02美国1787宪法上海进才中学杨国纬

1、美国美国17871787年宪法年宪法我们美利坚合众国的人民，为了我们美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联邦，树立正组织一个更完善的联邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福利和确保我们自国防，增进全民福利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利坚合众国制定和确立福，乃为美利坚合众国制定和确立这一部宪法。这一部宪法。 17871787年宪法序言年宪法序言 乔治乔治华盛顿华盛顿本杰明本杰明富兰克林富兰克林亚历山大亚历山大汉密尔顿汉密尔顿小詹姆斯小詹姆斯麦迪逊麦迪逊无力振兴国内经济无力振兴国内经济无力化解

2、各州冲突无力化解各州冲突无力偿还巨额外债无力偿还巨额外债无力保卫边境安全无力保卫边境安全无力缓和阶级冲突无力缓和阶级冲突 邦联政府危机邦联政府危机各州主权独立各州主权独立 一院议会协调一院议会协调不设行政首脑不设行政首脑 松散军政同盟松散军政同盟邦联体制困境邦联体制困境美利坚向何处去？美利坚向何处去？除非就像州政府的政令可以除非就像州政府的政令可以有效通行全州一般，我们设立有效通行全州一般，我们设立一个能将号令施行全邦联的中一个能将号令施行全邦联的中心权力，否则我真不敢想象我心权力，否则我真不敢想象我们还能够作为一个国家长久存们还能够作为一个国家长久存在下去。在下去。华盛顿华盛顿如果人都是天使

3、，就不需要任何如果人都是天使，就不需要任何政府。如果是天使统治人，就不需要政府。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外部或内部控制。在创对政府有任何外部或内部控制。在创设一个人统治人的政府时，最大的困设一个人统治人的政府时，最大的困难就在于此：你必须首先使政府有能难就在于此：你必须首先使政府有能力控制被统治者；接下来再使政府有力控制被统治者；接下来再使政府有责任自我控制。责任自我控制。麦迪逊麦迪逊 立宪的政治思考立宪的政治思考逻辑起点：人性本恶逻辑起点：人性本恶价值追求：个人权利价值追求：个人权利 自由至上自由至上 政府强大，保障秩序政府强大，保障秩序政府限权，保障民权政府限权，保障民权两难

4、选择！两难选择！如何破解？如何破解？君主制？共和制？君主制？共和制？政体选择政体选择君主政体，集权强势君主政体，集权强势易致暴政，侵犯自由易致暴政，侵犯自由再也没有什么建议比再也没有什么建议比让我成为国王，更令我让我成为国王，更令我觉得受到冒犯和谴责。觉得受到冒犯和谴责。 华盛顿华盛顿政府创建政府创建强化中央政府权力强化中央政府权力享有征税、举债、铸币、维持军享有征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州际和国际队、主持外交、管理州际和国际贸易等贸易等1818项国家权力。项国家权力。限制中央政府权力限制中央政府权力创设联邦体制，地方制约中央：创设联邦体制，地方制约中央：州政府保留自治权，除非

5、宪法明州政府保留自治权，除非宪法明文禁止，其他权力一概为州政府文禁止，其他权力一概为州政府保留，各州有自己的宪法、法律。保留，各州有自己的宪法、法律。限制中央政府权力限制中央政府权力创设联邦体制，地方制约中央创设联邦体制，地方制约中央联邦政府内部，三权分立制衡联邦政府内部，三权分立制衡 立法权立法权行政权行政权 司法权司法权分权分权制衡制衡 国会国会总统总统 联邦法院联邦法院 联邦政府分权联邦政府分权立法机构立法机构一院制？两院制？一院制？两院制？参众两院，分散立法权。参众两院，分散立法权。议员名额按人口比例？各州等额？议员名额按人口比例？各州等额？参议员每州两名，众议员按人口比例，参议员每州

6、两名，众议员按人口比例，平衡大州和小州的利益。平衡大州和小州的利益。议员民选？州议会推选？议员民选？州议会推选？州议会推选参议员，选民直选众议员，州议会推选参议员，选民直选众议员，平衡精英和大众不同群体的政治参与。平衡精英和大众不同群体的政治参与。一元首脑制？多元首脑制？一元首脑制？多元首脑制？一元首脑制，政府效率优先一元首脑制，政府效率优先行政首脑行政首脑最高法院大法官谁来提名任命最高法院大法官谁来提名任命行政首脑？国会？行政首脑？国会？总统提名任命，经参议院批准，总统提名任命，经参议院批准，平衡行政权和立法权。平衡行政权和立法权。大法官终身制？任期制？大法官终身制？任期制？终身制，有利于保

7、持司法独立终身制，有利于保持司法独立。司法机构司法机构联邦政府三权制衡联邦政府三权制衡 立法权立法权行政权行政权 司法权司法权立法否决权弹劾总统审批行政经费宪法最终解释权批准大法官任命制约行政机关滥用职权提名任命大法官5555名会议代表，四分之三以上出名会议代表，四分之三以上出席过大陆会议，席过大陆会议，2121位参加过独立位参加过独立战争，战争，8 8位曾在位曾在独立宣言独立宣言上上签字。签字。 整个名单读起来，就好像在念美整个名单读起来，就好像在念美国国庆的纪念词、爱国英雄的名人国国庆的纪念词、爱国英雄的名人榜一样。榜一样。凯瑟琳凯瑟琳鲍恩鲍恩 民主的奇迹民主的奇迹全合众国的目光，都落在大

8、全合众国的目光，都落在大会上，他们焦灼地期待着。但愿会上，他们焦灼地期待着。但愿上天帮助我们别让他们失望，好上天帮助我们别让他们失望，好好建立起一个贤能公正的政府。好建立起一个贤能公正的政府。 弗吉尼亚代表乔治弗吉尼亚代表乔治梅森梅森革命家：理想主义、使命意识革命家：理想主义、使命意识 55名代表，名代表，7位担任过州长，位担任过州长，任职州议会议长、议员的不在任职州议会议长、议员的不在少数。少数。34位是律师，其中多人位是律师，其中多人参与独立后各州宪法的制定。参与独立后各州宪法的制定。政治家：理性务实、经验丰政治家：理性务实、经验丰富富专门家：熟谙制度、能力卓专门家：熟谙制度、能力卓著著

9、北方人北方人南方人南方人冷静冷静暴躁暴躁不沾酒不沾酒嗜酒嗜酒勤勉勤勉怠惰怠惰有毅力有毅力不可靠不可靠独立独立不独立不独立私心私心大方大方欺诈欺诈诚实诚实迷信宗教、伪善迷信宗教、伪善忠于自己的良心，没有忠于自己的良心，没有特殊宗教狂热或主张特殊宗教狂热或主张各州差异各州差异 地域歧视地域歧视利益冲突利益冲突 观点分歧观点分歧立宪受阻立宪受阻 分裂危机分裂危机我还是认为，我们大家迟早我还是认为，我们大家迟早会走回到会走回到 各管各的、彼此完各管各的、彼此完全互不干涉的老路上去。全互不干涉的老路上去。 北卡罗来纳州代表布朗特北卡罗来纳州代表布朗特理性妥协理性妥协拿什么拯救制宪会议？拿什么拯救制宪会议

10、？费城独立厅费城独立厅- -制宪会议会场制宪会议会场为什么能达成妥协？为什么能达成妥协？理性妥协理性妥协充分充分博弈博弈为什么能达成妥协？为什么能达成妥协？Scene at the Signing of the Constitution of the United States Howard Chandler Christy，In 1940理性妥协理性妥协共同共同利益利益领袖领袖睿智睿智充分充分博弈博弈为什么能达成妥协？为什么能达成妥协？妥协是现代政治的最高艺术妥协是现代政治的最高艺术妥协是在不可能处看到可能妥协是在不可能处看到可能为什么能达成妥协？为什么能达成妥协？ 日期日期州名州名同意同意

11、反对反对赞成率赞成率1787.12.71787.12.7特拉华州特拉华州30300 0100%100%1787.12.121787.12.12宾西法尼亚州宾西法尼亚州4646232367%67%1787.12.181787.12.18新泽西州新泽西州38380 0100%100%1788.1.21788.1.2佐治亚州佐治亚州26260 0100%100%1788.1.91788.1.9康涅狄克州康涅狄克州128128404076%76%1788.2.61788.2.6马萨诸塞州马萨诸塞州18718716816853%53%1788.4.281788.4.28马里兰州马里兰州636311 11

12、85%85%1788.5.231788.5.23南卡罗来那州南卡罗来那州149149737367%67%1788.6.211788.6.21新罕布什尔州新罕布什尔州5757474755%55%1788.6.251788.6.25弗吉尼亚州弗吉尼亚州8989797953%53%1788.7.261788.7.26纽约州纽约州3030272753%53%1789.11.211789.11.21北卡罗来那州北卡罗来那州194194777772%72%1790.5.291790.5.29罗德岛州罗德岛州3434323252%52%17891789年华盛顿宣誓就任美国首任总统年华盛顿宣誓就任美国首任总统

13、 建国初期建国初期 18161816年年 19c3019c30 19c50 19c50 内战后内战后联邦党联邦党民主共民主共和和 党党联邦党联邦党解解 体体民主党民主党自由党自由党民主党民主党共和党共和党共和党共和党主主 导导美国政党演变美国政党演变2013.10.12013.10.12013.10.162013.10.16美国政府停摆美国政府停摆共和党控制众议院共和党控制众议院 PKPK民主党总统奥巴马民主党总统奥巴马驴象之争驴象之争宪法体制不可或缺部分宪法体制不可或缺部分补充强化权力制衡设计补充强化权力制衡设计当最后一批代表签字之际，富兰克林博士望当最后一批代表签字之际，富兰克林博士望向主席座位，椅背上恰好刻有日出的图案。向主席座位，椅背上恰好刻有日出的图案。他向近旁几位代表表示，画家下笔常常发