浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策

1、浅谈当前我国农业技术推广存在的问题和对策 摘要：我国是一个农业大国，国民农业要发展、农村产业要繁荣和农民要增收都离不开农业技术推广，而这也是发展我国农村社会经济，以此来充实国民经济的一个重要举措和环节。它也是实现我国农业现代化和规模化的一个重要支撑。因而农业技术推广的效果，将直接对这些环节产生连锁反应。当前我国农业技术推广中仍存在诸多的问题。因此我国的农业相关的部门和人员应该加强农业技术推广理论知识的培训和增强其推广意识。政府部门应加大推广资金力度、和改革与新时期的农业发展不相适应的推广体制、建立和完善现代化的农业技术推广平台和电子化推广渠道、长期稳定的培养和储备高素质的推广人员、整合农村农民

2、及市场反馈的信息，以及农业推广的成果进行分析评估。最后开辟出一条具有当代中国特色的农业发展道路。关键词：农业技术推广、农业现代化、电子化推广渠道、分析评估一、引言 农业技术推广的意义 首先，农业的发展需要发达的科学技术和高素质的农民。农业技术推广是以农民为对象，教育为手段，新知识，新技能，新成果为内容的科技教育和和科技扩散活动。它的主要主要意义，一是联系科研、教育和生产的纽带；二是科研成果由潜在生产力转化为现实生产力的桥梁；三是科研成果完善和再创新；四是促进农业技术进步，实现农业现代化的重要手段。搞好农技推广工作对传播新科学、新技术、新技能、新信息，改变农民行为，提高其决策能力，改变生产条件，

3、改善生活环境，增加农民收入，促进农村社会经济发展，提高物质文明与精神文明水平具有重大的现实意义。二、 我国农业技术推广中存在的问题 1.适宜推广的实用新技术成果后继供给力不足长期以来，人们习惯于从成果的数量较多和平均推广率不高两个方面的现象分析，认为我国农业科技成果供给充足，并把推广率不高的主要原因归结于推广机制不健全。应该说这种思维是十分偏面的，不仅误导了科研系统对研究方向的定位以及鉴定评审系统对科技成果的界定方法，也阻碍了我国科技成果商品化的进程。 诚然，我国每年产生的农业科技成果，单就数量而言的确不少，但仔细分析这些成果的内涵，适宜推广的实用技术成果(或有效供给成果)却相对较少。 这与计

4、划经济体制下的农业科技成果界定办法有关。即：论证立项研究与应用活动验收鉴定自下而上层层报奖。采用这种方式来肯定科技工作者的劳动成果，其积极意义在于能够使科技创新者在计划经济机制下获得相应的职称、职务或政治、经济利益， 从而调动其创新积极性。 这种运作机制的结果有以下三个弊端： (1)农业应用研究不能以市场为导向，研制生产易于直接应用于生产的实用技术。 (2)自下而上层层报奖的制度，无形中增加了成果的数量，造成成果数量较多的假象。 (3)现有成果进一步推广转化的空间小。2.农业科技用户的需求欲望高、有效需求力低 我国是一个农业大国，从宏观上分析，我国农业对各式各类农业技术成果的需求量是巨大的、迫

5、切的。但从微观分析和各地的推广实践看，需求欲望仅是潜在的，而真正具有采纳应用科技创新能力的有效需求并不高。具体体现在以下三个方面： 第一，现代农业高新技术，特别是无形技术方法类成果的推广应用，要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、基本原理和严格的操作技术，而我国现阶段仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。 第二，创新技术的采用需要一定的经济实力，在小规模经营和农业比效益较低及其它负担较多的多重压力之下，农民用户的资金薄弱，仅能采用一些像玉米、水稻杂交新品种，或新饲料等效益显著、见效快的物化类技术成果。而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳的欲望，缺乏购买使用能力。 第三，农民

6、用户急功近利和风险回避意识阻碍着对创新技术的采纳。几千年来的小农生产方式，使很多农民养成了最讲现实、急功近利意识和回避风险的本能。 他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术，不愿采用那些综合、宏观的，急需当前投资见效又慢的科技创新。如免耕覆盖栽培，现代设施栽培及其退耕还林等耕作制度的采用决策时，往往是风险回避意识战胜采用欲望。3.政府农业推广工作效率不高 目前我国政府所属的推广机构与网络覆盖全国各地，人员遍及农村各个角落，他们是我国农业推广的主要承担者和实践者，从实际情况来看，推广效率并不理想，主要原因如下：第一，政府投入的资金不足 政府在农业新技术新成果的推广方面投入的资金不足，是造成政府推广

7、工作效率不高的主要原因。如由于农业资金的不足，便导致农业推广的软件和硬件设施配备不完善。软件是指农业推广人员，政府若没有充足的农业资金，便不能很好的引进优秀专业的农业技术推广人员服务于农业农村。硬件设施指广播站、电视网络的投入等等。这些投入不到位都将会影响到农业技术推广效率的高低。农业推广机构的建设也将会受制约。第二，农业推广机构 现如今的乡镇农业推广机构建设不完善，人员配备不齐全，引进的高学历的农业推广人员也不多。薪资福利待遇相对有待提高。是农村基层很难留住优秀的农推人员的一个原因。如何合理完善农业 推广机构的运作机制和提高机构的办事效率，改善人员配备结构和待遇，是农业推广机构未来需要努力的

8、地方。第三，提高农推人员的业务素质 如何提高农业技术推广人的业务素质是关乎着农业新技术和新成果的推广效率的高低。所以要不时 的对农业推广人员进行不定期的业务素质扩展培训。对在农推过程中所遇到的推广难题和困难进行汇报总结和讨论。研究制定出一条高效的推广捷径。在一个对农推人员制定一个奖励机制。对那些在农推过程中做的好的人员给予表扬。还有要对推广人员建立一个业务评价体系，对他们实行阶段性的评价打分。以作为年终评定和颁发先进个人的重要依据。 4.与市场相适应的的推广体系未建立 农业的弱质性和我国现阶段的国情决定了农业推广应以政府推广机构为主，其他方式为辅，多种方式相互补充、相互促进的多元化发展格局。应

9、该说通过近几年的改革，这种多元化已略具雏形，但急亟待完善。 第一、高等院校和农业研究院所不仅承担着基础和应用基础研究的重任，而且是应用技术成果的产地(或引进地)，这一特点将随着农业现代化进程的推进愈显突出。市场经济要求产学研一体化，国外也有成功经验借鉴。 然而我国高校不太注重理论与实践的结合，各种职务、职称晋升条件不太重视推广实践，一般没有设置固定的推广机构和推广岗位。使高校许多应用成果的推广工作处在一个随意性较大的无序状态，没有规范的体制。 第二、企业推广机构和推广方式亟待完善，近几年来，企业(公司)的推广队伍不断壮大，特别是一些生物农药、生物饲料、生物添加剂及疫苗、兽药类生产企业，均吸纳招

10、聘不少年青大学毕业生作为推销员，他们在全国划区划片建立自己的销售网络，对推广新技术产品起到积极的作用。但存在相当多问题，主要是表现在追求企业利益和服务农民之间的矛盾；在与同行企业竞争中，缺乏合作。与种植业具有较高关联度的企业推广队伍，在信息沟通、技术交流，服务区域等方面，缺乏与政府推广机构的协调。 第三、民间组织推广缺乏活力，我国现有的各类农民协会(研究会)是推广普及农业新技术的一支重要力量。但总体水平较低，在引进技术方面表现出信息不灵，资金无来源等问题。没能与推广机构进行有效的衔接，难以形成专群结合的网络。 5、电子化农业推广渠道不完善 目前在我国农村，当地政府的农业部门为了推广农业新技术和

11、新成果，所采取的传统推广方式一般有这么几种：（1）农业技术推广人员由当地村委会人员带领下，进行上门面对面的交流推广。（2）各个乡镇村建立一个专门为集体的村员培训和学习场所，然后组织相关的农业推广人员在这里为村民进行知识讲座、组织观看农业视频，来达到传递新的农业技术和成果目的，最终帮助其农民兄弟学习和掌握新的农业生产和种植的科学技术。（3）在乡政府或者村委会设置专门的宣传栏或者设立广播站来宣传新的农业技术和成果。（4）政府或者农业公司企业还没有涉及使用有效的电子化农业推广信息推广平台、建立推广渠道，因而不能和农民农户进行有效的信息对接。因此农业推广技术手段还相对比较传统落后。运用先进的科技宣传推

12、广手段还不够，政府没有为农户搭建快捷及有效的电子信息推广渠道和平台。没有培养农民的主观能动学习新农业技术的意识，也没有合理运用当前农业信息的电子化去很好的规避农户所承担的农业风险。这是当前政府部门急需努力改善的局面。 列如，从目前的中国农业推广渠道来看，当地政府农业部门为了将新的农业科技成果和技术传递到农民、农户中去。一般采取的办法是派遣专业的农业技术推广人员走乡串户。他们在当地村委人员的积极配合下对农民挨家挨户的进行农业技术和知识的宣传，但是尽管这种跟农户面对面的传授农业前言信息和对农业科技知识的交流。从其最终农民给我们反馈的结果来看，其收效是甚微的。那么为什么会有这样的结果呢? 针对这样的

13、情况，我想当地政府部门不得不反思自己，是政府推广的不到位还是相关工作没做好等等。本笔者认为，可能是当地的政府忽略了农民兄弟的“主观能动意识”那就是自我对获取农业新技术和新成果的强烈的渴望。 从上面和当前的情况分析来看，第一，普遍的中农以下人的意识认为靠农业发家致富是很难的。最多只能解决温饱，这个当然是受他们自身的条件和观念的局限。那就是他们本身就没有多余的钱，就算是当地政府给予一定的农业补贴款项，他们也无法燃起对它的激情。就算经营祖祖辈辈的传统农业也是不会饿死的。第二，其实农民、农户还担心的另个问题就是对农业种植的风险的承担。通过走访调查发现，以往的农业技术推广后遗症现象还在。那就是农户种植出

14、来的东西，除了满足自身的需求以外，确很难将多余的换成金钱或者其他的生活相关品。而农业新成果却没能给农户带来实际性的好处，因此这严重的打击了农民参与农业新技术推广的积极性，不仅如此更严重的是农民的“主观能动意识”也渐渐被磨灭。如何规避农业风险和提高农民参与农业技术推广的积极性，这应该是我们当下政府部门和农业推广机构所要面临的问题和亟待解决的问题。三、面对农业推广存在的难点该如何解决1、政府部门扮演 推广的宏观主导角色 在我国农业依然是第一产业，并且它在国民经济中扮演相当重要的角色。可以说农业的兴衰将关乎着一国的稳定。如我国政府在面对当前的严峻农产品中的粮油缺口，大部分依然都要依赖于进口。我国每年

15、都要从美国等其他国家进口大量的大豆油，以此来填补国内的粮油市场自产量的不足。如果把它上升到国家战略层面上来，提高我国的农产品的自我供给能力。这是具有国家政治上的意义。那么解决这些问题必须努力提升我国的农业科技水平，依靠高科技的手段来大力发展农业，提高农业经济产量。由最大的农业进口国向农业出口的战略转变。在这个过程中政府必须努力做好以下的主导角色：第一、政府应该加大对农业的资金扶持力度。应制定拨款专项的农业资金用于农业科技的创新与研发，最终制定一套完善的农业兴邦促稳定的战略发展计划。我国自古以来就是一个人口大国，所以农业问题在我国显得尤为突出。目前我国的国民吃饭问题是已经解绝了。但这还不够，如何

16、让农业在国民经济中发挥更大的作用，创造更大的经济收益，这是未来农业所发展的方向。第二，国家应加大对农业科研院所和国民大学的扶持力度和资金投入。因为这些地方不仅是我国的科技农业的前沿，也是为我国培养后备的农业科技人才。我国未来的长久兴旺的农业发展就得靠他们予以支撑。第三，国家制定相关的促进农业发展的法规政策。因为只有有良好的农业法规及政策作为保障，那么整个农业体系的运转才得以健康的运行。第四，国家应努力开发与农业相关的人力资源。为农业的发展提供永不枯竭动力源泉。第五，国家和政府有关部门应建立电子网络化的渠道，供农民学习农业新科技和新成果。如以县级为单位，政府建立农业网站为农民提供一个学习的平台，

17、有兴趣的人可以时常关注里面的农业动态信息。而国家的农业部门也应当建立一个与农业科技和成果相关的网站，之后再与我国的通信公司合作，经常性的给特定的农民发送相关的农业知识和新科技成果。形成一个手机终端，农民可以随时随地的从上面了解到感兴趣的农业信息。这样做的好处是为未来培养潜在的回乡创业的农民做铺垫打好基础。2、农业推广机构和推广人员搭建桥梁 农业推广机构和农业推广人员应为政府和农民之间搭起一座桥梁，起到为农户传递先进的农业知识和农业新成果的作用。而这过程中农业推广站和农推人员是那些农户进行农业的活动的后续有力保障，也是先进的农业知识和成果能不能得到很好的应用和实践关键所在。所以优化政府的农业推广

18、机构或者可以先尝试着重新改组政府的这种推广机制实行公司化或者企业化试点模式。实行推广机制的多元化发展，最终的目的就是有利于农业新成果的应用。在一个加大对农业推广人员的自身业务素质的强化，培养高学历的、高素质的、热衷于农业事业的农推人员。3、农民做好主人公角色积极分享农业新技术和成果 我国当前 应该要做的就是，让那些曾经抛弃土地的农民重新燃起希望，回到他们祖祖辈辈经营的土地上来，走科技农业发展致富的光明大道上来。而当下的农户和农民应该做好主人公，积极投身到学习农业新知识和分享农业新成果当中去。在农村重新开启农业的新天地。让国家为我们研发的农业新成果带来的新福利惠及到每一位农民身上。让国家和政府的农业推广机构及农业推广人员和农民一同携手走出一条具有当代中国特色的农业发展大道。4、建立一个绩效分析评估体系 建一个对政府和农推机构以及农业推广人员的服务绩效评价体系。政府在服务于农业过程中运用绩效分析评估体系对自我的工