公务员制度概论第3章公务员的权利与义务

1、公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论公务员制度概论李如海 著公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材公务员的权利与义务第3章公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材本章重点n 了公务员权利与义务的含义、意义，两者的特点与关系，制定公务员权利与义务的原则；n 我国公务员法中规定的八项权利和九项义务的含义及所包括的内容；n 相关法律与规章中关于公务员权利与义务的补充规定。n 公务员的法律保障制度和不尽义务后应承担的法律责任。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.1.1 公务员权利与义务的含义1.

2、公务员权利的含义所谓公务员的权利，是指国家通过法律规定，对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。n 国家规定公务员的权利，是为了使公务员更有效地行使职权，执行公务，是以公务员的身份与职责为基础的。n 公务员行使的权利是受国家保护的，任何机关和个人不可侵犯。n 公务员的权利受到非法侵害时(如被非法辞退)可以向有关机关提出申诉控告，以诉诸法律得以保护，并赔偿自己的损失。公务员权利与义务的含义与意义3.1公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材2.公务员义务的含义所谓公务员的义务，是指国家通过法律规定，对公务员必须作出一定行为或不得作

3、出某种行为的约束和强制。n 国家规定公务员的义务，是为了保证公务员能在法律规定的范围内准确行使职权，执行公务。n 公务员义务的具体内容，就是公务员必须作出或不得作出的行为。n 当公务员未能或没有依法履行其法定义务时，必须承担相应的法律责任，国家有关机关必须依法追究其法律责任。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.1.2 规定公务员权利与义务的意义有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍既是对公务员执行公务的有效保障，又是对公务员执行公务的有力约束有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化1.2.3.公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.2.1 我国公务员权利与义务的特点我

4、国公务员权利与义务的特点与关系3.2真实性与一致性广泛性与平等性严肃性与不可剥夺性公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.2.2 公务员权利与义务的产生与法律规定方式n 公务员法律关系的产生，是公务员权利与义务产生的依据，公务员在法律上的权利与义务就是公务员的法律关系。因此，这种法律关系产生之时，就是公务员权利与义务产生之时。n 公务员权利与义务的法律规定方式，一般有两种，即列举式和排除式。列举式是将公务员的权利与义务依次逐项列举、排列下来；排除式是将公务员的权利与义务分别规定不能行使的例外情形和可以不履行的例外情形。n 我国采用列举式的规定方式，既符合使用习惯，又规范、简明。公务员制度概

5、论 21世纪公共管理系列教材3.2.3 公务员权利与义务的关系权利与义务的关系相互依存性相对性(可转化性）同一性公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.3.1 规定公务员权利的原则公务员的权利3.3 要切实重视保护公务员权利，以体现党和国家对公务员的关怀。保护原则 必须体现公务员在国家机关中的主人翁地位，明确规定公务员应享有的民主权利。民主原则 公务员是否运用法律赋予的权力来实现某种要求和目的，由自己决定，即有些权利可以放弃；但有些权利是不可放弃的。权利可放弃与不可放弃原则公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.3.2 我国公务员的权利我国公务员法第二章第十三条规定了公务员应享有八项权

6、利。n 获得履行职责应当具有的工作条件n 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分n 获得工资报酬，享受福利、保险待遇n 参加培训n 对机关工作和领导人员提出批评和建议n 提出申诉和控告n 申请辞职n 法律规定的其他权利公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.3.3 公务员权利的法律保障行政复议申诉控告诉讼 公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，在接到决定的一定期限内可向原处理机关申请复议。 公务员对涉及本人的人事处理决定不服，可在接到决定的一定期限内，向同级公务员主管部门等机关提出申诉。 公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可以向上级机关等部门提出控告。公务员

7、还可以通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.4.1 规定公务员义务的原则我国公务员的义务3.4违法必究原则平等原则服务与稳定原则公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.4.2 我国公务员的义务我国公务员法第二章第十二条规定了公务员应履行九项义务。n 模范遵守宪法和法律n 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率n 全心全意为人民服务，接受人民监督n 维护国家的安全、荣誉和利益n 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令n 保守国家秘密和工作秘密n 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德n 清正廉洁，公道正派n 法律规定的其他义务公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材3.4.3 公务员的法律责任身份处分身份处分即丧失公务员身份行政处分承担行政责任，包括名誉、职级等处分赔偿责任物质处分刑事责任公务员对其职务犯罪要承担刑事责任公务员制度概论 21世纪公共管理系列教材 复习思考题n 公务员权利与义务的含义与意义是什么