第4章关税及关税

1、第4章 关税及关税壁垒n在第一篇我们介绍的贸易理论，都是在自由贸易的条件下，讨论贸易的原因、贸易的模式以及贸易利益及其分配的。而事实上，所有的国家都会对国际贸易采取一些限制措施，包括关税（Tariff）和非关税（Non-tariff Barriers）措施。由于这些限制措施和法规与一国的贸易或商业有关，因而通常被称为贸易或商业政策（Trade or Commercial Policies）。在这一篇中，我们将集中讨论关税和其他措施对贸易以及一国福利的影响。n历史上最重要的一类贸易壁垒就是关税。在20世纪第一次世界大战之前，关于贸易限制事实上存在两条普遍接受的原则，一是为保护目的而设置的贸易障碍

2、应以关税为限，而不应有其它贸易壁垒；二是不应对不同出口供应采取歧视性商业政策，也就是说，对从不同国家进口的商品，应征收同样水平的关税率。n但是在20世纪两次世界大战之间，特别是在大萧条（Great Depression）期间，这两条原则同时被打破了。特别是在最近几十年以来，各种非关税壁垒大量涌现，各种优惠贸易协定不断订立，经济区域化和经济一体化两种趋势同时并存。因此，国际经济学关于贸易政策的分析，就不能象过去那样仅限于关税问题，而必须扩展到非关税措施以及国际贸易协定等方面。 一、关税基础知识 n1、关税（Customs Duty, Tariff）是一国政府从自身的经济利益出发，依据本国的海关法

3、和海关税则，对通过其关境的进出口商品所征收的税赋 n早在欧洲古希腊时代就有征收关税的事出现2、关境：n税境或关税境。海关征收关税的领域，它是海关所管辖和执行有关海关各项法令和规章的区域n一般说，关镜和国境是一致的。但有些国家国境内设有自由港或自由贸易区等自由经济区，这些地区不属于关境范围之内，这时关镜小于国境。有些国家缔结成关税同盟，在参加关税同盟的国家之间不征收关税，参加关税同盟的国家的领土成为统一的关镜，这时,关境大于国境。3、海关：n设立在关境上的国家行政管理机构，贯彻和执行本国有关进出口政策、法令、法规的机构。n具体任务：根据政策、法令和规章对进出口货物、运输工具和其他物品等实行监督管

4、理；n征收关税和其他税费；n查缉走私，编制海关统计等征收关税的目的有二：征收关税的目的有二：n其一，增加政府的财政收入（财政关税）n其二，保护本国的产品和市场（保护关税）小知识：n 随着资本主义的发展，关税在国家财政收入种的重要性已相对减低。由于其他税源增加，关税在国家财政收入中所占的比重相对下降。更主要的是资本主义国家广泛利用高关税来限制商品的进口，以保护国内市场和国内市场，所以财政关税为保护关税所代替。n 一般说，保护关税率要比财政关税率高的多。只有较高的关税才能达到保护的目的。保护关税在战后虽然有所下降，其作用有所减弱，但仍然是资本主义国家限制进口和实行贸易歧视政策的基本措施。关税的特点

5、n强制性n无偿性n预定性n间接税n税收主体是本国进出口商，客体是进出口商品n征收机构是海关关税的征收方法n从价税：按照进出口商品价值的一定比例征收；从价税：按照进出口商品价值的一定比例征收；n从量税：按照进出口商品的实物计量单位征收；从量税：按照进出口商品的实物计量单位征收；n选择税：对一种商品制定从价、从量税率，选择选择税：对一种商品制定从价、从量税率，选择税额较高的一种征收；税额较高的一种征收；n混合税：同时采用从价、从量两种方法征收。混合税：同时采用从价、从量两种方法征收。1、从价税：、从价税：n计算公式是：n 税额 = 商品总值 从价税率n从价税税额随着商品价格的变动而变动，它的保护作

6、用不受商品价格的变动的影响。但在商品价格下跌时，因关税收入减少，作为财政关税的作用则减弱。如到2006年中国的汽车关税率为25%。 n征收从价税，较为复杂的问题是确定商品的完税价格。完税价格是经海关审定作为计征关税依据的货物价格。大体上有四类：（1）以到岸价格作为征税标准；（2）以离岸价格作为征税价格标准；（3）以法定价格作为征税价格标准；（4）以实际成交价作为征税价格标准。1、从价税、从价税n从价税的优点：n1）、计征简单n2）、税率明确，便于比较各国税率n3）、税收负担公平n4）、税率不变时，税额随价格增加而增加，既可增加财政收入，又可起到保护关税的作用。2、从量税n从量税额计算的公式是：

7、n税额 = 商品的数量 每单位从量税n采用这种方法征收进口税，在商品价格下跌的情况下，加强了关税的保护作用。但在商品价格上涨的情况下，进口税额不变，使财政收入减少，保护作用也随之减弱。n二战之前，资本主义国家采用，二战后，由于商品品种规格日益复杂，和通货膨胀，大多数资本主义国家普遍采用从价税。3、选择税n选择税（Alternative Duties）：对于一种进口商品同时规定从价税和从量税两种税率，但征收时选择其税额较高的一种征。n如：日本对其胚布进口征收协定关税7.5%或2.6日圆/平方米，征收其高者4、混合税n混合税（Mixed/Compound Duties）/复合税：对某种商品采用从量

8、税和从价税同时征收的一种方法。n 1）、以从量税为主加征从价税：USA开司米衬衫，每件征35美分加征15%n 2）、以从价税为主加征从量税：日本手表，从价税15%加征从量150日圆/只n混合税和选择税是在从量税和从价税两种混合税和选择税是在从量税和从价税两种征收方法的基础上派生而来的。因计算较征收方法的基础上派生而来的。因计算较为复杂，使用并不多。为复杂，使用并不多。4、征收关税的依据海关税则n海关税则是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税商品和免税商品加以系统分类的一览表。是海关凭以征税的依据，是一国关税政策的具体体现。从内容看，包括两个部分：一部分是海关征收关税的规章、条例和说明

9、；另一部分是关税税率表，主要有税则号外、商品名称、关税税率等。海关税则n此外，作为关税征收依据的海关税则（Customs Tariff）按一定的分类标准列明征收关税的商品和适用的关税率，如果一种商品适用一种税率，称为单式税则或一栏税则，如果同一种商品区别不同情况（数量或原产国家、地区）采用不同税率，则为复式税则或多栏税则。我国目前采用二栏税则，美国、加拿大等采用三栏税则，欧盟等国实行四栏税则。 n如何对海关税则中的商品进行系统分类，是海关税则制定中的重要问题。系统分类的目的是为了便于征税、纳税、统计和查找。战前，各国的分类方法差别很大，不利于贸易业务的开展和各国间进行比较，不利于关税减让谈判。

10、1950年海关合作理事会制定了海关合作理事会商品目录，后被世界绝大多数国家所采用。为了使海关合作理事会商品目录与国际贸易标准分类两套商品目录协调起来，海关合作理事会于1983年通过了协调制度，于1988年1月1日开始生效，以逐步取代前两个目录。关税的作用（积极）n增加政府收入n保护国内市场n保护本国幼稚工业n调节产业结构n调节进出口贸易平衡n保护国内资源，保证国内供给n维护一国对外政治关系 关税的作用（消极）n1）加重本国消费者的经济负担n2）保护过度，使企业形成依赖性n3）国内外差价太大，形成走私（厦门远华，个人偷逃税5万元，可以定走私罪，最低3年，最高死刑；单位25万元，走私罪） 四、关税

11、的种类：按不同的标准划分为不同的类别n 一）、按征收对象和商品流向分n1、进口税（Inport Duties）：进口国家的海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。n 在外国货进入国境或关境时征收；从自由港、保税区提出进入国内市场时征收n种类：普通税：适用于没与本国签定贸易协定的国家和地区，或签有协议但不享受优惠关税的某些商品，如农产品和某些敏感性商品，最高，可达百分之几百。n最惠国（MFN）税：适用于与本国签有最惠国待遇条款的贸易协议的国家，一般比普通税低50%以上，（例：USA对银首饰：最惠国税27.5%，普通税110%。）WTO国家都按此税率。n普惠制（GSP）：一般比

12、最惠国税率低1/3n 特惠税 n 产品：制成品最高；半成次之；原材料最低甚至免税n 例：USA棉织男衬衣普通税45%，最惠国税21%；而对棉胚布则分别是13.5%和7.61%2、出口税(Export Duties):n出口税(Export Duties):出口国家的海关对本国产品输往国外时对本国出口商征收的关税。（目前，大多数国家不征，一般是LDC征）n 目的：增加财政收入；保护本国生产D或市场供应；n 以财政为目的：一般不高，拉美一些国家是1%5% n 以保护为目的：一般对原材料征，如瑞典、挪威对木材出口征税，为保护其纸浆和造纸。n 以反对低价掠夺为目的：几内亚对铝矾土及农副产品征特别关税,

13、n中国对钨砂、硅铁征收出口税。3、过境税（Transit Duties）n过境税（Transit Duties）/通过税：一国对通过其关境的外国货物所征的关税。n 1921年，资本主义国家在巴塞罗那签定的自由国境公约上包括废除一切过境税的条款。二战后，大多数资本主义国家不征二）、按征税目的分n1、财政关税（Revenue Tariff）/收入关税：以增加国家的财政收入为目的而征收的关税。n例如美国，政府成立初期，关税收入占全部财政收入的90，但目前已降到1。但在第三世界发展中国家中，财政关税仍占有较高的比重；n 必须具备的条件：n1）进口货物必须是国内不能生产或无替代品而必须从国外进口的商品n

14、2）征税的进口货物国内必须有大量的需求n3）关税税率要适中或较低n2、保护关税（Protective Tariff）：以保护本国工业和农业发展为目的而征的关税，此税率要高，越高越能达到保护的目的，有时能高达100%以上，就成了禁止关税（Prohibited Dury）三）、按差别待遇和特定的实施情况分n1、进口附加税（Import Surtaxes）：进口国家对进口商品除了征一般的进口税，还往往根据某种目的加征进口税，是临时性的。n其目的：n改善国际收支；n遏制国外产品低价倾销；n对某国进行歧视或报复 1、进口附加税n进口附加税可对所有国家征(例如：USA1971年8宣布对所有进口商品一律加征

15、10%的进口附加税，以应付USA1893年以来首次出现贸易逆差和国际收支恶化的局面)，也可针对个别国家征，这种个别的、针对性较强的附加税主要有以下两种：n反倾销稅和反补贴税1）、反贴补税n1）反贴补税（Anti-Subsidiary Duty/Counter Vailling）/抵消税/补偿税：对于直接或间接的接受任何奖金或贴补的外国商品进口所征的一种进口附加税 n 条件：凡在生产、制造、加工、销售、输出过程中接受任何直接、间接的奖金或补贴的都征n 税额：一般按奖金或补贴的数额征n 目的：增加进口商品的价格，抵消其所享受的补贴，削弱其竞争能力，使其不能在进口国市场上进行低价竞争或倾销。二、出口

16、补贴的效应：二、出口补贴的效应：1、贸易条件效应；（恶化本国的贸易条件）、贸易条件效应；（恶化本国的贸易条件）2、出口扩大效应；（可以刺激出口，鼓励出口增加）、出口扩大效应；（可以刺激出口，鼓励出口增加） WTO对补贴的定义包含对补贴的定义包含三个基本三个基本的因素：的因素：（1）一种财政资助（税收豁免、未予征收）一种财政资助（税收豁免、未予征收）（2）由政府或者公共机构提供（政府行为）由政府或者公共机构提供（政府行为）（3）给予某种优惠（直接或者间接）给予某种优惠（直接或者间接）三、出口补贴的基本种类：三、出口补贴的基本种类： 注意我们分析！注意我们分析！（1 1）直接补贴：）直接补贴： （

17、2 2）间接补贴）间接补贴 四、反补贴措施：四、反补贴措施： WTO 补贴与反补贴协议补贴与反补贴协议的反补贴措施的反补贴措施1、反补贴措施的基本程序：、反补贴措施的基本程序：首先是立案。首先是立案。 其次是磋商。其次是磋商。 第三、调查。第三、调查。第四、反补贴税的征收。第四、反补贴税的征收。2、损害的确定：必须基于事实而不能仅仅基于可能性；损害的确定：必须基于事实而不能仅仅基于可能性； 注意：损害是实施反补贴行动的唯一基础；注意：损害是实施反补贴行动的唯一基础；2）反倾销税n反倾销税（Anti-Dumping Duty）：对低价销售的商品征收的一种进口附加税。n 目的：抵消商品倾销、保护本

18、国市场n 倾销：一国将自己的产品以低于正常价格的办法挤入另一国市场，而对进口国已建立的工业造成重大损害或严重威胁的行为。n倾销的特点。倾销的特点。n 倾销是一种低价销售产品的措施 ；n 倾销是一种人为的低价销售措施；n 倾销的动机和目的是多种多样的；n 倾销是一种不公平贸易措施；倾销与反倾销倾销与反倾销n倾销（dumping）是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。n确定出口商是否倾销的标准：该产品是否以低于本国国内市场价格或成本在国外市场上倾销商品。 根据根据WTOWTO反倾销协议反倾销协议的规定，如果符合以下任何一条，的规定，如果符合以下任何一条，则可以被确定是倾销行为：则可以被确定是倾

19、销行为： （1 1）低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格；或可比价格；或 （2 2）如果没有这种国内价格，则低于如果没有这种国内价格，则低于 a a）相同产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价）相同产品在正常贸易下向第三国出口的最高可比价格；或：格；或： b b）产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售）产品在原产国的生产成本加上合理的管理费、销售费、运输费等费用和利润。费、运输费等费用和利润。补充知识补充知识： 反倾销协议产生的基本过程：反倾销协议产生的基本过程： 1904年，加拿大；随后新西兰、南非、美国等；年，加拿大；

20、随后新西兰、南非、美国等；1968年欧盟；年欧盟； 1947年的年的GATT； 1967年又在年又在“肯尼迪肯尼迪”会合；会合； 1979年日本东京；年日本东京；四、四、实施反倾销的条件：实施反倾销的条件： 根据根据WTOWTO的规定，进口国实施反倾销的措施必须的规定，进口国实施反倾销的措施必须满足三个条件满足三个条件： （1 1）倾销成立）倾销成立 （2 2）进口国内产业受到损害）进口国内产业受到损害 （3 3）倾销与损害有因果关系）倾销与损害有因果关系应该注意的问题：应该注意的问题：1 1、关于倾销的确定；、关于倾销的确定； 2 2、损害的确定；、损害的确定； 3 3、报复行为；、报复行为

21、； 4 4、反倾销的调查；、反倾销的调查； 三、倾销的类型：三、倾销的类型：1 1、偶发性倾销、偶发性倾销( (sporadic dumpingsporadic dumping):):3 3、掠夺性倾销、掠夺性倾销( (predatory dumpingpredatory dumping):):2 2、持续性倾销、持续性倾销( (persistent dumpingpersistent dumping):):一、倾销的类型一、倾销的类型 （一）持续性倾销（persistent dumping） 形成持续性倾销的三个条件： (1) 市场是不完全竞争的； (2) 企业在国内外市场所面临需求弹性不同

22、； (3) 国内和国外两个市场是完全隔离的。图76 （二）掠夺性倾销 (predatory dumping) ： 是指为了排除市场上的竞争对手，出口商暂时以较低的价格向国外市场销售商品，一旦达到目的，获取垄断地位后企业又会重新提高价格，以获取垄断性的超额利润。掠夺性倾销通常被视为一种“不公平贸易”行为。二、反倾销与反倾销税二、反倾销与反倾销税n倾销使进口国同类企业或产业的发展面临着严重的压力，国内生产者会要求政府采取反倾销（anti-dumping）政策措施 。n反倾销的一般做法是征收反倾销税。 n反倾销税的影响。反倾销税n 正常价格：（Arms -Length Price）n A、该商品在出

23、口国国内市场正常销售时的价格n B、正常情况下向第三国出口时的价格n C、按该商品的生产成本加合理的利润和合理的管理、销售费用。n D、中央经济的国家，不能直接适用上述办法，应参照一个可以进行比较的市场经济国家同类出口商品，按上述办法计算n 例：富士胶卷：日本68美元，西欧4美元，中国20￥，冲击乐凯 针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案，美针对中国的反倾销案多数以征收反倾销税结案，美国对中国的反倾销税最高征到过国对中国的反倾销税最高征到过356%356%（19941994年大蒜案）；年大蒜案）； 最厉害的是墨西哥，最厉害的是墨西哥，19931993年墨西哥对中国年墨西哥对中国1010大类

24、大类40004000多种商品征收反倾销税，最高额为多种商品征收反倾销税，最高额为1150%1150%； 反倾销措施中国遭受反倾销状况年份案件总数增加19952020199643632319973396-10199828124-519994016412200043207320015326010200251311-22003533642200447411-6倾销的三个基本要件三要件因果关系损害倾销倾销进口的产品对进口国国内产业造成损害（三个）要有证据为依据进口方国内产业的损害是由于倾销造成的造成国内产业的损害或损害威胁、或阻碍国内产业的建立出口价格低于正常价值倾销的确定（第2条）正常贸易过程中排除

25、了：关联企业销售低于成本销售等时间大体相同以低于本国国内用于消费的产品的可比价格出口出口价格低于正常价值相同产品类似产品损害的确定因果关系的确定因果关系的确定国家公共利益：欧盟立法规定：当证明存在倾销、损害和因果关系时，可以欧盟利益衡量立案或采取措与否欧盟利益：包括工业/使用者/消费者。WTO规定有因果关系有证据不应把非倾销原因的损害归咎于倾销原因。强调了反倾销的纪律原因之一：国内产业损害，其中进口产品的倾销是损害的原因之一主要原因：国内产业的损害主要原因是由于进口产品倾销造成的反倾销措施立案60天后，初步证据证明有倾销三因素的存在，可以征收临时反倾销税或要求进口商提供担保；一般有效四个月，最

26、长不能超九个过月。追溯征税；对临时措施前90天内进入消费领域的被调查产品征收反倾销税1、企业有倾销历史或知道进口商倾销2、一定时期内产品大量涌入造成进口国产业损害。追溯至反倾销临时措施前立案60天后，初步证据证明反规避措施：对变相逃避反倾销税的行为采取反规避措施，消除对进口国产业损害的发生。现象：出口零部件组装；改变产品形状或深加工后出口到同一市场；出口零部件在第三国组装，再回到原市场。措施：扩展反倾销税至变相产品上。价格承诺：反倾销立案后，生产商或出口商可以要求与进口国调查机构谈判承诺一定义务并接受监督，换取中止反倾销调查。中止协议在初裁以后至终裁以前缔结。义务包括：提高产品价格；限制产品出

27、口数量等。目的是消除倾销带给进口国产业的损害。一旦违约，调查机关将恢复反倾销调查程序。最终反倾销税：反倾销调查全部结束后，若结论是肯定的，将对进口产品征收反倾销税。已征临时反倾销税多退少不补。有效期为五年。反倾销的规避与反规避反倾销的规避与反规避n规避反倾销的行为（韩日在70年代后期的做法） 1.将相同产品的零部件或原材料出口到进口国，在进口国进行组装或生产出相同产品再进入流通领域。 2.把相同产品的形状加以改变，或者进行深加工，然后再出口到原来的进口国。 3.把上述产品的零部件出口到第三国进行组装加工成产品后，再由第三国出口到原来的进口国的方式。n反规避立法 规避反倾销的范例规避反倾销的范例

28、n美国在1980年对日本输美的电动手提打字机征收反倾销税，随着技术的发展，日本电动手提打字机改为电子手提打字机并加入记忆功能。1887年美国商务部作出裁决认为美国的申诉企业在申诉时没有涉及电子加记忆手提打字机的倾销指控，并且该产品也没有包括在申诉书所列的税则号列之内。n1984年美国对韩国彩电征收反倾销税，韩国出口商则从1985年开始向美国出口彩电的显象管和印刷线路板，然后通过在美国的子公司组装后在美销售。最后美国商务部决定终止组装件的通关，把反倾销令也适用在组装件的进口上。n原产地标准的划分反规避案例n欧委会1999年7月28日宣布对中国产的电脑磁盘零部件进行反规避调查。n欧盟1993年10

29、月18日决定对中国产的电脑软盘征收38.4%的反倾销税，1998年10月21日欧委会对此案进行日落复审，同年12月18日又开始临时复审，目前两项复审均未结束。n反规避调查主要是因为欧盟部分厂商抱怨有进口商大量进口中国产的电脑软盘零部件，在欧盟组装后再在欧盟市场销售，以规避反倾销税，1995年10月曾有欧盟部分厂商抱怨中国电脑磁盘在征税后改由部分从东南亚国家转口，以规避反倾销税，n欧委会调查后未发现有规避行为，于1996年7月终止调查。反倾销调查流程图欧盟的反倾销机构美国反倾销机构（1）美国反倾销机构（2）终止反倾销调查n若调查发现下属情况，调查终止：n无充分证据证明存在倾销或损害；n倾销幅度、

30、进口产品数量、产业损害n非常小，可忽略不计，终止反倾销调查；n某些国家立法基于国家经济利益；n申请方撤诉。反倾销复审n基于规定或要求调查机关对已经发生效力的决定进行审查，基于事实和法律对原裁决进行调整或维持。目的在于消除损害。年度复审：终裁一年后提出，证明一年内出口产品倾销幅度为0或低于0.5%，倾销和损害有变化，要求修改原决定新出口商复审：征税针对全部出口产品，新出口商必须争取单独裁决才可不受原反倾销税的约束：条件是1、与被征收反倾销税的企业无关联；2、调查期内未出口到调查国；3、调查结束后有出口。情势变迁复审：原来赖以决定采取反倾销措施的情况已经不复存在，从而根本性地改变原裁定或部分改变原

31、裁定。-提出不受时间限制。日落复审：反倾销税五年期满后，利害关系方可以提出维持或取消反倾销税的请求，否则自动失效。非市场经济(NME)问题非市场经济(NME)问题欧盟美国五条标准：1.价格、成本不受国家干预2.国际标准化的财会制度3.在向市场经济转变中企业成本、生产无重大变化4.企业的法律地位、经营受破产法等法律保护5.外汇的市场兑换五条标准1.货币兑换程度；2.工资自由谈判；3、外资准入；4、政府对生产资料控制；5、政府对资源分配及对企业价格和产量上的决定权n近期，中美、中欧贸易摩擦抬头，欧盟、美国针对我国轮毂、轮胎产品相继采取了反倾销和特别保障措施。轮胎案全国涉案金额达22亿美元，一旦特保

32、方案实施，我国轮胎出口量预计将下降12%左右，将会影响10万中国工人就业 欧盟黄磷案-市场经济地位第一案n1999年1月15日，欧盟对黄磷立案调查。n涉案企业：云南马龙化建股份有限公司；贵州金沙黄磷厂；昆明市进出口公司；南亚罗平公司；云南嵩明公司。都要求市场经济地位。n1999年3月1日至10日到工厂进行实地核查。n4月19日，欧盟正式公布了给予马龙公司市场经济地位。中国面对反倾销n外国对中国出口产品的反倾销始于1979年8月，当时的欧共体对从中国进口的糖精钠和机械闹钟提出了反倾销起诉。现在共有将近500项反倾销诉讼是针对中国企业的。n对中国提出反倾销诉讼的国家主要是发达国家，欧盟为最，其次为

33、美国。澳大利亚和加拿大也不少；在发展中国家中，印度、阿根廷、墨西哥、南非尤为突出。n中国出口产品遭到反倾销的产品也较多，大到自行车、彩电、摩托车、钢铁、水泥；小到铅笔、蜡烛、尿布、大蒜等。n这些反倾销诉讼案多以征收反倾销税结案。美国对中国的反倾销税最高征过365%（1994年的大蒜案），欧盟征过83.2%（1994年的硫酸盐案），墨西哥在1993年对中国4000多种商品征收反倾销税，最高达到1105。当然，也有些是以撤诉、中止调查、无税、无损害结案的。n中国面对反倾销诉讼案的数量在世界上是较多的，从积极的方面看，这说明中国出口产品竞争能力增强。而且一般实行出口导向发展战略的国家都会遇到这个问题

34、。日本、韩国、台湾所遭受的反倾销诉讼案件数量也都曾名列前茅。n中国在转轨期间仍属于非市场经济地位，是中国遭受如此大规模的反倾销的特殊原因。一方面，不少出口企业仍未完成体制改造，产权不清，而政府有时过分强调出口，并把出口创汇当成政绩，经营者为了完成出口任务，不惜成本竞相杀价，造成事实上的倾销；一旦被诉为倾销后，这些企业多数不去应诉，不应诉的结果是外国企业和政府更有积极性对中国产品进行反倾销。n另一方面，如果把中国作为“非市场经济”，外国企业可以不承认中国国内的市场价格是反映公平价值的正常价格，而采用第三国（替代国）同类产品的价格作为参照价格。毫无疑问，这种第三国的价格一定高于中国价格。一般把阿根

35、廷、以色列等中等发达国家当成中国的替代国，有时候甚至把西欧的一些国家当成中国的替代国。 n附录：目前已承认我国为完全市场经济地位的国家37个：2、差价税n差价税（Variable Levy）/差额税：按本国价格和进口价格之间的差额征税。滑动关税（Sliding Duty）。在欧盟共同农业政策方面，差额税对保护农业生产起着重要作用，主要适用于牛肉、猪、家禽、乳制品、蛋、小麦、橄榄油、糖及上述产品的加工品2、差价税nEU差价税的征收办法：n 1）、谷物按季节分别制定统一的指标价格（EU内部生产效率最差，价格最高的内地市场价格，）n 2）、确定入门价格（从指标价格中扣除把有关谷物从进口港运到内地市场

36、所付的一切开支的余额。n 3）、确定差价税额。入门价格与进口价格的差额。3、特惠税n特惠税（Preferential Duties）/优惠税：对某国或地区进口的全部商品或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。但不适用于从非优惠国家或地区进口的商品。有的是互惠的，有的不是互惠的。n 1）、宗主国与殖民地之间的特惠税是殖主义的产物。英国、法国、荷兰、比利时、美国都实行过。目的：保证宗主国在殖民地市场上占优势。最有名的是英联邦特惠税（1932年英联邦国家在渥太华会议上建立）n 1973年1月，英国正式加入EU，该特惠税从1974年1月起到1977年7月1日逐步废除。3、特惠税n2）、洛美协定国家之

37、间的特惠税：西欧共同市场对参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的LDC单方面提供的特惠税。n A、西欧国家免税接受他们全部工业品和96%农产品，无反向优惠n B、 西欧对从这些国家进口的牛肉、甜酒和香蕉等每年给予一定的免税额，超过配额的进口要征关税4、普遍优惠制n普遍优惠制（Generalized System of PreferencesGSP）：1986年通过，承诺对从LDC或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税待遇。n 原则：普遍的、非歧视的、非互惠的n 目的：增加LDC或地区的外汇收入，加速LDC或地区的经济增长；促进发展中国家工业化。4、普遍优

38、惠制n限制规定：对受惠国或地区的规定：如美对社会主义国家。n 对受惠商品的规定：农产品少，工业品多；敏感性商品n 对受惠商品减税幅度的规定：n给惠国的保护措施的规定：例外条款/免责条款；预定限额；竞争需要标准4、普遍优惠制n给惠国原产地规则：原产地标准n 直接运输规则n 书面证明n自2004年5月1日起，欧盟实施东扩，成员国由原来的15国扩大到25个。因为欧盟“共同贸易政策”适用范围将自动延伸到10个新成员国，因而全世界给予中国普惠制待遇的国家已达36个。二、关税的效应二、关税的效应: :局部均衡分析局部均衡分析一一价格效应价格效应二二生产效应生产效应三三四四消费效应消费效应五五贸易条件效应贸

39、易条件效应税收效应税收效应六六净福利效应净福利效应关税的效应：局部均衡分析(1) nA国按从价税率t对进口的X商品征收关税，则会产生如下影响：n价格效应（Price Effect）。征收进口关税后使国内消费者和生产者面对的价格上升。n生产效应或保护效应（Production or Protective Efect）。征收关税后由于价格上升，使得国内生产增加，生产量增加。n消费效应（Consumption Effect）。征收关税后由于价格上升，使得国内消费减少，消费量减少。n进口效应或贸易效应（Import or Trade Effect）。国内消费减少和国内生产增加的结果，使得进口减少。关税

40、的效应：局部均衡分析(1)n财政收入效应（Fiscal Revenue Effect）。由于对每一单位进口产品征收某数额的关税，使关税收入增加。n再分配效应（Redistribution Effect）。征收关税后由于价格上升，使消费者每购买一个单位的商品多支出的货币，从而购买某数量的商品时，多支出一定数量的货币。其中转移给生产者，这部分称为关税的补贴等值（Subsidy-Equivalent of the Tariff），另一部分则形成政府的关税收入。由此可见，关税的征收与国内消费税有相同的效果，只不过在关税情况下，把国内消费税情况下政府税收收入的一部分转移给了生产者，从而发生了收入由消费者向生产者的再分配。关税的效应：局部均衡分析(2)n从福利的角度，即从消费者剩余（Consumers Surplu