第四节隋唐制度的革新

1、复习：秦汉重要的制度（1）专制主义中央集权制度：（中央）皇帝制、三公九卿制；（地方）郡县制（2）“汉承秦制”：监察制度刺史制度地方行政制度郡国并行制选官制度察举制地方行政管理制度，赋税制度编户齐民制度第四节第四节 隋唐制度的革新隋唐制度的革新一、中央官制三省六部制二、选官制度科举制三、军事制度府兵制、募兵制四、经济制度均田制、租庸调制、两税法一、中央官制三省六部制思考：唐太宗准备在长安城内兴建一大型建设工程，试简要说明这一项工程在中央从决策到具体实施的基本程序，由此分析唐朝政治制度的突出特点。一、中央官制三省六部制1.沿革：2.职能划分：3.运行机制：4.特点（关系）：5.影响：唐太宗：明确划

2、分三省的职权（1）确立：（2）完善：三省：六部：中书：门下：尚书：皇帝诏令中书省（草拟、颁发）门下省（审核）尚书（执行）六部（分管）各有分工，也有合作，相互牵制、监督提高办事效率，加强了中央的统治力量削弱了相权(一分为三)，加强了皇权是我国官制史上的重大变革，历朝基本沿袭使封建官僚机构形成完整严密的体系重视集体决策，有效地避免重大决策出现失误吏、户、礼、兵、刑、工隋文帝：三省为中央是高政府机构草拟、颁发政令审核政令执行政令审核执行草拟颁发思考：唐太宗准备在长安城内兴建一大型建设工程，试简要说明这一项工程在中央从决策到具体实施的基本程序，由此分析唐朝政治制度的突出特点。程序：中书省草拟皇帝关于此

3、项工程兴建的报告，门下省审核此报告，尚书省将其兴建计划交工部，由工部具体实施。特点：三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督；封建官僚机构走向完善；提高了行政效率，加强了中央统治力量；重视集体决策，有效避免重大决策出现失误；体现了皇权专制下在某些特定时期的民主性因素小结：秦汉以来专制主义中央集权制度的发展。秦朝创立：两汉巩固： ( 汉武帝) 隋唐完善：皇帝制度；三公九卿制；郡县制刺史制度；察举制； “推恩令”、“附益之法”；“罢黜百家，独尊儒术”。 三省六部制；科举制矛盾：皇权 相权1.关于三省六部制的说法正确的是职权有分工，监督，无合作三省的运转机制是：中书-尚书-门下三省的长官品级较低

4、户部主管赋税 A. B. C. D. 2.唐太宗在谈到中央某机构的职权时说：“诏敕如有不稳便，皆须执论”这个机构应是 A.中书省和门下省 B.尚书省和中书省 C.尚书省和门下省 D.礼部和吏部3.资治通鉴记载：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”这说明隋唐中央机构 A.分工明确，提高效率 B.相互牵制，互为监督 C.程序繁琐，效率低下 D.部门增多，相权削弱4.从秦朝开创三公九卿制到隋朝开创三省六部制，体现中央集权制度的不断发展完善。唐朝完善了三省六部制，其影响不包括 A.加强皇权，相权一分为三 B.职权分工合作，提高行政效能 C.标志着中央集权达到顶峰 D.三省

5、之间相互牵制、监督5.隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于 A.解决了中央与地方的矛盾 B.有利于选拔人才，保证政治清明 C.加强了皇权，削弱了相权 D.中央机构分工明确，工作效率提高6.唐朝政权中，处于行政节制中心重要位置的是A中书省 B尚书省C门下省 D六部二、选官制度科举制1.概念：2.背景：3.沿革：4.影响：思考：1.科举制度是一种怎样的制度?它是在哪个时期开始形成? 2.为什么要确立这项新的制度? 3.科举制度是如何逐步发展,最终成为一种定制,为历代所继承? 4.为什么说科举制度的创立是封建选官制度的一大进步? 科举制还有什么消极影响？1.概念：2.背景：封

6、建经济尤其是庶族经济的发展士族的衰落和庶族地主的兴起魏晋以来注重门第的九品中正制已不适应中央集权的需要思考2：为什么要确立这项新的制度? “科”指考试科目， “举”指选举人才；科举制度就是指利用考试选拔官员的制度思考1：科举制度是一种怎样的制度?它是在哪个时期开始形成?（1）经济： （2）阶级：（3）政治：思考3：科举制度是如何逐步发展，最终成为一种定制，为历代所继承?3.沿革：废除九品中正制，开始分科考试选拔官吏始设进士科，科举制度形成增加考试科目，以进士、明经两科为主增加科举取士人数，首创武举、殿试高官主考，成为定制唐太宗：武则天：唐玄宗：隋文帝：隋炀帝：（1）隋朝创立：（2）唐朝发展完善

7、：4.影响：思考4：为什么说科举制度的创立是封建选官制度的一大进步? 科举制还有什么消极影响？抑制士族门阀势力拓宽官吏来源和封建统治基础 提高官员文化素质及行政效率选用人事权集中于中央，加强了中央集权 ，有利于政局稳定营造尊师重教的氛围促进教育文化的繁荣，尤其是唐诗 束缚思想 形成脱离实际的学风阻碍科学文化的发展不利于知识、人才的创造培养（1）积极（明清前）： （2）消极（明清）1.中国古代社会中对血缘关系起到否定作用的制度是 A.分封制 B.王位世袭制 C.科举制 D.士族制度2.下列关于科举制度在隋唐时期作用的提法中，不正确的是 A.打破了门第限制 B.削弱了皇权 C.有利于选拔人才 D.

8、促进了文化教育事业的发展3. 隋唐实行科举制度对封建统治产生的最直接作用是A.扩大了地主阶级统治的政治基础B.满足了中小地主阶级参政的愿望C.完善了中央集权，巩固了地主阶级统治D.缓和了封建社会的矛盾.4.高宗修订姓氏录规定：“皇朝得五品官者，皆升士流。”这一原则所产生的最直接影响是 A.加强了中央集权 B.巩固了士族门阀特权 C.打击了土族门阀特权 D.提高了庶族地主地位5.科举制的实行，从本质上反映了 A.选拔人才的标准日趋完善 B.社会经济的发展，阶级、阶层关系的变化 C.政府与世家大族争权夺利的斗争 D.提高了官员的文化素质，推动了教育的发展唐6.隋唐时期封建专制主义中央集权制度得以完

9、善，其完善的含义是皇帝享有至高无上地位通过科学考试选拔官吏地方官吏由中央任命实行三省六部制，中央各部门相互制约、 A. B. C. D.三、军事制度从府兵制到募兵制思考： 1.府兵制是一种怎样的制度？它最早出现在何时？隋朝是怎样将这一制度改造的？并具有哪些特点？有何作用？ 2.唐朝对隋朝的府兵制采取了怎样的态度？与隋朝相比有何不同？ 3.有人认为唐朝的府兵制度既加强了中央集权又减轻了农民的负担。你同意这种看法吗？为什么？1.开创：2.隋文帝：3.唐太宗：4.武则天：5.唐玄宗：西魏(鲜卑人当兵、汉人务农，军民异籍)改革调整和健全府兵地位下降府兵制崩溃（一）府兵制（一）府兵制1.开创：2.隋文帝

10、：思考：1.府兵制是一种怎样的制度？它最早出现在何时？隋朝是怎样将这一制度改造的？并具有哪些特点？有何作用？西魏(鲜卑人当兵、汉人务农，军民异籍)改革内容：特点：影响：军人户籍编入州县，分到田地，不再实行军民异籍“寓兵于民”“兵农合一”有利于农业生产，国家的统一、富强和民族的融合增强政府管理的户口和赋税收入扩大兵源思考：2.唐朝对隋朝的府兵制采取了怎样的态度？与隋朝相比有何不同？ 3.有人认为唐朝的府兵制度既加强了中央集权又减轻了农民的负担。你同意这种看法吗？为什么？3.唐太宗：4.武则天：5.唐玄宗：调整和健全增加数量，调整分布；兵将关系：兵将分离；器粮来源：自备防止将帅拥兵自重，有利于加强

11、中央集权加重百姓的军费负担；军队战斗力不强内容：影响： 利：弊：府兵地位下降府兵制崩溃材料：初，府兵之置，居无事耕于野，其番上者，宿卫京师而已。若四方有事，则命将以出；事解辄罢，兵散于府，将归于朝。故士不失业，而将帅无握兵之重，所以防微渐、绝祸乱之萌也。 摘自新唐书请回答：材料反映府兵制有哪些特点？府兵制的实施有何影响？利：不易形成将帅拥兵自重的局面，有利于加强中央集权。也有利于农业生产，增加政府控制的户口和税收。特点：军民合一、兵将分离。弊：加重了农民的负担；兵将不熟，影响军队战斗力。思考：唐朝的府兵制度为什么会崩溃？随后，唐朝是怎样加强国防建设的？（1）府兵制崩溃的原因：均田制被破坏；战争

12、频繁，兵役重，逃兵多；府兵地位下降（2）唐玄宗时，实行募兵制（二）募兵制1.创设时间：2.目的：3.内容：4.性质：5.影响：唐玄宗增强军事力量国家召募国家供给兵将隶属思考：4.有位同学认为唐玄宗时期的募兵制比唐朝前期所实行的府兵制要优越，早就该实行了你也这样认为吗？为什么？兵源：装备衣食来源：兵将关系：职业兵兵将隶属，统帅拥兵自重，导致藩镇割据，威胁中央利：弊：减轻农民负担，利于农业生产军队战斗力加强，增强国家军事力量区别府兵制 募兵制 士兵性质器粮来源兵将关系影响府兵制和募兵制的区别 兵农合一 职业士兵 士兵自备 国家供给 兵将分离 隶属关系农民负担沉重；加强中央集权有利生产发展，农民负担

13、减轻；军阀割据1.唐初府兵制赖以推行的经济制度是 A.方田均税法B.均田制 C.租庸调制D.两税法2.下列关于兵制的说法，与唐太宗有关的是 A.不再实行兵民异籍 B.使均田制与府兵制结合 C.调整和健全了府兵制 D.实行募兵制取代府兵制.四、经济制度（二）租庸调制赋役制度1.前提条件：2.沿革：3.内容：4.作用：均田制的实施实行租调制租调轻,服役时间短；纳绢代役(有年龄限制)，形成租庸调制纳庸不再限制年龄北魏创立：隋朝发展：唐朝完善：定量谷物租：调：庸：定量绢、布纳绢或布代役保证农时，促进农业生产发展；减轻赋役负担；荒地开垦增多；政府赋税收入有保障；巩固府兵制；有利于国家富强（三）两税法赋役

14、制度1.背景：2.目的：3.内容：4.影响：解决财政困难两税：交税时间：户税：每户按资产资产交纳地税：按田亩田亩交纳土地兼并严重，均田制、租庸调制无法维持一年分夏、秋夏、秋两季两季纳税统一了税制，保证了国家的财政收入税种减少：两税征税标准变化：改变了战国以来以人丁为主人丁为主的赋税制度（人丁土地、资产）表明封建政府对农民的人身控制有所松弛扩大了税源,增加了政府收入,相对减轻了农民的负担局限：土地兼并更严重，农民负担更沉重积极：是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步征税时间：不定时定时赋税制度租庸调制两税法实行时间唐朝前期唐朝中后期前提条件均田制的实施均田制被破坏目的征收对象内容影响唐朝租庸

15、调制和两税法的比较1.隋唐时期实行的租庸调制，“庸”的实施 A.减轻了农民的徭役负担 B.减轻了农民的租税负担 C.保证了农民的生产时间 D.放松了对农民的人身束缚2.唐代陆贽在谈到租庸调制时说：“有田则有租，有家则有调，有身则有庸。”这说明租庸调制以人丁计税为主实行纳绢代役制度对农民的人身控制严格按田亩多少收税A. B. C. D.3. 唐朝中期，均田制无法实行的主要原因是A.赋税沉重导致农民逃亡，土地荒芜B.安史之乱造成农业生产破坏C.国家把土地分配给皇室和官僚地主D.土地买卖和兼并之风盛行4.两税法之所以是我国古代赋税制度的一大变革, 主要是因为 A.改变上自战国以来以人丁为主的赋役制度

16、 B.一年分夏秋两次征税 C.适应了均田制破坏后土地兼并的情况 D.使封建国家的财政收入有所增加5.唐朝两税法得以实施的主要原因是由于它A.改变了过去以人丁为主的征税标准B.减轻了劳动人民的赋税负担C.限制了土地兼并，增加了政府财政收入D.适应了封建经济的发展6.唐朝实行的两税法，产生的客观效果是 A.破坏了均田制与租庸调 制 B.土地兼并合法化 C.政府的财政收入有了稳定的来源 D.减轻了农民所受的封建剥削5.唐中期改变征税标准的主要原因是 A.封建经济的发展阶段 B.土地兼并严重 C.吏治腐败 D.均田制破坏，租庸调制难以推行6.唐初赋税制度实行“租庸调制”，唐德宗时改为“两税法”，两者最大的不同之处是 A.前者纳税概以钱计，后者以纳粟为主 B.前者分四季征输，后者以夏冬作为征输期 C.前者不