第一章第四节 报关员

1、第四节 报 关 员n一、报关员的概念一、报关员的概念n报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。纳税等海关事务的人员。 n报关员不是自由职业者，必须受雇于一个依法向海关注册登记的报关员不是自由职业者，必须受雇于一个依法向海关注册登记的进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报进出口货物收发货人或者报关企业，并代表该企业向海关办理报关业务。关业务。 思考思考： 怎样才能成为报关员？怎样才能成为报关员？ 合格合格考试考试 报关员资格证报关员资格证 应聘报关单位应聘报关单位 注册登记注册登记 报

2、关员证报关员证二、报关员资格n(一）报关员资格考试一）报关员资格考试n1.中华人民共和国国籍中华人民共和国国籍n2.年满年满18周岁，具有完全民事行为能力周岁，具有完全民事行为能力n3.大专及以上学历大专及以上学历 n4.香港、澳门中的中国公民和台湾居民也可报名参加考试香港、澳门中的中国公民和台湾居民也可报名参加考试n（二）下列情形之一的，报名无效（二）下列情形之一的，报名无效n1、故意犯罪，受到刑事处罚的、故意犯罪，受到刑事处罚的n2、报关中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消、报关中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的报关从业资格的n3、向海关人员行贿

3、，被依法取消报关从业资格的、向海关人员行贿，被依法取消报关从业资格的n4、被宣布考试无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满、被宣布考试无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满 3年的年的三、报关员注册n（一）注册条件（一）注册条件n1.取得中华人民共和国国籍取得中华人民共和国国籍n2.取得从业资格证书取得从业资格证书n3.与报关单位有劳动合同关系或聘用合同关系与报关单位有劳动合同关系或聘用合同关系知识点n注意：注意：n1、若首次申请，需先在一个报关单位连续、若首次申请，需先在一个报关单位连续3个个月实习月实习n2、报关员证注册有效期为、报关员证注册有效期为2年，届满后连续年，届满后连

4、续2年未注册的，需经过报关业务岗位考核合格年未注册的，需经过报关业务岗位考核合格三、报关员注册n（二）注册程序（二）注册程序n1、申请报关员注册的，申请本人应当到海关提出申、申请报关员注册的，申请本人应当到海关提出申请，也可委托所在报关单位提出申请；请，也可委托所在报关单位提出申请；n2、申请人应当到报关单位所在地直属海关提出报关、申请人应当到报关单位所在地直属海关提出报关员注册申请；员注册申请；n3、报关单位为跨关区分支机构的，应到跨关区分支、报关单位为跨关区分支机构的，应到跨关区分支机构所在地直属海关提出注册申请；机构所在地直属海关提出注册申请；n4、报关员注册有效期为、报关员注册有效期为

5、2年年四、报关员执业n（一）报关员执业范围（一）报关员执业范围n1、报关员应当在一个报关单位执业、报关员应当在一个报关单位执业n2、报关企业及其跨关区分支机构报关员应当、报关企业及其跨关区分支机构报关员应当在所在报关企业及其跨关区分支机构报关服务在所在报关企业及其跨关区分支机构报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点执业的口岸或者海关监管业务集中的地点执业n3、进出口货物收发货人可以在中华人民共和、进出口货物收发货人可以在中华人民共和国关境内各个口岸或海关监管业务集中的地点国关境内各个口岸或海关监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关业务办理本企业进出口货物的报关业务四、报关员执业 （二）

6、报关员的权利和义务（二）报关员的权利和义务1、报关员的权利、报关员的权利n正常报关权，查询报关业务权正常报关权，查询报关业务权n拒绝海关工作人员不合法要求拒绝海关工作人员不合法要求n对海关处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利对海关处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利n申请行政复议权或提起行政诉讼申请行政复议权或提起行政诉讼n合法权益受到损害的赔偿权合法权益受到损害的赔偿权n参加执业培训参加执业培训2、报关员的义务、报关员的义务 熟悉货物情况熟悉货物情况n填制报关单、准备单证并报关填制报关单、准备单证并报关n配合海关查验配合海关查验n配合海关对企业的稽察和涉违案件的调查配合海关对企业的稽察和涉违案件

7、的调查n参加报关业务岗位考核参加报关业务岗位考核n妥善保管各证件和相关文件妥善保管各证件和相关文件四、报关员执业（三）报关执业禁止（三）报关执业禁止1、故意制造海关与报关单位、委托人的矛盾、故意制造海关与报关单位、委托人的矛盾2、假借海关名义，向委托人索要好处、假借海关名义，向委托人索要好处3、同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作；、同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作；4、私自接受委托办理报关业务，或私自收取委托人财物；、私自接受委托办理报关业务，或私自收取委托人财物；5、将报关员证转借或转让给他人，允许他人持本人报关员、将报关员证转借或转让给他人，允许他人持本人报关员证执业；证执业

8、；6、涂改报关员证；、涂改报关员证；7、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为四、报关员执业n（四）报关员的海关记分考核管理（四）报关员的海关记分考核管理1.1.记分周期记分周期 记分周期从每年记分周期从每年1月月1日起至日起至12月月31日止，报关员在海关注册登记日止，报关员在海关注册登记之日起至当年之日起至当年12月月31日不足日不足1年按一个记分周期计算。年按一个记分周期计算。 一个记分周期期满后，记分分值累加未达到一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的分的，该周期内的记分分值予以消除，不转人下一个记分周期。记分分值予以消除，不转人

9、下一个记分周期。 报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。的，已记分值在该记分周期内不予以消除。 2.2.记分分值记分分值 依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为记分分值为1分、分、2分、分、5分、分、10分、分、20分、分、30分。分。 3.对记分的申辩（收到电子或纸质告知单之日起对记分的申辩（收到电子或纸质告知单之日起7日内）日内） 4.岗位考核岗位考核 记分达到记分达到30分需参加注册地海

10、关的报关业务岗位考核合格分需参加注册地海关的报关业务岗位考核合格（四）报关员记分考核管理1分n1、电子数据报关单有关项目填写不规范，海关退回责令更、电子数据报关单有关项目填写不规范，海关退回责令更正的正的n2、报关员原因造成申报差错，报关单位要求修改，但未对、报关员原因造成申报差错，报关单位要求修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的危害的n3、未在纸制报关单及随附单证上加盖报关单专用章及其他、未在纸制报关单及随附单证上加盖报关单专用章及其他印章或使用印章不规范印章或使用印章不规范n4、未在纸制报关单及随附单证上

11、签名盖章或有其他人代表、未在纸制报关单及随附单证上签名盖章或有其他人代表签名盖章签名盖章 （四）报关员记分考核管理2分n1、报关员填制报关单不规范、报关单位申请撤销，但未对、报关员填制报关单不规范、报关单位申请撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害危害n2、报关员不顾海关要求，拒不解释、说明、补充材料或者、报关员不顾海关要求，拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等相关内容拒不提供货物样品等相关内容 （四）报关员记分考核管理5分n1、报关员自接到海关、报关员自接到海关“现场交单现场交单”或者或者“放行交单放

12、行交单”通知通知之日起之日起10日内，没有正当理由，未按规定向货物所在地海关日内，没有正当理由，未按规定向货物所在地海关递交纸制报关单及附属单证并办理相应的海关手续，导致海递交纸制报关单及附属单证并办理相应的海关手续，导致海关撤消报关单的。关撤消报关单的。n2、报关员填制报关单不规范，报关单位申请修改或者撤销、报关员填制报关单不规范，报关单位申请修改或者撤销报关单（因出口更换仓单除外），经海关同意不属走私、偷报关单（因出口更换仓单除外），经海关同意不属走私、偷逃税等违法违规性质逃税等违法违规性质n3、海关签印放行后发现因报关员田制报关单不规范，报关、海关签印放行后发现因报关员田制报关单不规范，

13、报关单币值或者价格与价格不符，且两者差额在单币值或者价格与价格不符，且两者差额在100万元人民币万元人民币以下；数量与实际不符，且有以下；数量与实际不符，且有4位数以下差值，经海关确认位数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的不属伪报，但影响海关统计的 （四）报关员记分考核管理10分n1 1、出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报、出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的关员证件内容的n2 2、海关签印放行后发现因报关员田制报关单不规范，报关、海关签印放行后发现因报关员田制报关单不规范，报关单币值或者价格与价格不符，且两者差额在单币值或者价格与价格不符，

14、且两者差额在100100万元人民币万元人民币以上；数量与实际不符，且有以上；数量与实际不符，且有4 4位数以上差值，经海关确认位数以上差值，经海关确认不属伪报。不属伪报。 （四）报关员记分考核管理20分n因违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停因违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消海关从业资格的执业、取消海关从业资格的（四）报关员记分考核管理30分因走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取因走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消海关从业资格的消海关从业资格的五、报关员的海关法律责任1违反违反海关法海关法和相关法律、行政法规的，由海关给予相和相

15、关法律、行政法规的，由海关给予相应处理和行政处罚，应处理和行政处罚， 构成犯罪的，追究刑事责任。构成犯罪的，追究刑事责任。2报关员因工作疏忽或对委托人所提供情况的真实性未进行报关员因工作疏忽或对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使应申报项目未申报或申报不实的，海关可暂合理审查，致使应申报项目未申报或申报不实的，海关可暂停其停其6个月内报关执业；情节严重的，取消其从业资格。个月内报关执业；情节严重的，取消其从业资格。3被海关暂停报关执业，恢复后被海关暂停报关执业，恢复后1年内再次被暂停的，海关可年内再次被暂停的，海关可取消报关资格。取消报关资格。4非法代理他人报关或者超出范围进行报关活动

16、的，责令改非法代理他人报关或者超出范围进行报关活动的，责令改正，处正，处5万元以下罚款，暂停万元以下罚款，暂停6 个月内报关执业；情节严重个月内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。的，取消其报关从业资格。五、报关员的海关法律责任5向海关工作人员行贿的，取消报关资格，并处向海关工作人员行贿的，取消报关资格，并处10万元以下万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究罚款；构成犯罪的，依法追究 刑事责任，并不得重新取得刑事责任，并不得重新取得报关资格。报关资格。6未取得从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所未取得从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，并可处得，并可处10万元以下罚款。万

17、元以下罚款。7提供虚假资料骗取注册登记、报关从业资格的，撤销注册提供虚假资料骗取注册登记、报关从业资格的，撤销注册登记、取消从业资格，并处登记、取消从业资格，并处30 万元以下罚款。万元以下罚款。 8有下列情形的，海关予以警告，责令改正，并处人民币有下列情形的，海关予以警告，责令改正，并处人民币2000元以下罚款：元以下罚款：有报关员执业禁止行为的；有报关员执业禁止行为的； 报关报关员海关注册内容发生变更，未向海关办理变更手续的员海关注册内容发生变更，未向海关办理变更手续的9.海关对未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没海关对未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，并

18、处收违法所得，并处10万元以下罚款。万元以下罚款。 小结1、报关员概念、报关员概念2、报关员资格符合报名条件，通过资格考试，、报关员资格符合报名条件，通过资格考试，什么情况下报关员资格失效？什么情况下报关员资格失效？3、报关员的权利和义务、报关员的权利和义务4、报关员的行为规范注意报关员非自由职业、报关员的行为规范注意报关员非自由职业者、只能为其所属的报关单位报关，报关员的者、只能为其所属的报关单位报关，报关员的调动，报关员证件遗失的处理调动，报关员证件遗失的处理5、报关员的法律责任、报关员的法律责任 本 章 难 点n一一 、走私罪、走私罪、走私行为与违规行为的区别？、走私行为与违规行为的区别？n二、海关的权利二、海关的权利, ,行驶哪些权利的时候是需要授权的行驶哪些权利的时候是需要授权的? ?n三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？不同？n四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚 书书3030页和书页和书4141页。页。 从处罚形式看：警告、暂停、撤销；从处罚形式看：警告、暂停、撤销