wasteinfectivity wastechemistry waste druggery waste biologic wasteradwasteglass wasteplastic waste（四）农业固体废物（四）农业固体废物v种植业种植业秸秆、农膜、烂菜烂果等v养殖业养殖业禽畜粪便、死鱼烂虾等v农副产品加工业农副产品加工业屠宰场、肉联厂、皮革厂等的下脚料、渣滓、外壳等v农村居民生活所产生的废物农村居民生活所产生的废物 固废法规定：从事种植、畜禽养殖、水产养殖等农固废法规

12、定：从事种植、畜禽养殖、水产养殖等农业生产活动的单位和个人，应当对生产过程中产生的秸秆、业生产活动的单位和个人，应当对生产过程中产生的秸秆、畜禽粪便、淤泥以及其他农业固体废物进行综合利用；不畜禽粪便、淤泥以及其他农业固体废物进行综合利用；不能利用的，按照国家有关环境保护规定收集、贮存、处置，能利用的，按照国家有关环境保护规定收集、贮存、处置，防止污染环境。防止污染环境。 纳入固体废物污染防治体系进行管纳入固体废物污染防治体系进行管理理漓江漓江（五）放射性废物（五）放射性废物v中华人民共和国放射性污染防治法 2003v放射性废物放射性废物是指放射性核素含量超过国家规定限值的固体、液体和气体废物。

13、v按比活度和半衰期分为l高放长寿命高放长寿命l中放长寿命中放长寿命l低放长寿命低放长寿命l中放短寿命中放短寿命l低放短寿命低放短寿命近地表处置近地表处置高水平和高水平和放射性固体放射性固体废物集中深地质处置废物集中深地质处置1.1.3 1.1.3 固体废物的产生量预测固体废物的产生量预测v我国城市垃圾的处理率60，达标处理和资源化利用不到10，至少1/3的城市出现“垃圾围城”。v工业固体废物产生行业分布集中，采矿业（占53）、冶炼业和电力煤气业，共占85。v固体废物的年产量和增长速度与经济发展状况和人民生活水平相关。v工业固体废物产量工业固体废物产量 根据各行业的生产工艺、所采用的原料、原料利

14、用根据各行业的生产工艺、所采用的原料、原料利用率和年产值或产品的年产量等因素可进行预测。率和年产值或产品的年产量等因素可进行预测。 工矿企业固体废物产量：工矿企业固体废物产量： 总产量总产量=产率产率总产量或总产值总产量或总产值 物料衡算分析法物料衡算分析法v城市固体废物城市固体废物 单位：单位：kg/人人d， 城市（地区）总产量城市（地区）总产量 104t/d 产生量预测难度相对较大，影响因素也较多。主要有以下预测方法和模型： （一）等速推算法（一）等速推算法 （二）多元回归预测法（二）多元回归预测法 （三）灰色系统模型预测（三）灰色系统模型预测 （四）类比法（四）类比法v城市垃圾产生量城市

15、垃圾产生量 城市垃圾产量：垃圾总产量垃圾产率城市垃圾产量：垃圾总产量垃圾产率总人口总人口 城市垃圾产量预测：城市垃圾产量预测：WW0（1 ）n1.2 1.2 固体废物的污染与危害固体废物的污染与危害1.2.1 1.2.1 固体废物的污染途径固体废物的污染途径v固体废物是各种污染成分的终极状态终极状态，易使人产生一种比较稳定、污染迟缓的错觉。 固体废物 化学组分 病毒病原菌寄生虫卵 露天堆放置于处置场处理处置不当环境介质 进入人体 大气土壤地表或地下水 固体固体 废物废物水污水污 染物染物污染物污染物 净化净化大气污大气污 染物染物源源 宿化学物质型污染化学物质型污染病源体型污染病源体型污染1.

16、2.2 1.2.2 固体废物的污染危害固体废物的污染危害( (一一) )侵占土地和破坏自然景观侵占土地和破坏自然景观固体废物产量愈高，占地面积愈大。我国许多城市利用市郊堆存垃圾，侵占了大量农田。固体废物的堆存也严重破坏了地貌、植被和自然景观。( (二二) )污染土壤和农作物污染土壤和农作物固体废物长期经受风吹雨淋，有害成分进入土壤的途径途径有： 浸沥液带入； 大气沉降； 未经处理的固体废物直接进行土地利用等。有害物质渗入土壤后会破坏土壤的生态环境和结构，改变土壤原有的微生物区系。一些有害废物还可通过食物链进入生物体。（三）污染水体（三）污染水体v人为将固体废物直接倾入地面水体，或受风的影响被直

17、接吹入水体； v废物受雨水冲刷随地表迳流入水体，污染地表水；v废物中的有害物质被渗沥水浸出后渗入土壤，进而渗入地下水，造成地下水污染。（四）污染大气（四）污染大气v在废物运输、处理处置和利用过程中产生的有害气体和粉尘； v废物中细小颗料物粉尘随风飘散，加重了大气的粉尘污染； v废物本身的蒸发升华及发生化学变化而放出有害气体；v固体废物中有机物的分解也会产生一些有害气体进入大气。（五）影响城乡环境卫生（五）影响城乡环境卫生v固体废物中含有有机物，处理、处置不善或随意堆置会孳生蚊蝇，进而导致疾病的传播。 v有机物进行厌氧降解会产生恶臭、氨和硫化氢等有害气体，危及人类健康。 v粪便未经无害处理进入环

18、境，也会引起疾病的传播。v固体废物还影响市容，妨碍景观，影响人们的正常生产和生活。（六）易引起事故性灾害（六）易引起事故性灾害v固体废物堆置不当还可能导致事故性灾害，如造成燃烧、爆炸、接触中毒、严重腐蚀、泥石流等特殊损害，引起人员伤亡。 美国的密苏里州事件： 70年代，美国的密苏里州，将混有2，3，7，8TCDD（2，3，7，8四氯二苯-对二噁英）有机有毒化学污泥废渣的沥青铺路，造成土壤中深达60cm的污染，致使大批牲畜死亡，人产生各种怪疾，后美国环保局花3300万美元，买下该城镇的全部地产，居民搬适，并赔偿。美国的罗芙运河（Love Canal）事件： 19301953年，美国胡克化学工业公

19、司在纽约州尼亚加拉瀑布附近的罗芙运河废河谷填埋了2800多吨桶装有害固废，1953年填平覆土，在上面兴建了学校和住宅。1978年，由于大雨和融化的冰雪造成有害废物外溢，以后，陆续发现该地区井水变臭，婴儿畸型，居民身患怪疾。检测结果发现：该地区大气中有害物浓度超标500多倍，有毒物质82种，致癌物质11种。总统颁布紧急法令，封闭住宅，关闭学校，居民全部迁居，拨款2700万元补救治理。铁合金厂事件: 我国一家铁合金厂其铬渣堆场缺乏防渗措施，6价铬污染了20多km2的地下水，致使7个村1800多眼井无法饮用，工厂先后花费7000万元用于赔款和补救。锡矿事件： 我国某锡矿，含砷废渣长期堆放，渗滤污染水

20、井，曾一次造成308人中毒，6人死亡。山西襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库“”溃坝事故 v2008年9月8日8时许发生事故的尾矿库，隶属山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，位于襄汾县陶寺乡。建于上世纪80年代，1992年停产闲置。该尾矿库总库容约30万立方米，坝高约50米。位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。v这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。v本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝

21、体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。v该尾矿库溃坝事故造成尾砂流失量约20万立方米，沿途带出大量泥沙，流经长度达2公里，最大扇面宽度约300米，过泥面积30.2公顷。 固体废物多久才能分解？固体废物多久才能分解？环境专家对各种类型废弃物的解体时间作出推算并指出：v玻璃瓶实际上在任何时候都不会分解；v塑料瓶约需450年；v盛啤酒或汽水的易拉罐约需200250年；v普通马口铁罐头盒约需100年；v经油漆粉刷的木板约需13年；v帆布制品约需1年；v绳索约需314个月；v棉织物约需15个月；v火车票等纸屑约需半个月，如此等等。1.2.3 1.2.3 固体废物的污染控制固体废物的污染控制 生生 产产 过

22、过 程程原料原料 能源能源技术技术 工艺工艺设备设备过程过程 控制控制管理管理员工员工产品产品( (包括副产包括副产 品和中间产品品和中间产品) )废弃物废弃物循环回用循环回用v积极推行清洁生产审核，实现经济增长方式的转变，限期淘汰固体废物污染严重的落后生产工艺和设备；v采用清洁的资源和能源；v采用精料；v改进生产工艺，采用无废或少废技术和设备；v加强生产过程控制，提高管理水平和加强员工环保意识的培养；v提高产品质量和寿命；v发展物质循环利用工艺；v进行综合利用；v进行无害化处理与处置。v鼓励城市居民使用耐用环保物质资料，减少对假冒伪劣产品的使用；v加强宣传教育，积极推进城市垃圾分类收集制度；

23、v改进城市的燃料结构，提高城市的燃气化率；v进行城市生活垃圾综合利用；v进行城市生活垃圾的无害化处理与处置，通过焚烧处理、卫生填埋处置等无害化处置措施，减轻污染。1.3 1.3 固体废物的处理处置与利用方法固体废物的处理处置与利用方法 1.3.1 1.3.1 固体废物的处理方法固体废物的处理方法v固体废物的处理（固体废物的处理（treatmenttreatment）：是指将固体废物经过物理、化学或生物学等途径，达到减量化、无害化或部分资源化，以便于运输、利用、贮存或最终处置的过程。v处理并非彻底消除了固体废物的危害，只是部分解决问题。v按所用处理方法的原理处理方法的原理可分为：物理处理、化学处

24、理、生物处理、热处理和固化处理。（一）物理处理（一）物理处理 v通过浓缩或相的变化改变固体废物的结构，且不破坏固体废物的化学组成，使之成为便于运输、贮存、利用或处置的形态。v固体废物的物理处理通常作为后续处理、处置或资源化前的一种预处理预处理过程。常用方法常用方法如下： 压实：压实：利用机械的方法增加固体废物的聚集程度 ，增 大容重和减小体积的过程。 破碎：破碎：减少其颗粒尺寸、降低孔隙率 分选：分选：分离可回收利用或不利于后续处理的成分 浓缩：浓缩：含水量很高的废物在进行脱水前的预处理 脱水：脱水：便于含水率高的固体废物的后续处理（二）（二）化学处理化学处理v采用化学方法破坏固体废物中的有害

25、成分从而达到无害化，或将其转变成为适于进一步处理、处置的形态，亦或使固体废物发生化学转化从而回收物质和能源的处理方法。v适于处理所含成分单一或所含几种化学成分特性相似的废物，包括： 中和：中和：调整固体废物的pH值到可接受的范围 氧化还原：氧化还原：将可以发生价态变化的某些有毒成分转化为无毒或低毒，且具有化学稳定性的成分。 化学沉淀：化学沉淀：通常用于去除工业废水中的重金属 化学溶出：化学溶出：使废物中的有用金属溶解于溶剂中（三）生物处理（三）生物处理 利用微生物分解固体废物中可降解的有机物，从而达到无害化或综合利用的目的，或通过一些特异性微生物的作用，使固体废物性质发生改变，有利于有害成分的

26、溶出等。v与化学处理相比，生物处理比较经济，应用广泛。按其对氧气的需求程度分为： 厌氧处理 兼性厌氧处理 好氧处理v固体废物实际处理中常用的生物方法如下： 沼气发酵 堆肥 生物溶出（四）热处理（四）热处理v通过高温破坏和改变固体废物的组成和结构，以同时达到减量化、无害化和资源化的目的。v包括焚烧、热解、焙烧、烧结和湿式氧化等。 焚烧：对固体废物进行有控制的燃烧，且获得能源的一种资源化方法。 热解：大多数有机化合物具有热不稳定性，在缺氧与高温条件下发生裂解。（五）固化处理（五）固化处理v采用惰性的材料（固化基材）将有害废物固定或包覆起来以降低其对环境的危害。v适于固化处理的固体废物主要是危险废物

27、和放射性废物，常作为安全填埋前的预处理。v按使用的固化剂的不同分为： 水泥固化 沥青固化 塑料固化 玻璃固化 1.3.2 1.3.2 固体废物的处置与利用方法固体废物的处置与利用方法固体废物的处置（固体废物的处置（disposaldisposal）：）：是指最终处置或安全处置，使固体废物最大限度地与生物圈隔离，无论现在和将来都不致对人类及环境造成不可接受的危害；是固体废物污染控制的末端环节，同时也是解决固体废物的归宿问题。v依据处置场所处置场所的不同分为： 海洋处置 陆地处置 v按资源化利用途径分为：途径分为： 提取有用组分 生产建筑材料 生产农肥 能源回收 取代某些工业原料 处理处置 物理处

28、理 物化处理 生物处理 热处理 陆地处置 海洋处置固体废物收集、压实、破碎、分选、脱水等氧化、还原、中和、固化等好氧堆肥、厌氧消化、微生物浸出等干燥、热分解、焚烧、热解、焙烧等土地耕作、土地填埋、深井灌注等深海填埋、远洋焚烧等固体废物的处理和利用发展简史固体废物的处理和利用发展简史v固体废物的处理和利用有悠久的历史，早在公元前30001000年，古希腊米诺斯文明时期，克里特岛的首府诺萨斯即有垃圾覆土埋入大坑的处理。v但大部分古代城市的固体废物都是任意丢弃，年复一年,甚至使城市埋没，有的城市是后来在废墟上重建的。英国巴斯城的现址，比它在古罗马时期的原址高出47米。1.4 1.4 固体废物管理体系

29、固体废物管理体系 v为了保护环境，古代有些城市颁布过管理垃圾的法令。古罗马的一个标志台上写着“垃圾必须倒往远处,违者罚款”。1384年英国颁布禁止把垃圾倒入河流的法令。苏格兰大城市爱丁堡18世纪设有大废料场，将废料分类出售。1874年英国建成世界第一座焚化炉，垃圾焚化后，将余烬填埋。1875年英国颁布公共卫生法，规定由地方政府负责集中处置垃圾。最早的处置方法主要是填埋或焚烧。中国、印度等亚洲国家，自古以来就有利用粪便和利用垃圾堆肥的处置方法。v进入20世纪后，随着生产力的发展，人口进一步向城市集中，消费水平迅速提高，固体废物排出量急剧增加，成为严重的环境问题。v60年代中期以后，环境保护受到重

30、视，污染治理技术迅速发展。大体上形成一系列处置方法。v70年代以来，美国、英国、德意志联邦共和国、法国、日本等国由于废物放置场地紧张，处理费用浩大,也由于资源缺乏,提出了“资源循环”的概念。v为了加强固体废物的管理，许多国家设立了专门的管理机关和科学研究机构，研究固体废物的来源、性质、特征和对环境的危害，研究固体废物的处置、回收、利用的技术和管理措施，以及制定各种规章和环境标准，出版有关书刊。v固体废物的处理和利用，逐步成为环境工程学的重要组成部分。发展趋势发展趋势v矿业废物从在低洼地堆存，发展为矿山土地复原、安全筑坝等。v工业废物从消极堆存，发展到综合利用。v城市垃圾从人工收集、输送发展到机

31、械化、自动化和管道化收集输送；从无控制的填埋，发展到卫生填埋、滤沥循环填埋；从露天焚化和利用焚化炉，发展到回收能源的焚化，中温和高温分解等，从压缩成型发展为高压压缩成型。v城市有机垃圾和农业有机废物还用于制取沼气回收能源。v工业有害渣从隔离堆存发展到化学固定、化学转化以防止污染。v总的趋势是从消极处置转向积极利用，实现废物的再资源化。v对城市垃圾进行分选回收。根据垃圾的化学、物理性质，如比重、 电磁性、 颜色、回弹性、可燃性等进行分选，再用干法、水浆机法、高温或中温分解等方法处理，从中回收金属、玻璃、造纸原料、塑料等物资，同时回收热能和可燃气体。v对于工业废渣，大多作为资源综合利用。美国自70

32、年代以来，已将每年排出的4000多万吨钢渣和高炉渣全部利用起来。英国、法国、瑞典、比利时、德意志联邦共和国等的高炉渣也在当年全部得到利用。中国、俄罗斯高炉渣的利用率为70以上，日本为85。日本、丹麦等国已将粉煤灰全部利用起来,美国的利用率为20,中国为10。我国的固体废物管理体系我国的固体废物管理体系（1 1）概述）概述v防治固体废物污染环境是环境保护的一项重要内容。v但由于固体废物污染环境的滞后性和复杂性，人们对固体废物污染防治的重视程度尚不如对废水和废气那样深刻，长期以来尚未形成一个完整的、有效的固体废物管理体系。v随着固体废物对环境污染程度的加重，以及人们的环境意识的不断加强，社会对固体

33、废物污染环境的问题的越来越关注，如媒体对“洋垃圾入境”、“城市垃圾分类”、“白色污染”的讨论以及相应的市场反映，就说明了这一点。v因此，建立完整有效的固体废物管理体系就显得日益迫切。v1995年10月30日，经过十余年的讨论修改，中华人民共和国固体废物污染环境防治法在第八届全国人大常委会第十六次会议上获得通过，于1996年4月1日起施行。v固废法的施行为固体废物管理体系的建立和完善奠定了法律基础，是我国第一部关于固体废物污染防治的大法。R2004年，修订通过新的固废法，于2005年4月1日起实施。R新固体废物污染防治法的五大特点：一是将农村纳入新法视野，规范畜禽养殖产生的粪便废物的管理，叫停露

34、天焚烧秸秆；二是强化了法律责任，不仅加大了违法处罚力度，还对民事损害赔偿给予充分重视，主张环境权益，谁污染谁举证，污染损害赔偿纠纷实行举证倒置；三是确立生产者责任延伸制，对过度包装坚决说“不”；四是倡导绿色生产、绿色生活，往江河湖海丢垃圾不仅是公德心问题，而会触犯法律，受到相应处罚；五是完善了危险废物管理措施。 防治固体废物污染的法律原则防治固体废物污染的法律原则( (专门性原则专门性原则) )（一）全过程管理的原则v我国对固体废物的管理体系是以环境保护主管部门为主，结合有关的工业主管部门以及城市建设主管部门，共同对固体废物实行全过程管理。v全过程管理全过程管理的定义： 即“从摇篮到坟墓”（C

35、radle-to-Grave）的废物管理系统，指对固体废物产生收集运输综合利用处理贮存处置实行全过程管理，在每一环节都将其作为污染源进行严格的控制。全过程管理内容全过程管理内容v(1)产生者：按照有关规定，将所产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装，做好标记，登记记录，建立废物清单，待收集运输者运出。 v(2)容器：对不同的固体废物要求采用不同容器包装。v(3)贮存：指对固体废物进行处理处置前的贮存过程实行严格控制。v(4)收集运输：指对各厂家的收集、收集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂（场）的过程实行管理。v(5)综合利用：综合利用管理包括农业、建材工业、回收资源和能源过

36、程中对于废物污染的控制。v(6)处理处置：处理处置管理包括有控堆放、卫生填埋、安全填埋、深地层处置、深海投弃、焚烧、生化解毒和物化解毒等。“产生固体废物的单位和个人，应当采取措施，防止或者减少固体废物对环境的污染”。“收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。”v（二）实行“三化”管理的原则排量减量化、功能资源化、影响无害化减量化指采用适宜的手段减少固体废物的产生量和排放量。一是从源头开始减少固体废物的产生，开展清洁生产，开发和推广先进的生产技术和设备，充分合理地利用原材料、能源和其他资源，对固体废物的数量、体积、种类、有害性质

37、进行全面管理；二是固体废物产生后，对其进行处理和利用，如对城市垃圾进行焚烧处理可以极大地减少废物的数量和体积。v减量化的要求,不只是减少固体废物的数量和减少其体积,还包括尽可能地减少其种类、降低危险废物的有害成分的浓度、减轻或清除其危险特性等。v减量化是对固体废物的数量、体积、种类、有害性质的全面管理,开展清洁生产。因此减量化是防止固体废物污染环境的优先措施。v就国家而言,应当改变粗放经营的发展模式,鼓励和支持开展清洁生产,开发和推广先进的生产技术和设备,充分合理的利用原材料、能源和其他资源。资源化有时也称为综合利用，是指通过对废物中的有用物质进行回收、加工、循环利用或其他再利用，使废物直接转

38、变成产品或转化为能源及二次资源。v从固体废物管理的观点来说，资源化的定义包括以下三个范畴：1) 物质回收：处理废弃物并从中 回收指定的二次物质如纸张、玻璃、金属等物质；2) 物质转换：利用废弃物制取新形态的物质,如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用炉渣生产水泥和其他建筑材料,利用有机垃圾生产堆肥等。3) 能量转换：从废物处理过程中回收能量,作为热能或电能。例如通过有机废物的焚烧处理回收热量,进一步发电。利用垃圾厌氧消化产生沼气，作为能源向居民和企业供热或发电。我国资源形势十分严峻：v第一、资源总量丰富，但人均资源不足，人均占有量仅为世界人均水平的二分之一。v第二、资源利用率低，浪费严重，很大

39、一部分资源没有发挥效益就变成了废物。几十年来，我国走的是一条资源消耗型发展经济的道路。v第三、废物资源利用率很低。以工业固体废物为例，1991年利用率为18.6，固体废物的大量积压给环境带来巨大威胁，由此造成的直接经济损失每年达300亿元以上。 固体废物资源化利用必须遵循下列原则：v 资源化技术可行；v 资源化的经济效益比较好，有较强的生命力；v 废物应尽可能在产生源就近利用，以节省贮放、运输等方面的投资；v 资源化产品应符合国家相关产品标准并具有竞争能力。无害化指对已经产生、但又无法或暂时尚不能进行综合利用的固体废物，采用物理的、化学的或生物的方法消除其危害特性的过程，是保证最终处置长期安全

40、性的重要手段。如卫生填埋、安全填埋、焚烧、堆肥化和厌氧发酵等。无害化处理工程已发展成为一门崭新的工程技术。但各种无害化处理工程技术的通用性是有限的，这主要是由固体废物本身的性质所决定的。 v（三）禁止排放固体废物与产生者处置原则。排放是对固体废物未进行安全、无害处置的行为，实质上是污染行为，禁止排放是固体废物无害化处置的必然要求。 固体废物污染环境防治法并未直接作出禁止向环境排放工业固体废物和危险废物的规定，而是以规定废物产生者的强制处置的义务的形式来予以体现。 禁排是与强制处置相联系、相配套。工业固体废物和危险废物的产生者必须将废物进行综合利用，并对不能利用的废物实行无害于环境的处置。v（四

41、）集中防治与分散防治相结合的原则集中防治目前主要有三种形式：一是鼓励企事业单位将其拥有的固体废物利用、贮存、处置设施，在防治本单位污染的同时，可将剩余的防治能力向他人开放，接受他人提供的需要利用、贮存、处置的废物。二是区域性集中防治方式，即建设区域的专业性的固体废物(特别是城市生活垃圾和危险废物)利用、贮存、处置设施，把一些分散在各单位的固体废物，按一定要求和条件集中在一起进行利用、贮存和处置。三是推行“废物交换”。v（五）对危险废物（爆炸性，易燃性、易氧化性、毒性、腐蚀性或者易传染疾病等）实行特别严格的控制和重点防治的原则固体废物污染环境防治法设专章“危险废物污染环境防治的特别规定”。（2

42、2）我国固体废物管理制度）我国固体废物管理制度 根据我国国情，并借鉴国外的经验和教训，固废法制定了一些行之有效的管理制度： 分分 类类 管管 理理 工工 业业 固固 废废 申申 报报 登登 记记 环环评评及及三三同同时时 排排污污收收费费 限限期期治治理理 进进 口口废废物物审审批批 危危废废行行政政代代执执行行 危危废废经经营营许许可可 危危废废转转移移报报告告单单 固体废物管理制度固体废物管理制度a. 分类管理制度 v固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，因此固废法确立了对城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物分别管理的原则，明确规定了主管部门和处置原则；v在固废法第50条中明确规定“禁止混

43、合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处理的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。”b. 工业固体废物申报登记制度 v为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物的种类、产生量、流向以及对环境的影响等情况，进而有效地防治工业固体废物和危险废物对环境的污染，固废法要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。c. 固体废物污染环境影响评价制度及其防治设施的“三同时”制度 v环境影响评价和“三同时”制度是我国环境保护的基本制度，固废法进一步重申了这一制度。d. 排污收费制度 v排污收费制度也是我国环境保护的基本制度。但是，固体废物的排放与废水、废气的排放有着本质的不同。v废水、废

44、气排放进入环境后，可以在自然当中通过物理、化学、生物等多种途径进行稀释、降解，并且有着明确的环境容量。v而固体废物进入环境后，并没有被其形态相同的环境体接纳。v固体废物对环境的污染是通过释放出的水和大气污染物进行的，而这一过程是长期的和复杂的，并且难以控制。v因此，严格意义上讲，固体废物是严禁不经任何处置排入环境当中的。v固废法规定，“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所”，这样，任何单位都被禁止向环境排放固体废物。v而固体废物排污费的交纳，则是对那些在按照规定和环境保护标准建成工业固体废物贮存或者处置的设

45、施、场所，或者经改造这些设施、场所达到环境保护标准之前产生的工业固体废物而言的。e. 限期治理制度 v固废法规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置设施、场所，或者已建设但不符合环境保护规定的单位，必须限期建成或者改造。实行限期治理制度是为了解决重点污染源污染环境问题。v对于排放或处理不当的固体废物造成环境污染的企业者和责任者,实行限期治理,是有效的防治固体废物污染环境的措施。v限期治理就是抓住重点污染源,集中有限的人力、财力和物力,解决最突出的问题。v如果限期内不能达到标准,就要采取经济手段以至停产。f. 进口废物审批制度 v固废法明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置”；“禁

46、止经中华人民共和国过境转移危险废物”；“国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物”。v为贯彻固废法的这些规定，国家环保局与外经贸部、国家工商局、海关总署、与国家商检局1996年4月1日联合颁布了废物进口环境保护管理暂行规定以及国家限制进口的可用作原料的废物名录。g. 危险废物行政代执行制度 v由于危险废物的有害特性，其产生后如不进行适当的处置而任由产生者向环境排放，则可能造成严重危害。因此必须采取一切措施保证危险废物得到妥善的处理处置。v固废法规定，“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置；不处置的，由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾

47、期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费由产生危险废物的单位承担”。v 行政代执行制度是一种行政强制执行措施,这一措施保证了危险废物能得到妥善、适当的处置。v而处置费用由危险废物产生者承担，也符合我国“谁污染谁治理”的原则。h. 危险废物经营单位许可证制度 v危险废物的危险特性决定，并非任何单位和个人都能从事危险废物的收集、贮存、处理、处置等经营活动。v从事危险废物的收集、贮存、处理、处置活动，必须既具备达到一定要求的设施、设备，又要有相应的专业技术能力等条件。v必须对从事这方面工作的企业和个人进行审批和技术培

48、训,建立专门的管理机制和配套的管理程序。v固废法规定，“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证”。v许可证制度将有助于我国危险废物管理和技术水平的提高，保证危险废物的严格控制，防止危险废物污染环境的事故发生。i. 危险废物转移报告单制度 v危险废物转移报告单制度的建立，是为了保证危险废物的运输安全，以及防止危险废物的非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故的发生。v危险废物的转移和运输应按危险废物转移联单管理办法的规定报批危险废物转移计划，填写好转运联单，并必须交由有资质的单位承运。做好每次外运处置废弃物

49、的运输登记，认真填写危险废物转移联单(每种废物填写一份联单)，并加盖公司公章，经运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，第三联及其余各联交付运输单位，随危险废物转移运行。第四联交接受单位，第五联交接受地环保局。防治固体废物污染的法律规定防治固体废物污染的法律规定v72年海洋倾废公约v85年关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定 v89年控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约等v91年防治含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定v92年防治尾矿污染环境管理规定 v92年关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定v92年城市市容和环境卫生管理

50、条例v93年城市生活垃圾管理办法v95年固体废物污染环境防治法v96年关于进一步开展资源综合利用的意见v2004年 修订固体废物污染环境防治法 我国固体废物国家标准基本由国家环保部和建设部在各自的管理范围内制定，主要包括下列四大类：v（1）固体废物分类标准 这类标准主要用于对固体废物进行分类，例如国家危险废物名录、危险废物鉴别标准、城市垃圾产生源分类及垃圾排放等。v（2）固体废物监测方法标准 这类标准主要用于对固体废物环境污染进行监测，主要有固体废物浸出毒性测定方法、工业固体废物采样制样技术规范、危险废物鉴别、急性毒性初筛、生活垃圾填埋场环境监测技术标准等。固体废物管理的技术标准固体废物管理的

51、技术标准 v（3）固体废物污染控制标准 这类标准是对固体废物污染环境进行控制的标准，分为两大类：一是废物处理处置控制标准，如多氯苯废物污染控制标准、城镇垃圾农用控制标准等。另一类是废物处理设施的控制标准，如城市生活垃圾填埋污染控制标准、城市生活垃圾焚烧污染控制标准等。v（4）固体废物综合利用标准 国家环保总局已经和正在制定一系列有关固体废物综合利用的规范、标准。首批要制定的综合利用标准包括有关电镀污泥、含铬废渣、磷石膏等废物综合利用的规范和技术标准。 国外普遍采用下列经济政策，其中的部分政策我国也已经制定并开始实施：v（1）“排污收费”政策 “排污收费”是根据固体废物的特点，征收总量排污费和超

52、标排污费。我国从2002年开始实行垃圾收费制度。v（2）“生产者责任制”政策 “生产者责任制”是指产品的生产者（或销售者）对其产品被消费后所产生的废弃物的管理负有责任。 固体废物管理的经济政策固体废物管理的经济政策v（3）“押金返还”制度 “押金返还制度”是指消费者在购买产品时，除了需要支付产品本身的价格外，还需要支付一定数量的押金，产品被消费后，其产生的废弃物返回到指定地点时，可赎回已支付的押金。v（4）“税收、信贷优惠”政策 “税收、信贷优惠”政策就是通过税收的减免、信贷的优惠，鼓励和支持从事固体废物管理的企业，促进环保产业长期稳定的发展。v（5）“垃圾填埋费”政策 “垃圾填埋费”是指对进

53、入填埋场最终处置的垃圾进行再次收费，其目的在于鼓励废物的回收利用，提高废物的综合利用率，以减少废物的最终处置量，同时也是为了解决填埋土地短缺的问题。v（1）“政企不分”。政府既要负责管理又要负责服务，导致既不能有效的实施管理，也不能很好的进行服务。v（2）多头管理、各自为政、职责不清。中国城市生活垃圾管理体制的弊端中国城市生活垃圾管理体制的弊端v（3）在传统的城市管理体制下，政府成了城市管理的唯一责任者，无论是硬件投入还是软件管理都由政府一手包办，似乎与企业、市民无关。v（4）垃圾处理者无经济利益驱动，缺乏激励机制，除了行政命令或者政府大量补贴以外，无法激励国内外企业积极参与垃圾的无害化、资源

54、化处理。v（5）垃圾处理和资源化缺乏统一管理的协调机制。v（6）资源不足也是解决城市垃圾资源化的障碍。由于资金、技术和人员等条件的限制，很多中小城市没有能力开展垃圾的综合利用，更谈不上建设符合标准的垃圾处理处置设施来解决他们的城市垃圾问题。我国是世界上垃圾包袱最重的国家 目前，我国垃圾填埋进入高峰期，垃圾年产量约占世界总产量的四分之一，是世界上垃圾包袱最重的国家。（三）循环经济技术在固体废物管理中的应用（三）循环经济技术在固体废物管理中的应用1 1、工业固体废物、工业固体废物v对一般工业固体废物，加强填报登记制，完善废物资料库；建立集中的回收利用和废物交换市场以及废物利用企业认证制度等。v对危

55、险废物，限制产生危险废物的工业企业数量，尽可能综合利用，暂不能回收利用的危险废渣应做到无害化处置。2 2、城市生活垃圾、城市生活垃圾v对城市生活垃圾的产生、排放、收集、分选、回收以及最终处置等实行全过程管理。3 3、农业固体废物、农业固体废物v各种作物的秸秆在农业固体废物中产生量最大，焚烧处理污染环境又浪费资源。从循环经济的角度考虑，应对其进行还田、气化、制备复合材料、堆肥等资源化方式。 固体废物固体废物 管理原则管理原则1 12 23 34 4“3“3化化”原则原则 “减量化减量化”“无害化无害化”“资源化资源化”“3C”“3C”原则原则 “Clean”Clean”避免产生避免产生“Cycl

56、e”“Cycle”循环利用循环利用“Control”“Control”妥善处置妥善处置全过程管理原则全过程管理原则“3R”“3R”原则原则 “Reduce”Reduce”“Reuse”“Reuse”“Recycle”“Recycle”v我国是“人口大国”，这就意味着，我们同时是个“垃圾大国”。据有关部门统计，全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨。而对其处理，基本上采取的都是较为原始的“搬家政策”，这不仅转播细菌，污染环境，甚至会破坏生态平衡。同时，较为原始的垃圾处理方法，还使每年因此而丢掉价值高达250亿元的可再生资源。v事实上，垃圾可回收利用的东西很多，如废纸废铁的再生产；一些包装物的再重复多次使用；一些资源进行能源转换（垃圾沼汽发电）等，都可以使之成为新的生产要素，重新回到生产和消费的循环中去，即科学合理地处理垃圾。循环利用循环利用 大有可为大有可为v目前，世界一些主要物资总产量中，依靠再生资源加工制成大占有相