千亩荒山综合治理项目可行性研究报告

1、金安区孙岗镇五十铺村千亩荒山综合治理项目目录1、项目概述21.1 项目名称21.2 县站基本情况21.3 建设依据32 .项目建设背景33 .项目建设的必要性44 .建设的可行性55 .项目建设的规模和投资65.1 设计依据65.2 设计构想65.3 有关工程技术指标65.4 投资概算与资金筹措方案75.4.1 投资概算75.4.2 资金筹措方案76保障措施76.1 成立组织，强化领导76.2 落实“四制”，规范建设76.3 严把“五关”，狠抓质量96.4 强化资金监管，确保专款专用9孙岗镇五十铺村千亩荒山综合治理项目建议书1、项目概述1、1项目名称项目名称：孙岗镇五十铺村千亩荒山综合治理项目

2、1、2建设地址建设地址：六安市金安区孙岗镇五十铺村1、3项目法人项目法人：那效坦1、4建设内容及规模建设内容及规模：农业种植养殖生态园是一个以生态开发为宗旨，集种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园，为确保产品优质高产，生态园聘请农业专家为技术指导，将畜禽鱼的养殖与销售，景观树、果树、蔬菜的种植，以及观光休闲集于一体，总面积约为940亩1030亩荒山综合治理投资估算及筹措：项目总投资330万元，属自筹资金。2、建设依据中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要全国农业农村经济发展第十二个五年规划全国休闲农业发展“十二五”规划安徽省农业和农村经济发展第十二

3、个五年规划六安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要六安市产业发展远景规划六安市农业产业化规划其他与项目有关的资料3、项目背景金安区孙岗镇位于六安市东南部，地处江淮分水岭脊背地带，距六安市区30公里，现有人口5.6万，孙岗镇总面积136平方公里,耕地总面积5.8万亩，下辖22行政村和一个街道居委会，省道六舒三路、县道二双路、椿石路穿境而过，交通便利，区位优势明显。孙岗镇五十铺村，位于六安城区南方，距市区17KM处，省道六舒三公路穿境而过，金安孙岗工业功能区就位于五十铺村，该村被孙岗镇政府评为2010年度全镇招商引资先进集体。孙岗生态农业园是一种以农业和农村为栽体的新型生态农业。近年来，伴随着

4、农业产业化的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业一观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空问，开辟了旅游业发展的新领域。现代社会，人们渴望能存优美的环境中放松、休闲。于是，同归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点。据专家介绍，观光休闲农业，在日本、美同等发达同家20世纪70年代就已形成产业规模,进入90年代，随着我同人民生活水

5、平的提高，观光休闲农业也应运而生。生态农业园主要是以发展养殖、种植园为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特，在养殖品种中，可引入国外优质品种进行繁殖比赛，扩大宣传及影响力。种植项目以无公害种植为主，发展绿色健康产品。此外大量种植风景树。风景树是各地专门用于城市建设，公园绿化，市政绿化等工程中使用的，用于美化风景，绿化环境的苗木。随着六安及周边各个城市园林化城市建设的蓬勃发展，风景树的市场需求量将越来越大，势必为生态园带来可观的经济效益，也将为社会带来良好的生态效益。在生态农业园内游客不但可吃到无公害水果、蔬菜、各种家禽鱼类，还能看到在城里久违的乡村自然风景，同时还能烧烤、垂钓、采

6、果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与的项目中就地消费。利润和效益要比普通种养业多出10至15倍。生态农业园附带的生态农业观光不是人们通常所述的与生态农业、旅游农业、高效农业等同意义上的生态农业观光，它是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的。生态农业观光园是以市场为导向，以区域优势为基础，以生态农业示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益为一体的现代农业新体系。生态农业园是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的飞速发展，人们收入水平迅速提高。在解决温饱之后，人们别吃穿以外追日

7、益增多，日趋多样，这是生态农业发展的主要基础。与此同时，节假日的增多，为人们外出休闲、观光旅游提供了大量的时间。从人们旅游情趣多向性来看，追求田园式的生活情趣是个重要的发展趋向。而现实中，这样的景点场所显得相对匮乏，这就为生态农业园的观光休闲旅游快速发展提供了广阔的发展市场。我市也是旅游城市，无论是从自然生态还是自然风光、历史文化、革命历史都有独特的地方。有影响的主要是自然风景和红色旅游。近几年随着六安和周边城市的经济发展，特别是经济条件的改变，发展农业生态产业前景可观。而我市优越的地理交通条件，为生态农业园的发展提供了广阔的发展空间。4、项目必要性和意义4、1项目建设的必要性生态农业是农业持

8、续发展的生产模式。发展生态农业，进一步加强生态农业建设既是保证农业持续、稳妥、健康发展和保证我国农业现代化健康发展的必由之路，又是造福子孙后代的千秋大业。2010年国家远景目标纲要再一次强调“把加强农业放在发展国民经济的首位”。党中央、国务院对我国农业和农村经济结构调整作了整体部署，确定农业的发展战略目标：增加农业投入，走高投入、高产出、高效益的集约持续发展的道路，实现人口资源、生态、经济和社会发展的协调共进，形成良性循环，建设成一个可持续发展的生态农业。随着人类进入21世纪，我国农业进入可持续发展的探索热潮。从单纯的追求数量转向追求质量，从追求产量的增长转向追求综合效益的提高。全球的农产品消

9、费市场普遍关注安全性，绿色食品、有机食品受到人们的普遍欢迎，以良好的生态环境和生产有机食品为特征的现代生态农业应运而生，未来人们对绿色无公害食品的需求也越来越大，而食品安全问题却成了我国农产品的“瓶颈”，因此,发展生态农业、开发无公害绿色食品有其必要性和迫切性。调整农村产业结构，建立科学的农业生态模式，选择科技含量高的优良品种，生产无公害的粮食、果蔬、畜禽，合理利用自然资源已成当今农业可持续发展的重要课题。在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业可持续性发展。项目选择基础设施条件较好，农民素质较高，有一定畜禽养殖基础，交通便利的地区，建立生态农业示范园，是符合我省农业产业政策的。

10、生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸一体性、农业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源节约、环境零损害的绿色性。生态农业实质上是生态化的现代农业。生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业。现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有政善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，

11、缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业、农村与旅游业边缘交叉的新型产业一一生态农业园应运而生。可以肯定，生态农业园是非常具有前景的现代农业产业，但需要不懈的努力，才能实现预期目的。六安是历史悠久的城市又是著名的革命老区，有着众多美丽的自然风光和红色旅游景点。随着假日的增多，市区及周边地区居民的休闲旅游的兴趣越来越浓。崇尚回归自然、返朴归真的农家乐假日休闲旅游，近郊农村现代农业生态模式的建立，可大力发展生态旅游，把生态农业区的建设与生态旅游建设统一起来，提高产业的关联度，带动其它产业的共同发展，不但为六安市提供了新的旅

12、游项目，而且宣传了生态农业科普知识，增加了经济效益，实现经济与社会的全面发展与进步，孙岗农业生态园强化真正意义上的综合性和多样性，将农业系统各组分、各链条的有机整台，对不同产业之间进行有机结合，把初级农产品生产.与其后续性加工的紧密衔接起来，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式，实现可持续发展的具体举措。4、2项目建设的意义生态农业园是一种以农业和农村为载体的新型旅游业，有狭义和广义两种涵义。狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业；广义的观光农业应涵盖“环保农业”、“绿色农业”、“休闲农业”、“观赏农业”、“农村旅游”等不同概念，是指在充分利用现有农村空间、农业自

13、然资源和农村人文资源的基础上，通过以农业产业内涵为主题的规划、设计与施丁，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工、农村空间出让及农业观光者的广泛参与融为一体，使观光充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的新型旅游业。生态农业观光始于二战后的欧美国家，后在日本、台湾等地充分发展并日趋成熟。由最初的小规模的观光果园形式发展到统一规划的集观光、休闲、娱乐、教育为一体的有组织的生态农业观光园区、观光农业带，走向多元化、多层次规模经营，成为国际旅游业发展的重点。它改变了传统农业仅关注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展思路拓展到“人地共生”的旅游业与农业结合的理想模式。（一）农业生态

14、园项目的出现是后工业文明社会渴望已久的同归自然的农业主题。今天，已拥有了辉煌工业文明的后工业社会，却正在失去与自然的和谐相依：喧嚣的城市、忙碌的身影、林立的高楼大厦疏远了人与自然、人与人的距离，紧张、烦躁压迫着现代人的神经，于是“生态热”、“休闲热”成为都市人的追求和渴望，而与此强烈对照的乡村田园扑面而来的泥土气息与花香、一望无垠的大地、纯朴的农民、清新的无公害食品则构成了一种强烈的诱惑。另外，目前我国城市居民与农村的千丝万缕的血缘联系，加之过去“上山下乡”的历史经历，寻根的潜意识驱使他们寻找一个恰当的时机与方式重新体验过去生活，于是带动旅行社推出“当一天农民”、“插队落户”等项目一定会给老百

15、姓产生了强烈反响的。（二）高效益的观光农业，为我国传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径。农业是我国国民经济的命脉，发展农业是我国的国策。观光农业改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身的大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴型脱贫致富的愿望。可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型观光农业，将成为我国传统农业向高精尖、高附加值深度开发转移的农业现代化主流方向之一。（三）观光农业旅游开发是国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、城市房地产，由于远

16、超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。而观光农业旅游却由于其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策倾斜优惠。城市周边农村地带正是基于这种地缘加血缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一轮房地产开发的热点地区。（四）创造就业机会，稳定社会。该项目的建设，能有力的带动农村地区第三产业的发展，从而能吸纳大量农村剩余劳动力，为农村剩余劳动力提供了新的就业机会。5、项目内容5、1养殖、种植5、2基础建设5、项目建设条件4.1 符合县城新区规划要求本方案拟建设的办公用房选定在县城医疗卫生规划区域，符合规划的要求；同时临近的两条城市主干道纬九路、

17、将军大道已经开通，区位优势明显，进出性好；所需的供电、供水、通讯等工程已经全面投入运营。4.2 具备即时开工技术条件可以建设用地县计生服务站自有土地，三通一平条件齐备，随时开工建设。4.3 自然条件适宜工程建设项目区地质、气候及水文状况总体适宜工程建设。虽然建设项目位于山区，但项目建设地点地势较为平坦，土方易就地平衡。4.4 建设区丰富的建筑材料有利于降低工程造价金寨县水泥、沙、片石等主要建筑材料丰富，自足有余，无需长途运输；项目拆迁量小。这些有利于降低工程造价。4.5 当地政府高度重视县委、县政府已把金寨县计生服务站业务建设摆上了突出位置,列入2011年政府实事之一；并成立了项目领导组，明确

18、领导主抓；县政府召开了会议，明确在建设中涉及到的所有相关支持性问题，给予无偿保障。5.项目建设的规模和投资5.1 设计依据 国家发展改革委办公厅、国家人口计生委办公厅关于农村基层计划生育服务设施建设的指导意见（试行） 综合医院建筑设计规范 药品经营质量管理规范 有关县级计生服务站设计规范5.2 设计构想 突出计生服务特色，单独设院，自成体系；,注重功能配套，布局合理，服务流畅； 体现“人文关怀”，外观与周围环境相协调，内部达到整洁、美观、温馨的要求； 突出质量第一，在综合平衡资金、规模的基础上，力求达到安全、可靠。5.3 有关工程技术指标使用面积约2200平方米，其中：宣传教育用房176平方米

19、，占8%;咨询服务用房110平方米，占5%;药具保管用房110平方米，占5%;后勤附属设施用房484平方米，占22%;技术服务用房1320平方米，占60%o建筑物覆盖率33%;绿地面积指标达到30%以上。5.4 投资概算与资金筹措方案5.4.1 投资概算项目总投资：土建工程：525万元（1500元/m2）。5.4.2 资金筹措方案项目总投资330万元，申请国家扶持264万元，地方政府自筹资金66万元。6、保障措施6.1 成立组织，强化领导县政府成立县计生服务站业务建设项目领导组，分管县长为组长，计生、发改委、建设、土地、财政等单位主要负责人为成员。领导组对工程设计、施工、质量安全负领导责任并协

20、调各方面关系；项目主管单位制定切实可靠的管理措施，严把工程质量，并自觉接受建设主管部门监督，确保项目顺利开展。6.2 落实“四制”，规范建设6.2.1 落实项目法人责任制。根据项目建设的要求，金寨县计生服务站为项目法人单位，对项目规划、资金筹措、组织实施、运营管理等全权负责。6.2.2 落实招投标制。委托有资质的招投代理机构，本着公开、公平、公正和诚实信用的原则，成立招投标领导组，制定招投标管理办法；利用电视、报纸公开刊登公告，广泛邀请施工单位投标；在县纪委、县检察院、县计委等单位的监督下，公开评标，邀请县公证处现场公证，选择有相应建设资质和技术力量的施工队承担施工，严禁暗箱操作，严禁不公平竞

21、争。6.2.3 落实工程监理制。拟聘请有相应监理资质的咨询公司对工程建设进行监理，对工程实行质量控制、进度控制、投资控制、合同及信息管理和协调各方面关系，即“三控、两管、一协调”，重点搞好质量控制。监理单位会同建设、设计单位一起做好图纸会审、变更等工作，严格审查建设单位提交的施工组织设计、施工方案和进度计划、创优计划；监督施工单位严格履行工程承包合同，严格按图纸及变更要求施工，执行工程技术规程；各道工序施工前，监理单位按规程进行质量检查或验收，对隐蔽工程进行验收签证；对工程采用的物件、半成品及主要材料应在未使用前进行外观和质量保证检查，并进行抽样测试；工程竣工前应与相关部门进行初验。6.2.4

22、 落实合同制。为约束施工单位认真履行职责，严格按基本程序和技术规范施工，在工程建设中的每一环节，均依据合同法的有关规定，与施工单位签订合同并归档，明确各自职责和义务，严明奖惩，实行合同制管理，按合同办事。6.3 严把“五关”6.3.1 严把设计关：委托技术力量充足、信誉度好的勘测设计部门进行实地勘测，提供技术含量高、数据准确的完整资料，严格按规范设计。设计结束后，聘请资深专家组评审确认。6.3.2 严把招标关：制定招投标管理办法和文件，印发招标通告，邀请省内外施工单位投标，严格审查投标单位的资质和信誉度，严禁不符合要求的施工企业承包工程，严禁转包。6.3.3 严把材料关：一是把源头关，对所用砂石的采备处、钢筋购