项目招投标与合同管理

1、项目招投标与合同管理项目招投标与合同管理工程项目中的主要合同关系工程项目中的主要合同关系1.业主的主要合同关系业主的主要合同关系业主必须将经过项目目标分解和结构分析所确定的各种工程任务委托出去，由专门的单位来完成。与业主签订的合同通常被称为主合同。根据工程分标方式的不同，业主可能订立几十份合同，例如将各专业工程分别甚至分段委托，或将材料和设备供应分别委托；也可能将上述委托以各种形式进行合并，只签订几份甚至一份主合同。通常业主必须签订咨询(监理)合同，勘察设计合同，供应合同(业主负责的材料和设备供应），工程施工合同，贷款合同等。2.承包商的主要合同关系承包商的主要合同关系 承包商要完成合同所规定

2、的责任，包括工程量表中所确定的工程范围的施工、竣工及保修，并为完成这些责任提供劳动力、施工设备、建筑材料、管理人员、临时设施，有时也包括设计工作。当然任何承包商不可能，也不必具备所有专业工程的施工能力和材料、设备供应能力，他可以将一些专业工程和工作委托出去。所以围绕着承包商常常会有复杂的合同关系，他必须签订工程分包合同，设备和材料供应合同，运输合同，加工合同，租赁合同，劳务合同等。3.其它方面的合同关系其它方面的合同关系 如 设计单位，供应单位也可能有分包；承包商有时承担部分工程的设计任务，也需要委托设计单位；如果工程的付款条件苛刻，承包商须带资承包，也必须订立贷款合同；在许多大工程中，特别是

3、全包工程中，承包商往往是几个企业的合伙或联营，则这些企业之间必须订立合伙合同(联营合同)。工程建设项目的“合同网”业主业主承包商承包商咨询合同咨询合同贷款合同贷款合同勘察勘察/设计合同设计合同监理委监理委托合同托合同采购供应采购供应合同合同工程保险工程保险合同合同材料设备材料设备运输合同运输合同科技开发科技开发合同合同材料设备材料设备采购合同采购合同流动资金流动资金贷款合同贷款合同保险合同保险合同仓储保管仓储保管合同合同设备租赁设备租赁合同合同工程分包工程分包合同合同国际工程国际工程承包合同承包合同FIDIC运输合同运输合同土地征用与出土地征用与出让让(成批成批/宗地宗地)合同合同拆迁安置及拆

4、迁安置及拆迁承包合同拆迁承包合同供用水供用水/电电/气等合同气等合同房屋租赁与房屋租赁与销售合同销售合同工程施工工程施工承包合同承包合同代理销售代理销售合同合同物业管理物业管理合同合同还可能涉及决策阶段、实施阶段实施阶段、运营阶段各合同起草招标文件定标签约交付合同结束商签合同招标工程施工保修合同执行合同形成图15-2工程承包合同，它经历了以下两个阶段：工程承包合同，它经历了以下两个阶段： 1合同的形成阶段。合同的形成阶段。 合同一般通过招标投标来形成。它通常从起草招标文件开始直到合同签订为止。 2合同的执行阶段。合同的执行阶段。 这个阶段从签订合同开始直到承包商按合同规定完成工程，并通过保修期

5、为止。合同合同的生命期的生命期合同管理工作过程合同管理工作过程设计/ 计划招标投标工程施工项目结束合同策划合同起草/ 审查合同分析合同交底合同监督合同跟踪变更管理索赔管理合同后评估图1 5 - 3（一）合同总体策划（一）合同总体策划1.基本概念基本概念 正确的合同策划不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且正确的合同策划不仅能够签订一个完备的有利的合同，而且可以保证圆满地履行各个合同，并使它们之间能完善地协调可以保证圆满地履行各个合同，并使它们之间能完善地协调以顺利地实现工程项目的根本目标。以顺利地实现工程项目的根本目标。 合同总体策划是要确定对整个工程项目的合同体系有重大影合同总体策划是要确定

6、对整个工程项目的合同体系有重大影响的问题：响的问题： 如何将项目分解成几个独立的合同如何将项目分解成几个独立的合同? ?每个合同有多大每个合同有多大的工程范围的工程范围? ? 采用什么样的合同形式和合同条件采用什么样的合同形式和合同条件? ? 采用什么方式委托工程采用什么方式委托工程? ? 合同中一些重要条件的确定，即如何通过合同实现对合同中一些重要条件的确定，即如何通过合同实现对项目实行严格的全面的控制。项目实行严格的全面的控制。 项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上、技项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上、价格上的协调等。术上、价格上的协调等。2.合同总体策划的内容合同

7、总体策划的内容 工程承包方式和范围的划分工程承包方式和范围的划分 合同种类的选择合同种类的选择 （单价合同 、固定总价合同、成本加酬金合同 ） 招标方式的确定招标方式的确定 合同条件的选择合同条件的选择 合同条件是合同文件中最重要的部分。在实际工程中，业主可以按照需要自己或委托咨询公司起草合同协议书（包括合同条件），也可以选择标准的合同条件。可以通过特殊条款对标准文本作修改、限定或补充。 重要的合同条款的确定重要的合同条款的确定 1)适用于合同关系的法律，以及合同争执仲裁的地点、程序等。2)付款方式。 3)合同价格的调整条件、范围、调整方法。4)合同双方风险的分担。 5)对承包商的激励措施。

8、6)设计合同条款，通过合同保证对工程的控制权力，并 形成一个完整的控制体系。 7)为了保证双方诚实信用，必须有相应的合同措施。 如保函,保险等。 其它问题其它问题（二）（二）工工程程项项目目招招标标投投标标建设工程的主要招标形式建设工程的主要招标形式 建设工程招标投标的内容，可以是整个项目建设过程，也可以是某个阶段的工作。 工程总承包招标投标工程总承包招标投标 全过程招标，即从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用，实行全面招标。投标者必须是具有总承包能力的工程承包企业。 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 建设监理招标

9、投标建设监理招标投标 施工招标投标施工招标投标 物资设备采购招标投标物资设备采购招标投标作为建设工程的招标投标，其基本的招标投标程序是一样的，都要经过招标通告到投标、开标、评标、决标签约的全过程。因此以下各节仅介绍各招标投以下各节仅介绍各招标投标中所特有的问题。标中所特有的问题。 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 勘察设计招标投标是为了优化勘察设计方案，而择优选定勘察设计单位。勘察设计招标一般采取可行性研究方案或设计方案招标，可以是一次性总招标，也可以分单项、分专业招标。勘察设计招标单位是主持开发建设工程项目的建设单位或工程总承包单位。一、勘察设计招标类型一、勘察设计招标类型 1）按招标项目的

10、范围招标项目的范围可分为勘察设计总承包招标，勘察设计总承包招标，设计承包招标及勘察承包招标。设计承包招标及勘察承包招标。 2）按投标人来源的地域范围可以分为国际招标和国内招标。 3） 按招标方式可分为公开招标和邀请招标。建设工程设计国际招标大多采用公开招标，而国内招标普遍采用邀请招标。 国家大剧院设计方案竞赛案例 1998年4月13日国家大剧院设计方案进行国际招标。国家大剧院业主委员会组织了两轮面向国际的设计方案竞赛。设计方案竞赛。 中国国家大剧院建筑设计方案竞赛设计方案竞赛文件规定评选原则：设计方案必须符合竞赛文件的规定；充分体现作为国家最高艺术殿堂的特征,满足使用功能要求；充分地考虑到作为

11、中华人民共和国政治文化中心地段的特定地理环境的要求；技术先进,经济合理,有充分的可实施性；各项技术经济指标计算准确、合理。 设计方案的评选设计方案的评选由我国内地、香港以及国外的11名建筑领域名师组成的评委会负责。 最终，法国人保罗安德鲁的方案被选中。 大多数的设计招标以设计竞赛方案设计竞赛方案为前提，并允许在一些设计竞赛中进行设计方和招标评委会的概念设计概念设计“谈判谈判”。国家大剧院一个大壳罩着几个剧院建筑。 它完全由曲线组成，宛如湖上仙阁。 国家大剧院北京的天际线，除了绿树，就是大剧院 全国大学生绿色校园概念设计大赛在苏开幕 一千个人眼中有一千个哈姆雷特，你眼中的绿色校园是什么样的? “

12、真正的绿色校园包括节能、节水、节约用地、空气清新等多个方面，不过，只要学生能把自己认定的绿色校园设计方案展现出来就是好的作品。”担任评委的同济大学教授吴志强表示。 据了解，4月1日，由中国绿色建筑与节能专业委员会发起编制的中国绿色校园评价标准刚刚在全国颁布实行。据标准起草人之一、全国绿色校园学组副组长、苏大金螳螂建筑与城市环境学院院长吴永发教授介绍，该标准从节地、节能、节水、节材、环保、运营管理和教育推广七个项目制定相关标准，历时两年完成，作为衡量我国开展绿色校园评价工作的技术依据，今后将依此进行绿色校园评星。 “此次绿色校园概念设计大赛也是一种教育推广，希望通过此次大赛，大学生能更加了解绿色

13、校园。”二、勘察设计招标的特点二、勘察设计招标的特点 设计招标的特点设计招标的特点（以设计方案竞选的方式招标）1. 1. 招标文件内容不同招标文件内容不同设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容，而无具体的工作量无具体的工作量。 2. 2. 投标书编制要求不同投标书编制要求不同投标人的投标报价不是按规定的工程量清单填报单价后算出总价，而是首先提出设计构思和初步方案设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划实施计划，在此基础上进一步提出报价报价。 3. 3. 开标形式不同开标形式不同开标时不是由招标单位的主持人宣

14、读投标书并按报价高低排定标价次序，而是由各投标人自己各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其它实质性内容 4. 4. 评标原则不同评标原则不同评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，以及对工程项目投资效益的影响。 勘察招标的特点勘察招标的特点1. 1. 勘察的招标一般选用单价合同勘察的招标一般选用单价合同勘察是为设计提供地质技术资料的，勘察深度要与设计相适应，且补勘、增孔的可能性很大，所以用固定总价合同不适当。 2 2评标重点不是商务标（报价）评标重点不是商务标（报价）勘察报告的质量影响勘察报告的质量影响建设项目

15、质量建设项目质量，项目勘察费与项目基础的造价或项目质量成本相比是很小的。低勘察费就可能影响到工作质量、工程总造价、影响工程质量 3 3勘察人员、设备及作业制度很关键勘察人员、设备及作业制度很关键勘察人员主要是采样人员和分析人员，他们的工作经验、工作态度、敬业精神直接影响勘察质量；设备包括勘察设备和内业的分析仪器，这是勘察的前提条件；作业制度是勘察质量的有效保证，这应是评标的重点。 学院一期配套建设扩大初步设计及施工图设计招标学院一期配套建设扩大初步设计及施工图设计招标 详细内容：详细内容：安徽中技工程咨询有限公司受安徽中澳科技职业学院的委托，对安徽中澳学院一期配套建设扩大初步设计、施工图及总图

16、设计进行国内公开招标，欢迎具有建筑工程设计甲级资质的单位报名并参与投标。一、 工程规模：建设项目总建筑面积14000，其中包括学生公寓楼（一幢7000、一幢3000）和一幢综合楼约4000二、 报名请提供（除法人授权委托书外其他均为复印件）：1、安徽中澳学院一期配套建设扩大初步设计、施工图及总图设计投标的法人授权委托书（原件）；2、通过2005年度年检企业法人营业执照（要求年检清晰）；3、设计资质证书；4、主要设计人员资质证书及代表业绩；5、近三年主要类似项目设计业绩。6、以上提供的文件须带原件备查三、 报名时间：报名地点：联 系 人：电 话 勘察设计评勘察设计评 标标（一）设计投标书的评审（

17、一）设计投标书的评审 1设计方案的优劣2设计进度3设计资历和社会信誉4报价的合理性5. 投入、产出经济效益比较 （二）勘察投标书的评审（二）勘察投标书的评审 1勘察方案的优劣2勘察技术水平的先进性3各种所需勘察数据的准确可靠性4报价的合理性 建设监理招标投标 一、监理招标的特点一、监理招标的特点监理招标的标的是“监理服务”，受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。鉴于标的具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择基于能力的选择”。 (1)(1)招标宗旨是对监理单位能力的选择招标宗旨是对监理单位能力的选择 (2)2)报价在选择中居次要地位报价在选择中居次要地位

18、招标人应在能力相当的投标人之间再进行价格比较。 (3)(3)邀请投标更受青睐邀请投标更受青睐选择监理单位一般采用邀请招标，且邀请数量以35家为宜。 二、二、 监理招标的分类监理招标的分类建设监理招标投标按照招标项目的范围、招标建设监理招标投标按照招标项目的范围、招标方式及投标人的来源可以分为不同的类型。方式及投标人的来源可以分为不同的类型。 监理招标分类按项目按项目范围分范围分1.全过程监理招标 2.设计监理招标3.施工监理招标按招标方式分1.公开招标2.邀请招标 按投标人来源分1.国际招标2.国内招标 三、监理招标文件内容（了解）三、监理招标文件内容（了解） 1 投标人须知。包括答疑、投标、

19、开标的时间、地点规定、投标有效期、投标书编写及封装要求、招标文件、投标文件澄清与修改的时限以及无效标的规定等； 2 工程项目简介。包括项目名称、地点和规模、工程等级、总投资、现场条件、计划开竣工日期等； 3 委托监理任务的范围和工作任务大纲；委托监理任务的范围和工作任务大纲； 4 合同条件（一般采用监理合同标准文本）；合同条件（一般采用监理合同标准文本）； 5 评标原则、标准和方法；评标原则、标准和方法； 6 招标人可向监理单位提供的条件，包括办公、住宿、生活、交通、通讯条件等； 7 监理投标报价方式及费用构成；监理投标报价方式及费用构成； 8 项目有关资料； 9 投标书用表格（格式）。评标评

20、标内容内容: : 1. 投标人的资质 2. 监理规划 3. 拟派项目的主要监理人员 4. 人员派驻计划和监理人员的素质 5. 监理单位提供用于工程 的检测设备和仪器等 6. 近几年监理单位的业绩及奖惩情况 7. 监理费报价和费用组成 8. 招标文件要求的其他情况评价标准：评价标准：评价指标应包括投标人能力能力、投标人承诺的在本监理项目上的投入投入及监理费报价监理费报价三个方面的内容。评标方法评标方法: : 1. 专家评议法 2. 综合评分法 3. 最低评标价法 四、评标方法和内容四、评标方法和内容 施工招标投标施工招标投标 为了保证建设工程质量优，工期短，造价合理，由建设单位对投标者的报价、工

21、期、质量保证措施、社会信誉等进行综合评价，择优选定施工单位。工程施工招标投标的标的可以是全部工程，也可以是单项工程、部分工程或专项工程。 施工招标的最明显特点是发包工作内容明确具体，各投标人编制的投标书在评标中易于横向对比。 一、施工招标分类一、施工招标分类 按招标方式分：按招标方式分：1. 公开招标2. 邀请招标 按投标人来源地域分按投标人来源地域分：1.国际招标2.国内招标 按招标范围分：按招标范围分：1. 全部工程招标 包括施工、安装的总发包 2. 单位工程 3. 特殊专业工程招标 但不允许将单位工程肢解成分部、分项工程进行单独招标二、施工招标文件的主要内容二、施工招标文件的主要内容 （

22、1） 投标须知投标须知 包括招标项目的资金来源；对投标的资格要求；招标文件和投标文件澄清程序；对投标文件的内容、使用语言的要求；投标报价的具体项目范围及使用币种；投标保证金的规定；投标的程序、截止日期、有效期；开标的时间、地点；投标书的修改与撤回的规定；评标的标准及程序等等。 （2） 合同通用条件。合同通用条件。一般采用标准合同文本，如建设工程施工合同文本中的“合同条件”。 （3） 合同专用条款合同专用条款，包括：合同文件、双方一般责任、施工组织设计和工期、质量与验收、合同价款与支付、材料和设备供应、设计变更、竣工结算、争议、违约和索赔。 （4）投标文件参考格式）投标文件参考格式，包括：投标书

23、及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表（未进行资格预审的用）。 （5） 技术规范，技术规范，包括：工程建设地点的现场条件、现场自然条件、现场施工条件、本工程采用的技术规范。 （6） 经审查合格的设计图纸。经审查合格的设计图纸。 （7）要求提供投标辅助材料等。）要求提供投标辅助材料等。三、评标内容及方法 评标内容评标内容 （1）报价 （2）施工方案或施工组织设计 （3）质量 （4）工期 （5）项目经理 （6）信誉和业绩 主要评标方法主要评标方法经评审的最低投标价法和综合评分法。 物资设备采购招标投标管理物资设备采购招标投标管理 合肥学院“建筑物理硬件设备”采购项目中标单位公示（

24、公开招标）中标单位：安徽科仪技术进口有限公司公示时间：2008年9月23日9月25日 合肥学院“多媒体教室计算机升级”采购项目中标单位公示（邀请招标）中标单位：合肥禧大溪电子有限公司公示时间：2008年9月23日9月25日 工程建设中的物资主要是指构成建设工程实体的工程建设中的物资主要是指构成建设工程实体的材料和设备（通用设备、大型工业设备）。材料和设备（通用设备、大型工业设备）。 我国招标投标法规定：依法必须招标的项目，单项采单项采购合同额在购合同额在100万元人民币以上或总投资在万元人民币以上或总投资在3000万元人万元人民币民币以上的项目的采购必须进行招标。建设工程造价的百分之六十以上是

25、由材料、设备的价值构成的；建设工程的质量也在很大程度上受制于所使用的材料、设备的质量。对材料、设备采购进行招标有助于提高采购物的质量，降低采购价格，对于提高建设工程质量、降低建设工程造价是有积极意义的。 为了择优选择供应建设项目的各种材料和设备，由建设单位向材料设备制造供应单位招标，也可以委托工程承包公司或设备成套机构招标。投标者应当是具有法人资格，符合投标条件的材料设备制造单位和设备成套公司。（一）建设物资采购方式（一）建设物资采购方式 建设物资采购主要有两种方式，即直接采购和招标建设物资采购主要有两种方式，即直接采购和招标采购采购 。1、直接采购、直接采购 直接采购是一种非竞争性采购。一般

26、适用于采购批量小、价值低、市场供应大的标准化产品。但也适用于“仅此一家、别无分店”专有技术、独家生产的产品。直接采购又可分为询价采购和直接订购。直接采购又可分为询价采购和直接订购。 （1）询价采购）询价采购 通过对几家供应商进行询价、比较之后，选择其中一家签订供货合同。 （2）直接订购）直接订购 直接订购的采购方式常在以下的情况下采用。原采购合同执行完后，要增加采购量。前提是原合同价比较低廉，或新采购量很小。为已有设备采购专用的配件。为保证质量、实现某种性能要求从指定的供应商采购关键性的货物。专有技术或专卖性质的物资。在特殊情况下急需采购的某些材料、小型工具或设备。 直接采购具有直接采购具有“

27、暗箱操作暗箱操作”的特征，这的特征，这就要求采购人员要具有良好的业务素质和品就要求采购人员要具有良好的业务素质和品德修养。德修养。 2、招标采购、招标采购 选择公开招标或邀请招标形式。选择公开招标或邀请招标形式。 （1）公开招标）公开招标（2）邀请招标）邀请招标二、工程材料、设备招标的特点二、工程材料、设备招标的特点1.合同标的的数量较大合同标的的数量较大 招标一次订购或分数次订购; 合理划分招标次数和合同包的划分2.货物性质和质量要求货物性质和质量要求 通用产品和专用产品：生产工艺为定型的工业化的流水生产; 合同的质量要求仅按国家规定的质量规范约定即可3.对供货商投标能力的要求对供货商投标能

28、力的要求 要求较低,一般只要具备按时交付标的物的能力即可 生产厂家或参与物资流通环节经营的贸易公司三、评标方法三、评标方法 （一）评标价法（一）评标价法1、最低投标价法、最低投标价法 采购技术规格简单的初级商品、原材料、半成品以及其他技术规格简单的货物 2、综合评标价法、综合评标价法以设备投标价为基础以设备投标价为基础 采购机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。 除投标价格以外需考察的因素除投标价格以外需考察的因素：运输费用；交货期；付款条件；设备性能、生产能力；零配件和售后服务。 3、以设备寿命周期成本为基础的评标价法、以设备寿命周期成本为基础的评标价法 采购生产线、成套设备、车辆等运行

29、期内各种后续后续费用费用（备件、油料及燃料、维修等）较高（备件、油料及燃料、维修等）较高的货物时，可采用以设备全寿命费用为基础评标价法。 评标时应首先确定一个统一的设备评审寿命期确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末年限运行期内所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。设备的残值。 计算各项费用（估算寿命期内所需的燃料消耗费、所需备件及维修费用）、残值时，都应按招标文件中规定的贴现率折算成净现值。（二）综合评分法（二）综合评分法 1、评审计分内容、评审计分内容 主要包括：投标价格；运输费、保险费

30、和其它费用的合理性；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件影响；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训；其它有关内容。 2、评审要素的分值分配、评审要素的分值分配 评审要素确定后，应依据采购标的物的性质、特点，以及各要素对总投资的影响程度划分划分权重和记分标准权重和记分标准。 例如世界银行贷款项目通常采用以下的分配比例：（1）投标价6570分（2）备件价格010分（3）技术性能、维修、运行费010分（4）售后服务05分（5）标准备件等05分 总 计100分评标方法评标方法 由于工程项目的规模不同、各类招标的标的不同，评审方法可以分为定性评审和定量评审定性评审

31、和定量评审两大类。小型招标项目的评标一般采用定性比较法，中型以上项目则一般都采用量化评标法评标价法和综合评分法1.专家评议法专家评议法定性评议法定性评议法 评标委员对各标书共同分项进行认真分析比较后，以协商和投票的方式确定候选中标人。这种方法评标过程简单在较短时间内即可完成，但科学性较差。 2.最低投标报价法最低投标报价法合理最低投标报价法合理最低投标报价法仅以投标价格的合理性作为唯一尺度定标。3.经评审的最低投标报价法经评审的最低投标报价法以价格加其他因素评以价格加其他因素评标的方法标的方法，将报价以外的商务部分数量化商务部分数量化，与报价一起计算，形成评标价，“评标价评标价”最低最低的当作

32、为中选投标。无需对投标文件的技术部分进行价格折算。 4.最低评标价法最低评标价法扩大的经评审的最低投扩大的经评审的最低投标报价法标报价法 以投标报价为基数以投标报价为基数，将报价以外的其他因素（既包括商务因素也包括技术因素商务因素也包括技术因素）数量化，以货币折算成价格，加（减）到投标价上去，形成评标价，以评标价最低以评标价最低的投标作为中标者。 5.综合评分法综合评分法百分法百分法（将各评审因素的指标分解成100分） 将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员会依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累计分值，反映投标人的综合水平，以得分最高的投标书为最优。例 某招标项目采

33、用评标价法评标，其中一位投标人的投标报价为3000万元，工期提前获得评标优惠100万元，评标时未考虑其他因素，则评标价和合同价分别为例题 经当地主管部门批准后，某综合楼工程项目的施工由建设单位自行组织进行公开招标。现有A、B、C、D四家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表：各投标单位的报价和工期。 问题：请根据综合评分法列出名次并确定中标单问题：请根据综合评分法列出名次并确定中标单位。位。 投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（天 ）460455460450经招标工作小组确定的评价指标及评分方法如下： 1.报价以标底价（3600万元）的

34、正负3%以内为有效标，评分方法是：以标底价的-3%为100分，在标底价的-3%的基础上，每上升1%扣5分，上升百分率四舍五入到整数。 2.定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分。 3.企业信誉和施工经验均已在资格评审时评定，企业信誉得分：C单位为100分， A、B、D单位均为95分；施工经验得分： A、B单位为100分， C、D单位为95分。 4.上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%，投标工期25%，企业信誉和施工经验均为15%。 报价得分计算如下。 （1)A单位报价降低率为：(3420-3600)3600=-5超过标底的-3故为废标。

35、(2)B单位报价降低率为：(3528-3600)3600=-2B单位的标书是有效标。B单位报价上升率为：1B单位报价得95分 (3)C单位报价降低率为：(3600-3600)3600=0C单位的标书是有效标。C单位报价上升率为：3C单位报价得85分 (4)D单位报价降低率为：(3636-3600)3600=1D单位的标书是有效标。D单位报价上升率为：4D单位报价得80分。案例分析 一、某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10

36、%的协议。 在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、 建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。评标时发现：1.B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由； 2.D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；3.F施工单位投标文件提供的检验标准和方法 不符合招标文件的要求；4.H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；5.其他施

37、工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同（示范文本）与该施工单位签订了施工合同。 问题： 1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。 2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。 3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。 4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。参考答案 1在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。 在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低

38、10的协 议不妥。依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。 3评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任.正确组成应为： 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成 员总数的三分之二。 4B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的 情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重

39、大偏差。 习 题 某工程项目已完成初步设计建设用地与资金已落实，业主与某监理公司签订了施工招标和委托监理合同。业主准备采用公开招标的方式优选承包商。 监理工程师准备用综合评分法进行评标，在评标中重点考虑标价、工期、社会信誉、施工经验等四方面因素，各项因素的权重分别为0.4、0.3、0.2、0.1，现有甲、乙、丙、丁、戊、己等6个承包商投标，根据各单位投标书的情况及各种因素，得分情况如下表所示。投标者 投标书情况 标价得分 工期得分 社会信誉得分施工经验得分甲 符合要求 90 80 90 70 乙 标书未密封 95 90 82 80 丙 符合要求 95 9 5 90 60 丁 缺少施工方案 80

40、 95 95 70 戊 符合要求 80 80 90 90 己 符合要求 95 70 7 0 90在投标书中，各承包商均提出了对业主的优惠条件甲、乙、丙 竣工6个月后开始，每过1个季度支付工程款一次，4次付清丁、戊、己 竣工1年后开始，每过2个月付款一次，5次付清 问题： 1、判定各承包商投标书是否有效，并按综合评分法选择中标承包商。2、哪个承包商对业主的条件最优惠。（月折现率按3%计）（三（三 ）合同实施控制）合同实施控制1.合同分析合同分析2.合同交底工作合同交底工作 3.合同控制合同控制 4.合同后评价合同后评价 1.建设工程施工合同分析的任务建设工程施工合同分析的任务（1）合同分析的含义

41、）合同分析的含义(2)合同分析的作用合同分析的作用:分析合同中的漏洞分析合同中的漏洞,解释有争议的内容解释有争议的内容;分析合同风险分析合同风险,制定风险对策制定风险对策;合同任务分解、落实。合同任务分解、落实。（3）建设工程合同分析的内容）建设工程合同分析的内容合同分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。 1）合同的法律基础 2）承包人的主要任务:明确承包人的总任务；明确合同中的工程量清单、图纸、工程说明、技术规范的定义；明确工程变更的补偿范围；明确工程变更的索赔有效期。 3）发包人责任：发包人雇用工程师并委托他全权履行发包人的合同责任；发包人和工程师有责任对平行的各承包人和供应商之

42、间的责任界限作出划分，对这方面的争执作出裁决，对他们的工作进行协调，并承担管理和协调失误造成的损失；及时作出承包人履行合同所必需的决策；提供施工条件；按合同规定及时支付工程款。 4）合同价格分析：计价方法及合同价格所包括的范围；工程计量程序，工程款结算方法和程序；合同价格的调整；拖欠工程款的合同责任。 5）施工工期 6）违约责任 7）验收、移交和保修：在合同分析中，应对重要的验收要求、时间、程序以及验收所带来的法律后果作说明。 8）索赔程序和争执的解决：要分析索赔的程序；争执的解决方式和程序；仲裁条款等。2.合同交底工作合同交底工作 3.合同控制合同控制中合同工程师的任务中合同工程师的任务在大

43、中型项目的施工项目管理中应设专职的合同管理工程师。合同工程师应具有本专业的专业知识和建设工程相关的法律知识。(1)“漏洞工程师漏洞工程师”实施前寻找合同和计划中的漏洞，以防止造成工程的干扰，对工程实施起预警作用，将计划、工作安排做得更完备些。及时地寻找和发现自己在合同执行中出现的漏洞、失误，以保证自己不违约。及时地寻找对方合同执行中的漏洞，及时提出警告或索赔要求。寻找各个合同协调中的漏洞。 (2)合同工程师实施合同控制的主要工作合同工程师实施合同控制的主要工作（施工项目合同实施控制）施工项目合同实施控制）协助项目经理正确行使合同规定的权力，防止产生违约行为。对工程项目的各个合同执行进行协调。对

44、来往的工程文件作合同审查，作合同实施档案管理，记录工作范围变更和对合同的修订，收集、记录和存档批准、通知、谈判纪要和来往信件。对合同实施过程进行监督，对照合同监督自己的各工程小组，各分包商的施工，做好协调和管理工作，应定期进行验证，以确保项目组、承包商、业主都满足合同要求。及时向各层次管理人员提供合同实施情况的报告，并对合同的实施提出建议、意见甚至警告。 调解合同争执，处理索赔与反索赔事务。(3)充分利用合同赋予的权力充分利用合同赋予的权力例如： 利用合同控制手段对各方面进行严格管理，最大限度地利用合同赋予的权力，如指令权、审批权、检查权等来控制工期、成本和质量。 在对工程实施进行跟踪诊断时，

45、要利用合同分析原因，处理好工程实施中的差异问题，并落实责任。 在对工程实施进行调整时，要充分利用合同将对方的要求(如赔偿要求)降到最小。施工项目合同实施控制的基本内容施工项目合同实施控制的基本内容1 1、合同履行过程中的变更控制合同履行过程中的变更控制一般工程变更是指按合同条款的规定，任何形式上的、质量上的、数量上的变动，都称工程变更。它即包括了项目本身的改动，也包括合同文件内容的某些改动。2 2、合同履行中利用合同法赋予的权利保护自己的利益、合同履行中利用合同法赋予的权利保护自己的利益合同法赋予当事人的抗辩权、代位权、撤销权等权力就是为了制裁各种违规行为，保护当事人的合法权益。3、合同解除与

46、终止的控制合同解除与终止的控制在市场经济游戏规则中，合法的合同解除与终止是正常的。不合法的解除与终止是合同控制的重要内容。4 4、解决合同争议的控制、解决合同争议的控制施工项目合同实践中，不发生争议的项目是极少见的。发生争议之后用什么方法或途经解决，直接影响双方当事人的经济利益。合同法规定：“当事人可以通过和解或者调解解决合同争议”。如果当事人不愿和解或调解，或和解、调解不成的可以申请仲裁或诉讼。5、合同管理中的索赔与反索赔的控制合同管理中的索赔与反索赔的控制在施工合同履行过程中，应充分利用合同法赋予的索赔或反索赔的权力，保护自己己经损失的利益或即将发生、有可能发生的利益损失。6、保修期的合同

47、控制、保修期的合同控制在保修期虽然涉及到的成本或费用不大，但仍然是合同控制的重要内容。合同履行过程中的变更控制合同履行过程中的变更控制工程变更的范围有：设计图纸的变更，施工次序工程变更的范围有：设计图纸的变更，施工次序的变更，施工时间的变更，工程数量的增加或减少，的变更，施工时间的变更，工程数量的增加或减少，技术规范的变更，合同条件的修改等。技术规范的变更，合同条件的修改等。1设计变更设计变更项目施工中，设计变更是经常出现的。设计变更原因主要项目施工中，设计变更是经常出现的。设计变更原因主要来自业主、设计院、承包商。来自业主、设计院、承包商。设计变更的处理方法：设计变更的处理方法：承包商接到监

48、理工程师的变更通知、图纸、和要求后，承包商接到监理工程师的变更通知、图纸、和要求后，进行相关变更。进行相关变更。施工中承包人不得对原工程设计进行变更，只能提合施工中承包人不得对原工程设计进行变更，只能提合理化建议。理化建议。2.2.施工合同文件变更控制施工合同文件变更控制（1 1）合同文件及解释顺序合同文件及解释顺序 合同文件应能相互解释，互为说明。合同文件应能相互解释，互为说明。 组成合同的文件及优先解释的顺序：组成合同的文件及优先解释的顺序：1)1)本合同协议书；本合同协议书；2)2)中标通知书；中标通知书；3)3)投标书其附件；投标书其附件；4)4)本合同专用条款；本合同专用条款；5)5

49、)本合同通用条款；本合同通用条款；6)6)标准、规范及有关技术文件；标准、规范及有关技术文件；7)7)图纸；图纸；8)8)工程量清单；工程量清单；9)9)工程报价单或预算书工程报价单或预算书施工合同履行中双方当事人有关工程的洽商、变更等书面协议或文施工合同履行中双方当事人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，也应视为合同的组成部分。件，也应视为合同的组成部分。（2 2）施工合同文件的变更）施工合同文件的变更1)1)由于投资者目标变化，扩大或缩小规模，设计图纸由于投资者目标变化，扩大或缩小规模，设计图纸重新设计，合同文件随之变更。重新设计，合同文件随之变更。2)2)设计图纸与地质情况的实际不相符，承包商应立即设计图纸与地质情况的实际不相符，承包商应立即通知业主，合同文件必须变更。通知业主，合同文件必须变更。3)3)对原合同中含糊不清之处，经协商达成一致意见后，对原合同中含糊不清之处，经协商达成一致意见后，应对原合同条款进行修改或补充。应对原合同条款进行修改或补充。4)4)由于不可抗力或双方事先不能预料而无法防止的事