计量管理与法制计量基础

1、计量法及计量基础知识介绍主讲 章佩珠第一章 计量的概念第一节 测量、计量、计量学 一、测量 1、测量需求的提出; 2、定义:以确定量值为目的的一组操作; 3、测量的方式: 1)根据结果的获得方式分:直接和间接测 量; 2)根据测量条件可分:等精度和非等精度; 二、计量 1、计量需求的提出; 2、定义:实现单位统一,量值准确可靠的活动。 3、特点:准确性、一致性、溯源性、法制性; 4、对象:目前主要是物理量; 三、计量学 1、定义:关于测量的科学。 2、研究的对象:单位制、计量基（标）准、误 差理论、测量方法、物理常数等; 3、分类:1）根据任务性质可分为:通用、应 用、技术、理论、法制、经济;

2、2）根据观 测的量可分为:十大类计量;第二节 计量管理 一、计量管理的概念 1、概念:协调计量技术、计量经济、计量行政 和计量法制间关系的总称; 2、内容: 1）计量保证;2）计量监督; 3、特征: 1）统一性; 2）准确性; 3）法制性; 4）社会性; 第三节 我国现行计量法规体系 一、计量行政法规体系组成 1、法律:中华人民共和国计量法 2、法规:中华人民共和国计量法实施细则 3、规章: 二、计量技术法规体系组成 1、国家计量检定系统表 2、计量检定规程 3、国家计量技术规范第二章 法定计量单位第一节 法定计量单位的内容 一、法定计量单位的概念:是指国家法律承认， 具有法定地位的计量单位，

3、它是以法令的形 式规定允许使用的计量单位。 二、构成 1、国际单位制的基本单位; 2、国际单位制的辅助单位和具有专门名称的导出单位; 3、国家选定的非国际单位制单位; 4、由以上单位构成的组合形式的单位; 5、由词头和以上单位构成的单位; SI基本单位 国家选定的非国际单位制单位（16个）1、时间:分、小时、天 2、平面角:秒、分、度3、旋转速度:转每分 4、长度:海里5、速度:节 6、质量:吨、原子质量7、体积:升 8、能量:电子伏9、级差:分贝 10、线密度:特（克斯）11、土地面积:公顷 第二节 法定计量单位的使用方法 一、单位和词头的中文名称的使用 1、读写顺序的要求; 2、数学符号名

4、称读写; 3、常用词头的读写; 二、单位和词头的符号的使用 1、书写形式; 2、注意事项;1）正体,无复数;2）一般小写; 3）人名时大写; 4）词头的使用; 三、法定计量单位使用规则 1、单位名称和符号的使用场合; 2、组合单位加词头原则; 3、单位名称或符号作为整体使用; 4、不能单独和重叠使用词头; 四、法定计量单位使用时应注意的事项 1、若是单位名称则不应出现任何数学符号, 可以用全称或简称; 2、若是单位的中文符号,名称用简称,没有简 称可以用全称; 3、单位的国际符号和中文符号不能混用;第三章 量值传递及量值溯源第一节 概述一、量值传递 1、量值传递的概念:就是通过对计量器具的检

5、定 (或校准), 将国家基准(标准)所复现的计 量单位量值,通过计量标准逐级传递到工作计 量器具的过程。 2、对国家和社会发展的影响; 3、与实现量值统一的关系; 4、与计量执法的关系; 5、量值传递实现的方式：a)检定;b)校准; 二、量值传递的意义 1、保障单位制的统一的重要手段; 2、保证量值结果准确可靠的基础; 三、量值传递系统 1、系统构成 a)机构(依法设置、依法授权、自主设立); b)检定系统表; c)基准、标准装置; d)合格评定标准; e)误差理论应用; 2、系统链(器具链) 国家计量基准计量标准工作计量器具 四、量值传递的方式 1、决定量值传递方式的因素 a) 不同种类量值

6、（十大类计量:几何量、温度、 力学、电磁、电子、时间频率、光学、电离辐 射、声学、化学）; b)科学技术水平; 2、我国量值传递的主要方式 a)实物标准逐级传递; b)有证标准物质传递; c)发播标准信号传递; d)用传递标准（map法）传递; 五、量值溯源 1、概念:通过一条具有规定不确定度的连续比 较链,使测量结果或测量标准的值能够与参 考标准联系起来的特性。 2、溯源性的提出 a)量值有效性; b)量值准确性; c)量值经济性; 3、溯源目的量值统一、准确可靠; 4、量值溯源实现方式：检定、校准、比对等; 六、量值溯源的必要性 1、是测量结果经济、价值具体体现; 2、是量值统一、准确可靠

7、手段之一。 七、量值溯源与量值传递的比较 1、量值传递含是自上而下的,内含有强制性的 成分,量值溯源自下而上的,自发性的、自主 自求的; 2、量值传递含检定和校准两种方式,量值溯源 未作设定; 3、量值传递按等级传递,量值溯源可以越级上 溯; 4、量值传递体现器具管理,量值溯源体现数据 管理; 八、量值传递和量值溯源的共同点： 检定和校准第二节 计量基准与计量标准一、国家基准 1、概念:是指用以复现和保存计量单位量 值,经国务院计量行政部门批准,作为统 一全国量值最高依据的计量 器具。 2、必备条件 a)高稳定性;b)最高准确度;c)有复现和 保存单位量值的功能;d)经批准; 3、分类 a)主

8、基准;b)副基准;c)工作基准; 4、建立方式 a)法定建立; b)授权建立; 5、管理 a)中华人民共和国计量法; b)计量基准管理办法; 二、计量标准 1、概念:是将计量基准(标准)的量值传递给 工作计量器具的一类计量器具。 2、必备条件 a)较高稳定性;b)具有传递功能;c)经批准 3、分类 a)按法律地位分:社会公用、非社会公用; b)按等级分:原级(最高)、次级; 4、建立:1)法定建立;2)授权建立。 5、管理 a)中华人民共和国计量法; b)计量标准考核办法; 6、考核程序 a)申请提出; b)初审期限 (一个月) ; c)受理依据(规程、规范) ; d)指定承担考核机构(建有计

9、量标准) ; e)考核实施(现场考核、函审) ; f)审核发证。 7、考核的依据:计量标准考核规范 (JJF1033-2008) 8、主持考核、组织考核及承担考核单位区别 a)主持考核单位:即受理申请和发证的计量 行政部门; b)组织考核单位:组织实施考核的计量行政 部门; c)承担考核单位:计量(检定)技术机构; 9、考核结果处理 a)考核合格的,发计量标准考核证书; b)不合格的,限期整改; 10、证书效力和有效期 a)具备特定条件下的传递资格;b)4年; 11、计量标准到期复查 a)证书有效期满前6个月提出申请; b)向原核发计量标准考核证书的计量行 政部门申请复查; c)复查考核与新建

10、要求一致; 第三节 计量检定、校准和比对 一、计量检定 1、计量检定在计量工作中地位; 2、概念:查明和确认计量器具是否符合法定要 求的程序,它包括检查、加标记和(或)出具 检定证书; 3、计量检定执行依据:检定系统表、检定规程 4、实施: a)送检;b)现场检定; 二、计量检定的方法 1、整体检定法:用基准或标准进行单体检定; 2、单元检定法:对计量器具不同的计量单元进 行检定,综合评价单元误差, 确 定合格与否; 其适用: a)按定义法建立的计量标准; b)含多个不同计量单元的器具; 三、计量检定特点 a)对象-计量器具(含标准物质); b)目的-计量单位制统一,量值准确可靠; c)依据-

11、计量检定规程; d)结论-合格与否;e)属法制计量术语; 四、计量检定的分类 1、按法制管理要求分 a)强制检定;b)非强制检定; 2、按检定特性分 a)首次检定:对未曾检定过的新计量器具的 检定, 其实施可在出厂、销售和使用前; b)后续检定:计量器具首次检定以后的任何 一次检定。它包括周检、修理后的检定、 有效期内的检定(如仲裁检定); c)仲裁检定：以裁决为目的,解决因计量准 确度而引起的纠纷,用基准(社 会公用计量标准)进行的检定。 五、检定周期确定和检定结果的处理 1、检定周期确定的因素 a)计量器具的长期稳定性; b)使用环境条件; c)使用频度; d)历年检定情况; e)维护保养

12、水平; 2、检定结果处理 a)经检定合格的处理; b)经检定不合格的处理; 六、计量检定印、证的性质，作用和种类 1、性质: 计量检定的印、证是计量检定机构出 具的，证明计量器具合格与否的法制 性、权威性标志。 2、作用: a)确定计量器具产品能否销售或交付 使用的凭据；b)判断计量器具能否投 入使用的根据；c)处理计量纠纷，调 解或仲裁案件的依据; 3、种类: a)检定证书；b)检定合格证；c)检定 合格印；d)检定结果通知书；e)注销 印；f)检定/校准证书； 七、计量检定人员的违法行为 1)伪造检定数据的; 2)出具错误数据造成损失的; 3)违反计量检定规程进行计量检定的; 4)使用未经

13、考核合格的计量标准开展检定的; 5)未取的计量检定证件执行检定的; 八、校准 1、概念:在规定的条件下，为确定测量仪器或 测量系统所指示的量值,或实物量具、标准 物质所代表的量值,与对应的由标准所复现 的量值之间关系的一组操作。 2、目的: a)确定示值误差;b)给相关物质赋值; c)实现溯源; 3、校准的依据 a)校准规范;b)约定采用的合格评定标准; 4、校准和检定主要区别 a)校准无法制性,检定有法制性; b)校准主要用以确定计量器具示值误差,检 定是对计量器具全面评定; c)校准主要依据校准规范和约定采用的合格 评定标准,检定必须依据检定规程; d)校准不判断计量器具合格与否,检定结论

14、 必须明确合格与否; e)校准出具校准证书或校准报告,检定出具 检定证书、合格证、合格印或检定结果通 知书; 九、比对 1、概念: 在规定的条件下, 相同准确度等级的 同类计量基准、计量标准或工作计量 器具间的量值进行比较; 2、比对的实施:缺乏高一等级计量标准时,通过 比对来实现量值的统一; 3、与检定的比较 a)比对用同类、同准确度的计量器具进行量 值比较,检定用高一级计量标准进行量值 传递; b)比对是确定量值的一致性,检定是全面评 定计量性能合格与否;第四节 计量技术法规及其管理 一、概述 1、计量技术法规的地位; 2、计量技术法规的作用; 3、分类 a)国家计量检定系统表; b)计量

15、检定规程; c)计量技术规范; 二、国家计量检定系统表 1、概念: 从国家计量基准到各级计量标准直到 工作计量器具的检定主从关系所作的 技术规定,称为国家计量检定系表。 2、作用 a)规范量值传递和溯源的行为; b)建立量传体系的依据（建标、制定计量技 术法规、进行检定校准的重要依据）; 3、制定:国务院计量行政部门组织制定。 4、国家计量检定系统现状. 三、计量检定规程 1、概念: 是用于评定一种或一类计量器具合格 与否所作的技术规定; 2、作用: a)规范检定程序和方法; b)保证计量器具量值准确可靠; 3、分类: a)国家;b)部门;c)地方; 4、制定权限 5、适用范围 四、国家计量技

16、术规范 1、分类 a)通用计量技术规范; b)专用计量技术规范; 2、作用 a)规范方法和程序; b)保证所有相关工作的一致性;第四章 计量检定的法制管理第一节 强制检定与非强制检定的概念 一、计量立法基本原则 1、就地就近,经济合理的原则; 2、统一立法,区别管理的原则; 二、强制检定概念: 根据中华人民共和国计 量法第九条第一款的规定“县级以上政府 计量行政部门对属于强制检定范围的计量器 具实行强制性定点定期的检定。” 三、非强制检定概念: 根据中华人民共和国 计量法第九条第二款的规定“由使用单位对 强制检定范围以外的其他依法管理的计量器 具自行进行的检定。” 四、强制检定和非强制检定区别

17、 1、强制检定是定点的,非强制检定非定点; 2、强制检定是定期的,非强制检定检定周期可 调的; 3、强制检定由质量技术监督部门实行监管,非 强制检定由使用单位自行依法管理;第二节 强制检定与非强制检定 计量器具范围 一、强制检定计量器具范围 1、社会公用计量标准; 2、部门、企事业单位最高计量标准; 3、用于四个方面,并列入强制检定的工作计 量器具目录的工作计量器具. 二、非强制检定计量器具范围 凡列入中华人民共和国依法管理计量器具目录,除强检目录以外的计量器具。第三节 强制检定与非强制检定工作意义 一、强检的意义 1、保障计量监督的公正性、有效性; 2、保障单位内部量值的统一; 3、保障国家

18、、集体和广大群众的利益; 二、非强检的意义 1、维护正常的生产、科研、经营秩序; 2、提高产品质量和经济效益;三、强制检定计量器具检定周期管理 可调整原则: 根据国家局2000182号文件 a)连续两个检定周期合格率低于95%，或连续两个周期检定不合格的计量器具,可缩短其检定周期，但不得低于规程规定周期的50%,连续两个检定周期合格率在97%以上,或连续三次周期检定合格的计量器具,应恢复执行规程规定的周期; b)经省质量技术技术监督局审核批准备后，方可调整相应的检定周期;第五节 非强制检定管理要求 一、非强制检定检定原则 1、“就地就近,经济合理”的原则; 2、“不受行政区划限制”的原则; 二

19、、非强制检定检定方式、检定周期确定 国家质量技术监督局99年6号公告的规定 1、企业自主检定的非强制检定计量器具,由其 本着科学、经济和量值准确的原则自行整; 2、企业送检的非强制检定计量器具周期调整，由企业书面申请,经承检机构评审确认后确定;第六节 计量检定执法监督 一、检定机构法律地位; 二、计量标准装置合法性; 三、计量检定人员有效性; 四、计量检定规程有效性; 五、计量检定印证有效性; 第七节 计量授权及其管理 一、计量授权形式 1、授权作为法定计量检定机构; 2、授权建立计量基准、社会公用计量标准; 3、授权执行内部强制检定; 4、授权承担计量标准、计量认证、技术考核、 仲裁检定、标

20、物定级、计量产品 质量监督试验、对社会开展强制检定和非强 制检定; 二、申请授权必备条件 1、机构的法律地位明确; 2、计量标准装置合法有效; 3、计量检定人员持证上岗; 4、环境条件满足工作要求; 5、有健全的规章制度; 三、授权考核分工 1、申请作为法定计量检定机构、建最高社会公 用计量标准，由受理申请的计量行政部门报 上一级考核; 2、另外三种形式的授权，由受理申请的计量行 政部门主持考核. 四、授权考核依据 1、申请作为法定计量检定机构的考核依据为 法定计量检定机构考核规范(JJF1069- 2012); 2、授权的考核依据为计量标准 考核规范(JJF1033-2008); 第五章 计量器具产品管理第一节 计量器具新产品管理 一、计量器具新产品 1、定义: 是指