政府的权力依法行使公开课（课堂PPT）

1、1知识回顾：知识回顾：1.我国政府的性质我国政府的性质2.我国政府基本职能有哪些？我国政府基本职能有哪些？3.政府履行职能应注意的问题（结合材料政府履行职能应注意的问题（结合材料政府应怎样做政府应怎样做P37最后一段最后一段）4.我国政府的宗旨和基本原则是什么？我国政府的宗旨和基本原则是什么？5.政府怎样坚持对人民负责的原则（坚持政府怎样坚持对人民负责的原则（坚持对人民负责原则的对人民负责原则的3个具体要求）？个具体要求）？2 镜头一镜头一，这种行政命令是滥用权力，是，这种行政命令是滥用权力，是地地方保护主义方保护主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于的表现。地方保护主义，从长远来看是不

2、利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。须遵循经济自身发展规律。 镜头二镜头二理由不正当理由不正当，也是滥用权力。否认宪法和法，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。造成不良影响。 总之，他们违反了合法行政总之，他们违反了合法行政, ,都没有做到依都没有做到依法行政。法行政。3第四课第四课 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督4学习目标 1理解政府依法行政的含义、要求和意义理解政府依法行政的含义、要求和

3、意义，提升学生对我国政府要依法行政的的政，提升学生对我国政府要依法行政的的政治认同。治认同。 2分析政府要如何科学民主依法决策，培分析政府要如何科学民主依法决策，培养学生全面分析问题、理论联系实际的科养学生全面分析问题、理论联系实际的科学精神。学精神。 3通过分析政府依法行政，增强学生的法通过分析政府依法行政，增强学生的法治意识。治意识。 5行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律依依法法行行政政依：依据依：依据谁：政府及其工作人员谁：政府及其工作人员一、政府依法行政一、政府依法行政（一）依法行政的（一）依法行政的含义含义：（是什么）：（是什么）含义含义:政府及其工

4、作人员的政府及其工作人员的权力权力由由法律授予法律授予，行使行政权，行使行政权力必须依据宪法和法律。力必须依据宪法和法律。注意：注意：主体主体只是行政机关（政府），只是行政机关（政府），不包括不包括党党、其他国家其他国家机关、村居委会机关、村居委会。(不能说不能说党依法行政党依法行政，也不能说人大或，也不能说人大或法院依法行政法院依法行政)6城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。“城管局城管局” ” 的全称是的全称是城市管理行政执法局城市管理行政执法局。百度搜索。百度搜索“城管执法城管执法”约约19700001970000个网页，个网页，22727

5、22727个视频，其中个视频，其中“城管暴力执法城管暴力执法”约约434000434000个网页，视频个网页，视频83218321个。一方面城管在城市建设中个。一方面城管在城市建设中发挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方发挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严面城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因重的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。素。1.1.城管暴力执法的方式是否妥当？请说明理由城管暴力执法的方式是否妥当？请说明理由 走进生活走进生活71.1

6、.依法行政的必要性依法行政的必要性（1 1）是由我国国家性质、政府性质决定的。）是由我国国家性质、政府性质决定的。我国是我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家主。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府的宗旨是为人民服务。行政机关。政府的宗旨是为人民服务。（二）政府为什么要依法行政？（二）政府为什么要依法行政？8 依法治国依法治国-治国方略治国方略 立法机关：立法机关： 按照法定程序严格立法按照法定程序严格立法 行政机关：行政机关： 依法行政依法行政，依法执法，依法执法 司法机关：

7、司法机关： 公正司法，严格执法公正司法，严格执法 人民群众：人民群众： 守法护法，依法参与守法护法，依法参与 中国共产党：中国共产党：依法执政依法执政，领导立法，领导立法依法治国依法治国是一个包括是一个包括中共中共依法执政；依法执政；立法机关立法机关严格严格立法立法，行政机关行政机关依法行政依法行政，司法机关司法机关公正司法；公正司法；法律监督法律监督，普法教育普法教育等的一整套综合系统工程。等的一整套综合系统工程。91.1.依法行政的必要性依法行政的必要性（1）是由我国国家性质、政府性质决定的。是由我国国家性质、政府性质决定的。我国是我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国

8、人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府的政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府的宗旨是为人民服务。宗旨是为人民服务。（2 2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。负责的原则。（二）政府为什么要依法行政？（二）政府为什么要依法行政？10城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。“城管局城管局” ” 的全称是城市管理行政执法局。百度搜索的全称是城市管理行政执法局

9、。百度搜索“城管执法城管执法”约约19700001970000个网页，个网页，2272722727个视频，其中个视频，其中“城管暴力执法城管暴力执法”约约434000434000个网页，视频个网页，视频83218321个。一方面城管在城市建设中发个。一方面城管在城市建设中发挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。1.1.城管暴力执法的

10、方式是否妥当？请说明理由城管暴力执法的方式是否妥当？请说明理由 2.2.如果让暴力执法继续下去，对公民、政府、社如果让暴力执法继续下去，对公民、政府、社会会有什么危害呢？会会有什么危害呢？走进生活走进生活11公民公民 政府政府社会社会 危害危害 侵害公民权利侵害公民权利和自由和自由 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，权比法大淡薄，权比法大 依法行政的意义依法行政的意义 保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制推进社会民主与法制 提高行政管理水平提

11、高行政管理水平122 2、政府依法行政的意义政府依法行政的意义有利于有利于保障保障人民群众的权利和自由；人民群众的权利和自由；有利于有利于加强加强廉政建设，保证政府及其公职人员不廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；变质，增强政府的权威；有利于有利于防止防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；理水平；有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵守法律、维全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。护法律，推进社会主义民主法制建设。（对人民）（对人民）（对政府）（对政府）（对政府）（对政府）（对社会）（对社会）131.1.政府依法行

12、政的必要性（理论）政府依法行政的必要性（理论）（1 1）是由我国国家性质、政府性质决定的。我国是人民民主专是由我国国家性质、政府性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府是国家权政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府的宗旨是为人民服力机关的执行机关，是国家行政机关。政府的宗旨是为人民服务。务。（2 2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。基本要求，体现了对人民负责的原则。2 2、政府政府依法行政的意义依法行政的

13、意义（重要性）（重要性）(1)(1)有利于保障人民群众的权利和自由；有利于保障人民群众的权利和自由； (2)(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，提高政府的权威；政府的权威； (3)(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；(4)(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。会主义民主法制建设。政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？14城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词

14、。城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。“城管局城管局” ” 的全称是城市管理行政执法局。百度搜索的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法城管执法”约约19700001970000个网页，个网页，2272722727个视频，其中个视频，其中“城管暴力执法城管暴力执法”约约434000434000个网页，视频个网页，视频83218321个。一方面城管在城市建设中发个。一方面城管在城市建设中发挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面挥重要作用，良好市容市貌的维护离不开他们；另一方面城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重城管在执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严

15、重的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。的对峙和冲突，成为影响政府形象、社会和谐的重要因素。1.1.城管暴力执法的方式是否妥当？请说明理由城管暴力执法的方式是否妥当？请说明理由 2.2.如果让暴力执法继续下去，对公民、政府、社如果让暴力执法继续下去，对公民、政府、社会会有什么危害呢？会会有什么危害呢？3. 3. 你认为城管部门应该如何执法？你认为城管部门应该如何执法？走进生活走进生活15（三）政府（三）政府如何依法行政如何依法行政? ? 1.1.具体要求：具体要求： 法定职责法定职责必须为必须为，法无授权，法无授权不可为。不可为。 勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为勇于负

16、责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为, ,坚决克服懒政、怠政坚决克服懒政、怠政, ,坚决惩处失职、渎职坚决惩处失职、渎职。16探究二探究二结合材料，济南市政府是如何决策的？结合材料，济南市政府是如何决策的？ 为规范小商贩合法经营，济南市政府通过网络调为规范小商贩合法经营，济南市政府通过网络调查、走访社区等形式了解人民群众的意愿，制定初步查、走访社区等形式了解人民群众的意愿，制定初步方案；聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析论方案；聘请专家对技术性较强的重大事项进行分析论证；举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问证；举办听证会对决策部门初步拟定的方案存在的问题进行修正和题进行修正和合合完善

17、；政府法制部门要负责对决策内完善；政府法制部门要负责对决策内容进行合法评判，容进行合法评判，合合严格把好合法性审查关；再次修严格把好合法性审查关；再次修改好的方案要通过多种方式进行社会公示，增强公民改好的方案要通过多种方式进行社会公示，增强公民的参与度；最后提交市政府常务会议进行集体讨论确的参与度；最后提交市政府常务会议进行集体讨论确定，要求各区政府具体落实实施。定，要求各区政府具体落实实施。民主决策民主决策科学决策科学决策依法决策依法决策17（3 3）依法决策：）依法决策：确保决策确保决策制度科学、程序正当、制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。过程公开、责任明确。（1 1）科学决策：）科

18、学决策：不断完善决策信息和智力支持系不断完善决策信息和智力支持系统，提高统，提高决策的科学性；决策的科学性； （2 2）民主决策：）民主决策：增强决策增强决策透明度和公众参与度透明度和公众参与度，使决策能够更好地使决策能够更好地反映民意、集中民智；反映民意、集中民智；2.政府要政府要审慎审慎行使权力，行使权力，科学、民主、依法决策科学、民主、依法决策二、二、 科学决策、民主决策、依法决策科学决策、民主决策、依法决策18决策决策时拍脑袋时拍脑袋执行执行时拍胸脯时拍胸脯失误失误时拍屁股时拍屁股 我国的我国的决策失误率决策失误率达到达到30%，西方发达，西方发达国家却只有国家却只有5%左右。左右。

19、据统计，近年来由于据统计，近年来由于决策失误导致决策失误导致资金浪费资金浪费及经济及经济损失约损失约四五千亿四五千亿元元。为为“三拍干部三拍干部”画像画像 政府权力行使的环节：政府权力行使的环节：决策、执行、监督决策、执行、监督等。等。19二、科学决策二、科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策3.3.政府：建立健全决策政府：建立健全决策问责和纠错制度问责和纠错制度，凡是，凡是损害群众利益的做法都要坚决损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正防止和纠正。党的十八届四中全会通过的中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定明确提出“要健全依法决策机制”， “建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。 健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，明确追责处理程序，按照“谁决策、谁负责”的原则，对决策失误者进行及时有效的责任追究。20政府如何科学民主依法决策？政府如何科学民主依法决策？（1）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依）审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。法决策。（2）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支）在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。持系统，提高决策的科学性。（3）在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与）在民主