食品法规第八章

1、 第八章第八章 进出口食品检验管理规定进出口食品检验管理规定 第一节第一节 商品进出口名词术语解释商品进出口名词术语解释 一、什么是进出口商品检验? 进出口商品检验，通称商检，是国际贸易的一个重要环节和组织成部分，买卖双方办理商品的交换、计价、结算、通关、计税、以及处理事议；判断运输与保险责任，办理索赔都需要进行商品检验。 二、 什么是品质检验? 品质检验是运用各种检验手段，对进出口商品的品质，规格、等级进行检验。又称质量检验。确定其是否符合外贸合同（合同成交样品）、标准等规定。 三、 什么是进口商品口岸检验与异地检验? 进口商品一般在卸货地检验，或按照合同和国际惯例要求的地点检验。但由于种种

2、条件，进口商品不可能都在卸货地检验，有些需要异地检验。 四、初验、复验和重验 商检机构在接受报验之后，对报验的进口商品第一次进行抽样、检验（或鉴定）称初验。 复验有三层意思: （1）经初验不合格，扩大抽样比例后进行的第二次检验，这是对初验而言的; （2）申请人或申请人对商检机构有异议而提出的检验，这是针对原检验结果而言的; （3）进口商品经收、用货单位验收不合格的，应及时申请商检机构复验出证，对外索赔。 重验是重新检验的简称，有下列情形之一的必须重验： （1）进出口商品凡申请过复验一次的; （2） 进口商品已超过检验有效期的; （3）预验商品在出口换证时，发现货物批次混乱、标记、批号、数量与预

3、验合格证单的记载内容不符的; （4）原预验商品经另行并批加工整理，已改变原来质量情况的; （5）出口换证时，申请人不能同时提供预验合格证单的。 五、什么是索赔、理赔和拒赔? 索赔是国际贸易过程中，因一方违反合同规定，直接或间接给另一方造成损失，受损方向违约方在合同规定的期限内提出的赔偿要求。 违约的一方，如果受理遭受损害方所提出的赔偿要求，赔付金额或实物，以及承担有关修理、加工整理等费用或同意换货就是理赔。如有足够的理由，解释清楚，不接受赔偿要求的就是拒赔。 对外贸易中的争议和索赔情况，是经常性的，直接关系到对外贸易有关各方的经济利益，所以各方都要十分重视索赔和理赔，在合同中订明有关的条款，以

4、维护自己的利益。 六、 什么是出国参与检验? 出国参与检验是根据合同规定，对技术较复杂的生产线或装配后不易发现内在质量的成套设备，选派检验和有关技术人员到制造厂商所在地监造和参与的检验。但合同中必须明确我方出国检验不代替货物到达我方的最终检验，更不代替验收。 七、 什么是产地检验? 产地检验是商检机构派员在产地对出口商品执行的检验。属于预检性质。出口时再在出运口岸进行口岸检验，有利于保证出口商品质量，内地商检机构在产地执行检验，并不直接装运出口，而需转往（或调拨）口岸出口的，也是产地检验。 产地检验的优点是避免不合格商品运往口岸造成损失。同时，更有利于把检验工作深入生产领域，对生产、加工部门进

5、行技术指导，督促其改进生产加工，加强质量管理和产品检验，所以是检验和监督管理相结合的好方式。 八、 什么是签证和放行? 商检机构受理报验和申报后，对检验或鉴定结果出具证件的行为叫做签证。 放行和签证是同一行为，放行也是一签证。前者是签发证单，后者是签发放行单或在报关单上加盖商检放行章。 九、 什么是商检证书? 商检证书是商检机构或鉴定结果的书面证明，是各种进出口商品检验证书，鉴定证书和其它证书的统称，是对外贸易有关各方履行契约义务和处理索赔争议具有法律依据的有效凭证，也是海关通关验放，征收关税的必要证明。 。 我国商检证书的格式有五个部分组成： 1.局名头：包括局名、标志、地址、电话和电报挂号

6、； 2.证书种类名称：包括正副本字样、证书号码和签证日期； 3.商品识别部分：表明证书、证明批次商品的各有关项目，如发货人、收货人、商品名称、报验重量/数量、标记号码、运输工具、发货港、目的港等； 4. 证明内容：即检验、鉴定结果评定结论部分； 5.签署部分：包括检验日期和地点、签证机构印章和签署人的签字，只有经过签字和盖有商检签证章并加盖CCIB钢印章的证书才是有效的，出口商品检验证书，一般用英文签发。 十、什么是进出口商品检验标志? 在进出口商品外包装或小包装的明显部位，加附我国规定的各种检验标志，以证明该商品符合国家或国际安全、卫生、质量标准，就是进出口商品检验标志，简称商检标志。 商检

7、标志分为“安全标志”、“卫生标志”、“质量标志”三种。 符合国家和国际有关安全标准和规定的出口商品，符合国家安全法规和标准的进口商品，使用“安全标志”。 符合国家食品卫生标准或有关卫生标准的出口商品，使用“卫生标志”。 符合国家优质或国外先进标准的出口商品，符合进口贸易合同规定或国外厂商质量标准的进口商品，使用“质量标志”。 第二节第二节 检验机构与规定检验机构与规定 一、进出口商品检验工作的地位 在对外贸易过程中，进出口商品检验工作的地位主要表现在三个方面： 第一、商检的法律地位； 第二、商检的主管机关地位； 第三、商检的“第三者”地位。 二、商检机构的职责 商检机构是国家商检局在省、自治区

8、、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地所设立进出口商品检验局及其分支机构的统称。对所负责地区进出口商品检验工作实施统一管理，它的职责是： 1. 对进出口商品实施检验； 2.办理进出口商品鉴定； 3.对进出口商品的质量和检验工作实施监督管理。 三、商检机构签发哪些证书 商检机构根据商检法规和对外贸易关系人的需要，签发的证书包括：品质、重量、数量、兽医、船舱检验证、书、货载衡量证书、产地证明书、价值证明书、根据对外贸易关系人对特殊检验项目的申请，商检机构还相应的签发下列各种商检证书，舱口检视证书，舱口封识证书，监督装载证书，监视载证书，油舱温空距证书，集装箱鉴定证书，监诉证书，集装箱租箱交货检验证书

9、，租船交船剩水剩油重量鉴定证书等。 第三节第三节 进出口食品的申请和检验程序进出口食品的申请和检验程序 一、免验及申请免验 免验是对列入“种类表”和国家其它法律、行政法规规定的必须经商检机构检验的进出口商品，经收货人。发货人申请，国家商检局批准，可以免予检验的简称。 下列情况之一者，可以申请免验： （1）在国际上获质量奖（未超过三年）的商品； （2）经国家商检部门认可的国际有关组织实施质量认证，并经商检机构检验质量长期稳定的商品； （3）连续3年出厂合格率及商检机构检验合格率为100%，并且没有质量异议的出口商品； （4）连续3年商检机构合格率及用户验收合格率为100%，并且获得用户和消费者良

10、好评价的进出口商 。 二二、如何办理进口商品的报验 申请进口商品检验时，必须填写“进口商品检验申请单”。 报验人除应提供贸易合同，国外发票，装运清单、提单及进口物资通知书外，还须带以下有关资料： （1） 品质检验：加附国外品质证书（质保书）使用说明书，及有关标准和技术资料，如凭样成交的，加附成交小样； （2）残损鉴定：须附理货签证、残损或溢缺单或铁路商务记录，空运事故记录等有关证明残、缺的单证； （3）数（重）量鉴定：须附重量明细单（磅码清单）、装箱单、实货物清单等到； （4）资产价值鉴定：资产目录、合同章程、可行性研究报告、引进设备协议发票、装箱单、产地证明、批准证书、有关技术文件。 三、进

11、口商品的报验要求有哪些 （1）报验人应于索赔有效期满前不少于三分之一时间向商检局报验。 （2）同一合同、同一发票、同一提单限填一份报验单。 （3）应附合同，国外发票、提单、装箱单、到货通知及检验报告等。 （4）申请质量、规格检验还应提供国外质量检验证书，使用说明书及有关标准和技术资料。 （5）申请数，重量检验还应提供理货清单、重量明细单（或磅码单）等。 （6）凭样成交者，须提供成交样品。 四、怎样办理出口商品的报验 根据国家商检局1989年9月1日发布的“进口商品报验的规定”，下列单位可向商检机构办理报验： （1）有进出口经营权的国内企业； （2）进口商品收货人或其代理人； （3）出口商品生产

12、企业； （4）对外贸易关系人； （5）中外合资、中外合作和外商独资企业； （6）国外企业、商社常驻中国代表机构。 第四节第四节 进出口商品的验收与索赔进出口商品的验收与索赔 一、进口设备检验验收工作的基本流程设置 根据各单位的实践，进口设备的检验验收工作的基本流程设置是： 到货前的准备工作联系和索取有关单证资料办理报关和商检手续派员到港口、车站、机场等卸货地点查验到货情况对残损货物检验处理开箱检验对外索赔处理安装调式运转试验投料考核签署备忘录商检出证对外索赔处理交工投产。 二、装船前检验包括哪些内容 装船前检验亦称发货前检验，是国际贸易中经常采用的一种检验方式，也是国际贸易中普遍采用的质量保证

13、措施，其内容包括： （1）机械设备类： 品质检验、外观检验、装箱检查、包装鉴定装船鉴定/监测装载，签发检验报告。 （2）原料类： 品种检验：数/重量鉴定（水尺计量、衡器计重），装船鉴定，监测装载、签发检验报告。 （3）其它内容检验，包括价值评定。 三、哪些开箱检验必须由商检机构主持办理 （1） 到货属于“种类表”范围内的或其它法律、行政法规以及对外贸易合同规定由商检机构检验的进口商品； （2）到货箱装残损并有理货签证的，此类残损鉴定，必须在货到口岸的商检机构检验，不能移动货损后的地点。 （3）合同规定应由买卖双方共同开箱检验，由于卖方因故未来而委托商检机构代理； （4）卖方委托商检机构开箱检验

14、的； （5）合同规定由商检机构进行检验的。 四、检查进口集装箱内装货物应注意哪些问题 1、首先要重视集装箱封识的检查; 2、其次要检查集装箱是否符合运载条件； 3、再次要注意掌握证据。 五、进口设备发生残损的责任不在卖方而急需退换时怎么办 进口设备发生残损的责任不在卖方，而急需退换，可按下列步骤进行。 （1）进口设备发生残损、短缺，不是在港口接运查验时发现，或在引进工厂开箱检验时发现。均立即申请商检，必要时同时报人民保险公司。 （2）经过商检机构鉴定或商检与人民保险公司的联合检验后，确定残损责任不在卖方，在征得商检机构及人民保险公司的同意后，可将情况通知卖方。 （3）根据残损鉴定的结果，引进单

15、位可请卖方先行提供需要配换的部件，以利设备的安装调试工作不受或少受影响。 （4）请卖方提供配部件的同时，提供合理的费用清单，交商检机构出证向责任方或由人民保险公司理赔。 六、索赔条款的主要内容有哪些 进出口贸易合同中的索赔条款，大致有两种：一种是异议和索赔条款；一种是罚金条款。 条款的内容包括： （1）明确一方如违反合同，另一方有权提出索赔； （2）规定索赔时需提供的证件以及出证的机构； （3）明确索赔期限，包括索赔有效期和品质保证期（或质量保证期）； （4）规定赔偿损失的办法和金额等。 七、对外索赔可通过哪些途径 进口商品发生质量、数量、重量、包装或完全、卫生等问题而需要对外索赔的，可通过以

16、下几种途径： （1）报请商检机构检验，并出具商检证书，作为对外索赔的依据。 （2）报告进口公司、进口公司与外商联系，通过买卖双方友好协商解决。 （3）根据运输部门签发的单证，如理货溢缺单，铁路运输部门的商务记录，空运、邮运事故记录等向有关责任方索赔。 （4）国外来人共同开箱检验或指导安装和负责调试的，现场发现质量问题后，由双方现场代表作出记录，做好会签或备忘录，然后通过双方友好协商解决。 （5）按照正常途径解决不了的，可按照合同规定，通过仲裁解决。 （6）通过诉讼方式解决，其它途径都不能解决时，不得已有诉诸法律解决。 八、对外索赔可提出哪些具体要求 可采取如下几种方式： （1）补发短缺部份；

17、（2）退换错装错发部份； （3）全部换货或整机、整件换货或部份换货； （4）货损贬值，按照到货使用价和商销贬值等进行估损贬值，降价付款或索赔贬值部分； （5）补偿付备件，零部件或附件； （6）修理。由国外派人来修理或退国外修理，或委托收货方修理，卖方负责工料费和工时费，以及因修理而影响到货的使用或商品销售所造成的损失。 第五节第五节 进出口商品的签证和受惠法规进出口商品的签证和受惠法规 一、商检机构签发哪些证书 根据商检法规和对外贸易关系人的需要，签发的证书包括：品质、重量、数量、兽医、船舱检验证书，货载衡量证书，产地证明书，价值证明书，根据对外贸易关系人对特殊检验项的申请。另外还相应签发下列各种商检证书，舱口签视证书，舱口封识证收，监视装载证书，监视卸载证书、油舱温空距证书、集装箱鉴定证书、监拆证书、集装箱租箱交货检验证书、租船剩水和剩油重鉴定证书等。 二、商检证书在国际贸易中的作用 1、证明履约情况，便利交接货物； 2、根据检验结果，结算商品货款； 3、银行议付货款和出口结汇依据； 4、国外管制商品准许通关输入凭证； 5、核定关税税别和优惠减免关税； 6、提供实际情况，明确责任归属； 7、提供鉴定数据，计算有关费用； 8、进口商品检验时，对外索赔凭证； 9、仲裁诉讼举证，解决贸易争议； 10、其