山东半岛城市群总体规划编制方法

1、 山东半岛城市群总体规划编制1 规划背景、性质与任务规划背景、性质与任务1.1 规划背景规划背景 （为什么要作规划）（为什么要作规划）1.1.1山东半岛城市群区域发展背景山东半岛城市群区域发展背景 1.1.2全球经济一体化背景下，山东半岛将进入全球生产服务链，全球经济一体化背景下，山东半岛将进入全球生产服务链，并将努力成为全球城市体系中的重要一环并将努力成为全球城市体系中的重要一环 1.1.3我国快速城市化背景下，山东半岛（同上）将进入城市化发展我国快速城市化背景下，山东半岛（同上）将进入城市化发展高峰，同时也将面对周边城市密集区的腹地竞争高峰，同时也将面对周边城市密集区的腹地竞争 1.1.4

2、全省建设全省建设“大而强、富而美大而强、富而美”新山东背景下，山东半岛（同新山东背景下，山东半岛（同上）将成为全省城市经济发展的重心，担负着对山东省乃至黄河中上）将成为全省城市经济发展的重心，担负着对山东省乃至黄河中下游的龙头带动作用下游的龙头带动作用 山东半岛城市群总体规划编制1.2规划性质规划性质1.2.1以将山东半岛城市群培育成牵引全省区域发展的城市化重点引导区和城市以将山东半岛城市群培育成牵引全省区域发展的城市化重点引导区和城市密集区、制造业生产服务基地和对外联系的交通通道与物流中心，并成为我国沿密集区、制造业生产服务基地和对外联系的交通通道与物流中心，并成为我国沿海又一都市连绵区为目

3、的海又一都市连绵区为目的1.2.2以城市群空间结构规划为核心，涵盖国土资源保护与利用规划和生态安全以城市群空间结构规划为核心，涵盖国土资源保护与利用规划和生态安全格局规划等内容的综合性空间发展规划格局规划等内容的综合性空间发展规划1.2.3各城市市域城镇体系规划、城市总体规划，以及各城市开发建设的宏观各城市市域城镇体系规划、城市总体规划，以及各城市开发建设的宏观指导指导1.3.1确定山东半岛城市群发展目标，明确其在山东省、全国乃至全球城市体系中的战略地位，制定城市群空间发展宏观策略。1.3.2预测规划期内山东半岛城市群区域及各地区的城市化水平和城市规模，并对城市规模等级予以合理安排。1.3.3

4、评价山东半岛城市群区域以及各地区的土地容量，预测规划期内建设用地总量和增量。1.3.4确定山东半岛城市群区域空间结构，包括城市节点、空间发展轴线和城市化重点引导区，建立都市区实体地域结构，并以城市空间联系为依据，建立城市区功能地域结构。1.3 规划任务规划任务1.3.5确定山东半岛城市群区域产业空间布局，选择城市群重点发展产业和优势产业集群，予以重点打造。根据各城市产业发展特征确定区域城市职能结构。1.3 规划任务规划任务1.3.6对区域基础设施，包括港口、机场、公路、铁路等进行统筹规划安排。1.3.7在土地资源评价的基础上，对山东半岛城市群区域土地利用结构、尤其是海岸带土地利用结构进行规划。

5、对不可建设用地实施总量控制，制定相应控制指标。1.3.8建立山东半岛城市群区域生态安全格局，确定生态控制区、生态恢复区等的总量控制指标。1.3.9确定各重点地区的城市空间发展方向，以及区内各城市的空间增长途径，确定重点地区及内部各城市的重点发展产业。1.3.10制定近期重点建设开发计划。1.3.11提出促进区域协调发展和各地区城市化健康发展的政策措施。1.4规划范围与期限规划范围与期限1.4.1规划范围 1.4.2规划期限1.5规划编制依据规划编制依据 1.5.1 中华人民共和国城市规划法等有关法律法规1.5.2 城市规划编制办法1.5.3 山东省及各地市国民经济及社会发展规划1.5.4 山东

6、省城镇体系规划（1996-2010） 1.5.5 山东省和各地区其他相关规划1.6规划成果构成规划成果构成 规划成果主要包括规划成果主要包括规划文本、说明书、图件、专题报告规划文本、说明书、图件、专题报告等四部等四部分内容。其中，规划文本是主要规划内容的条文；说明书是关于规划分内容。其中，规划文本是主要规划内容的条文；说明书是关于规划文本的具体说明；图件是各专项规划布局的图示表达；专题报告是针文本的具体说明；图件是各专项规划布局的图示表达；专题报告是针对特定专项规划的详细分析与研究。对特定专项规划的详细分析与研究。2 规划理念与原则规划理念与原则 2.1规划基本理念规划基本理念2.1.1从发挥

7、地区优势转变为促进国际化优势 2.1.2从经济目标规划转变为区域发展目标规划2.1.3从追求经济规模增长为导向转变为以提升区域核心竞争力为导向2.1.4从“堆砌填充”式规划转变为“问题导向”型规划2.1.5从过于考虑经济联系转变为综合考虑经济、社会、文化等各种网络联系2.1.6从重视增长极核的区域发展理念转变为重视核心城市与城市密集区并重的理念2 规划理念与原则规划理念与原则2.1.7从传统点轴式的区域空间结构模式转变为等级结构和空间联系网络构成的网络结构模式2.1.8从单一发展城市用地或单一限制城市扩张的土地利用模式转变为以科学发展观为指导来统筹安排城市群土地的可持续开发2.1.9从实现每个

8、城市最大限度的增长转变为通过区域协作实现整个区域协调发展2.1.10从注重城市经济政策、制度保障转变为建立健全城市成长管理制度体系 2.2规划原则规划原则2 规划理念与原则规划理念与原则2.2.1市场潜力原则市场潜力原则 2.2.2规模容量原则规模容量原则2.2.3空间联系原则空间联系原则 2.2.4重点引导原则重点引导原则 3区域空间发展历史演变区域空间发展历史演变3.1山东半岛区域的沿革3.2山东半岛城市群地域形态演变 4 区域综合竞争力分析（区域发展现状分析区域综合竞争力分析（区域发展现状分析） 区域发展现状分析主要包括以下几个方面区域发展现状分析主要包括以下几个方面一、经济综合发展水平一、经济综合发展水平1、经济总量和人均水平：、经济总量和人均水平：GDP和人均和人均GDP 2、人均收入水平：地方财政收入、人均收入水平：地方财政收入3、人均消费水平：人均社会消费品零售额、人均消费水平：人均社会消费品零售额4、利用外资水平、利用外资水平二、经济效益、经济结构及其发展速度二、经济效益、经济结构及其发展速度1、经济效益：一般用工业这个指标：包括、经济效益：一般用工业这个指标：包括工业增加值率产品销售率全员劳动生产率百元销售收入实现利润2、产业结构 ：一、二