教育事业统计指导培训资料

1、教育事业统计指导培训资料22016年，教育事业统计工作紧紧围绕教育年，教育事业统计工作紧紧围绕教育工作要点和社会关切的热点问题作如下修工作要点和社会关切的热点问题作如下修订：订：1、增加了幼儿园中的“普惠性民办幼儿园”和“普惠性幼儿园”的分类2、规范了“留守儿童”、“农村留守儿童”、“华侨”、“教工住宅”、“数字资源量”、“电子图书”等指标的定义和计量单位3、完善了“政府购买学位数”指标，增加了“其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数”指标项”42015年）”、“学位授予和人才培养学科目录”、“普通高等学校本科专业目录”2016年教育事业统计32016年教育事业统计5、在学校（机构）代码管理信

2、息系统中，增加了学校（机构）的“法人和其他组织统一社会信用代码”和“普惠性民办幼儿园”的属性分类6、制定了本年撤销学校及办学类型变更学校的报表填报规范7、增加了普通高校招生报名、生源情况表8、开发了教育统计管理信息系统学校级简化版以满足基层学校的需求9、开展教育统计人员情况在线调查4 2016年，教育事业统计报表变动 结合教育事业统计报表制度介绍：新增省级表新增省级表1张张 新增高校表新增高校表4张张 修订综修订综表表 25张张修订基修订基表表 5张张2016年教育事业统计5第一部分第一部分 基础教育基础教育第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园一、指标解释一

3、、指标解释 普惠性民办幼儿园：普惠性民办幼儿园：是指取得合法合法办园许可，多种形式接受政府政府扶持，面向大众、质量合格、收费较低的民办幼儿园。 普惠性幼儿园：普惠性幼儿园：包括教育事业统计中的教育部门、其他部门、地方企业、事业单位、部队、集体办幼儿园和普惠性民办幼儿园。2016年教育事业统计-基础教育6第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园二、背景：二、背景：1。教育部。教育部 国家发展改革委国家发展改革委 财政部财政部关于实施第关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见二期学前教育三年行动计划的意见（2014年年11月月3日）日）目标：到2016年，全国学前三

4、年毛入园率达到75%左右措施：措施：积极扶持普惠性民办幼儿园。 各地2015年底前出台认定和扶持普惠性民办园实施办法，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定2016年教育事业统计-基础教育7第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园二、背景：二、背景：2.十八届五中全会十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展幼儿园发展”3.教育教育 “ 十三五十三五”规划关于规划关于“ 扩大普惠性学前扩大普惠性学前教育资源覆盖率教育资源覆盖率 ” 目目 标要求标要求教育部决定从今年起对各地普

5、惠性学前教育资源情况进行统计监测。2016年教育事业统计-基础教育8第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园三、教育部的部署：三、教育部的部署：从从2016年起将年起将“ 普惠性民普惠性民 办幼儿园办幼儿园 ” 作为民作为民 办园一个属性办园一个属性,纳入统计指标纳入统计指标为做好监测准各工作为做好监测准各工作,教育部基础二司于教育部基础二司于6月月15日日发了发了关于做好普惠性幼儿园监测工作的通知关于做好普惠性幼儿园监测工作的通知-教教基二司函基二司函【2016】21号号文，对各地做出文，对各地做出 专门专门 部部署署,要求各地按照三要求各地按照三 部委部委

6、关于实施笫二关于实施笫二 期学前教期学前教育三年行动计划的意见育三年行动计划的意见要求要求,尽快完善扩大普惠尽快完善扩大普惠 性资源的有关政策措施性资源的有关政策措施,出出 台普惠性民台普惠性民 办园的确认办园的确认标准标准,并并 于今年于今年8月月 底前做好相关的准备工作。底前做好相关的准备工作。2016年教育事业统计-基础教育9第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园四、统计具体操作流程统计具体操作流程1、从2016年起，将“ 普惠性民 办幼儿园 ” 作为民 办园一个属性,纳入统计指标2、在“学校（机构）代码管理信息系统”标记“普惠性民办幼儿园”，同时上传确

7、认文件（具体操作在“学校（机构）代码管理信息系统”里介绍）3、自2016年起，在基础教育综合统计报表中增加反映“ 普惠性民 办幼儿园 ” 的指标项2016年教育事业统计-基础教育10第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园第一、普惠性民办幼儿园、普惠性幼儿园五、2016年报表修订综表（5张）1）基础综121幼儿园园数2）基础综211 学前教育班数 3）基础综3111学前教育幼儿数（总计） 4）基础综3114学前教育分年龄幼儿数（总计）5）基础综411幼儿园教职工数 在分办别维度的“民办”指标项下增加“其中：普惠性民办幼儿园”2016年教育事业统计-基础教育11第二、修订第二、修订“政府购买学位数政

8、府购买学位数”指标解释，指标解释，增加：增加：“其中：用于进城务工人员随迁子其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数女的学位数”指标项指标项一、背景一、背景2014年增加的指标，实际操作过程中，从政府购买的学位的实际使用情况看，一部分是用于解决进城务工人员随迁子女接受义务教育的入学，还有一部分是为了解决公办学校学位的不足。2016年教育事业统计-基础教育12第二、修订第二、修订“政府购买学位数政府购买学位数”指标解释，增加：指标解释，增加：“其中：用于进城务工其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数人员随迁子女的学位数”指标项指标项二、指标解释修订二、指标解释修订2016年教育事业统计-基础教育政

9、府购买学位数：是指在公办学校不能满足需要的情况下，地方各级政府采取政府购买服务的方式，向民办学校购买的用以安排符合条件的适龄儿童、少年接受义务教育学位的数量。填报时，以财政实际支付的人数为准。本指标为民办的普通中、小学填报。13第二、修订第二、修订“政府购买学位数政府购买学位数”指标解释，增加：指标解释，增加：“其中：用于进城务工其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数人员随迁子女的学位数”指标项指标项三、涉及报表的修订三、涉及报表的修订基表（基表（1张）张）基础基112学校（机构）基本情况增加：“其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数”“35”指标项综表（4张）基础综4431安全保卫人员和心理

10、健康教育教师情况（总计） 基础综4432安全保卫人员和心理健康教育教师情况（城区）基础综4433安全保卫人员和心理健康教育教师情况（镇区）基础综4434安全保卫人员和心理健康教育教师情况（乡村）将原表第8列“学位数”改为“计”，增加第9列“其中：用于进城务工人员随迁子女的学位数”2016年教育事业统计-基础教育14第三、修订第三、修订“留守儿童留守儿童”“”“农村留守儿童农村留守儿童”指标解释指标解释一、背景一、背景2007年，根据国务院关于解决农民工问题的若干意见和国务院农民工工作联系会议办公室关于加强农民工统计信息工作的意见，结合部领导的有关批示精神，经专家研讨，在教育事业统计报表中增加了

11、“农民工随迁子女”、“农村留守儿童”等指标。2016年年2月月4日，国务院发布了日，国务院发布了“国务院关于加强农村留守儿童国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见关爱保护工作的意见-国发国发201613号号”，文件中对，文件中对“留守儿童留守儿童”有了明确定义。有了明确定义。2016年教育事业统计-基础教育15第三、修订第三、修订“留守儿童留守儿童”“”“农村留守儿童农村留守儿童”指标解释指标解释二、指标解释二、指标解释2016年教育事业统计-基础教育留守儿童:是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。农村留守儿童：是指父母双方外出务工连续半年以上，或一

12、方外出务工另一方无监护能力，将其托留在户籍所在地家乡，由父母委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护接受义务教育的不满十六周岁的未成年人。16第三、修订第三、修订“留守儿童留守儿童”“”“农村留守儿童农村留守儿童”指标解释指标解释三、特别提醒三、特别提醒各级填报时，特别强调，提醒大家注意各级填报时，特别强调，提醒大家注意数据审核要特别关注数据审核要特别关注2016年教育事业统计-基础教育17第四、中小学教师职称制度改革第四、中小学教师职称制度改革一、背景一、背景2015年8月28日，人力资源社会保障部、教育部发布关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见中小学教师职称制度改革前中小学教师职称制度

13、改革后小学小学初中初中高中高中中小学教师职中小学教师职称（职务）名称（职务）名称称中小学职称中小学职称（职务）等级（职务）等级对应事业单位专业对应事业单位专业技术岗位等级技术岗位等级教师职务教师职务-正高级教师正高级教师正高级正高级一至四级一至四级高级高级中学高级中学高级中学高级中学高级中学高级中学高级高级教师高级教师副高级副高级五至七级五至七级小学高级小学高级中学一级中学一级中学一级中学一级一级教师一级教师中级中级八至十级八至十级中级中级小学一级小学一级中学二级中学二级中学二级中学二级二级教师二级教师助理级助理级十一至十二级十一至十二级初级初级小学二级小学二级中学三级中学三级中学三级中学三级

14、三级教师三级教师员级员级十三级十三级小学三级小学三级未定职级未定职级未定职级未定职级未定职级未定职级未定职级未定职级中小学教师职称制度改革前后对照表中小学教师职称制度改革前后对照表2016年教育事业统计-基础教育18第五、第五、“华侨华侨”的界定的界定华侨：华侨：是指定居在国外的中国公民。(一)“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。(二)中国公民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上(含5年)合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。(三)中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期

15、间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨。涉及报表涉及报表基础基基础基341在校生中其他情况及外国籍学生情况在校生中其他情况及外国籍学生情况2016年教育事业统计-基础教育19第六、第六、“数字资源量数字资源量”、“电子图书电子图书”的指标的修订的指标的修订一、背景一、背景指标沿革指标沿革2001年 电子图书（片）2004年 电子图书（万册）2009年 数字资源量（GB） 其中：电子图书（GB）指标解释1.图书：图书：是指学校图书馆及资料室拥有的正式出版书籍。2、数字资源量（、数字资源量（GB）：）：是指学校引进（包括购买、租用和受赠）或自建（包括扫描、转换和录入）的，拥

16、有磁、光介质或网络使用权的数字形态，可供教师和学生使用的文献资源。单独统计其中电子图书资源量。3.电子图书：电子图书：是指学校图书馆及资料室拥有的正版电子出版物。“数字资源量”和”电子图书”，由于没有形成通用规范和计量标准，致使几年内几次修订计量单位，给统计工作造成极大的困惑2016年教育事业统计-基础教育20第六、第六、“数字资源量数字资源量”、“电子图书电子图书”的指标的修订的指标的修订目前，数字资源存储和传播形式多样化，而且主要的数字资源是商目前，数字资源存储和传播形式多样化，而且主要的数字资源是商业化的数据库，供应商分布在世界各地，学校并无直接掌握数据量的业化的数据库，供应商分布在世界

17、各地，学校并无直接掌握数据量的手段，都需要各个数据库供应商提供，如果数据库商不配合或提供虚手段，都需要各个数据库供应商提供，如果数据库商不配合或提供虚假数据也没有有效的制约手段，学校难以获得准确的数据。而且数字假数据也没有有效的制约手段，学校难以获得准确的数据。而且数字资源的字节数（资源的字节数（GBGB）非常庞大，文字型、多媒体型等不同类型的数字）非常庞大，文字型、多媒体型等不同类型的数字资源量也不具有可比性，统计各校的资源量也不具有可比性，统计各校的GBGB数量没有比较、评估的实际意数量没有比较、评估的实际意义。义。教育部高等学校图书情报工作指导委员会编制的教育部高等学校图书情报工作指导委

18、员会编制的高等学校图书馆高等学校图书馆数字资源计量指南（数字资源计量指南（20072007年）年），对数据库和电子图书的统计有明确，对数据库和电子图书的统计有明确可行的计量办法，虽然还不是国家权威机构认可的标准，但是已经被可行的计量办法，虽然还不是国家权威机构认可的标准，但是已经被图书馆界普遍采用，具有可操作性，也能够用于比较各高校数字资源图书馆界普遍采用，具有可操作性，也能够用于比较各高校数字资源的收藏水平。的收藏水平。2016年教育事业统计-基础教育21第六、第六、“数字资源量数字资源量”、“电子图书电子图书”的指标的修订的指标的修订二、二、“数字资源量数字资源量”、“电子图书电子图书”指

19、标的修订指标的修订“数字资源量”指标，以“数据库”的个数、“电子图书”的册数和“音视频”的小时数呈现，统计标准和计量方法采用图书馆界普遍使用的由教育部高等学校图书情报工作指导委员会编制的高等学校图书馆数字资源计量指南（2007年），同时，兼顾较小规模学校和中职学校、中小学校的实际，修订了“数字资源量”指标。三、指标解释和填报说明三、指标解释和填报说明1.指标解释数字资源量：数字资源量：是指学校引进（包括购买、租用和受赠）或自建（包括扫描、转换和录入）的，拥有磁、光介质或网络使用权的数字形态，可供教师和学生使用的文献资源。2016年教育事业统计-基础教育22第六、第六、“数字资源量数字资源量”、

20、“电子图书电子图书”的指标的修订的指标的修订 三、指标解释和填报说明三、指标解释和填报说明 2。填报说明数字资源量：数字资源量：数字资源划分为四种类型：电子图书（包括与图书类似的出版物）；电子期刊（包括与期刊类似的连续出版物）；二次文献数据库（包括题录、文摘、索引等）；其他数据库，分别按中、外文文种进行计量。试用的数字资源和免费使用的数字资源、随纸本书刊所配的光盘以及非书资料不作为数字资源计量。数据库（个）：指数据库（个）：指统计数字资源中可供使用的数据库数量。其中统计引进数据库的个数以数据库供应商按学科、主题或回溯年份等分包销售的子库计量，每个子库算为一个数据库。电子图书（册）：指电子图书（

21、册）：指统计可供使用数据库中所包含全文电子图书和期刊以及按单册挑选订购的电子图书和期刊的数量；其中电子图书1种算1册，中文电子期刊每种每年算1册，外文电子期刊每种每年算2册，不同数据库包含的同种书刊分别计算。音视频（小时）：音视频（小时）：音视频资源按累计时长计算。2016年教育事业统计-基础教育23第六、第六、“数字资源量数字资源量”、“电子图书电子图书”的指标的修订的指标的修订四、报表修订四、报表修订1.基表（2张）基础基基础基521幼儿园、特殊教育学校占地面积及其他办学条件幼儿园、特殊教育学校占地面积及其他办学条件基础基基础基531中小学信息化建设情况中小学信息化建设情况“数字资源量”指

22、标，以“数据库”的个数、“电子图书”的册数和“音视频”的小时数呈现2.综表（综表（4张）张）基础综5211幼儿园占地面积及其他办学条件基础综5212特殊教育学校占地面积及其他办学条件基础综5311小学学校信息化建设情况(小学、教学点)基础综5312中学学校信息化建设情况(初级中学、九年一贯制学校、职业初中、完全中学、高级中学、十二年一贯制学校)表式依据基表修订2016年教育事业统计-基础教育24第七、本年撤销学校报表的填报第七、本年撤销学校报表的填报 一、概念 本年撤销学校是指”上年9月1日至本年8月31日”时间段内（学校（机构）代码年度标准时间段），教育行政部门按照国家有关规定办理了“撤销”

23、手续的学校。二、二、背景 1.教育事业统计报表制度，是经国家统计局批准备案的法定报表制度；教育事业统计报表，是用数据全面描述学校发展现状的法定报表；报表数据具有连续性，是用数据书写的学校发展史。2016年教育事业统计-基础教育25第七、本年撤销学校报表的填报第七、本年撤销学校报表的填报二、背景二、背景2.教育事业统计报表中，“上学年报表在校生数”与“本学年初报表在校学生数”，“上学年报表专任教师数”与“本学年报表专任教师数”存在接续关系。为确保统计数据的完整性和连续性，要求本年撤销的学校也要填报报表。3.今年以前，对本年撤销学校，只要求区域内上学年与本学年数据的对接，并没有对撤销学校的报表填报

24、做具体要求，这样就造成各省操作方法不同，最终上学年与本学年数据很难对接。4.随着信息化的发展，学校的管理逐渐精细化。我们规范报表的填报，实际上就是将学生、教师等统计元数据与事业统计报表实现规范对接。2016年教育事业统计-基础教育26第七、本年撤销学校报表的填报第七、本年撤销学校报表的填报二、背景二、背景5.自2015年始，要求学校关键属性发生变化，都要有管理部门出具文件作为依据，已撤销学校，撤销文件中都应包含有关于学生、教师、资产的处置三、规范填报三、规范填报本年撤销的基础教育学校只填报如下报表:1、“基础基112学校（机构）基本情况”的“上学年体检学生数”和“上学年参加国家学生体质健康标准

25、测试人数”指标2、学生数表（312、313、314、315）的 “毕业生数”指标3、“基础基331中小学、特殊教育学生变动情况”表，其中：“招生”为零， “本学年初报表在校学生数”为零。2016年教育事业统计-基础教育27第七、本年撤销学校报表的填报第七、本年撤销学校报表的填报3、规范填报、规范填报4、“基础基332在校生中死亡的主要原因”表5、“基础基333中小学、特殊教育学生退学的主要原因”表6、“基础基431中小学、特殊教育专任教师变动情况”表，其中：“本学年初报表专任教师数”为零。本年撤销学校填报的报表本年撤销学校填报的报表基础基112、 312、313、314、315、 331、 3

26、32、 333、 431表2016年教育事业统计-基础教育28第八、办学类型变化了的学校的报表填报第八、办学类型变化了的学校的报表填报一、背景一、背景本年与上年相比，同一所学校由于“办学类型”的调整，造成统计报表无处填报的问题。举例：一所学校，上年办学类型是“十二年一贯制学校”，应包含“小学”、“初中”、“高中”三种教学的类型。今年办学类型调整为完全中学，教学的类型为“初中”、“高中”。今年在填报统计报表是，上年报表中的小学部分的学生数据无处填报，造成上学年报表数据与本学年无法对接。上年部分省的做法是，为对接本学年报表与上年报表的平衡关系，凭空增加一个“附设小学班”，这样操作虽然确保报表的平衡

27、，但造成了学校（机构）代码标准的混乱，并与实际情况不符。2016年教育事业统计-基础教育29第八、办学类型变化了的学校的报表填报第八、办学类型变化了的学校的报表填报二、今年规范做法二、今年规范做法自2016年始，将从报表填报和统计系统两方面进行规范报表：本年与上年对比，同一所学校由于“办学类型”的调整造成学校“教学的类型”变化，一种是增加了“教学的类型”（如：初级中学调整为九年一贯制学校），这种按本年实际情况填报；第二种是减少了“教学的类型”（如九年一贯制学校调整为初级中学），减少了的“教学的类型”学生、教师，需填报的报表与要求与“本年撤销学校”报表相同。2016年教育事业统计-基础教育30第

28、八、办学类型变化了的学校的报表填报第八、办学类型变化了的学校的报表填报二、今年规范做法二、今年规范做法具体填报1、“基础基112学校（机构）基本情况”的“上学年体检学生数”和“上学年参加国家学生体质健康标准测试人数”指标2、学生数表（312、313、314、315）的 “毕业生数”指标3、“基础基331中小学、特殊教育学生变动情况”表，其中：“招生”为零， “本学年初报表在校学生数”为零。4、“基础基332在校生中死亡的主要原因”表5、“基础基333中小学、特殊教育学生退学的主要原因”表6、“基础基431中小学、特殊教育专任教师变动情况”表，其中：“本学年初报表专任教师数”为零。统计系统统计系统做到相应调整，系统自动计算，提示填报相应报表。2016年教育事业统计-基础教育31第八、办学类型变化了的学校的报表填报第八、办学类型变化了的学校的报表填报三、特别提醒三、特别提醒1、使用自有系统计算时，要用本年和上年的“教学的类型”之和减去上年的“教学的类型”，如：上年是“十二年一贯制学校”，今年是“完全中学”，结果是减少了“小学”的“教学的类型”。 2、使用自有系统或其他分析系统在数据库中取数时，不要丢掉这部分数据（今后这样填报时，会出现办学类型为“初级中学”的学校，还存在小学的学生数、教师数，是因为本年的这所“初级