中原经济区(总的)

1、 中原经济区建设中原经济区建设 20112011年年9 9月月2828日，中原经济区建设上升为国家战略。这一日，中原经济区建设上升为国家战略。这一战略理清了河南发展的思路，明确了总体发展战略，找准了科战略理清了河南发展的思路，明确了总体发展战略，找准了科学定位，指明了战略重点，提升了河南的地位和形象。这对振学定位，指明了战略重点，提升了河南的地位和形象。这对振兴河南，实现中原崛起，实现中华民族的复兴都具有十分重要兴河南，实现中原崛起，实现中华民族的复兴都具有十分重要的意义。的意义。 中原经济区地理位置重要、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，中原经济区地理位置重要、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，在全国改

2、革发展大局中具有重要战略地位。建设这样一个跨省在全国改革发展大局中具有重要战略地位。建设这样一个跨省经济区，可以打破行政区的限制，使得空间布局更加符合实际、经济区，可以打破行政区的限制，使得空间布局更加符合实际、更加科学，更加有利于中原地区承接东部产业的转移。可以说，更加科学，更加有利于中原地区承接东部产业的转移。可以说，这是一项遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律的重大战这是一项遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律的重大战略。略。 学习目的：学习目的：通过本专题的学习，我们不通过本专题的学习，我们不仅要了解中原经济区的内涵，了解如何仅要了解中原经济区的内涵，了解如何建设中原经济区，更重要

3、的是作为专业建设中原经济区，更重要的是作为专业技术人员，如何围绕中原经济区建设，技术人员，如何围绕中原经济区建设，结合自己的专业作一些课题研究，为中结合自己的专业作一些课题研究，为中原经济区建设作出自己的贡献。原经济区建设作出自己的贡献。 学习时间：学习时间：3个学时。个学时。 中原经济区提出的背景中原经济区提出的背景建设中原经济区的战略意义建设中原经济区的战略意义中原经济区建设中原经济区建设提纲提纲南阳与中原经济区建设南阳与中原经济区建设一、一、中原经济区提出的背景中原经济区提出的背景（一）经济区的内涵（一）经济区的内涵 1.1.经济区的概念经济区的概念。 经济区经济区是在劳动地域劳动地域分

4、工分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元地域经济单元。它是以中心城市为核心中心城市为核心，以农业为基础农业为基础，以工业为主导工业为主导，以交通运输和商品交通运输和商品流通为脉络流通为脉络，具有广泛而发达的内部经济联系广泛而发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能某种专门化职能的地域经济综合体。 2. 2. 经济区的特点经济区的特点（1 1）客观性）客观性（2 2）区域性）区域性（3 3）多层次性）多层次性（4 4）开放性）开放性（5 5）变化性与相对稳定性）变化性与相对稳定性（6 6）协调性）协调性3. 3. 经济区的类型经济区的类型（1 1）部门经济区）部门经济区

5、（2 2）综合经济区）综合经济区（1 1）京津冀经济区）京津冀经济区（2 2）长三角经济区）长三角经济区（3 3）珠三角经济区）珠三角经济区（4 4）广西北部湾经济区）广西北部湾经济区（5 5）关中）关中-天水经济区天水经济区（6 6）海峡西岸经济区）海峡西岸经济区（7 7）环渤海经济区）环渤海经济区（8 8）东北经济区）东北经济区（9 9）成渝经济区）成渝经济区（1010）皖江城经济区）皖江城经济区4 4、目前我国的主要经济区介绍、目前我国的主要经济区介绍（1111）鄱阳湖生态经济区。）鄱阳湖生态经济区。（1212）江苏沿海地区。）江苏沿海地区。（1313）中原经济区。）中原经济区。 这些经

6、济区都有以下这些经济区都有以下共同特点共同特点： 都是区域性经济综合体；都是区域性经济综合体； 都符合经济区的特点都符合经济区的特点 都有自己的特点和优势；都有自己的特点和优势； 都有自己的战略定位和发展目标。都有自己的战略定位和发展目标。（二）中原经济区的含义（二）中原经济区的含义 中原经济区是指以河南省为主体，延及周边省市，具有鲜明特点和独特优势，经济相连、使命相近，相对独立于其他经济的区域经济综合体。 1. 1. 范围范围中原经济区以河南省为主体，包括河南中原经济区以河南省为主体，包括河南1818个地市及山个地市及山东、安徽、河北、山西东、安徽、河北、山西1212个地市个地市3 3个县区

7、。个县区。 主体区：河南省的郑州、洛阳、商丘、安阳、开封、平顶河南省的郑州、洛阳、商丘、安阳、开封、平顶山、许昌、南阳、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、漯河、三门山、许昌、南阳、焦作、新乡、鹤壁、濮阳、漯河、三门峡、周口、信阳、驻马店、济源（峡、周口、信阳、驻马店、济源（1818个市）。个市）。合作区：有山东省的聊城、菏泽、泰安东平县；安徽省的有山东省的聊城、菏泽、泰安东平县；安徽省的淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳、淮南潘集区及凤台县；淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳、淮南潘集区及凤台县；河北省的邢台、邯郸；山西省的运城、晋城、长治河北省的邢台、邯郸；山西省的运城、晋城、长治； 2 2、特点、特点（1 1）

8、是国家重要的粮食生产和现代农业基地，要建成全）是国家重要的粮食生产和现代农业基地，要建成全国农业现代化先行区。国农业现代化先行区。（2 2）是全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范）是全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区。其核心是区。其核心是“两不两不”、 “三新三新”、“三化协调三化协调”的的科学发展模式。科学发展模式。（3 3）是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合）是全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽。交通枢纽。（4 4）是华夏历史文明传承创新区。）是华夏历史文明传承创新区。3 3、优势、优势（1 1）交通区位优势：铁路、高速公路、航空）交通区位优势：铁

9、路、高速公路、航空 （2 2）人口优势。河南人口占全国的十分之一，人力）人口优势。河南人口占全国的十分之一，人力资源丰富，市场潜力巨大。张维迎说，资源丰富，市场潜力巨大。张维迎说，“过去，我们把过去，我们把人口当做包袱，其实人口对经济发展是非常重要的元素人口当做包袱，其实人口对经济发展是非常重要的元素，重要的不仅是提供相对廉价的劳动力，更重要的是能，重要的不仅是提供相对廉价的劳动力，更重要的是能提供巨大的市场。这就是河南未来发展的优势和潜力所提供巨大的市场。这就是河南未来发展的优势和潜力所在。在。” ” （3 3）文化优势。中原文化是华夏文明之根）文化优势。中原文化是华夏文明之根 。以。以“根

10、根” ” 文化为重点的中原文化文化为重点的中原文化 ，对于增强海内外同胞的向，对于增强海内外同胞的向心力、提高中华民族的凝聚力具有不可替代的作用。心力、提高中华民族的凝聚力具有不可替代的作用。4 4、主体功能格局、主体功能格局（1 1）中原城市群）中原城市群（2 2）粮食生产核心区）粮食生产核心区（3 3）生态功能区）生态功能区（三）中原经济区提出的背景（三）中原经济区提出的背景1.建设中原经济区是中国经济持续稳定快速增长的需要。（历史的必然，形势的要求）2.建设中原经济区是深入贯彻科学发展观的重大实践。（发展的需要）3.建设中原经济区是河南振兴，富民强省的实践要求。（人民的期盼）1.1.思想

11、发动。思想发动。2.2.系统研究。系统研究。3.3.各界研讨各界研讨4.4.高层研讨，达成共识，专家支持，领导重视。高层研讨，达成共识，专家支持，领导重视。国际质量科学研究院院长沃森国际质量科学研究院院长沃森说，说， “现在中国东南部地区已经发展得很完备了，如果还持续把资金、人才往那里聚集的话，整个国家的发展就会失去平衡。所以，建设中原经济区是智慧的选择。”中原经济区的战略构想，要解决的问题不仅是河南省和经济区的战略问题，而中国社科院学部委员、工业经济研究所原所长周叔莲长周叔莲且是关系到经济、社会发展全局的战略问题。中原经济区建设已经处在非常重要的战略机遇期，要紧紧抓住！ 国家发改委宏观经济研

12、究院常务副院长王一鸣王一鸣 5.5.中原经济区纳入中原经济区纳入“全国主体功能区规划全国主体功能区规划”。（。（2011.12011.1）6.6.国务院制定并发布国务院制定并发布关关于支持河南省加快中原经济区建设的指导意于支持河南省加快中原经济区建设的指导意见见（2011.92011.9） 。这标志着中原经济区正式上升为国家战略。这标志着中原经济区正式上升为国家战略。（四）中原经济区形成的历程（四）中原经济区形成的历程二、二、建设中原经济区的战略意义建设中原经济区的战略意义（一）有利于国家区域经济布局的进一步完善（一）有利于国家区域经济布局的进一步完善 1 1、强化内陆经济战略支撑。、强化内陆

13、经济战略支撑。2 2、推动和加快中部崛起进程。、推动和加快中部崛起进程。 3 3、大力促进区域间的经济合作。、大力促进区域间的经济合作。 （二）有利于国家在中部地区形成（二）有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块新的经济增长板块1 1、中部崛起所形成的新的增长板块对全国区、中部崛起所形成的新的增长板块对全国区域协调发展具有重要意义。域协调发展具有重要意义。2 2、中部地区形成的新的经济增长板块、中部地区形成的新的经济增长板块, , 为区为区域科学发展能作出积极贡献域科学发展能作出积极贡献。3 3、建设中原经济区、建设中原经济区, ,有利于在中部形成新的经有利于在中部形成新的经济增长板块。济增

14、长板块。 （三）有利于河南在全国经济发展大局中发挥（三）有利于河南在全国经济发展大局中发挥自身优势，明晰发展定位自身优势，明晰发展定位 1 1、大省优势。、大省优势。2 2、民族血脉之根。、民族血脉之根。 3 3、粮食优势。、粮食优势。4 4、区位优势。、区位优势。5 5、城市群优势。、城市群优势。（四）有利于探索不以牺牲农业和粮食、生态和（四）有利于探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的环境为代价的“三化三化”协调发展之路协调发展之路1、为统筹解决、为统筹解决”三农三农”问题积累经验。问题积累经验。2、继续探索传统农区推进农业现代化的路径。、继续探索传统农区推进农业现代化的路径。3、继续

15、探索以工补农、以城带乡的新路子。、继续探索以工补农、以城带乡的新路子。 4、为国家生态和环境安全作出积极贡献。、为国家生态和环境安全作出积极贡献。（1）构筑全国生态屏障）构筑全国生态屏障（2）推进全国污染减排）推进全国污染减排（3）改善全国环境质量）改善全国环境质量1 1、有利于淡化行政区域色彩、有利于淡化行政区域色彩, ,强化经济区域功能。强化经济区域功能。实现实现行政区经济行政区经济向向经济区经济经济区经济的转变。的转变。 2 2、有利于梯次拓展增长空间、有利于梯次拓展增长空间, ,加快内陆重点区域开发。加快内陆重点区域开发。3 3、有利于河南发挥自身优势、有利于河南发挥自身优势, ,加快

16、经济发展方式转变。加快经济发展方式转变。一是积极扩大消费和增加出口一是积极扩大消费和增加出口二是加快产业结构转型升级。二是加快产业结构转型升级。三是加快城镇化进程。（三是加快城镇化进程。（做到五个结合做到五个结合：产业集产业集聚与人口集聚相结合聚与人口集聚相结合;做大中心城市与发展中小城市做大中心城市与发展中小城市相结合相结合;新区建设与老城区建设相结合新区建设与老城区建设相结合;城市建设与城城市建设与城市管理相结合市管理相结合;城镇化与新农村建设相结合城镇化与新农村建设相结合, ）（五）有利于遵循经济发展规律加快经济发展方式转变（五）有利于遵循经济发展规律加快经济发展方式转变三、中原经济区建

17、设三、中原经济区建设坚持以科学发展观为指导，全面实施促进中部坚持以科学发展观为指导，全面实施促进中部地区崛起战略，坚持以科学发展为主题，以加地区崛起战略，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农快转变经济发展方式为主线，探索不以牺牲农业和粮食为代价，不牺牲生态和环境为代价，业和粮食为代价，不牺牲生态和环境为代价，新型新型”工业化、新型城镇化和新型农业现代化工业化、新型城镇化和新型农业现代化“协调发展、科学发展的路子。协调发展、科学发展的路子。（一）中原经济区建设的指导思想（一）中原经济区建设的指导思想指导思想指导思想一个主题、一条主线，一条途径。一个主题、一条主线，一

18、条途径。指导思想的突出特点之一指导思想的突出特点之一1.1.突出：突出：“科学发展科学发展”这一主题这一主题我国经济发展面临严峻的挑战：人口、资源、我国经济发展面临严峻的挑战：人口、资源、环境矛盾突出，必须科学发展。环境矛盾突出，必须科学发展。 第一是土地资源。 第二是物质资源。 第三是环境资源指导思想的突出特点之二指导思想的突出特点之二贯穿贯穿“加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式”这一主线这一主线传统的经济增长方式已到尽传统的经济增长方式已到尽头，付出了高昂的代价，头，付出了高昂的代价，三高一低就是例证。（三高一低就是例证。（“高高投入、高消耗、高污染、低投入、高消耗、高污染、低效益效

19、益”的经济增长方式的经济增长方式 ） 中国经济发展方式转变中国经济发展方式转变 ：既有的粗放型经济增长方式难既有的粗放型经济增长方式难以为继。以为继。微笑曲线微笑曲线 指导思想的突出特点之三指导思想的突出特点之三探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。协调发展的路子。（二）（二） 中原经济区建设的战略定位中原经济区建设的战略定位全国全国“三化三化”协调发展示范区协调发展示范区 全国重要的经济增长板块全国重要的经济增长板块 全国综合交通枢纽和物流中心全国综合交通枢纽和物

20、流中心 华夏历史文明重要传承区华夏历史文明重要传承区 （三）中原经济区建设的发展目标（三）中原经济区建设的发展目标 建设中原经济区的总体目标为建设中原经济区的总体目标为“五新五新” 增创粮食生产新优势增创粮食生产新优势。构筑构筑“三化三化”协调新格局协调新格局 实现改革开放新突破实现改革开放新突破 取得转型发展新跨越取得转型发展新跨越 开创和谐社会建设新局面开创和谐社会建设新局面。 （两步走战略：五年显优势，十年实现崛起 ）（四）中原经济区建设的基本原则（四）中原经济区建设的基本原则一是突出科学发展一是突出科学发展 二是突出二是突出“三化三化”协调协调 三是突出载体建设三是突出载体建设四是突出

21、改革开放四是突出改革开放 五是突出改善民生五是突出改善民生 六是突出服务大局六是突出服务大局（五）中原经济区建设的支撑体系（五）中原经济区建设的支撑体系 1.1.构建竞争力强的现代产业支撑体系构建竞争力强的现代产业支撑体系 2. 2.构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系构建统筹城乡的新型城镇化支撑体系 3. 3.构建引领发展的区域自主创新支撑体系构建引领发展的区域自主创新支撑体系 4. 4.构建现代化综合交通支撑体系构建现代化综合交通支撑体系 5. 5.构建高素质的人力资源开发支撑体系构建高素质的人力资源开发支撑体系 6. 6.构建充满活力的体制机制支撑体系构建充满活力的体制机制支撑体系 7. 7

22、.构建内外互动的开放型经济支撑体系构建内外互动的开放型经济支撑体系 8. 8.构建独具特色的文化支撑体系构建独具特色的文化支撑体系 9. 9.构建可持续发展的资源环境支撑体系构建可持续发展的资源环境支撑体系 10. 10.构建以人为本的和谐社会支撑体系构建以人为本的和谐社会支撑体系1.1.构建竞争力强的现代产业支撑体系构建竞争力强的现代产业支撑体系 (1）加快发展现代农业。 第一，高度重视农业的发展第一，高度重视农业的发展 第二，建设粮食生产核心区第二，建设粮食生产核心区 第三，建设优质畜产品生产基地第三，建设优质畜产品生产基地 第四，提升农业产业化经营水平第四，提升农业产业化经营水平 第五，

23、建立新型农业社会化服务体系第五，建立新型农业社会化服务体系 (2 (2）做大做强先进制造业）做大做强先进制造业 第一，大力发展现代装备制造业第一，大力发展现代装备制造业 第二，改造提升原材料产业第二，改造提升原材料产业 第三，积极发展消费品工业第三，积极发展消费品工业(3）优先发展战略新兴产业优先发展战略新兴产业第一，发展电子信息产业第一，发展电子信息产业第二，发展现代生物产业第二，发展现代生物产业第三，发展节能环保产业第三，发展节能环保产业第四，发展新材料产业第四，发展新材料产业第五，发展新能源产业第五，发展新能源产业(4）大力发展现代服务业第一，发展现代物流业。第二，发展文化产业第一，发展

24、现代物流业。第二，发展文化产业第三，发展旅游业。第三，发展旅游业。 第四，发展金融业第四，发展金融业第五，发展新兴服务业第五，发展新兴服务业( (5）适度超前发展基础产业第一，发展能源基础设施。第一，发展能源基础设施。第二，发展水利基础设施。第二，发展水利基础设施。第三，发展信息基础设施等。第三，发展信息基础设施等。 (1）提升中原城市群的辐射带动能力第一，提升郑州市全国区域性中心城市地位第一，提升郑州市全国区域性中心城市地位第二，要深入推进郑汴一体化，加快郑汴新区建设第二，要深入推进郑汴一体化，加快郑汴新区建设第三，促进郑州与毗邻城市联动发展第三，促进郑州与毗邻城市联动发展第四，把洛阳市打造

25、成为中原经济区的副核心城市第四，把洛阳市打造成为中原经济区的副核心城市第五，发展壮大区域中心城市，统筹新区建设和老城第五，发展壮大区域中心城市，统筹新区建设和老城区改造区改造第六，将全省第六，将全省1818个省辖（管）市纳入中原城市群范畴，个省辖（管）市纳入中原城市群范畴，策动核心层、紧密层、辐射层逐层互动。策动核心层、紧密层、辐射层逐层互动。2.构建统筹城乡新型城镇化支撑体系构建统筹城乡新型城镇化支撑体系 (2 (2）大力发展县域经济）大力发展县域经济第一，把县（市）城区作为推进城镇化的重点，扩第一，把县（市）城区作为推进城镇化的重点，扩大规模大规模第二，原则上每个县（市）建设一个产业集聚区

26、第二，原则上每个县（市）建设一个产业集聚区第三，加快重点中心镇发展，分类推进小城镇建设第三，加快重点中心镇发展，分类推进小城镇建设第四，激发县域经济内在活力，坚持分类指导、统第四，激发县域经济内在活力，坚持分类指导、统筹推进筹推进第五，全面推进县域经济管理体制改革第五，全面推进县域经济管理体制改革 (3 (3）继续推进新农村村建设）继续推进新农村村建设第一，因地制宜、分类指导，扎实推进社会主第一，因地制宜、分类指导，扎实推进社会主义新农村建设义新农村建设第二，加强新型农村社区建设第二，加强新型农村社区建设第三，要加强农村基础设施建设第三，要加强农村基础设施建设第四，加强公共服务设施建设第四，加

27、强公共服务设施建设第五，加快农村制度创新第五，加快农村制度创新 (4 (4）进一步促进城乡统筹发展）进一步促进城乡统筹发展 第一，第一，要努力缩小城乡差别要努力缩小城乡差别第二，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点第二，把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点第三，率先推动城乡接合部建设第三，率先推动城乡接合部建设第四，发挥规划的引导和调控作用第四，发挥规划的引导和调控作用第五，要加快农村人口向城镇有序转移第五，要加快农村人口向城镇有序转移 3.3.构建引领发展的区域自主创新支撑体系构建引领发展的区域自主创新支撑体系 (1 (1）培育壮大自主创新主体）培育壮大自主创新主体 (2 (2）加强科技投入）加

28、强科技投入 (3 (3）优化自主创新环境）优化自主创新环境 (4 (4）加强产业关键技术创新）加强产业关键技术创新 (5 (5）推动创新合作与开放）推动创新合作与开放 4.4.构建现代化综合交通支撑体系构建现代化综合交通支撑体系 (1 (1）构建布局合理、功能完备的交通枢纽体系）构建布局合理、功能完备的交通枢纽体系 (2 (2）加快铁路交通运输网络建设）加快铁路交通运输网络建设 (3 (3）完善公路网络）完善公路网络 (4 (4）推进航空体系建设）推进航空体系建设 (5 (5）提高水运、管道运输能力）提高水运、管道运输能力 5.5.构建高素质的人力资源开发支撑体系构建高素质的人力资源开发支撑体

29、系 (1 (1）提高教育现代化水平）提高教育现代化水平 巩固提高义务教育质量和水平，优先发展高等教育，巩固提高义务教育质量和水平，优先发展高等教育，完善继续教育水体系。完善继续教育水体系。 (2 (2）大力发展职业教育）大力发展职业教育 加快职业教育改革实验区和建设力度，实施农村职业加快职业教育改革实验区和建设力度，实施农村职业教育推进计划。教育推进计划。 6.6.构建充满活力的体制和机制支撑体系构建充满活力的体制和机制支撑体系 (1 (1）继续深化经济体制改革）继续深化经济体制改革 (2 (2）提升民营经济的发展水平）提升民营经济的发展水平 (3 (3）深化行政管理体制改革）深化行政管理体制

30、改革 7.7.构建内外互动的开放型经济支撑体系构建内外互动的开放型经济支撑体系 (1 (1）构建对外开放重要平台）构建对外开放重要平台 (2 (2）优化内陆开放政策环境）优化内陆开放政策环境 (3 (3）积极有效利用国内投资）积极有效利用国内投资 (4 (4）加强国际经济合作）加强国际经济合作 8.8.构建具有特色的文化支撑体系构建具有特色的文化支撑体系 (1 (1）提升中原文化影响力）提升中原文化影响力 (2 (2）推进文化领域改革开放）推进文化领域改革开放 9.9.构建资源环境支撑体系构建资源环境支撑体系 (1）加强生态建设 (2）加强污染防治 (3）不断提高矿产资源保障能力 (4）强化对资源的节约和管理 10.10.构建以人为本的和谐社会支撑体系构建以人为本的和谐社会支撑体系（1）千方百计扩大就业（2）促