第13章201308

1、电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编第十三章 电 子 政 务 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编引例：引例：电子政务为公众带来哪些益处电子政务为公众带来哪些益处四川东南部的资阳市十分重视电子政务“一体化”建设及应用在经济社会发展中的引领作用。2007年9月以来，先后建成“纵向到乡镇，横向到部门”的电子政务外网和一体化应用平台，构建了以市门户网站为龙头的全市政务网站群，实现了从市到县再到乡的无纸化公文传输和办公，信息资源得以共享，政府效率得以提高，为推进资阳经济社会又好又快发展发挥了重要作用。那么什么是电子政务？它和传统政务相比会给公众带来哪些益处？目前

2、，电子政务的绩效评估是 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编电子政务概述 电子政务系统 电子政务绩效评估本本章章主主要要内内容容电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编第一节 电子政务概述电子政务概述 一、一、电子政务的概念和优势电子政务的概念和优势 二、电子政务的分类二、电子政务的分类 三、电子政务的内容三、电子政务的内容 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编一、一、电子政务的概念和优势 电子政务是指运用计算机、网电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化现政府组

3、织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。明、符合国际水准的管理与服务。电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编以政府机构和职能为中心，企业、社会以政府机构和职能为中心，企业、社会组织和公众通过政府部门办理相关事务。组织和公众通过政府部门办理相关事务。传统政务业务流程复杂，审批环节多，传统政务业务流程复杂，审批环节多，议事程序漫长，

4、效率低下，严重影响政议事程序漫长，效率低下，严重影响政府形象，也为腐败行为留下了空间。府形象，也为腐败行为留下了空间。以公众为中心，政府以以公众为中心，政府以“向社向社会提供高效、优质的政府管理会提供高效、优质的政府管理与服务与服务”为出发点，帮助企业、为出发点，帮助企业、社会组织和公众办理各种经济社会组织和公众办理各种经济与社会事务。与社会事务。传统政务的传统政务的处理方式处理方式电子政务的电子政务的处理方式处理方式 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编电子政府与传统政府的比较电子政府与传统政府的比较对 比 项 目传 统 政 府电 子 政 府政务机构存在形式物理存在网络虚

5、拟化政务办理形式面对面不受地域限制政府组织结构金字塔型垂直结构网络型扁平化结构政府管理方式集中管理分权管理政务生效标志公章等数字签名政务处理程序串行作业协同并行政务工作重心管理、审批为主服务、指导为主政府主要议事方式现场会议网络讨论、视频会议政府决策参与范围政府内部政府内外相统一办事透明度较低较高交互性差好政府管理成本递增递减电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编二、电子政务的分类二、电子政务的分类根据用户的不同可以将电子政务分类G2GG2BG2C政府对公民的电子政务（Government to Citizen)政府对企业的电子政务（Government to Busines

6、s) 政府间的电子政务（Government to Government)电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编案例：电子政务为普通市民带来的便利案例：电子政务为普通市民带来的便利刘先生和张女士夫妇二人是和平街的居民，因为遗失了独生子女证而无法领取独生子女一次性奖励的奖金。他们激动地说：“我们以前跑了六七次也没跑成，利用街道的代理系统很快就把这事给办了，这系统为老百姓办事真是及时。”据了解，和平街街道开设的“为民服务全程办事代理制”信息系统包括在线服务系统和在线办理统计系统两部分，在线服务系统主要是利用互联网的相关技术，使辖区内居民可以24小时查询到所需要的内容；在线办理系统

7、利用街道和社区联通政府内网，办事处和社区的工作人员直接进行内部办公，可处理各方面的审批、咨询、办证等事项。另外，社区居民还可以利用已经搭建完成的网上电子社区，在家中与代办人员进行面对面交流。电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编 电子政务的内容就是在信息网络环境下，在网上建立电子政府，并使政府扮演好“服务者”、“管理者”和“消费者”这3个重要角色。 服务者 管理者 消费者三、电子政务的内容三、电子政务的内容 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编第二节 电子政务系统一、一、电子政务系统的结构电子政务系统的结构 二、二、电子政务系统的网络层次结构电子政务系统的

8、网络层次结构 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编一、电子政务系统的结构一、电子政务系统的结构 电子政务系统是指建设在互联网和电子政务系统是指建设在互联网和其他计算机网络的基础上，充分利其他计算机网络的基础上，充分利用现代信息和通信技术，以实现政用现代信息和通信技术，以实现政府电子政务活动为目标，满足政府府电子政务活动为目标，满足政府工作、管理和服务的需要，支持政工作、管理和服务的需要，支持政府的对外业务协作，从运作、管理府的对外业务协作，从运作、管理和决策等层面全面提高政府信息化和决策等层面全面提高政府信息化水平，为政府提供辅助决策的人机水平，为政府提供辅助决策的人机系统

9、，其结构如图所示。系统，其结构如图所示。电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编 电子政务系统基本结构电子政务系统基本结构 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编政务网络平台层次结构二、电子政务系统的网络层次结构电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编第三节 电子政务绩效评估 一、一、政府网站评估的内涵政府网站评估的内涵 二、二、政府网站评估的内容政府网站评估的内容 三、我国政府网站评比的指标体系三、我国政府网站评比的指标体系电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编一、政府网站评估的内涵一、政府网站评估的内涵政府网站是指一级政府

10、在各部门的信息化建设基础之上，建立起跨部门的、综合的业务应用系统，是我国各级政府机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站，是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、互动交流的重要渠道。政府网站包括四个层级：国务院部委及直属机构网站、省级政府（包括自治区、直辖市）网站、地市级（省会城市、计划单列市和地级市）政府网站、县级政府网站。各个层级的网站又划分为门户网站和专门网站两大类。政府网站评估是指运用科学的评测手段和客观的评测指标，根据用户的评测要求，对政府网站的结构、功能、效果进行检验和评价。它是电子政务建设和运营的基本环节和重要工作内容之一。评测是政府网站建设和运营的助推器，是政府网站持续

11、发展和不断完善的内在驱动力。电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编二、政府网站评估的内容二、政府网站评估的内容（一）基于公民满意度的政府网站绩效评价1遵循的原则一是全面性原则。指标应尽可能把公民对政府行政效能体验的所有方面包括进去；二是权重性原则。对公民关注和需求重点、感受深刻的方面赋予一定的权重。2公众满意度的内涵公众满意度是用来反映公民在某一个时间段内对本地政府执政行为及效果亲自体验后的综合主观感受。 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编（二）基于政府门户网站服务质量的评价以世界著名咨询公司爱森哲（Accenture）为代表。爱森哲咨询公司在研究过程中

12、，通过分析世界上一些有代表性的国家或地区的政府门户网站，提出了一套电子政务评价指标体系。该评价指标体系将169项政府在线服务项目作为评价指标，侧重于评价电子政务的“总体成熟度”。运用的是服务成熟度（service maturity）、传递成熟度（delivery maturity）、客户关系管理（customer relationship management）等三大类指标来评价政府网站的公共服务能力。电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编三、我国政府网站评比的指标体系三、我国政府网站评比的指标体系 （一）总体设计思路1采用外评估方式站在用户角度2以内容评估为主以政府网站的功

13、能定位角度3信息公开方面从门户网站发挥作用角度出发4在线办事方面倡导“一站式、一体化”的发展方向5公众参与方面更加关注互动的内容与效果6网站设计方面政府网站在技术实现上加强创新电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编 （二）我国政府门户网站评估指标国务院信息化工作办公室从2002年开始，委托赛迪顾问股份有限公司（20022005年）、中国软件评测中心（20062012年）每年都对中国政府网站进行绩效评估。这两家公司分别对国务院部委办网站、省级政府网站、地级市政府网站、县级政府网站进行评估，指标体系设一级指标、二级指标和三级指标，这些指标体系根据国际电子政务的发展趋势和国内的发展

14、情况，对每年的指标体系进行适应性调整。中国软件测评中心（）以信息公开、在线办事、公众参与“三大定位”为主体，同时关注网站的日常保障、用户认知度和满意度水平以及网站性能和设计的评估思路。该体系率先引入了“客户意识度”指标，显示了以用户为中心的倾向。 电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编图图13.3 我国政府网站的三大功能定位我国政府网站的三大功能定位电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编实训案例实训案例 北京市药品监督管理局电子政务系统。？北京市药品监督管理局电子政务系统由哪几部北京市药品监督管理局电子政务系统由哪几部分组成？分别有什么作用？分组成？分别有什

15、么作用？ 北京市药品监督管理局的成功经验分析，给北京市药品监督管理局的成功经验分析，给我国的电子政务带来什么启示？我国的电子政务带来什么启示？电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编 一、选择题1下列哪项不属于政府对社会公众的电子政务是（）。A企业年检B信息咨询服务C教育培训服务D就业、医疗、社会保障服务2相对于传统政府的垂直化层次结构，电子政府体现的是（）。A金字塔结构B扁平化辐射结构 C饼状结构D集中化结构3对政府工作人员提供各种综合性和专业性的网络教育课程和专业培训是由电子政务中的（）完成的。A电子公文系统B电子培训系统 C业绩评估系统D电子办公系统4下列不属于电子政务的基本框架是（）A政府机关内部的办公业务网B连接政府部门之间并和上下级相应政府机构连通的办公业务资源网C政府为民众和企业服务、交流的政府公众信息网D电信的163网5电子政务可按用户分为3类，它们是（）。AG2B，G2C，B2BBG2G，G2B，B2BCG2G，G2C，B2BDG2G，G2C，G2B6上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务，称之为电子政务的什么方式？AG2GBG2B CG2C DG2E习题习题电子商务概论（第2版）人民邮电出版社 白东蕊 岳云康主编二、复习思考题 1电子政务系