货币政策和财政政策

1、货币货币纸币纸币纸币的纸币的发行量发行量大于流大于流通中的通中的货币量货币量纸币的纸币的发行量发行量小于流小于流通中的通中的货币量货币量总供给总供给总需求总需求物价物价持续持续上涨上涨紧缩紧缩性的性的财政财政政策政策减少减少财政财政支出，支出，增增加加税收税收从紧的从紧的货币政货币政策策提高提高存贷存贷款利率和款利率和存款准备存款准备金率金率总供给总供给总需求总需求物价物价持续持续上涨上涨紧缩性紧缩性的财政的财政政策政策从紧的从紧的货币政货币政策策降低降低存贷存贷款利率和款利率和存款准备存款准备金率金率增加增加财政财政支出，减支出，减少税收少税收（通货膨胀）（通货紧缩）财政政策与货币政策财政政

2、策与货币政策二、财政政策与货币政策二、财政政策与货币政策 财政政策的分类：财政政策的分类： （1 1）扩张性财政政策（积极的财政政策）扩张性财政政策（积极的财政政策）是指通过财政是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是的手段主要是降低税率降低税率和和增加财政支出增加财政支出。 2011 2011年实施积极的财政政策和稳健的货币政策年实施积极的财政政策和稳健的货币政策为实现政府工作报告提出为实现政府工作报告提出20112011年发展的主要预期年发展的主要预期目标，要目标，要继续实施积极的财政政策继续实施积极的财政政策

3、，今年拟安排财政，今年拟安排财政赤字赤字90009000亿元，着力优化财政支出结构，增加亿元，着力优化财政支出结构，增加“三三农农”、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科、欠发达地区、民生、社会事业、结构调整、科技创新等重点支出；技创新等重点支出；要实施稳健的货币政策，要实施稳健的货币政策，提高直提高直接融资比重，着力优化信贷结构，引导商业银行加大接融资比重，着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对“两两高高”行业和产能过剩行业贷款等。行业和产能过剩行业贷款等。 中国央行宣布自中国央行宣布自1111月月2929日

4、开始提高存款准备日开始提高存款准备金率金率0.50.5个百分点，为个百分点，为20102010年以来第年以来第5 5次上调。次上调。 2010.11.29 18% 2010.11.29 18% 2010.11.9 17.5% 2010.11.9 17.5% 2010.5.2 17% 2010.5.2 17% 2010.2.12 16.5% 2010.2.12 16.5% 2010.1.12 16% 2010.1.12 16% 距离上一次调整还不过距离上一次调整还不过1010天，中国央行再天，中国央行再度发布消息上调存款准备金率，存款准备金率度发布消息上调存款准备金率，存款准备金率比例将达到比例

5、将达到18%18%，创历史新高，凸显中国防通胀，创历史新高，凸显中国防通胀任务之紧迫。换而言之，此次上调，意味着货任务之紧迫。换而言之，此次上调，意味着货币政策已经转向，已经从币政策已经转向，已经从适度宽松转为从紧适度宽松转为从紧。一、通货膨胀与通货紧缩的区别与联系一、通货膨胀与通货紧缩的区别与联系 应对措施：应对措施： 通货膨胀：通货膨胀：实行实行适度紧缩适度紧缩的财政政策和的财政政策和货币政策，控制货币供应量和信贷规模货币政策，控制货币供应量和信贷规模 通货紧缩：通货紧缩：实行实行积极的积极的财政政策和稳财政政策和稳健的货币政策或健的货币政策或适度宽松的货币政策。适度宽松的货币政策。财政政

6、策的分类：财政政策的分类： 二、财政政策与货币政策二、财政政策与货币政策 二、财政政策与货币政策二、财政政策与货币政策 财政政策的分类：财政政策的分类： （1 1）扩张性财政政策（积极的财政政策）扩张性财政政策（积极的财政政策）是指通过财政是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是的手段主要是降低税率降低税率和和增加财政支出增加财政支出。P63P63五年高考五年高考 （2 2）紧缩性财政政策（适度从紧的财政政策）紧缩性财政政策（适度从紧的财政政策） 是是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。实现指通过财政分配活

7、动来减少和抑制社会的总需求。实现紧缩性财政政策的手段主要是紧缩性财政政策的手段主要是增税增税和和减少财政支出减少财政支出。介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的叫做介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的叫做中性中性或稳健性财政政策。或稳健性财政政策。经济滞缓经济滞缓表现：需求不表现：需求不足，通货紧缩足，通货紧缩，物价下跌，物价下跌，企业利润下降企业利润下降，失业增加。，失业增加。扩张性财政政策扩张性财政政策增加经济建设支出增加经济建设支出减少税收减少税收刺激总需求，降低失业率刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激扩张性财政政策

8、：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是社会的需求。手段主要是降低税率降低税率和和增加财政支出增加财政支出。经济过热经济过热表现：需求过旺表现：需求过旺，供给不足，物，供给不足，物价全面、持续上价全面、持续上涨，通货膨胀。涨，通货膨胀。紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，降低通货膨抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 【特别提示特别提示】

9、财政政策财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的财政政策稳健的财政政策区区别别原原因因经济增长滞缓经济增长滞缓，一部，一部分经济资源未被利用，分经济资源未被利用，经济运行主要受需求经济运行主要受需求不足制约不足制约经济过热经济过热，经济的正，经济的正常运行受供给能力制常运行受供给能力制约，物价上涨约，物价上涨经济平稳运行经济平稳运行，没有，没有明显的通胀和通缩迹明显的通胀和通缩迹象象对对策策增加经济建设支出和增加经济建设支出和减少税收减少税收，刺激总需，刺激总需求增长，降低失业率，求增长，降低失业率，拉动经济增长拉动经济增长减少财政支出，增加减少财政支出，增加税收

10、税收，抑制总需求，抑制总需求，降低通货膨胀率，给降低通货膨胀率，给经济经济“降温降温”控制赤字，调整结构控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支推进改革，增收节支采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况重点二、财政政策与货币政策二、财政政策与货币政策 货币政策的分类：货币政策的分类： （1 1）扩张性的货币政策（宽松的货币政策）扩张性的货币政策（宽松的货币政策）。扩张。扩张性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需性的货币政策是通过提高货币供应增长速度来刺激总需求，以达到充分就业或经济增长等目的。在这种政策下，求，以达到充分就业或经济增长

11、等目的。在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。合适。 （2 2）紧缩性的货币政策（从紧的货币政策）紧缩性的货币政策（从紧的货币政策）。从。从紧的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总紧的货币政策是通过削减货币供应的增长率来降低总需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息需求水平，在这种政策下，取得信贷较为困难，利息率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧率也随之提高。因此，在通货膨胀较严重时，采用紧缩性的货币

12、政策较合适。缩性的货币政策较合适。 少存钱少存钱-多消费多消费-减税减税/ /增加财政支出增加财政支出-消费者手里钱多了消费者手里钱多了-多消费多消费- 扩大需求扩大需求积极的财政政策积极的财政政策-和存贷款利率和存贷款利率-适度宽松的货币政策适度宽松的货币政策-降低存款准备金率降低存款准备金率扩大需求扩大需求 两者的目的都是扩大需求，适用于两者的目的都是扩大需求，适用于通货紧缩的经济形势。通货紧缩的经济形势。 财政政策财政政策货币政策货币政策含含义义政府通过对财政收入和支出总量政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括供给

13、相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。财政收入政策和财政支出政策。一国中央银行（货币当局）为实一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的制所采取的指导方针及其相应的政策措施政策措施内内容容凡有关凡有关财政收入财政收入和和财政支出财政支出的政策，如的政策，如税收的变动，发税收的变动，发行国库券，保护价收购粮食行国库券，保护价收购粮食等都属于财政政策等都属于财政政策和和银行有关银行有关的一系列政策，的一系列政策，如如利率的调整利率的调整。其特点是。其特点是通过

14、利率的调整，间接对通过利率的调整，间接对宏观经济产生作用宏观经济产生作用政策政策制定制定者者由国家制定，必须经全国人由国家制定，必须经全国人大或其常委会通过大或其常委会通过由人民银行直接制定由人民银行直接制定联系联系1 1、 二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2 2、 在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用【规律方法规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法判定财政政策与货币政策的具体方法判定依据判定依据判定方法判定方法主体主体实施主体是实施主体是国家国家就是财政政策，如果实施主体就是财政政策，如果实施主体是是银行银行就是货币

15、政策就是货币政策手段手段通过通过财政和税收财政和税收调节（如发行国债、税收变动）调节（如发行国债、税收变动）属于财政政策，如果通过属于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金利率和存贷款准备金率率调节，则属于货币政策调节，则属于货币政策货币量货币量如果导致市场流通中的如果导致市场流通中的货币量增加货币量增加，属于，属于扩张扩张性性的财政政策和积极的货币政策；如果导致市的财政政策和积极的货币政策；如果导致市场流通中的场流通中的货币量减少货币量减少，属于，属于从紧从紧的财政政策的财政政策和从紧的货币政策和从紧的货币政策通货膨胀率一般是用居民消费价格指数通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)(CP

16、I)来衡量的物来衡量的物价涨幅，国际上通常把价涨幅，国际上通常把CPICPI涨幅达到涨幅达到3%3%作为警戒线。读作为警戒线。读图，下列说法正确的是图，下列说法正确的是( () )A A在在A A点时，适宜采取扩张点时，适宜采取扩张 性财政政策，降低利率性财政政策，降低利率B B从从B B点到点到C C点，适宜减少点，适宜减少 财政支出，降低货币流通速度财政支出，降低货币流通速度C C从从C C点到点到D D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率D D在在E E点时，适宜增发国债，增加货币供给点时，适宜增发国债，增加货币供给A A在在A A点时，适宜采取扩

17、张点时，适宜采取扩张 性财政政策，降低利率性财政政策，降低利率B B从从B B点到点到C C点，适宜减少点，适宜减少 财政支出，降低货币流通速度财政支出，降低货币流通速度C C从从C C点到点到D D点，适宜扩大财政点，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金率盈余，降低存款准备金率D D在在E E点时，适宜增发国债，增加货币供给点时，适宜增发国债，增加货币供给【解析解析】由图可知，在由图可知，在A A点时，存在物价走高趋势，宜采取稳健点时，存在物价走高趋势，宜采取稳健的财政政策；从的财政政策；从B B点到点到C C点，物价高起，经济过热，宜采取紧缩性点，物价高起，经济过热，宜采取紧缩性财政政策和货币

18、政策，财政政策和货币政策，E E点时亦然；从点时亦然；从C C点到点到D D点，物价低迷，经点，物价低迷，经济过冷，宜采取扩张性财政政策和货币政策济过冷，宜采取扩张性财政政策和货币政策. .因此因此B B项正确，其他项正确，其他选项错误。选项错误。 【答案答案】B B 20112011年我国宏观经济政策以年我国宏观经济政策以“积极稳健、审慎积极稳健、审慎灵活灵活”为基本取向，实施积极的财政政策和稳为基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中，实施稳健的货币政策有健的货币政策。其中，实施稳健的货币政策有利于利于 增加投资需求，拉动经济增长增加投资需求，拉动经济增长 控制信贷规模，缓解通胀

19、压力控制信贷规模，缓解通胀压力 调整经济结构，优化资源配置调整经济结构，优化资源配置 刺激消费需求，调节市场物价刺激消费需求，调节市场物价 A.A. B. B. C. C. D. D. 实施稳健的货币政策有利于实施稳健的货币政策有利于 增加投资需求，拉动经济增长增加投资需求，拉动经济增长 控制信贷规模，缓解通胀压力控制信贷规模，缓解通胀压力 调整经济结构，优化资源配置调整经济结构，优化资源配置 刺激消费需求，调节市场物价刺激消费需求，调节市场物价 【解析解析】本题考查稳健的货币政策的作用。稳健的货本题考查稳健的货币政策的作用。稳健的货币政策相比宽松的货币政策，它要求对存贷款利率要币政策相比宽松

20、的货币政策，它要求对存贷款利率要灵活调整，就要避免过高利率而带来的对经济的不利灵活调整，就要避免过高利率而带来的对经济的不利影响，同时又不能让利率过低，那样会带来通胀。根影响，同时又不能让利率过低，那样会带来通胀。根据此，说法不合题意，这是宽松货币政策的内容；据此，说法不合题意，这是宽松货币政策的内容；正确；正确，这是我们实施稳健货币政策的目的；正确；正确，这是我们实施稳健货币政策的目的；不合题意，这是宽松货币政策的要求。本题选不合题意，这是宽松货币政策的要求。本题选C C。 进行宏观调控，促进经济状况从进行宏观调控，促进经济状况从B B点到点到A A点变化的经济手段是点变化的经济手段是 A.

21、A.提高个人所得说起征点提高个人所得说起征点 B.B.提高商业银行的贷款基准利率提高商业银行的贷款基准利率 C.C.降低金融机构的法定准备金率降低金融机构的法定准备金率 D.D.对关系国计民生的基础产品实对关系国计民生的基础产品实施限价施限价B BA A6445失业率失业率% %通货通货膨胀膨胀率率% % 进行宏观调控，促进经济状况从进行宏观调控，促进经济状况从B B点到点到A A点变化的经济手段是点变化的经济手段是 A.A.提高个人所得说起征点提高个人所得说起征点 B.B.提高商业银行的贷款基准利率提高商业银行的贷款基准利率 C.C.降低金融机构的法定准备金率降低金融机构的法定准备金率 D.

22、D.对关系国计民生的基础产品实施对关系国计民生的基础产品实施限价限价B BA A6445失业率失业率% %通货通货膨胀膨胀率率% % 【解析解析】本图揭示了这样的关系。要使通货膨胀率本图揭示了这样的关系。要使通货膨胀率降低，那么失业率就有可能升高。经济状况从降低，那么失业率就有可能升高。经济状况从B B点到点到A A点变化是通货膨胀率降低，能够降低通胀风险的是点变化是通货膨胀率降低，能够降低通胀风险的是提高存贷款的基准利率。本题选提高存贷款的基准利率。本题选B B。其他项不合题意。其他项不合题意。 下列政府采取的措施中，能有效抑制房价过快增长的下列政府采取的措施中，能有效抑制房价过快增长的有有

23、( () ) 提高存贷款利率提高存贷款利率流通领域货币量增加流通领域货币量增加投机性购投机性购房减少房减少抑制房价过快增长抑制房价过快增长 实施积极的财政政策实施积极的财政政策扩大财政支出扩大财政支出增加保障房增加保障房供给供给抑制房价过快增长抑制房价过快增长 调整收入分配政策调整收入分配政策提高居民收入提高居民收入居民购买力增居民购买力增强强抑制房价过快增长抑制房价过快增长 查处囤地炒地行为查处囤地炒地行为增加商品房用地有效供给增加商品房用地有效供给扩扩大商品房供应量大商品房供应量抑制房价过快增长抑制房价过快增长 A A B B C C D DC 【解析解析】保障房与商品房互为替代商品，国家

24、实保障房与商品房互为替代商品，国家实施积极的财政政策，扩大财政支出，扩大保障房建施积极的财政政策，扩大财政支出，扩大保障房建设，可增加保障房供给，相应减少商品房需求，从设，可增加保障房供给，相应减少商品房需求，从而抑制商品房价格过快上涨；查处囤地炒地行为，而抑制商品房价格过快上涨；查处囤地炒地行为，可以增加商品房用地的有效供给并减少商品房用地可以增加商品房用地的有效供给并减少商品房用地价格抬升中不正常的人为因素的影响，扩大商品房价格抬升中不正常的人为因素的影响，扩大商品房供应量并降低商品房生产成本，从而抑制房价过快供应量并降低商品房生产成本，从而抑制房价过快上涨，故正确。提高存贷款利率会减少流

25、通领上涨，故正确。提高存贷款利率会减少流通领域中的货币量，错误。提高居民收入会增强居民域中的货币量，错误。提高居民收入会增强居民的购买力，导致购房需求增加，房价会上涨，错的购买力，导致购房需求增加，房价会上涨，错误。误。 【答案答案】C C20112011年年8 8月份，全国居民消费价格总水平同比上月份，全国居民消费价格总水平同比上涨涨6.2%6.2%。其中，城市上涨。其中，城市上涨5.9%5.9%，农村上涨，农村上涨6.7%6.7%；食品价格上涨食品价格上涨13.4%13.4%，非食品价格上涨，非食品价格上涨3.0%3.0%。针对这一宏观经济形势，应该采取的财政政策针对这一宏观经济形势，应该

26、采取的财政政策是是( () )A A提高存贷款利率提高存贷款利率B B增加税收，减少财政支出增加税收，减少财政支出C C增加税收和财政支出增加税收和财政支出D D大量发行国债，加大对公共基础建设的支出大量发行国债，加大对公共基础建设的支出 下列具体措施，分别体现下列具体措施，分别体现积极的财政政策积极的财政政策和和稳健的货币稳健的货币政策政策的是的是20112011年，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险年，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到人均财政补助标准提高到人均200200元元20112011年起，上调中央企业向财政部上缴国有资本红利年起，上调中央企业向财政部上缴

27、国有资本红利比例比例5 5个百分点个百分点20112011年年1 1月月2828日起，上海、重庆对部分个人住房开征房日起，上海、重庆对部分个人住房开征房产税产税20112011年年2 2月月2424日起，存款类金融机构人民币存款准备金日起，存款类金融机构人民币存款准备金率上调率上调0.50.5个百分点个百分点A A B B C C D D20112011年，我国继续实行积极的财政政策和稳健年，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持经济平衡軳发展。下列做法的货币政策，保持经济平衡軳发展。下列做法中，属于财政政策的是中，属于财政政策的是A.A.江苏省提高最低工资标准江苏省提高最低工资标准 B.B.国务院通过个人所得税调整方案国务院通过个人所得税调整方案C.C.中国人民银行提高存贷款利率中国人民银行提高存贷款利率 D.D.商业银行免除个人帐户服务收费商业银行免除个人帐户服务收费B近年来，我国居民收入在国民收入中的比重、劳动报近年来，我国居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重呈持续下降的趋势，企业和政酬在初次分配中的比重呈持续下降的趋势，企业和政府收入的比重持续上升。同时，同期消费需求对国内府收入的比重持续上升。同时，同期消费需求对国内市场总值贡献率也在持续下降。为解决此