第一章第二部分项目生产力理论创新与建筑业发展方式转变(教材第一章第三节)

1、中国建筑业协会副会长兼秘书长中国建筑业协会副会长兼秘书长天津大学、山东科技大学工程管理专业兼职教授天津大学、山东科技大学工程管理专业兼职教授英国皇家特许建造师英国皇家特许建造师(FCIOB(FCIOB资深会员资深会员) )国际项目管理协会国际项目管理协会(IPMA A(IPMA A特级项目经理特级项目经理) ) 享受国务院特殊津贴专家享受国务院特殊津贴专家吴吴 涛涛认真贯彻落实认真贯彻落实“十二五十二五”规划，规划，不断深化工程项目管理内涵不断深化工程项目管理内涵 促进建筑业发展方式转变与企业转型升级促进建筑业发展方式转变与企业转型升级 党的十八大报告党的十八大报告对我国经济社会发展从实践理论

2、高度做出对我国经济社会发展从实践理论高度做出了精辟的诠释、科学的阐述。提出了建设中国特色社会主义总了精辟的诠释、科学的阐述。提出了建设中国特色社会主义总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务和总目依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务和总目标是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国标是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。强调了在新的历史条件下夺取中国实现中华民族的伟大复兴。强调了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜

3、利，必须做到八个坚持，其中特别强调了要特色社会主义新胜利，必须做到八个坚持，其中特别强调了要坚持解放和发展社会生产力。进一步明确要把转变经济发展方坚持解放和发展社会生产力。进一步明确要把转变经济发展方式作为新时期实现各项目标的战略选择。式作为新时期实现各项目标的战略选择。 最近，国务院领导同志再次强调：最近，国务院领导同志再次强调：把握宏观经济政策需要把握宏观经济政策需要站稳脚根，着眼升级，要把更多的力气放在转变发展方式上，站稳脚根，着眼升级，要把更多的力气放在转变发展方式上，推进转型实现升级，推进转型实现升级，打造中国经济得升级版。打造中国经济得升级版。 认真学习、深刻领会十八大及中央领导的

4、讲话精神，认真学习、深刻领会十八大及中央领导的讲话精神，结合结合贯彻落实十二五规划赋予建筑业的艰巨任务，当前建筑业要加贯彻落实十二五规划赋予建筑业的艰巨任务，当前建筑业要加快转变发展方式，实现企业转型升级，必须高举中国特色社会快转变发展方式，实现企业转型升级，必须高举中国特色社会主义理论的伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建筑行主义理论的伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建筑行业的实际和面临的新形势，创新提升业的实际和面临的新形势，创新提升“一个理论一个理论”、明确转变、明确转变“两个竞争两个竞争”、着力坚持、着力坚持“三个提升三个提升”、准确把握、准确把握“四个走四个走向向”，加快实

5、现，加快实现“五大转型五大转型”。一、建设工程项目管理体制改革与一、建设工程项目管理体制改革与 创新提升创新提升“项目生产力项目生产力”理论理论 上世纪八十年代，按照邓小平同志关于建筑业应成为国上世纪八十年代，按照邓小平同志关于建筑业应成为国民经济支柱产业的讲话精神，国家率先将民经济支柱产业的讲话精神，国家率先将建筑业建筑业作为城市经作为城市经济体制改革的试点行业，特别是济体制改革的试点行业，特别是19861986年国务院提出学习推广年国务院提出学习推广鲁布革管理经验鲁布革管理经验。19871987年国家五部委发文在建筑业实施以年国家五部委发文在建筑业实施以“项目法项目法”施工施工为突破口，进

6、行施工企业管理体制改革。在为突破口，进行施工企业管理体制改革。在这一变革过程中，从推行这一变革过程中，从推行“项目法项目法”施工到实行企业内部两施工到实行企业内部两层分开、推动施工项目管理，建立项目管理新型运行机制，层分开、推动施工项目管理，建立项目管理新型运行机制，创新创新“项目生产力项目生产力”理论理论，体现了三者之间的演化路径，构，体现了三者之间的演化路径，构成自洽的逻辑关系。成自洽的逻辑关系。 （一）建筑业推行工程项目管理体制（一）建筑业推行工程项目管理体制改革的历史回顾与基本经验和成效改革的历史回顾与基本经验和成效现代项目管理现代项目管理作为管理科学中的一个重要学科领域有着极其丰富的

7、作为管理科学中的一个重要学科领域有着极其丰富的内涵。项目管理具有内涵。项目管理具有项目单件性、建设周期性、过程渐进性、组织临时项目单件性、建设周期性、过程渐进性、组织临时性、目标明确性、管理集成性性、目标明确性、管理集成性以及以及其成果不可挽回性其成果不可挽回性的特点。它是运用的特点。它是运用系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成系统工程的观点、理论和方法对某项复杂的一次性生产和工程项目形成的全过程管理。随着经济全球化和信息技术的迅猛发展与传播，项目管的全过程管理。随着经济全球化和信息技术的迅猛发展与传播，项目管理理念被越来越多的国家和人士所接受。特别是对从事工程项目管

8、理的理理念被越来越多的国家和人士所接受。特别是对从事工程项目管理的注册建造师和业内人士，具有重要的应用和推广价值。注册建造师和业内人士，具有重要的应用和推广价值。 当前在我们认真学习，深入贯彻党的十八大精神之际，进一步了解当前在我们认真学习，深入贯彻党的十八大精神之际，进一步了解研究和深化中国建设工程项目管理及其发展趋势，对转变建筑业转变方研究和深化中国建设工程项目管理及其发展趋势，对转变建筑业转变方式，实现企业转型升级和持续发展将起到重要的推动和指导作用。式，实现企业转型升级和持续发展将起到重要的推动和指导作用。 学习推广鲁布革工程管理经验的六个阶段学习推广鲁布革工程管理经验的六个阶段引进学

9、习阶段引进学习阶段 （19821982年年-1986-1986年）年） 研究试点阶段研究试点阶段 （19871987年年-1992-1992年）年）总结推广阶段总结推广阶段 （19931993年年-1997-1997年）年）完善规范阶段完善规范阶段 （19981998年年-2002-2002年）年）国际接轨阶段国际接轨阶段 （20032003年年-2008-2008年）年）创新发展阶段创新发展阶段 （20092009年年-2013-2013年）年） 1. 1. 从实践创造和理论探讨上把从实践创造和理论探讨上把“项目法施工项目法施工”初期设想变为可操作的一种新型的施工管理模式，初期设想变为可操作

10、的一种新型的施工管理模式，并在理论上有较大的突破和成熟的阐述，初步形并在理论上有较大的突破和成熟的阐述，初步形成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、符合项成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、符合项目生产力论、适应市场经济、操作性强、比较系目生产力论、适应市场经济、操作性强、比较系统的工程项目管理理论和方法。统的工程项目管理理论和方法。这些理论首次突破了建筑业是劳务密集型企业，特别是对项这些理论首次突破了建筑业是劳务密集型企业，特别是对项目生产力论的研究有了重大的发展和创新。目生产力论的研究有了重大的发展和创新。其中包括：关于项目其中包括：关于项目管理必须进行企业内部配套改革的理论；项目管理是加快

11、企业经管理必须进行企业内部配套改革的理论；项目管理是加快企业经营机制转换有效途径的理论；项目管理的基本特征是动态管理和营机制转换有效途径的理论；项目管理的基本特征是动态管理和生产要素优化组合的理论；推行项目管理必然实行两层分离，而生产要素优化组合的理论；推行项目管理必然实行两层分离，而两层分离又有不同内涵的理论；项目管理必须以两层分离又有不同内涵的理论；项目管理必须以“两制两制”建设为建设为中心，建立以项目经理部为主要形式的施工生产组织管理责任系中心，建立以项目经理部为主要形式的施工生产组织管理责任系统的理论；项目管理必须实行业务工作系统化管理的理论；项目统的理论；项目管理必须实行业务工作系统

12、化管理的理论；项目管理要着力创造企业层次、项目层次和作业层新型关系的理论；管理要着力创造企业层次、项目层次和作业层新型关系的理论；项目管理中必须把培养造就一支项目经理队伍作为战略任务的理项目管理中必须把培养造就一支项目经理队伍作为战略任务的理论；项目管理必须创造企业内外部市场环境的理论；项目管理必论；项目管理必须创造企业内外部市场环境的理论；项目管理必须加强企业全面建设，坚持党政工团协同作战的理论等等。须加强企业全面建设，坚持党政工团协同作战的理论等等。 2. 2. 政府主管部门不失时机地抓住建筑业企业管理体政府主管部门不失时机地抓住建筑业企业管理体制改革当中的矛盾并及时地进行政策指导，制定和

13、建立制改革当中的矛盾并及时地进行政策指导，制定和建立了以资质管理为手段的三个层次的企业资质管理体系。了以资质管理为手段的三个层次的企业资质管理体系。逐步形成了以智力密集型的工程总承包企业为龙头，以逐步形成了以智力密集型的工程总承包企业为龙头，以专业施工企业为骨干，劳务作业队伍为依托，国有与民专业施工企业为骨干，劳务作业队伍为依托，国有与民营（多种经济成分并举），总包与分包，前方与后方，营（多种经济成分并举），总包与分包，前方与后方，分工协作，互为补充，具有中国特色的建筑业企业组织分工协作，互为补充，具有中国特色的建筑业企业组织结构。结构。 这个组织结构可以简单地归结为三个层次：这个组织结构可以

14、简单地归结为三个层次： 第一个层次第一个层次是工程项目总承包企业，这类企业数量不多，是工程项目总承包企业，这类企业数量不多，但能量很大，处于整个组织结构的领军地位，所以称为但能量很大，处于整个组织结构的领军地位，所以称为“龙头龙头企业企业”。 第二个层次第二个层次是具有独立承包能力的建筑施工专业承包企是具有独立承包能力的建筑施工专业承包企业，这类企业数量大，门类多，既是第一个层次的依靠力量，业，这类企业数量大，门类多，既是第一个层次的依靠力量，又是第三个层次的带动力量，处于整个组织结构的主体地位。又是第三个层次的带动力量，处于整个组织结构的主体地位。 第三个层次第三个层次是为第一、第二层次提供

15、劳务，既可面向企是为第一、第二层次提供劳务，既可面向企业又可面向社会的劳务专业分包企业，是建筑施工生产的主力业又可面向社会的劳务专业分包企业，是建筑施工生产的主力军，处于整个组织结构的关键地位。军，处于整个组织结构的关键地位。 3. 3. 进行了建筑业企业内部两层分开建设和进行了建筑业企业内部两层分开建设和适应市场经济的实践，有力地促进了企业经营适应市场经济的实践，有力地促进了企业经营机制的转换和行业结构的调整，创造了企业从机制的转换和行业结构的调整，创造了企业从新管理理念的高度来规划多种经营，实行一体新管理理念的高度来规划多种经营，实行一体化和多元化发展战略的经验。化和多元化发展战略的经验。

16、4. 4. 为企业培养和造就一大批懂法律、会经为企业培养和造就一大批懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬、具有一定专业营、善管理、敢负责、作风硬、具有一定专业技术的工程项目管理人才队伍，明确了项目经技术的工程项目管理人才队伍，明确了项目经理在建筑业企业中具有重要的地位和作用，加理在建筑业企业中具有重要的地位和作用，加速了项目经理职业化建设。速了项目经理职业化建设。自从自从19911991年建设部委托项目管理年建设部委托项目管理委员会负责组织项目经理培训以来，委员会负责组织项目经理培训以来，全国已有全国已有100100多万名项目经理通过培多万名项目经理通过培训取得合格证和上岗证。截止训取得合格

17、证和上岗证。截止20022002年取得政府行政审定资质的项目经年取得政府行政审定资质的项目经理已达理已达6060万人，其中具有一级资质万人，其中具有一级资质证书的证书的1515万人。万人。20032003年之后，取消年之后，取消项目经理行政审批后又培训认证了项目经理行政审批后又培训认证了近百万注册建造师队伍，其中建筑近百万注册建造师队伍，其中建筑工程专业类一级注册建造师约为工程专业类一级注册建造师约为1616万人。万人。 5. 5. 学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，促进学习和借鉴国际上先进的管理方法和模式，促进了中国工程项目管理实践运用和理论研究创新的发展，了中国工程项目管理实践运用和理

18、论研究创新的发展，为我国加入为我国加入WTOWTO后，建筑业企业加快与国际接轨，实施后，建筑业企业加快与国际接轨，实施“走出去走出去”战略奠定了基础。战略奠定了基础。u 学习借鉴，坚持学习借鉴，坚持“洋为中用洋为中用”。u 广开思路，学以致用。广开思路，学以致用。 u 结合实际，开拓创新。结合实际，开拓创新。 6. 6. 工程项目管理理论和方法在实践运用中工程项目管理理论和方法在实践运用中经受了考验，取得了丰硕成果，建设和完成了经受了考验，取得了丰硕成果，建设和完成了一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑行业科技水平和管理实力具有国际水准的代表行业科技

19、水平和管理实力具有国际水准的代表工程。工程。 近三十年来，建筑业近三十年来，建筑业企业运用工程项目管理新企业运用工程项目管理新的管理模式和方法，先后的管理模式和方法，先后完成和建成各类工业、能完成和建成各类工业、能源、交通、邮电、水利、源、交通、邮电、水利、军工等项目百十万个；新军工等项目百十万个；新建和扩建了北京、上海、建和扩建了北京、上海、天津、深圳等数十个大中天津、深圳等数十个大中城市高铁新客站和航空港。城市高铁新客站和航空港。 到十一五期间，全国公路总里程超过到十一五期间，全国公路总里程超过200200多万公里多万公里，高速公路里，高速公路里程达程达4 4万多公里万多公里，列世界第二位

20、。与此同时，铁路建设也进行得如火，列世界第二位。与此同时，铁路建设也进行得如火如荼，纵贯南北的京九铁路建成投入使用，南昆铁路、也顺利建成如荼，纵贯南北的京九铁路建成投入使用，南昆铁路、也顺利建成投入使用，投入使用，高铁建设也已超过高铁建设也已超过9000公里公里。举世瞩目的三峡工程、西举世瞩目的三峡工程、西电东送、西气东输、青藏铁路、南水北调等重大项目也已相继完成，电东送、西气东输、青藏铁路、南水北调等重大项目也已相继完成，尤其是堪称世界领先技术的奥运工程鸟巢、水立方、央视以及上海尤其是堪称世界领先技术的奥运工程鸟巢、水立方、央视以及上海环球大厦等工程建设更是另世人瞩目。还有葛洲坝水电站、青海

21、龙环球大厦等工程建设更是另世人瞩目。还有葛洲坝水电站、青海龙羊峡水电站、大亚湾核电站、秦山核电站、黄河小浪底水利枢纽工羊峡水电站、大亚湾核电站、秦山核电站、黄河小浪底水利枢纽工程、扬子石化、榕穗光缆工程、兰西拉光纤通讯电缆工程、杭州湾程、扬子石化、榕穗光缆工程、兰西拉光纤通讯电缆工程、杭州湾大桥、世界第一斜拉苏通大桥等不能尽数的工程为我国的经济发展，大桥、世界第一斜拉苏通大桥等不能尽数的工程为我国的经济发展，人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我国的人均住房建人民生活水平的提高都起到一定的作用。目前，我国的人均住房建筑面积已达到筑面积已达到3030平方米平方米以上，居民的住宅条件得到改善

22、，同样是建以上，居民的住宅条件得到改善，同样是建筑业推行工程项目管理发展的历史见证。筑业推行工程项目管理发展的历史见证。 （二）（二）“项目生产力项目生产力”理论提出理论提出的主要依据和来源的主要依据和来源 是以鲁布革工程项目管理为代表的我国建筑施是以鲁布革工程项目管理为代表的我国建筑施工生产方式改革实践经验的总结和升华，它的理论工生产方式改革实践经验的总结和升华，它的理论基础仍然离不开马克思列宁主义、毛泽东思想关于基础仍然离不开马克思列宁主义、毛泽东思想关于生产力理论的指导和启迪。主要有三个来源：生产力理论的指导和启迪。主要有三个来源： 第一，我国建筑业学习推广鲁布革工程第一，我国建筑业学习

23、推广鲁布革工程管理实践经验促使理论认识的升华管理实践经验促使理论认识的升华 学习鲁布革工程管理经验使我们认识到计划经济学习鲁布革工程管理经验使我们认识到计划经济时代我国工程管理体制严重存在着时代我国工程管理体制严重存在着“三个落后三个落后” ” 即即对生产要素的占有方式落后、对生产要素的支配方式对生产要素的占有方式落后、对生产要素的支配方式落后和生产要素的流动方式落后，以企业为单元的生落后和生产要素的流动方式落后，以企业为单元的生产组织方式和旧有的生产关系严重束缚着施工企业生产组织方式和旧有的生产关系严重束缚着施工企业生产力的发展，导致企业难以适应市场竞争的挑战。产力的发展，导致企业难以适应市

24、场竞争的挑战。 “项目法施工项目法施工” ” 其内涵有两个基本点：其内涵有两个基本点： 一是一是进行企业内部管理体制改革，打破三级进行企业内部管理体制改革，打破三级管理和核算的行政管理机制，以适应施工项目管管理和核算的行政管理机制，以适应施工项目管理新方式的需要。理新方式的需要。 二是二是以工程项目为对象，组建项目经理部，以工程项目为对象，组建项目经理部，按照和运用项目管理的内在规律组织生产。按照和运用项目管理的内在规律组织生产。” 马克思主义认为马克思主义认为，在物质资料生产过程中形成的人与人在物质资料生产过程中形成的人与人之间的社会关系构成生产关系之间的社会关系构成生产关系。生产关系是实现

25、解放和发展生。生产关系是实现解放和发展生产力的驱动力。产力的驱动力。 “社会生产力、部门生产力、企业生产力社会生产力、部门生产力、企业生产力”三个层次三个层次，这这是就普遍现象而讲的。针对建筑活动的实际，工程项目才是生是就普遍现象而讲的。针对建筑活动的实际，工程项目才是生产要素转化为现实生产力的载体，是解放和发展建筑生产力的产要素转化为现实生产力的载体，是解放和发展建筑生产力的最终落脚点，建筑生产力存在第四个层次最终落脚点，建筑生产力存在第四个层次项目层次项目层次，也就也就是我们所讲的是我们所讲的项目生产力项目生产力。所以提升和发展建筑生产力，项目。所以提升和发展建筑生产力，项目管理水平的高低

26、至关重要。研究和发展建筑业生产力就不能离管理水平的高低至关重要。研究和发展建筑业生产力就不能离开项目管理层次。开项目管理层次。第二，马克思关于生产力理论对我们的启迪第二，马克思关于生产力理论对我们的启迪 1. 1. 是劳动者与生产资料在空间上表现为在施工现场直接结合及是劳动者与生产资料在空间上表现为在施工现场直接结合及远离现场间接结合的并存；远离现场间接结合的并存； 2. 2. 是劳动者与生产资料在时间上表现为时断时续的非连续结合是劳动者与生产资料在时间上表现为时断时续的非连续结合来实现生产力；来实现生产力； 3. 3. 是劳动者与生产资料的结合呈现出机械化、半机械化、手工是劳动者与生产资料的

27、结合呈现出机械化、半机械化、手工作业多种形态。作业多种形态。 对于建筑企业而言，劳动者与生产资料在工程项目上的结合才能对于建筑企业而言，劳动者与生产资料在工程项目上的结合才能把生产要素变为生产力。这就是马克思主义生产力理论对我们认识把生产要素变为生产力。这就是马克思主义生产力理论对我们认识建筑业生产力本质特点的启迪。建筑业生产力本质特点的启迪。 第三，建筑业生产要素及其生产力形成的第三，建筑业生产要素及其生产力形成的基本特性所决定基本特性所决定（三）（三）“项目生产力项目生产力”理论体系的框架构成理论体系的框架构成1 1、项目生产力的概念、项目生产力的概念 “ “项目生产力项目生产力”理论是根

28、据马克思关于理论是根据马克思关于“生产力生产力是人们征服、改造自然的能力是人们征服、改造自然的能力”生产力理论的层次生产力理论的层次性原理以及建筑施工企业生产要素结合场所的特殊性原理以及建筑施工企业生产要素结合场所的特殊性而提出来的。性而提出来的。 “ “项目生产力是项目经理部实现工程项目建设目项目生产力是项目经理部实现工程项目建设目标的能力标的能力”。2 2、项目生产力的内涵、项目生产力的内涵 项目生产力的内涵是以生产组织和管理方式项目生产力的内涵是以生产组织和管理方式为核心、以技术进步与管理创新为支撑、以生产为核心、以技术进步与管理创新为支撑、以生产要素和资源配置为基础、围绕实现工程项目建

29、设要素和资源配置为基础、围绕实现工程项目建设目标、反映以人为本的社会化大生产。目标、反映以人为本的社会化大生产。 3、项目生产力的特征项目生产力的特征 项目生产力本身是一个多元化的系统，在这个系项目生产力本身是一个多元化的系统，在这个系统中包含了基础性要素、发展性要素和组合性要素。统中包含了基础性要素、发展性要素和组合性要素。 项目生产力具有四大特征：项目生产力具有四大特征：第一是效益性特征。第二是创新性特征。第三是集约性特征。第四是多元性特征。 1 1、学习借鉴国际项目管理知识体系。、学习借鉴国际项目管理知识体系。 （四）（四）“项目生产力项目生产力”理论为建筑施理论为建筑施工生产方式第一次

30、变革的成功实践奠定工生产方式第一次变革的成功实践奠定了基础了基础四个阶段四个阶段 “策划、设计、施工、项目试运行策划、设计、施工、项目试运行”五个过程五个过程 “开始、计划、执行、控制、结束开始、计划、执行、控制、结束” 项目经理责任制具有：项目经理责任制具有：对象终一性对象终一性、内容全面内容全面性性、主体直接性主体直接性、责任风险性责任风险性四个特点。从根本上四个特点。从根本上实现了两个否定和两个有效：否定了用行政命令指实现了两个否定和两个有效：否定了用行政命令指挥生产，否定了按行政层次进行经济核算；解决项挥生产，否定了按行政层次进行经济核算；解决项目缺乏明确责任人的有效方法，提高项目经济

31、效益目缺乏明确责任人的有效方法，提高项目经济效益的有效制度。的有效制度。 2 2、结合中国建筑业实际，创建项目经理、结合中国建筑业实际，创建项目经理部，实行项目经理责任制。部，实行项目经理责任制。 “三个一次性三个一次性”的科学定位，即：项目经理的科学定位，即：项目经理部是一次性的施工生产临时组织机构，项目是一部是一次性的施工生产临时组织机构，项目是一次性的成本管理中心，项目经理是企业法人的一次性的成本管理中心，项目经理是企业法人的一次性的授权管理者。次性的授权管理者。 “ “组织机构层次减少，人员配置精干高效，组织机构层次减少，人员配置精干高效，管理对象直接到位，优化组合动态管理管理对象直接

32、到位，优化组合动态管理”。3 3、建立了适应工程项目管理的新型运行机制、建立了适应工程项目管理的新型运行机制 三个主体三个主体：建筑建筑市场的竞争主体，履约合同的责任主市场的竞争主体，履约合同的责任主体，企业利润的效益主体。体，企业利润的效益主体。 企业层次与项目层次之间关系为服务与服从，监督与执企业层次与项目层次之间关系为服务与服从，监督与执行的关系行的关系; ; 项目层次与劳务作业层次是双方平等的合同关系项目层次与劳务作业层次是双方平等的合同关系; ; 企业法人代表与项目经理是委托授权与授权管理的关系企业法人代表与项目经理是委托授权与授权管理的关系; ; “ “总部服务控制、项目授权管理、

33、专业施工保障、总部服务控制、项目授权管理、专业施工保障、社会力量合作社会力量合作”。 4 4、形成了、形成了“三位一体三位一体”为主线的工程项目为主线的工程项目管理基本框架体系管理基本框架体系 工程项目管理的工程项目管理的主要特征主要特征 是是动态管理，优化配置，动态管理，优化配置，目标控制，节点考核；目标控制，节点考核； 运行机制运行机制 是是总部宏观调控，项目授权管理，专业施总部宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调；工保障，社会力量协调； 组织结构组织结构 是是“两层管理，三层关系两层管理，三层关系”，即加强管理即加强管理层与作业层分开与建设，正确处理项目层次与企业层次，层与

34、作业层分开与建设，正确处理项目层次与企业层次，项目经理与企业法人代表，项目经理部与劳务作业层的项目经理与企业法人代表，项目经理部与劳务作业层的关系；关系； 推行主体推行主体 是是 “二制建设，三个升级二制建设，三个升级”即：实行即：实行项目经理责任制和项目成本核算制；促进企业技术进项目经理责任制和项目成本核算制；促进企业技术进步和科学管理升级，总承包管理能力升级，智力结构步和科学管理升级，总承包管理能力升级，智力结构和资本运营升级；和资本运营升级； 基本内容基本内容 是是“四控制，三管理，一协调四控制，三管理，一协调”即：进即：进度、质量、成本、安全控制，现场（要素）、信息、度、质量、成本、安

35、全控制，现场（要素）、信息、合同管理和组织协调；合同管理和组织协调； 管理目标管理目标 是是“四个一四个一”，即形成一套具有中国特色并，即形成一套具有中国特色并与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的工与国际惯例接轨、适应市场经济、操作性强、比较系统的工程项目管理理论和方法；程项目管理理论和方法； 培养和造就一支具有一定专业知识、懂法律、会经营、培养和造就一支具有一定专业知识、懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬的工程项目管理人才队伍；善管理、敢负责、作风硬的工程项目管理人才队伍； 开发应用一代能较快促进建筑生产力水平，提高企业有开发应用一代能较快促进建筑生产力水平，提高企业有机构

36、成的新材料、新工艺和新技术；机构成的新材料、新工艺和新技术； 建设和总结推广一批高质量、高速度、高效益，充分展建设和总结推广一批高质量、高速度、高效益，充分展示建筑行业科技水平和当代管理实力，具有国际水准的代表示建筑行业科技水平和当代管理实力，具有国际水准的代表工程。工程。 回首项目生产力在第一次生产方式变革中的理论支撑贡献，回首项目生产力在第一次生产方式变革中的理论支撑贡献，反思建筑业目前存在的问题，看到近反思建筑业目前存在的问题，看到近3030年来，我们虽然已经取年来，我们虽然已经取得了辉煌的业绩，但这个成果只是阶段性的。随着经济全球化得了辉煌的业绩，但这个成果只是阶段性的。随着经济全球化

37、的发展，国内外市场竞争激烈，金融危机时起时伏，经济体制的发展，国内外市场竞争激烈，金融危机时起时伏，经济体制深层变革，产业结构不断调整。面对各种纷至沓来的挑战，我深层变革，产业结构不断调整。面对各种纷至沓来的挑战，我们必须不断更新理念，与时俱进的拓展新的理论内涵，创造新们必须不断更新理念，与时俱进的拓展新的理论内涵，创造新的核心价值，适应新的发展脉搏，全面审视研究进一步提升创的核心价值，适应新的发展脉搏，全面审视研究进一步提升创新新“项目生产力项目生产力”理论、深化工程项目管理，对解决当前制约理论、深化工程项目管理，对解决当前制约建筑业改革发展的外部因素及加快转变发展方式与企业转型升建筑业改革

38、发展的外部因素及加快转变发展方式与企业转型升级诸多问题的历史和现实意义，以更好的适应新形势下解放和级诸多问题的历史和现实意义，以更好的适应新形势下解放和发展建筑生产力。发展建筑生产力。二、明确转变二、明确转变“两个竞争两个竞争” 党的十八大报告党的十八大报告提出要适应国内外经济形势新变化、提出要适应国内外经济形势新变化、加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转移到加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新合力。提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新合力。 建筑业当前存在的主要问题有建筑业当前存在的主要问题有两大突出矛盾两大突出

39、矛盾：一是一是极极不合理的产业结构导致产能过剩和不合理的产业结构导致产能过剩和“三低一高三低一高”：产值利：产值利润率、劳动生产率低、产业集中度低，工程交易成本高；润率、劳动生产率低、产业集中度低，工程交易成本高；二是二是传统的建筑生产方式仍然困扰着建筑业的发展和企业传统的建筑生产方式仍然困扰着建筑业的发展和企业实施实施“走出去走出去”战略。要从深层次解决以上问题，必须明战略。要从深层次解决以上问题，必须明确方向，转变竞争方式。确方向，转变竞争方式。 一九八四年实行工程招投标管理体制以后，第一次把承一九八四年实行工程招投标管理体制以后，第一次把承包工程项目引入市场竞争机制，实施了包工程项目引入

40、市场竞争机制，实施了“以定额为主线，以定额为主线，设定标底，限制报价设定标底，限制报价”的市场运作模式。的市场运作模式。 2003 2003年建设部发布了工程量清单计价规范，明确提出年建设部发布了工程量清单计价规范，明确提出“无标底招标、清单计量、市场定价、企业竞费无标底招标、清单计量、市场定价、企业竞费”的市场的市场模式。企业的竞争开始集中在以降低消耗和减少费用，甚模式。企业的竞争开始集中在以降低消耗和减少费用，甚至低价中标来提高市场占有率竞争层面上。至低价中标来提高市场占有率竞争层面上。 1 1、以压低标价、减少费用为主的市场竞争转、以压低标价、减少费用为主的市场竞争转向以质量取胜、诚信经

41、营的向以质量取胜、诚信经营的“品牌企业品牌企业”竞争。竞争。 20082008年，新的工程量清单计价年，新的工程量清单计价规范实施以后，提出了招标控制规范实施以后，提出了招标控制价和成本价之间的报价游离范围。价和成本价之间的报价游离范围。调整了技术措施和管理措施项目，调整了技术措施和管理措施项目，优化了分部分项项目和措施项目优化了分部分项项目和措施项目综合单价构成，一定程度上促使综合单价构成，一定程度上促使企业把竞争的优势开始转向强化企业把竞争的优势开始转向强化管理、优化技术方案上来。开始管理、优化技术方案上来。开始有条件的以综合化来体现企业自有条件的以综合化来体现企业自身竞争实力。身竞争实力

42、。 近几年来，国家对宏观经济调控力度加强，一些靠投资拉近几年来，国家对宏观经济调控力度加强，一些靠投资拉动的行业经济增长指标开始下滑，建筑业作为国民经济的支柱动的行业经济增长指标开始下滑，建筑业作为国民经济的支柱产业与宏观经济十分密切，长期以来依靠固定资产扩张，规模产业与宏观经济十分密切，长期以来依靠固定资产扩张，规模增长的矛盾也更加复杂。要真正使建筑业实现依靠集约化管理增长的矛盾也更加复杂。要真正使建筑业实现依靠集约化管理与技术进步的内生增长和创新驱动来促进发展方式转变，就必与技术进步的内生增长和创新驱动来促进发展方式转变，就必须实施须实施“品牌企业品牌企业”发展战略。发展战略。“品牌企业品

43、牌企业”发展战略，就是发展战略，就是要在市场竞争中讲要在市场竞争中讲“诚信诚信”、守承诺、创建自主、守承诺、创建自主“品牌品牌”能力。能力。一般来讲，一般来讲，“品牌企业品牌企业”发展初期是以发展初期是以“名牌产品名牌产品”的质量竞的质量竞争，逐步演变发展到争，逐步演变发展到质量、成本、人才、资本运营综合实力及质量、成本、人才、资本运营综合实力及市场诚信经营市场诚信经营的的“品牌企业品牌企业”竞争。竞争。 “品牌企业品牌企业”应具备下列素质和条件：应具备下列素质和条件： 一是一是雄厚的资金实力和融资能力，能承担较大的风险，能雄厚的资金实力和融资能力，能承担较大的风险，能够为业主提供一般企业无力

44、做到的优质服务；够为业主提供一般企业无力做到的优质服务；二是二是较强的人才较强的人才实力，组织形式上的人员智力密集和人员素质上的高智慧相结实力，组织形式上的人员智力密集和人员素质上的高智慧相结合；合；三是三是具有先进的管理思想和企业文化，健全完善的管理和具有先进的管理思想和企业文化，健全完善的管理和运营机制，较高的综合管理水平。运营机制，较高的综合管理水平。四是四是技术创新水平比一般企技术创新水平比一般企业高出几个层次，拥有自主知识产权与核心技术；业高出几个层次，拥有自主知识产权与核心技术；五是五是有拳头有拳头产品，也就是名牌产品，对建筑业来说就是鲁班奖工程；产品，也就是名牌产品，对建筑业来说

45、就是鲁班奖工程；六是六是要有开拓务实、精干高效、强大的领导组织力量。这样企业才要有开拓务实、精干高效、强大的领导组织力量。这样企业才能增强在市场的竞争能力，抵御风险能力和调整发展后劲。能增强在市场的竞争能力，抵御风险能力和调整发展后劲。 鲁班奖工程作为企业鲁班奖工程作为企业“品牌品牌” 是以产品质量为核心，加强综合管是以产品质量为核心，加强综合管理来提高企业在市场上的占有率。理来提高企业在市场上的占有率。 突出突出“一个水平一个水平”工程质量达到国内领先水平；工程质量达到国内领先水平； 体现体现“两条原则两条原则”公开、公正、公平和优中选优的原则；公开、公正、公平和优中选优的原则； 抓住抓住“

46、三个关键三个关键”结构与基础工程必须安全牢固，装饰工程美观细结构与基础工程必须安全牢固，装饰工程美观细腻，用户使用舒适功能齐全；腻，用户使用舒适功能齐全； 施工坚持施工坚持“四节一环保四节一环保”节能、节水、节材、节地和环境保护；节能、节水、节材、节地和环境保护； 强调强调“五大管理五大管理”以工程项目管理为中心，质量管理上台阶，安全以工程项目管理为中心，质量管理上台阶，安全管理有保障，技术管理上水平，现场管理有创新，资料管理要规范；管理有保障，技术管理上水平，现场管理有创新，资料管理要规范； 注重注重“六大效益六大效益”产能、功能优于设计要求，经济和社会效益显著，产能、功能优于设计要求，经济

47、和社会效益显著，用户满意，社会载誉。用户满意，社会载誉。 品牌企业发展战略除了优质的产品质量外，非常注重品牌企业发展战略除了优质的产品质量外，非常注重以行业信誉和服务质量来提高企业在市场的竞争力。以行业信誉和服务质量来提高企业在市场的竞争力。 “业主第一、用户至上、以诚取信、服务为本业主第一、用户至上、以诚取信、服务为本”u “诚信诚信”第一是为客户考虑，从市场来的。第一是为客户考虑，从市场来的。u 第二第二“诚信诚信”为本，它能转换为商机。为本，它能转换为商机。u 第三第三“诚信诚信”回归企业管理，它不是空中楼阁。回归企业管理，它不是空中楼阁。 九十年代市场准入实行企业资质管理以来，建筑企业

48、九十年代市场准入实行企业资质管理以来，建筑企业占领市场的份额主要取决于企业资质的高低和固定资产规占领市场的份额主要取决于企业资质的高低和固定资产规模投入的大小。但随着项目管理国际化的深入发展，目前模投入的大小。但随着项目管理国际化的深入发展，目前在相同资质企业同一竞争平台的情况下，在相同资质企业同一竞争平台的情况下，业主愈来愈重视业主愈来愈重视投标项目经理的实践业绩和执业能力，包括项目管理团队投标项目经理的实践业绩和执业能力，包括项目管理团队的综合服务水平。其实在国外发达国家多数是不设企业资的综合服务水平。其实在国外发达国家多数是不设企业资质的，但非常重视个人执业能力培养。质的，但非常重视个人

49、执业能力培养。 2 2、市场准入以企业资质高低的竞争趋向于项目、市场准入以企业资质高低的竞争趋向于项目管理人才，特别是项目经理职业化水平高低的竞争。管理人才，特别是项目经理职业化水平高低的竞争。 随着经济全球化和市场经济的发展，今后资质管理随着经济全球化和市场经济的发展，今后资质管理将被逐渐淡化直至取消，而个人执业资格管理将随之强将被逐渐淡化直至取消，而个人执业资格管理将随之强化。从现阶段国内外建筑市场竞争的不少实践案例也已化。从现阶段国内外建筑市场竞争的不少实践案例也已说明了这一点。说明了这一点。 所以我们说，当今国内外市场的竞争实质上就是所以我们说，当今国内外市场的竞争实质上就是职职业化水

50、平业化水平的较量，企业管理的高端体现在的较量，企业管理的高端体现在职业化建设的职业化建设的高标准和新水平高标准和新水平。 “高品质高品质”首先是指要有一批善学习、懂法律、有技术、会首先是指要有一批善学习、懂法律、有技术、会管理的复合型人才，对项目最终产出目标处于最佳状态的高端管理的复合型人才，对项目最终产出目标处于最佳状态的高端管理和综合评价。管理和综合评价。 “低成本低成本”是指要能够实现施工过程所有投是指要能够实现施工过程所有投入要素的价值量成本最低，所产生的负效用最小；入要素的价值量成本最低，所产生的负效用最小；“新方式新方式”是以是以“项目生产力项目生产力”理论为指导，深化和创新工程建

51、设管理体理论为指导，深化和创新工程建设管理体制与施工生产方式改革，运用信息技术促进项目管理优化升级；制与施工生产方式改革，运用信息技术促进项目管理优化升级；“增效益增效益”就是确保企业每一个工程项目的经济效益、环境效就是确保企业每一个工程项目的经济效益、环境效益、社会效益都能达到同类企业、同类工程的领先水平。益、社会效益都能达到同类企业、同类工程的领先水平。 要坚持要坚持 “高品质管理，低成本竞争高品质管理，低成本竞争” 更要提倡更要提倡 “新方式发展，增综合效益新方式发展，增综合效益”三、着力坚持三、着力坚持“三个提升三个提升” 党的十八大报告指出党的十八大报告指出，全面建成小康社会，必须以

52、更大的政治勇气和，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机的深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想智慧，不失时机的深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。建筑业观念和体制机制弊端。建筑业“十二五十二五”规划提出了以保障工程质量和安规划提出了以保障工程质量和安全生产为核心，以建筑节能减排为重点，以深化管理体制改革为动力，以全生产为核心，以建筑节能减排为重点，以深化管理体制改革为动力，以转变发展方式主线的发展目标。进一步明确了以完成社会固定资产投资建转变发展方式主线的发展目标。进一步明确了以完成社会固定资产投资建设任务为基础，建筑业总产值和增加值

53、年均增长设任务为基础，建筑业总产值和增加值年均增长15%15%以上，劳务技能工人以上，劳务技能工人持证上岗要达到持证上岗要达到90%90%，建筑产品施工过程的单位增加值能耗要下降，建筑产品施工过程的单位增加值能耗要下降10%10%，其，其中大型公共建筑能耗要下降中大型公共建筑能耗要下降15%15%，C60C60以上混凝土用量达到总量以上混凝土用量达到总量10%10%，HRB400HRB400以上钢筋用量达到总用量的以上钢筋用量达到总用量的45%45%。新型墙体材料要占材料总量的。新型墙体材料要占材料总量的65%65%以上，新建工程的建筑施工要符合国家建筑节能标准要求。生产安全事故以上，新建工程

54、的建筑施工要符合国家建筑节能标准要求。生产安全事故要同比要同比“十一五十一五”下降下降11%11%等量化指标。全面落实完成这些重要指标，重等量化指标。全面落实完成这些重要指标，重在规范项目管理运作，细化建造过程管理，着力坚持在规范项目管理运作，细化建造过程管理，着力坚持“三个提升三个提升”。 1 1、坚持以项目经理责任制为核心，加强项目、坚持以项目经理责任制为核心，加强项目团队建设，着力提升工程项目管理的创新水平。团队建设，着力提升工程项目管理的创新水平。 实现实现项目生产力的组织形式是项目经理部，项目生产力的组织形式是项目经理部，项目项目管理成功的关键是加强项目经理责任制为核心组成的管理成功

55、的关键是加强项目经理责任制为核心组成的项目管理团队建设。项目管理团队建设。 一个成功的工程项目首先必须有一个好的项目经一个成功的工程项目首先必须有一个好的项目经理，但同时更有一个团结奋进、和谐共事的项目管理理，但同时更有一个团结奋进、和谐共事的项目管理团队。团队。 “ “一个好汉三个帮，一个篱笆一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩三个桩”，“三个臭皮匠顶过一三个臭皮匠顶过一个诸葛亮个诸葛亮”。“人尽其才、才尽人尽其才、才尽其用、用当其时、各展所长其用、用当其时、各展所长”的的合作精神与集体意识。合作精神与集体意识。u 除了项目经理的能力素质外，必须有一个人员结构合理、除了项目经理的能力素质外，必须有

56、一个人员结构合理、专业知识配套、团结合作和谐奋进的项目团队，并在项目内部专业知识配套、团结合作和谐奋进的项目团队，并在项目内部形成心齐劲足、令行禁止、相互依赖、相互影响、共谋发展的形成心齐劲足、令行禁止、相互依赖、相互影响、共谋发展的有机整体。比如唐僧西行取经的团队就是个典型。有机整体。比如唐僧西行取经的团队就是个典型。 坚持和塑造坚持和塑造“以人为本、安以人为本、安全为先、质量为基、科技为源、全为先、质量为基、科技为源、管理为纲、绩效为佳、创新为魂、管理为纲、绩效为佳、创新为魂、奉献为荣奉献为荣”工程项目管理新的核工程项目管理新的核心价值体系。心价值体系。 切实做到切实做到“低成本竞争、高低

57、成本竞争、高品质管理、新方式发展、增综合品质管理、新方式发展、增综合效益效益”，并以此激励人心、凝聚，并以此激励人心、凝聚团队、促进企业转型升级、打造团队、促进企业转型升级、打造“中国建筑中国建筑”和和“品牌企业品牌企业”。 2 2、坚持以建筑节能和绿色施工为重点，加强、坚持以建筑节能和绿色施工为重点，加强建造全过程管理，着力提升工程项目管理的经济建造全过程管理，着力提升工程项目管理的经济与社会效益。与社会效益。 对建筑企业而言，无论是对项目的投标对建筑企业而言，无论是对项目的投标技术方案，还是施工管理实施过程中都必须技术方案，还是施工管理实施过程中都必须采取必要手段实施绿色施工，这是企业采取

58、必要手段实施绿色施工，这是企业以科技创新促进转型升级的主战场。目前首先从降低扬尘，减以科技创新促进转型升级的主战场。目前首先从降低扬尘，减少噪音，做好垃圾处理，定额施工用水等关键环节把控，广泛少噪音，做好垃圾处理，定额施工用水等关键环节把控，广泛引入节能核心技术，坚持材料升级换代，以降低建筑能耗，提引入节能核心技术，坚持材料升级换代，以降低建筑能耗，提高能源效益，实现节水、节地、节材、节能、环境保护和循环高能源效益，实现节水、节地、节材、节能、环境保护和循环经济和可持续发展。经济和可持续发展。图绿色施工总体框架图绿色施工总体框架 据示范工程和调研测算，采用绿色施工方式，每平方米据示范工程和调研

59、测算，采用绿色施工方式，每平方米能耗可以减少能耗可以减少20%20%，水耗可以减少，水耗可以减少63%63%，施工垃圾减少，施工垃圾减少80%80%。从源头上确保企业经营效益和项目经济目标值的实现；从源头上确保企业经营效益和项目经济目标值的实现； 第一是第一是“过程精品、细化管理、节点考核、严格奖惩过程精品、细化管理、节点考核、严格奖惩”的质量线；的质量线； 第二是第二是“标价分离、逐层核算、开源节能、集约增效标价分离、逐层核算、开源节能、集约增效”的成本线；的成本线； 第第三是三是“安全生产、绿色施工、安全生产、绿色施工、项目文化、项目文化、CTCT标化标化”的的形象线。形象线。 3 3、坚

60、持以一线操作务工人员培训为对象，、坚持以一线操作务工人员培训为对象，加强劳务层队伍管理，着力提升建筑业智力结加强劳务层队伍管理，着力提升建筑业智力结构和全员整体素质。构和全员整体素质。 党的十八大党的十八大提出了加强职业技能培训，提提出了加强职业技能培训，提升劳动者就业能力，健全人才资源市场，健全升劳动者就业能力，健全人才资源市场，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。劳动关系。 由于我国城乡二元结构的现状，加上相当一段时间劳务层建由于我国城乡二元结构的现状，加上相当一段时间劳务层建设缺乏强有力的政策导向，致使目前劳务市场管理体制严重滞后