全域土地综合整治实施方案

1、*全域土地综合整治试点方案(20*-2023)20*年*月目录前言11. 基本情况21.1 主要概况21.2 试点的必要性32. 可行性分析42.1 工作基础42.2 整治潜力62.3 空间规划布局调整情况92.4 效益分析102.4.1 社会效益102.4.2 经济效益102.4.3 生态效益113. 建设目标113.1 耕地优质集中连片保护113.2 建设用地集中集聚利用133.3 空间形态三生高效融合134. 项目安排154.1 农用地整理项目154.2 建设用地整理项目154.3 乡村生态保护修复项目174.4 其他相关建设项目174.4.1 田园综合体项目184.4.2 美丽乡村建设

2、项目185. 实施保障195.1 组织保障195.2 资金保障205.3 监测监管215.4 加强宣传引导216. 附件22II前言为贯彻落实习近平总书记对浙江省“千村示范、万村整治”重要批示精神，助推乡村振兴战略实施，促进农村生态文明建设，打赢脱贫攻坚战。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知、山东省自然资源厅关于申报全域土地综合整治试点的通知要求，我县县委县政府就抓好此项工作进行了专门研究，成立了由县政府主要负责同志任组长的全域土地综合整治试点申报工作领导小 组，召开了工作推进会，专题进行部署。按照规划先行的原则，我县在原有县、乡土地利用总体规划、城乡建设总体规划的基础上，先

3、行组织开展了*县*镇国土空间总体规划的编制工作，目前已完成国土空间布局等初步成果。在村庄规划编制方面，村庄分类已全部完成，*镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划、*镇*村村庄规划已于2019 年 12 月获得批复。其中*镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划还被山东省自然资源厅评选为村庄规划优秀案例予以推广。在此基础上，我们编制了* 县*镇全域土地综合整治试点方案，现将有关申报材料呈上，请审查。我县推荐的全域土地综合整治试点范围为 *镇全部区域，包含36 个行政村，计划利用 3 年的时间，投资 26 亿元，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，构建“农田连片、

4、村庄集聚、企业归拢、生态良好”的农村土地利用新格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善人居环境，助推乡村全面振兴。101. 基本情况1.1 主要概况*土地总面积 183.58 平方公里，其中农用地面积 15497.76 公顷（耕地 9529.92 公顷，永久基本农田 8321.4 公顷），建设用地 2613.77 公顷，未利用地84.65 公顷。人均耕地2.00 亩，户均宅基地面积552.34 平方米，人均村庄建设用地面积 339.75 平方米（详见*镇土地利用现状表）。一级类表 1-1 *镇土地利用现状表（三调）分类二级类面积（公顷、%） 实施前编码名称编码名称0101水田面积0.4074

5、比例0.01%01耕地01020103水浇地旱地1231.45926.71%8298.055845.20%020102园地020202040301果园茶园其他园地乔木林地696.556484.433350.5440959.07683.79%0.46%0.28%5.22%03 林地0302竹林地4.08790.02%0307其他林地1294.76347.05%04 草地05 商业服务业用地06 工矿用地07 住宅用地040405H10508060106020701其他草地商业服务业用地物流仓储用地 工业用地采矿用地 城镇住宅用地60.537533.080213.3782621.004540.10

6、822.24410.33%0.18%0.07%3.38%0.22%0.01%0702农村宅基地1375.36967.49%08A1 机关团体新闻出版用地31.47290.17%08 公共管理与公共服务用地09 特殊用地10交通运输用地08H208090810100110031004科教文卫用地公用设施用地公园与绿地铁路用地公路用地城镇村道路用地36.86585.036810.0131141.193472.0226120.251687.15560.20%0.03%0.05%0.77%0.39%0.66%0.47%编码名称面积比例1005交通服务场站用地3.98890.02%1006农村道路263

7、.14571.43%1101河流水面228.50111.24%1103水库水面428.97762.34%1104坑塘水面275.57591.50%1106内陆滩涂35.17200.19%1107沟渠215.04481.17%1109水工建筑用地24.57220.13%1202设施农用地292.22911.59%1203田坎1272.70236.93%1206裸土地4.43670.02%1207裸岩石砾地45.04140.25%分类编码一级类名称二级类面积（公顷、%）实施前11水域及水利设施用地12其他土地总计18358.5063100.00%1.2 试点的必要性*镇自然资源和生态环境约束十分突

8、出，特别是耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、矿山损毁、生态质量退化等多维度问题也大量存在。一是耕地碎片化。从上世纪 90 年代沿袭至今，*镇区域内优质耕地未能实现规模化经营和流转，仍然采用传统的种植业、养 殖业等“低小散”的农业经营模式，导致区域内耕地被零星切割， 连片耕地块数为 4067 个，平均地块面积仅为 2.64 公顷，形成了“处处有耕地，处处不连片”的局面。耕地演变成堆场等非农设 施用地的违法用地现象也比较普遍，各类建设破坏耕地以及农业 结构调整改变用途涉及地块较多。二是空间布局无序化。区域内农村（宅基地）建设用地利用粗放低效（面积为 1375.37 公顷）；区域内农村

9、建设用地布局不合理：在中、东部地区沿路沿河线性分布、在南、北部地区沿山脉、道路、河流点状分布，整体形状散乱（涉及 1461 个地块， 平均地块面积仅为 0.94 公顷）；农村用地规模突破规划标准（人均村庄建设用地 339.75 平方米）；农民建房、集镇建设、新产业用地等新增用地需求仍在不断膨胀，违法用地层出不穷，导致整个*镇呈现出耕地与建设用地犬牙交错、坐拥绿水青山但村庄面貌脏乱差的尴尬局面。三是土地产出低效化。由于受到水源保护和区位条件的影响， 改革开放以来*镇一直处于边缘化状况，没有形成有效的核心产业导向。同时缺乏规划的科学引导，原本优质的耕地资源逐渐演变为堆场等非农设施，简单追逐眼前经济

10、效益的小农经济思维比较普遍，致使零散化发展问题突出。四是生态治理无视化。由于产业结构的调整，化工厂排放的污水，石雕石刻产业分布散乱而造成的废弃石料污染，以及废弃矿山焚烧废塑料、橡胶等污染导致人居生态环境日益恶化。中央有要求，现实有需要，地方有实践，机构有保证，政策有支持，群众有呼声，*县*镇全域土地综合整治必须尽快提上日程。2. 可行性分析2.1 工作基础在*县*镇进行全域土地综合整治试点，政策比较完善，制度比较健全、土地管理工作比较扎实、土地整治工作推进有力、群众基础好、当地干部队伍战斗力强。1. 相关政策比较完善，制度比较健全。*县全面贯彻落实习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就

11、是金山银山”的理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，先行选择工作基础好、代表性强的*镇，统筹实施全域土地综合整治、整体推进生态修复，助推乡村振兴战略实施、促进生态文明建设。*县先后出台了*县乡村振兴战略规划*县域乡村建设规划（2016-2030）等规划，先后建立了河长制、林长制、田长制等制度。2. 土地管理工作比较扎实。*县耕地和永久基本农田保护工作走在临沂前列；国土三调、产权制度改革、宅基地三权分置、不动产与房地一体化登记工作稳步推进；土地、矿产管理秩序良好，连续 10 年零约谈零问责；科技执法、科技管矿、科技防灾特别是一张图建设成效显著；国土空间规划编制推

12、进迅速，试点所在的*镇国土空间总体规划已完成的村庄分类和布局，基本形成了初步成果，预计 3 月底可完成报批，其中“*镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划”已编制完成，并于2019 年 12 月获得批复。该镇的“*镇北部片区祥和社区等九社区村庄规划”被省厅选为村级空间规划范本予以推广。3. 土地整治工作推进有力。近年来，*县先后投资 5.8 亿元，实施土地整治 16 个，整治规模 12000 余公顷，形成了一整套行之有效的管理制度，积累了丰富的项目管理经验。其中*县 2018 年引入社会资本投资 2.51 亿元实施的县级土地整治项目，被国家自然资源部土地整治中心研究员称为“临沂经验*南模式”。*镇

13、石门村等 10 村 2017 年度省级年均百万亩土地整治项目、*县 2018 年度省级年均百万亩土地整治项目相继实施完成，总建设规模为 1205.34 公顷，总投资 2095.33 万元，2019 年*县引入社会资本投资 2.5 亿元实施“* 县*镇岳河新村等 22 村全域土地综合整治项目”目前已经开工实施， 将为此次全域土地综合整治项目的全面开展提供强劲动力。4. 群众基础好。*县是革命老区，群众基础好，特别是试点所在的*镇连续 3 年没有赴省去京的非访，在征地拆迁、矿山开采、项目实施等方面从未发生过阻工事件。社会管理秩序良好，近 10 年，未发生过刑事案件。社会风险评估为 5 级低风险。5

14、. 当地干部队伍战斗力强。*南的当地干部以责任担当谱写了一曲曲忠诚于党、忠诚于人民的壮丽篇章，当利奇马台风来临时，他们在救灾过程中传递着一种先锋精神，让受灾群众心里有了“主心骨”， 有了战胜台风灾害的勇气，有了恢复生产、重建家园的信心和决心。*南干部有着纯洁高尚的品德和无私奉献的境界，用自己的恪尽职守和一丝不苟战胜了台风“利奇马”。保障处全体同仁秉持这种*南精神，为*南的稳定有序、安全发展提供坚实有力的保障。2.2 整治潜力1. 农用地整治潜力。（1） *镇耕地总面积 142948.80 亩，总体质量不高，其中九等地 6173.07 亩，十等地36965.25 亩，十一等地97839.12 亩

15、，十二等地 1971.36 亩。通过提质改造，可普遍提升一个等别。（2） *镇破碎化比较严重，地块平均面积仅为2.64 公顷，形成了“处处有耕地，处处不连片”的局面。通过归并田块，可将地块平均面积提高到 6.59 公顷。同时，通过土地流转，建设家庭农场和田园综合体，不仅可实现农业用地的规模化、机械化经营程度，还可对一二三产业融合用地进行精准配置，实现生产用地集约高效。（3） *镇耕地后备资源比较丰富。田间隙地 1272.70 公顷，残次林 1294.76 公顷，残次园 50.54 公顷，通过全域土地综合整治项目， 可有效开发残次林园地，恢复耕作能力，增加耕地数量 409.82 公顷。2. *镇

16、村居民点整治潜力。*镇共有行政村 36 个，村居民点 56 个，共有宅基地 24901 宗， 占地 1375.37 公顷，户均占有 552.34 平方米，人均占有 339.75 平方米，均远超山东省建设用地控制标准（2019 年版）镇人均建设用地指标 80-100 平方米。农村居民点占地多的主要原因是随着全市城镇化水平的提高，农村人口大量流失，致使宅基地一户多宅、超占、闲置等现象大量出现，导致空壳村现象严重。根据镇国土空间总体规划及村庄空间规划初步成果，全镇计划建设社区 8 个，改造村居民点9 个，通过推进城镇化、实施增减挂钩项目，进行人地挂钩，可腾空建设用地 564.20 公顷。3. *镇企

17、业用地状况。各类企业用地布局散乱，分布不合理。通过清理整治散乱污企业，建设临城产业园小微企业 (或轻工业)聚集区，将零星、低效、闲置企业用地的归并、拆除、复垦，可实现区域企业用地减少约 20 公顷。4. *镇人居环境状况。主要河流为龙王河、龙头河，近几年大峪崖社区、桃园社区等社区通过城镇化、社区建设、人居环境整治实现生活空间优化、美化。5. *镇共有矿山状况。*镇城镇化和工业化取得较快发展的同时, 土地资源利用形势越来越不乐观,工矿废弃地损毁问题更是加剧了人地矛盾，通过工矿废弃地复垦项目可新增耕地 30 公顷。综上所述，该试点镇土地整治的潜力大，其中，新增耕地为743.16 公顷，占原有耕地的

18、 7.79%。通过农用地地块合并及提质改造，将在一定程度上解决耕地保护破碎化问题，并能新建永久基本农田补划区68.89 公顷。通过增减挂钩、工矿废弃地复垦再利用等措施将减少建设用地 333.34 公顷。通过社区建设、人居环境整治、土地及矿山修复、河流、山体的保护等措施，人居环境将进一步改善，森林覆盖率将由 16.58% 提高到 20.82%（详见*镇整治潜力表）。序号地类新增耕地数量/公 道路沟渠占地/公顷顷合计/公顷1农林用地2.00390.242建设用地0.00333.343未利用地0.0019.58合计743.16表 2-1*镇整治潜力表林地30.34园地41.08田坎285.36坑塘水

19、面5.46村庄303.34采矿用地30.00裸地3.15其他草地9.282.3 空间规划布局调整情况根据*镇、村土地利用的实际问题、全域土地综合整治需求以及镇、村国土空间规划初步成果，本试点方案只对已有镇、村国土空间规划、永久基本农田布局进行优化，生态保护红线调整的不再调整。1. 现有村庄布局的调整。按照村庄分类，该镇规划居住用地面积 1008.04 公顷，其中城镇居住用地面积 291.60 公顷，村庄用地 716.44 公顷，形成三个城镇集中居住区和十三个中心村、二十个基层村。其中，大峪崖社区、石门社区、贾家龙头社区、张家峧山社区已建设完成，大力推进了国土空间布局优化工作，本项目计划再新建祥

20、和社区、望海小镇两个社区， 具体空间布局见*镇村庄建设布局图。2. 永久基本农田布局优化根据三次国土调查成果对现有永久基本农田划定成果进行调整优化，具体落实*县下达给该镇永久基本农田划定指标 8321.40 公顷。在现有永久基本农田布局中调出划定不实的永久基本农田图斑740 个，面积 44.80 公顷，质量等级分别为九等地 20.34 公顷，十等地 24.46 公顷；调出水泉坡木社区、基础设施和公共服务设施项目等建设需要的图斑 120 个，面积 13.41 公顷，质量等级全部为十等地； 新建立永久基本农田储备区 50 块，面积 68.89 公顷，质量等级全部为九等地。以上调整后，永久基本农田面

21、积没有减少，质量有所提升， 大的布局基本保持不变，局部将更加合理。具体调整优化情况详见永久基本农田优化调整布局图及永久基本农田优化调整表。2.4 效益分析2.4.1 社会效益该试点以工矿废弃地复垦再利用、增减挂钩、矿山修复、宅基地三权分置、集体经营性建设用地入市、产权制度改革等政策为抓手，通过镇驻地提升改造、农村社区建设、人居环境整治， 促进全域生活空间优化、美化；通过镇域范围内农用地整治，进行土地流转，建设农业园区，实行规模化、机械化生产，将夯实农业发展基础；通过对散乱污企业以及低效、闲置建设用地的清理、分类、归并、拆迁、复垦，建设小微企业(或轻工业)聚集区， 将实现区域建设用地减量化和集约

22、高效。该试点以三生空间重塑为切入点，紧紧围绕全域全要素的整合，立足产业发展，传承乡村文明，构建生态宜居高地。2.4.2 经济效益现有居民点旧选址建设，大都选在土地质量肥沃相对利用资源比较丰富的地带，所以，本规划期内，实施的农村建设用地拆迁、整理复垦成的农用地，土地质量都不低于周边的农用地质量， 且具有农田灌溉的水利资源条件，整理复垦的土地，土层厚、养分全、无污染、无病害，土壤生产力及产出率高，广泛适用于农作物种植和林果等经济作物种植，根据近几年粮食价格和林果价格以及当地单位面积农业产值及纯收入计算，其经济效益十分明显。2.4.3 生态效益该试点通过高标准农田建设、农业基础设施改造提升等措施将形

23、成农田的复合生态空间，增强抵御灾害能力，实现农用地提质扩能；通过清理整治散乱污企业和改厕、改污等人居环境整治措施将进一步实现生活空间优化、美化；通过修复北部废弃矿山、建设龙王河湿地公园、相邸水库十里长廊、营造黄山生态林防护屏障，将进一步打造“山青、水绿、林郁、田沃、湖美”的生命共同体，为临沂市生态文明建设作出示范和贡献。3. 建设目标3.1 耕地优质集中连片保护开展农用地整治，保护优质耕地资源。严格落实永久基本农田划定成果，各项目区根据各地土地资源特点，以农用地整治为抓手，统筹耕地后备资源开发，大力开展高标准农田建设，提升耕地质量。将永久基本农田周边现状农用地和零星建设用地纳入基本农田整备区，

24、进行连片化整理。处于农业转型升级时期的*镇，对建设用地的需求逐渐增大，1基本农田保护面临着较大压力，在新形势下“促发展，守红线” 成为一个亟需解决的问题。在耕地和基本农田保护规划中，将根据当地土地整治和土壤修复存在的问题，合理制定农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦、未利用地开发、土地生态修复等方案，落实补充耕地任务，统筹安排农、林、牧、副、渔等农业发展空间，推动循环农业、生态农业发展。完善农田水利配套设施布局，保障设施农业和农业产业园的合理发展空间，促进农业转型升级。项目区现状划定永久基本农田 8321.40 公顷，主要集中分布在村域中部，现状耕地数量为 9529.92 公顷，不得随意占用

25、。项目区农用地整理潜力来源有其他农用地整理（田坎）、未纳入耕地保护范围的残次林地（有林地、其他林地、灌木林地）及低效园地（果园、其他园地、茶园）。通过土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、电力工程及其他工程对田、水、路、林进行综合整治。提高项目区内道路通达率，完善灌溉排水设施， 提高原有耕地质量等级，完善项目区内的生态防护体系。（1） 通过提质改造，可普遍提升一到两个等别。（2） 通过归并田块，可将地块平均面积提高到 6.59 公顷。同时，通过土地流转，建设家庭农场和田园综合体，实现农业用地的规模化、机械化经营程度，对一二三产业融合用地进行精准配置，实现生产用

26、地集约高效。21（3） 通过全域土地综合整治项目，可有效开发残次林园地， 恢复耕作能力，增加耕地数量 409.82 公顷。3.2 建设用地集中集聚利用盘活存量用地，发挥要素保障作用。充分运用城乡建设用地 增减挂钩政策，按照“先拆旧、后建新，先复垦、后挂钩”原则， 对*镇村庄建设用地和产业发展区以外的农村宅基地、废弃工矿 和其他建设用地有序复垦、集聚。结合“三改一拆”等工作，创 新拆后土地利用政策，提高拆后土地利用率；加大村庄内部挖潜， 特别是“空心村”整治力度，提升节约集约用地水平，释放存量 建设用地资源潜力。项目区现状村庄建设用地面积 2613.77 公顷， 规划对祥和社区等 6 个社区的各

27、类破旧、散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地逐步引导拆旧复垦。拆旧区适合复垦为耕地， 优先复垦为耕地，村内建设用地中的零星拆旧土地原则上留作公 共空间，用于优化居住环境和公共服务。全镇共有宅基地 24901 宗，占地 1375.37 公顷，户均占有 552.34 平方米，人均占有 339.75 平方米，均远远超出国家标准（户均占地面积264 平方米）。本项目计划建设社区 2 个，改造村居民点 6 个，通过推进城镇化、实施增减挂钩项目，进行人地挂钩，可腾空建设用地 303.34 公顷。3.3 空间形态三生高效融合整治农村环境，提升区域生态环境。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并重的原则，将*镇建

28、设成为空气清新、环境优美、生态良好、人与自然和谐、经济社会全面协调、可持续发展的生态城镇。拆除违法建筑，完善村庄道路、村级公益设施、农业配 套设施，全面提升农村生活环境面貌；在耕地开发中同生态公益 林、饮用水源地等重要生态用地保护进行有效衔接，避免造成生 态问题。使城镇、村庄与自然有机融合，突出地域文化传承特色， 让农民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。将*镇生态系统划分为：斑块、廊道和基质。形成“斑块镶嵌、廊道相连、基质铺垫”的生态安全格局。（1） 重点保护两类生态斑块山体林地生态斑块：分别为北部山体生态斑块、南部山体生态斑块。河流水库保护斑块：相邸水库保护斑块。（2） 重点打造两类生态廊

29、道沿河道生态廊道：规划沿龙王河、龙头河、龙须河、龙颈河、龙云河、龙台河、龙傲河、龙应河、王家庄河、赵家河打造河道 生态廊道。沿道路生态廊道：规划沿枣兰高速、兖石铁路、北疏港大道、文莲路、逐月路、相石路打造道路生态廊道。充分利用有利条件，整合有利资源，聚焦特色优势，实现项 目区内“山、水、林、田、湖、草、村”的相互交融，打造以祥 龙湖（相邸水库）为核心、两河为支撑的“山言水语、再见江南” 的特色农旅休闲胜地。诠释特色农旅新“山水经”，将项目区得 天独厚的山水田园优势变成老百姓致富增收的金山银山。4. 项目安排4.1 农用地整理项目突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营需要，统筹

30、推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设、耕地提质改造、高标准农田建设等项目，确保整治区域内耕地质量有提升，规划新增耕地面积409.82 公顷，平均新增耕地率10.46%，传承传统农耕文化，改善农田生态。*县*镇岳河新村等 22 村全域土地综合整治项目、*县 2019 年度*镇邱官庄村等19 个村土地整治项目以及祥和社区建设项目正在实施中，将为此次全域土地综合整治项目的全面开展打下坚实的基础。项目名称投资金额（万元）资金来源责任主体协作部门建设期限*县2018 年度县级土地整治项目岔河村77.071.61100财政投资邱官庄村等 19 个村岳河新村等 22个村680.3435.94808.9

31、*县自然资源和规划局*县财*县自金投资然资源有限公和规划司局*县自然资源和规划局镇政府、水利等部门镇政 府、水利等部门山东国坤城乡发展投资集团20*年*县2019 年度*镇邱官庄村等19 个村土地整治项目*县*镇岳河新村等22 村全域土地综合整治项目20*年3161.49372.2720000社会资本20*年表 4-1 农用地整理项目计划实施表新增空间建设规模耕地位置/公顷面积/公顷4.2 建设用地整理项目统筹农民住宅建设、产业发展、公共服务、基础设施等各类建设用地，有序开展农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，推动实施农村建设用地拆旧复垦、城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造等项

32、目，优化农村建设用地布局结构， 提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展。*镇现状户均宅基地面积 552.34 平方米、人均村庄建设用地面积 339.75 平方米，远超山东省建设用地控制标准（2019 年版）镇人均建设用地指标 80-100 平方米。*镇城乡建设用地增减挂钩项目拆旧建新范围主要为祥和社区、望海小镇，实施面积 343.95 公顷，新增耕地面积 333.34 公顷，分20*年、20*、2022 年三年实施。其中祥和社区正在建设中，涉及居民 986 户，3046 人，安置面积 21.51 公顷，新增耕地面积 27.13 公顷。项目名称空间位置祥和社区建设项目

33、岳河新村、杨家岭村民政府望海小镇建设项目（一期） 望海小镇建设项目（二期）福海路以北、泰钢路以东民政府福海路以北、泰钢路以东20.58116.3975000资金社会资本+财政资金*镇人民政府2022年表 4-2 增减挂钩项目年度计划实施表用地面新增耕地资金规模筹措方责任主建设期积/公顷面积/公顷/万元式体限21.5127.1325000财政投*镇人资+社会20*年资本23.02150.2875000社会资*镇人本+财政20*年表 4-3 工矿废弃地项目年度计划实施表项目名称空间位置建设规模/新增耕地公顷面积/公顷资金规模/万元筹措方式责任主体建设期限*镇工矿废弃地复垦项目*镇镇域3030225

34、0社会资本*县自然资源和规划局20*年4.3 乡村生态保护修复项目按照山水林田湖草系统治理要求，结合农村人居环境整治， 优化调整生态用地布局，统筹推进损毁土地复垦、矿山地质环境治理、土壤污染防治、水环境治理、水土流失治理、海岸线修复等项目，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。表 4-4 乡村生态保护修复项目年度计划实施表项目名称空间位置建设面积/长度资金规模/ 万元筹措方式责任主体建设期限*治理工程项目（一期）*河治理工程项目（二期）*村绿化景观提升项目*村绿化景观提升项目5.04 千米2157财政资金财政资金*县水利局* 县水利局*县人民政府*县人

35、民政府*县人民政府*县人民政府20*年5.98 千米2149财政资金20*年1.85 公顷10财政资金+社会资本财政资金+ 社会资本20*年1.65 公顷1220*年景观大道绿化项目1.60 公顷220社会资本20*年*河湿地公园9.87 千米3000020*年4.4 其他相关建设项目4.4.1 田园综合体项目4.4.1.1 园区建设目标从土地资源利用与农业产业发展相结合的角度，提出以土地高效利用为核心的现代农业园区的建设新思路。基于*镇生态良好、交通便利的自然资源条件，*镇田园综合体采用综合开发模式，依托基本农田、生态林地、水系湿地、自然村落，打造以农业为基础，集科技展示、农耕体验、文化创意

36、、郊野游乐、追忆乡愁等多功能于一体的田园综合体。4.4.1.2 园区建设*镇田园综合体规划项目用地总面积约为 733.33 公顷，均用于现代农业产业园区休闲、旅游配套，包含蜜桃、花生、板栗、樱桃、石竹茶、棉花种植基地。表 4-5*镇田园综合体项目计划表项目名称空间位置建设面积/公顷投资金额/万元资金来源责任主体建设期限*镇山水湾田园综合体项目733.3312000社会资本财政资金*县人民政府*镇人民政府20*年樱桃园种植基地6.6710020*年4.4.2 美丽乡村建设项目美丽乡村建设项目主要涉及*村 9 村，在 2017 年度已完成7 个村的美丽乡村建设工程，其中拆违整治范围多为房前屋后庭院

37、、辅房彩钢房，拆违整治后能够提升村庄建筑风貌，有效减少村庄建设用地范围，实现村庄建设总用地面积减量化的目标。根据*镇美丽乡村的村庄整治工程设计方案，区域内现有的建设用地主要是村庄用地缺少可用于建造配套设施的空间。计划新增美丽乡村公共服务和基础建设项目、蜜桃、花生、板栗、樱桃、石竹茶、棉花种植基地、大嵯峨村旅游集散中心等4 个项目， 建设项目总面积为 38.04 公顷。项目名称空间位置用地面积/公顷投资金额*镇镇域65.281000资金来源 财政资金 社会资本责任主体建设期限三年攻坚道路提升工程项目跑马场、射击场旅游基地*县人民政府*县人民政府20*年1.2110002022 年20*年20*年

38、府20*年府20*年表 4-6 美丽乡村配套项目建设表祥和社区基础设施财政资*镇人民政0.25500提升攻坚行动项目金府祥和社区公共服务设施提升攻坚行动0.92财政资*镇人民政500项目金府望海小镇社区基础设施提升攻坚行动20.085000社会资*镇人民政本+财政项目资金望海小镇社区公共服务设施提升攻坚6.455000社会资*镇人民政本+财政行动项目资金5. 实施保障5.1 组织保障*县已经成立全域土地综合整治领导小组，由县政府主要领导任组长，自然资源、农业农村、发改、住建、财政、环保等部门为成员，加强统一领导和组织实施；各相关部门分工：自然资源部门落实全域土地整治项目的建设用地保障、土地整治项目和城乡建设用地增减挂钩项目管理；农业农村部门负责指导、支持全域土地综合整治工程内美丽乡村建设、农业用地布局和风景田园综合体建设；财政部门协调做好全域土地综合整治工程各子项目建设资金的筹集安排和使用监管；住建规划部门负责指导全域土地综合整治工程村庄建设规划、设计和监管；交通部门负责指导全域土地综合整治工程道路规划、方案设计、建设监管工作； 水利部门负责全域土地综合整治工程水域用地布局优化设计、建设监管和指导农田水利基础设施建设。*镇作为组织实施主体要切实加强领导，建立由主要领导任组长的全域土地综合整治工程推进小组和工作机构，落实责任， 负责做好全域土地综合整治项目的具体组织、实施、