第7章-项目安全环境管理-华中科技大学-工程项目管理

1、10.610.6项目安全控制项目安全控制10.6.110.6.1项目安全控制的概念和要求项目安全控制的概念和要求1 1、项目安全控制的概念、项目安全控制的概念项目安全控制，是指项目经理对施工项目安项目安全控制，是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。10.6.110.6.1项目安全控制的概念和要求（续项目安全控制的概念和要求（续1 1）2 2、项目安全控制的要求、项

2、目安全控制的要求项目安全控制必须坚持项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产的方针。项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实责任制。安全员应持证上岗，保证项目安全目标的实现。项目经理是项目安全生产的总负责人。现。项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部应根据项目的特点，制定安全施工组项目经理部应根据项目的特点，制定安全施工组织设计或安全技术措施。织设计或安全技术措施。项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的项目经理部应根据施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素

3、和管理缺陷进行不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。相应的安全控制。10.6.110.6.1项目安全控制的概念和要求（续项目安全控制的概念和要求（续2 2）1)1)实行分包的项目，安全控制应由承包人全面负责；实行分包的项目，安全控制应由承包人全面负责；2)2)项目经理部和分包人在施工中必须保护环境；项目经理部和分包人在施工中必须保护环境；3)3)在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、在进行施工平面图设计时，应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位；防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位；4)4)项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，

4、未经施项目经理部必须建立施工安全生产教育制度，未经施工安全生产教育的人员不得上岗作业；工安全生产教育的人员不得上岗作业；5)5)项目经理部必须为从事危险作业的人员办理人身意外项目经理部必须为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险；伤害保险；6)6)施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，施工作业过程中对危及生命安全和人身健康的行为，作业人员有权抵制、检举和控告。作业人员有权抵制、检举和控告。10.6.110.6.1项目安全控制的概念和要求（续项目安全控制的概念和要求（续3 3）项目安全控制应遵循下列程序：项目安全控制应遵循下列程序：1）确定施工安全目标；）确定施工安全目标；2）编制项目安

5、全保证计划；）编制项目安全保证计划；3）项目安全计划实施；）项目安全计划实施；4）项目安全保证计划验证；）项目安全保证计划验证；5）持续改进；）持续改进；6）兑现合同承诺；）兑现合同承诺；项目安全控制程序和内容，可参考图项目安全控制程序和内容，可参考图5-8。10.6.110.6.1项目安全控制的概念和要求（续项目安全控制的概念和要求（续4 4）确定项目安全目标确定项目安全目标持续改进持续改进兑现合同承诺兑现合同承诺项目安全保证计划验证项目安全保证计划验证项目安全保证计划实施项目安全保证计划实施编制项目安全保证计划编制项目安全保证计划安全生产责任制安全生产责任制安全保证体系安全保证体系安全检查

6、安全检查安全技术交底安全技术交底安全技术措施安全技术措施安全生产培训安全生产培训安全管理要点安全管理要点伤亡事故处理伤亡事故处理正副项目经理正副项目经理项目职能部门项目职能部门项目总工程师项目总工程师分包商负责人分包商负责人工程队长工程队长全体员工全体员工安全生产责任制安全生产责任制成立领导小组成立领导小组纠正措施验证纠正措施验证严把七道关口严把七道关口设立专职机构设立专职机构配置专业人员配置专业人员保证资金投入保证资金投入提供必要物资提供必要物资安全信息系统安全信息系统安全管理制度安全管理制度安全技能操作安全技能操作安全知识须知安全知识须知安全事故隐患安全事故隐患安全生产法规安全生产法规安全

7、培训纪录安全培训纪录安全资格许可证安全资格许可证安全施工许可证安全施工许可证人员持证上岗人员持证上岗洞内作业洞内作业水上作业水上作业深基开挖深基开挖易燃易爆易燃易爆防尘防触电防尘防触电安全规程标准安全规程标准劳动保护教育劳动保护教育典型事例剖析典型事例剖析急救预案急救预案高空作业高空作业防范措施防范措施操作规程操作规程注意事项注意事项急救预案急救预案关键特殊工序关键特殊工序工程特点工程特点施工方法施工方法施工程序施工程序事故调查事故调查事故分析事故分析安全设施安全设施培训纪录培训纪录操作行为操作行为事故隐患事故隐患制定措施制定措施调查报告调查报告纠正措施纠正措施事故报告事故报告保护现场保护现场

8、机械设备机械设备抢救伤员抢救伤员规章制度规章制度图图5-8 5-8 安全控制程序图安全控制程序图10.6.210.6.2安全保证计划安全保证计划1、安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，、安全保证计划的作用是：规划安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必确定过程控制要求，制定安全技术措施，配置必要资源，确保安全保证目标实现。要资源，确保安全保证目标实现。2、项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配、项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。置必要的资源，确保施工安全，保证目标实现。专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组专业性较强的施

9、工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施。织设计并采取安全技术措施。10.6.210.6.2安全保证计划（续安全保证计划（续1 1）3 3、项目安全保证计划应在项目开工前编制，、项目安全保证计划应在项目开工前编制，经项目经理批准后实施。经项目经理批准后实施。4 4、项目安全保证计划的内容宜包括：工程概、项目安全保证计划的内容宜包括：工程概况，控制程序，控制目标，组织结构，职责况，控制程序，控制目标，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置，安全措施，检权限，规章制度，资源配置，安全措施，检查评价，奖惩制度。查评价，奖惩制度。10.6.210.6.2安全保证计划（续安全保证计划（续2

10、2）5 5、项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工、项目经理部应根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法则和标准的要求，采取可靠的技术措程序、安全法则和标准的要求，采取可靠的技术措施，消除安全隐患，保证施工安全。施，消除安全隐患，保证施工安全。6 6、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，、对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须除制定项目安全技术总体安全保证计划外，还必须制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。制定单位工程或分部、分项工程的安全施工措施。10.6.210.6.2安全保证计划（续安全保证计划（续3 3）7 7、对危险性大的专业

11、性强的施工作业和特殊工种的作、对危险性大的专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人业，应制定单项安全技术方案和措施，并应对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查。操作人员的身体状况必须与安全作业要求相适应。查。操作人员的身体状况必须与安全作业要求相适应。8 8、安全技术措施应包括：防火、防毒、防暴、防洪、安全技术措施应包括：防火、防毒、防暴、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、械伤害、防溜

12、车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。防暑、防疫、防环境污染等方面的措施。10.6.310.6.3安全保证计划的实施安全保证计划的实施1 1、安全生产责任制、安全生产责任制实施安全保证计划应建立安全生产责任制。安全实施安全保证计划应建立安全生产责任制。安全生产责任制，是指企业对项目经理部各级领导、各个生产责任制，是指企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。全生产应负责任的制度。项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安项目经理部应根据安全生产责任制的要求，把安

13、全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。须经项目经理批准后实施。10.6.310.6.3安全保证计划的实施（续安全保证计划的实施（续1 1）2 2、安全教育、安全教育建立经常性的安全教育培训考核制度，把建立经常性的安全教育培训考核制度，把安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全知识、安全技能、设备性能、操作规程、安全法规等作为安全教育培训的主要内容。安全法规等作为安全教育培训的主要内容。3 3、安全技术交底、安全技术交底项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全

14、体作业人员。技术交底必须具纵向延伸到班组全体作业人员。技术交底必须具体、明确，针对性强。体、明确，针对性强。安全技术交底主要内容如下：安全技术交底主要内容如下：1 1）本施工项目的施工作业特点和危险点；）本施工项目的施工作业特点和危险点；2 2）针对危险点的具体预防措施；）针对危险点的具体预防措施；3 3）应注意的安全事项；）应注意的安全事项；4 4）相应的安全操作规程和标准；）相应的安全操作规程和标准；5 5）发生事故后应及时采取的避难和急救措施。）发生事故后应及时采取的避难和急救措施。10.6.310.6.3安全保证计划的实施（续安全保证计划的实施（续2 2）10.6.410.6.4安全检

15、查安全检查项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不的执行情况进行检查考核和评价。对施工中存在的不安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应安全行为和隐患，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。整改防范措施。项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容。要求，确定安全检查内容。项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。确定检查负责人和检查人员，并明

16、确检查内容及要求。10.6.410.6.4安全检查（续）安全检查（续）项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观项目经理部安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对察、实地检测相结合的方法，并记录检测结果。对现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行现场管理人员的违章指挥和操作人员的违章作业行为应进行纠正安全检查人员应对检查结果进行分析，为应进行纠正安全检查人员应对检查结果进行分析，找出安全隐患部位，确定危险程度。找出安全隐患部位，确定危险程度。项目经理部应编写安全检查报告。项目经理部应编写安全检查报告。10.6.510.6.5安全隐患和安全事故处理安全隐患和安

17、全事故处理1 1、安全隐患、安全隐患安全隐患处理应符合下列规定：安全隐患处理应符合下列规定：项目经理部应区别项目经理部应区别“通病通病”、“顽症顽症”、首次出、首次出现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。现、不可抗力等类型，修订和完善安全整改措施。项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患项目经理部应对检查出的隐患立即发出安全隐患整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，整改通知单。受检单位应对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位制定纠正和预防措施。纠正和预防措施应经检查单位负责人批准后实施。负责人批准后实施。10.6.510.6.5安全隐患和安全事故

18、处理（续安全隐患和安全事故处理（续1 1）安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业安全检查人员对检查出的违章指挥和违章作业行为向责任人当场指出，限期纠正。行为向责任人当场指出，限期纠正。安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效安全员对纠正和预防措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证纪录。果应进行跟踪检查，保存验证纪录。10.6.510.6.5安全隐患和安全事故处理（续安全隐患和安全事故处理（续2 2）2 2、安全事故处理、安全事故处理安全事故是人们在进行有目的的活动过程中，发安全事故是人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，使其有目的的行动暂生了违背人们意愿的不幸

19、事件，使其有目的的行动暂时或永久地停止。重大安全事故，系指在施工过程中时或永久地停止。重大安全事故，系指在施工过程中由于责任过失造成工程倒塌或废弃，机械设备破坏和由于责任过失造成工程倒塌或废弃，机械设备破坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：安全事故处理必须坚持安全事故处理必须坚持“事故原因不清楚不放过，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不

20、放过没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。的原则。安全事故应按以下程序进行处理：安全事故应按以下程序进行处理：报告安全事故：按安全事故报告制度及时、准确报告安全事故：按安全事故报告制度及时、准确的上报有关方面。的上报有关方面。事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延事故处理：抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。扩大，做好标识，保护好现场。事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等事故调查：项目经理应指定技术、安全、质量等部门人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。部门人员，会同企业工会代表组成调查组，开展调查。调查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、调

21、查报告：调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门。全主管部门。10.6.510.6.5安全隐患和安全事故处理（续安全隐患和安全事故处理（续3 3）10.6.610.6.6安全管理措施安全管理措施1 1、施工现场安全技术要求：、施工现场安全技术要求：1)1)合理布置施工现场，既要施工方便，又要考虑安全。合理布置施工现场，既要施工方便，又要考虑安全。如：运输道路、机械、材料堆场等要有安全高度和安全如：运输道路、机械

22、、材料堆场等要有安全高度和安全距离。距离。2)2)施工现场案划定范围设置栅栏、围墙。（闲人免进）施工现场案划定范围设置栅栏、围墙。（闲人免进）居民区施工设居民通道，施工用沟、坑加围栏。居民区施工设居民通道，施工用沟、坑加围栏。3)3)施工现场水源、电源、火源，要有专人负责。施工现场水源、电源、火源，要有专人负责。4)4)施工现场执行安全值日制：入场戴安全帽，高空作业施工现场执行安全值日制：入场戴安全帽，高空作业系安全带。系安全带。5)5)现场管理人员在管生产的同时，应管安全。现场管理人员在管生产的同时，应管安全。6)6)特殊工种的工人，要进行培训，持证上岗。特殊工种的工人，要进行培训，持证上岗

23、。10.6.610.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续1 1）2 2、主要工程的安全技术措施、主要工程的安全技术措施1 1）土方工程：）土方工程：a a、施工前应确定好施工方案；、施工前应确定好施工方案；b b、挖基坑时，操作人员应保持安全距离，一般应、挖基坑时，操作人员应保持安全距离，一般应大于大于2.52.5米，机械开挖，应大于米，机械开挖，应大于1010米；米；c c、挖土方前，应认真检查周围环境，不能在危险、挖土方前，应认真检查周围环境，不能在危险岩石或建筑物下施工；岩石或建筑物下施工；d d、深基坑周围设防护栏杆，人员上下有专用爬梯；、深基坑周围设防护栏杆，人员上下有专用爬梯；e

24、 e、机械挖土，应验算边坡的稳定；、机械挖土，应验算边坡的稳定；f f、爆破工程应按爆破作业安全有关规定执行；、爆破工程应按爆破作业安全有关规定执行；g g、正确选择降水方法。、正确选择降水方法。10.6.610.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续2 2）2)2)脚手架工程：脚手架工程：a a、外脚手架：分单排和双排脚手架、外脚手架：分单排和双排脚手架立杆：立杆基础：竹、木脚手架直接埋于地基土中；立杆：立杆基础：竹、木脚手架直接埋于地基土中；钢管脚手架立杆，应将地面夯平，加垫木或垫板。钢管脚手架立杆，应将地面夯平，加垫木或垫板。立杆间距一般不大于立杆间距一般不大于1.51.5米。米。大横杆

25、：间距大横杆：间距1.21.2米（一架步高）。大横杆与立杆米（一架步高）。大横杆与立杆接头应错开，搭接不小于接头应错开，搭接不小于1.51.5米，绑扣不得少于三道。米，绑扣不得少于三道。小横杆：间距小横杆：间距1 1米，单排脚手架小横杆伸入墙内不米，单排脚手架小横杆伸入墙内不小于小于24cm24cm，伸出大横杆不小于，伸出大横杆不小于1010cmcm。其它：脚手架两端转角处应设剪刀撑和支杆架外侧其它：脚手架两端转角处应设剪刀撑和支杆架外侧马道、平台应设马道、平台应设1m1m高护栏。高护栏。 10.6.610.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续3 3）3)3)高处作业：防坠落。高处作业：防坠

26、落。a a、临边作业：、临边作业：基坑周边，尚未安装栏杆的阳台、料台与挑平台周基坑周边，尚未安装栏杆的阳台、料台与挑平台周边，雨蓬与挑檐周边，无脚手架的屋面与楼层周边，边，雨蓬与挑檐周边，无脚手架的屋面与楼层周边，水箱、水塔周边水箱、水塔周边加防护栏杆。加防护栏杆。楼梯口和梯段边楼梯口和梯段边加临时栏杆。加临时栏杆。井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道两侧井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道两侧加防护栏杆。加防护栏杆。垂直运输接料平台，除加两侧栏杆外，平台口还应垂直运输接料平台，除加两侧栏杆外，平台口还应设安全门或活动防护栏杆。设安全门或活动防护栏杆。高度超过高度超过3.23.2米楼层周边

27、加设安全网，每隔四层加设米楼层周边加设安全网，每隔四层加设安全网。安全网。10.6.610.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续4 4）b b、洞口作业：、洞口作业：板与墙的洞口，设牢固的盖板、防护栏杆、板与墙的洞口，设牢固的盖板、防护栏杆、安全网；安全网；电梯井口加设防护栏杆，电梯井内每隔电梯井口加设防护栏杆，电梯井内每隔1010米米设一道安全网。设一道安全网。桩孔上口、基坑边，加设防护栏杆或盖板；桩孔上口、基坑边，加设防护栏杆或盖板；各类洞口、槽边，除设置防护设施外，还应各类洞口、槽边，除设置防护设施外，还应加安全标志，夜间还应设红灯示警。加安全标志，夜间还应设红灯示警。10.6.610

28、.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续5 5）4)4)交叉作业：交叉作业：防止高空坠落物体打击，上下施工位置应错开。防止高空坠落物体打击，上下施工位置应错开。 5)5)塔吊、龙门价、井架：塔吊、龙门价、井架：应设安全停靠装置、断绳保护装置、超高限位应设安全停靠装置、断绳保护装置、超高限位器、超低限位器、超载限位器。塔吊还应有行程限器、超低限位器、超载限位器。塔吊还应有行程限位器。位器。10.6.610.6.6安全管理措施（续安全管理措施（续6 6）3 3、建筑施工安全检查评分标准建筑施工安全检查评分标准JGJ59-88 JGJ59-88 1)1)安全管理检查（安全管理检查（1010分）分）a a、保证项目（、保证项目（60%60%）：）：安全责任制（安全责任制（10%10%）；）；安全教育（安全教育（10%10%） ；施工组织设计（施工组织设计（10