安全生产标准化建设

1、二二一五年十月一五年十月提提 要要一、安全生产标准化基本认识一、安全生产标准化基本认识二、水利安全生产标准化建设程序二、水利安全生产标准化建设程序一、安全生产标准化基本认识一、安全生产标准化基本认识持续改进持续改进目标目标组织机构和职责组织机构和职责安全生产投入安全生产投入法律法法律法规和安全管理制度规和安全管理制度教育培训教育培训生产设备设施生产设备设施作业安全作业安全隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告、调查和处理事故报告、调查和处理 绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进图图2 安全标准化运行模式安全标准化运行模式 安全生产法安全

2、生产法（20142014年年8 8月月3131日修订）第四条：生产经日修订）第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善生产条件，规章制度，改善生产条件，推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设，提，提高安全生产水平，确保安全生产。高安全生产水平，确保安全生产。目前，安全生产标准化工作正处在政策引导、政府推动政策引导、政府推动 、全面铺开全面铺开的的阶段。（水利情况）。（水利情况）水利安全生产标准化建设程序包

3、括：水利安全生产标准化建设程序包括：（一）建立标准化建设组织机构（一）建立标准化建设组织机构（二）初始状态评审（二）初始状态评审（三）制定建设实施方案（三）制定建设实施方案（四）教育培训（四）教育培训（五）管理文件制修订（五）管理文件制修订（六）实施运行及整改（六）实施运行及整改（七）单位自评（七）单位自评（八）评审申请和机构评审（八）评审申请和机构评审（一）建立标准化建设组织机构（一）建立标准化建设组织机构 水利生产经营单位应建立安全生产标准化建设组水利生产经营单位应建立安全生产标准化建设组织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发织机构，包括领导小组、执行机构，并以文件正式发布。布。

4、成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织成立领导小组，负责单位安全生产标准化的组织领导。领导小组的主要职责：明确目标和要求；布置领导。领导小组的主要职责：明确目标和要求；布置工作任务；审批安全标准化建设方案；协调解决重大工作任务；审批安全标准化建设方案；协调解决重大问题；保障相应资源的支持。领导小组由单位主要负问题；保障相应资源的支持。领导小组由单位主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员。负责人作为成员。 （一）建立标准化建设组织机构（一）建立标准化建设组织机构 领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检领导小组下设办

5、公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。主要职责是：制订和实查安全生产标准化建设工作。主要职责是：制订和实施安全标准化方案；负责安全生产标准化建设过程中施安全标准化方案；负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。办公室由单位分管安全负责人任主任，的具体问题。办公室由单位分管安全负责人任主任，安全监督管理部门负责人为副主任，相关职能部门安全监督管理部门负责人为副主任，相关职能部门（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。 管理层级较多的水利生产经营单位，可逐级建立管理层级较多的水利生产经营单位，可逐级建立安全生产标准化建设组织机构，负责本

6、级安全生产标安全生产标准化建设组织机构，负责本级安全生产标准化建设具体工作。必要时，还可建立专门工作小组，准化建设具体工作。必要时，还可建立专门工作小组，如文件编写领导小组等。如文件编写领导小组等。初始状态初始状态评审目的评审目的范围范围依据依据方法方法起止时间安排起止时间安排评审小组评审小组A A组：组：XXXX（组长）、（组长）、XXX XXX 、XXX XXX 时间安排时间安排部门（单位）部门（单位）主要评审内容主要评审内容评审小组评审小组 对各部门要求：对各部门要求：示例：安全生产标准化建设工作初始状态评审计划示例：安全生产标准化建设工作初始状态评审计划 （1）评审准备阶段）评审准备阶

7、段3 3）评审前收集信息）评审前收集信息收集的信息包括：收集的信息包括：a.a.安全生产法律、法规及我国已经加入的国际公约；安全生产法律、法规及我国已经加入的国际公约；b.b.安全生产方面的部门规章、政策性文件；安全生产方面的部门规章、政策性文件；c.c.安全生产标准；安全生产标准；d.d.上级主管单位安全生产相关文件；上级主管单位安全生产相关文件；e.e.安全生产规章制度、安全操作规程、安全施工措施、应安全生产规章制度、安全操作规程、安全施工措施、应急预案、台帐、记录表式等。急预案、台帐、记录表式等。一级分类号一级分类号二级分类号二级分类号中文名称中文名称发布发布日期日期实施日期实施日期引用

8、引用法律法律中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国劳动合同法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国防震减灾法法规法规中华人民共和国劳动合同法实施条例中华人民共和国劳动合同法实施条例中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国防汛条例中华人民共和国防汛条例.示例：安全生产法律法规清单示例：安全生产法律法规清单 编号：编号：序号序号标准号标准号中文名称中文名称

9、代替标准代替标准发布日期发布日期实施日期实施日期引用引用1 1DL/T5101.T-1992DL/T5101.T-1992水利水电工程物控规程水利水电工程物控规程 条文说明条文说明1992-831992-831992-12-11992-12-12 2DL/T5103.T1992DL/T5103.T1992水利水电工程钻控规程水利水电工程钻控规程 条文说明条文说明1992-9-81992-9-81993-3-11993-3-13 3DL/T5015.T1996DL/T5015.T1996水利水电工程动能设计规范水利水电工程动能设计规范 条文说明条文说明1996-3-41996-3-41996-8

10、-11996-8-1序号序号文件名称文件名称处置意见处置意见备注备注保持保持修订修订作废作废新编新编1 1安全生产总目标安全生产总目标2 2年度安全生产目标年度安全生产目标3 34 4主要负责人安全责任主要负责人安全责任5 5生产部经理安全责任生产部经理安全责任6 6安全生产技术标准清单安全生产技术标准清单 文件评审意见汇总表文件评审意见汇总表 序号序号考评内容考评内容评审标准评审标准责任部门责任部门协助部门协助部门时间时间1.1.安安全生全生产目产目标标1.11.1目标制定目标制定1.1.11.1.1制定安全生产目标管理制度制定安全生产目标管理制度安全监督安全监督处处1.1.21.1.2制定

11、控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标等制定控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标等安全生产总目标和年度目标。安全生产总目标和年度目标。安全监督安全监督处处1.21.2目标落实目标落实1.2.11.2.1分解年度安全生产目标。分解年度安全生产目标。安全监督安全监督处处1.2.21.2.2逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施。安全监督安全监督处处各部门各部门（单位）（单位）1.31.3目标监控与目标监控与考核考核1.3.11.3.1监督、检查安全生产目标的执行情况，及时纠偏、调整安全生产目监督、

12、检查安全生产目标的执行情况，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划。标实施计划。安全监督安全监督处处1.3.21.3.2年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。年终对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。安全监督安全监督处处2.2.组组织机织机构与构与职责职责2.12.1安全机构和安全机构和人员配置人员配置2.1.12.1.1成立安全生产委员会。成立安全生产委员会。总经理办总经理办2.1.22.1.2按规定设置安全生产管理机构。按规定设置安全生产管理机构。总经理办总经理办2.1.32.1.3按规定配备安全生产管理人员，并形成安全管理网络。按规定配备安全生产管理人员，并形成安全管理网络。总经理办总经

13、理办2.22.2安全职责安全职责2.2.12.2.1完善安全生产责任制度。完善安全生产责任制度。总经理总经理2.2.22.2.2每季度召开一次安全生产委员会会议，并形成会议纪要。每季度召开一次安全生产委员会会议，并形成会议纪要。 总经理办总经理办2.2.32.2.3各级、各岗位人员认真履行安全生产职责，严格落实安全生产规章各级、各岗位人员认真履行安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。制度。各部门各部门（单位）（单位）2.2.42.2.4检查安全生产责任制的落实情况。检查安全生产责任制的落实情况。安全监督安全监督处处示例：安全生产标准化建设任务分解表举例示例：安全生产标准化建设任务分解表举例

14、序号序号培训对象培训对象关注点及注意事项关注点及注意事项1 1安全生产标准化建设领安全生产标准化建设领导小组，工作小组成员导小组，工作小组成员水利行业安全生产标准化建设实施方案、水利安全生水利行业安全生产标准化建设实施方案、水利安全生产标准化评审管理暂行办法。实施细则、评审标准的产标准化评审管理暂行办法。实施细则、评审标准的系统性培训，掌握评审方法和要求；或者单位高层及系统性培训，掌握评审方法和要求；或者单位高层及管理层采取自学的方式学习相关方案。管理层采取自学的方式学习相关方案。2 2各部门管理人员、技术各部门管理人员、技术人员、班组长以上人员人员、班组长以上人员及专职（兼职）安全生及专职（

15、兼职）安全生产标准化建设工作人员产标准化建设工作人员集中进行相关方案的系统性的培训，理解分配要素的集中进行相关方案的系统性的培训，理解分配要素的主要内容、用途和实施，明确安全标准化赋予本部门主要内容、用途和实施，明确安全标准化赋予本部门（负责人）的职责。（负责人）的职责。3 3基层员工基层员工应进行相关方案的系统性培训，理解安全标准化的意应进行相关方案的系统性培训，理解安全标准化的意义，明确安全标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗义，明确安全标准化赋予员工的职责，基本掌握本岗位（作业）危险，有害因素辨识和安全检查表（其他位（作业）危险，有害因素辨识和安全检查表（其他检查方案均可）的应用。检查方案

16、均可）的应用。4 4各部门管理人员、标准各部门管理人员、标准化建设工作人员及班组化建设工作人员及班组长长在安全活动月或每周安全活动日期间进行组员的安全在安全活动月或每周安全活动日期间进行组员的安全标准化宣传与培训。标准化宣传与培训。5 5进行培训效果评价，举行全员培训考试并形成效果评价报告。进行培训效果评价，举行全员培训考试并形成效果评价报告。（四）教育培训（四）教育培训 一级分类号一级分类号二级分类号二级分类号规章制度名称规章制度名称覆盖的标准条款内容覆盖的标准条款内容0101目标目标0101目标目标0101安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度1 1、目标的制定、目标的制定2 2、目标的

17、控制、目标的控制3 3、目标的监督考核、目标的监督考核1313绩效评定绩效评定和持续改进和持续改进0101绩效评定和绩效评定和持续改进持续改进0101安全绩效评定和持续改进安全绩效评定和持续改进管理制度管理制度1 1、绩效评定、绩效评定2 2、持续改进、持续改进0202安全考核制度安全考核制度1 1、附录、附录0303安全生产风险抵押金制度安全生产风险抵押金制度0404安全生产举报制度安全生产举报制度示例：安全生产标准化制（修）订文件清单示例：安全生产标准化制（修）订文件清单 序号序号文件名称文件名称编制方式编制方式部门部门参与人参与人责任人责任人完成时间完成时间1 1安全生产总目标安全生产总

18、目标新编新编安监部安监部* * * * * * *2 2安全生产隐患治理目标安全生产隐患治理目标新编新编安监部安监部* * * * * * *3 3 4 4文件制（修）订计划表文件制（修）订计划表 序号序号文件名称文件名称内容要求内容要求1 1安全生产目标管理制度安全生产目标管理制度 明确目标的制定、分解、实施和考核等内容：明确目标的制定、分解、实施和考核等内容：1 1、制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及、制定包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故及职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管职业病等控制目标，安全生产隐患治理目标，以及安全生产管理目标等安全

19、生产总目标和年度目标；理目标等安全生产总目标和年度目标；2 2、规定基层单位和部门的分解年度安全生产目标；、规定基层单位和部门的分解年度安全生产目标；3 3、逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措、逐级签订安全生产目标责任书，制定并落实安全目标保证措施；施；4 4、对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调、对安全生产目标的执行情况进行监督、检查，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划；整安全生产目标实施计划；5 5、规定对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。、规定对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。2 2安全工作例会管理制度安全工作例会管理制度安全生产责任制度明确各级单

20、位、部门及人员的安全生产职责、安全生产责任制度明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容：权限和考核奖惩等内容：1 1、规定安全生产委员会或安全生产领导小组例会周期，（每季、规定安全生产委员会或安全生产领导小组例会周期，（每季度召开一次会议），例会内容应包括总结分析本单位的安全生度召开一次会议），例会内容应包括总结分析本单位的安全生产情况，评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的产情况，评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项；重大问题，决策企业安全生产的重大事项；2 2、形成会议记录和会议纪要的要求；、形成会议记录和会议纪要的

21、要求；3 3、规定各级、各岗位人员应履行安全生产职责，严格落实安全、规定各级、各岗位人员应履行安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。生产规章制度。3 3安全生产费用保障管理制度安全生产费用保障管理制度制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限：制度应明确提取、使用、管理的程序、职责及权限：1 1、规定足额提取安全生产费用；在编制投标文件时将安全生产、规定足额提取安全生产费用；在编制投标文件时将安全生产费用列入工程造价；费用列入工程造价； 2 2、编制安全生产费用计划；审批程序，建立安全生产费用使用、编制安全生产费用计划；审批程序，建立安全生产费用使用台账。规定安全生产费用主要用于何处；台账

22、。规定安全生产费用主要用于何处；3 3、落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用；、落实安全生产费用使用计划，并保证专款专用；4 4、每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核。、每年对安全生产费用的落实情况进行检查、总结和考核。示例：制度编写要点示例：制度编写要点文件名称文件名称评审日期评审日期起草部门起草部门文件类型文件类型评审部门评审部门评审意见评审意见签字：签字： 日期：日期：签字：签字： 日期：日期：签字：签字： 日期：日期：企业主要负责人评审意见：企业主要负责人评审意见： 签字：签字： 日期：日期：主管负责人评审意见：主管负责人评审意见： 签字：签字： 日期：日期：示例：文件

23、审查意见表示例：文件审查意见表编号：会审文件名称会审文件名称文件编号：文件编号：原文：原文： 修改后：修改后： 签字：签字：原文：原文： 修改后：修改后： 签字：签字：原文：原文： 修改后：修改后： 签字：签字：示例：文件会审流转单示例：文件会审流转单编号：编号：（3 3）工作资料）工作资料类别类别资料资料安全生产目标安全生产目标安全生产总目标、年度目标和分解目标、指标；安全生产总目标、年度目标和分解目标、指标；为实现目标所制订的控制措施；为实现目标所制订的控制措施；安全生产目标责任书及检查、考核、评价的资料。安全生产目标责任书及检查、考核、评价的资料。组织机构与职责组织机构与职责安全生产委员

24、会或领导小组成立、调整文件；安全生产委员会或领导小组成立、调整文件；安全生产组织机构设置文件、人员配置的资料；安全生产组织机构设置文件、人员配置的资料；安全例会，以及安全生产其他专项会议纪要、记录；安全例会，以及安全生产其他专项会议纪要、记录；各岗位安全生产职责分配文件；各岗位安全生产职责分配文件；安全生产许可证等资质材料，证书原件或复印件；安全生产许可证等资质材料，证书原件或复印件；“三类人员三类人员”进出场管理台账，证书原件或复印件；进出场管理台账，证书原件或复印件；安全生产责任书，安全生产责任制考核资料。安全生产责任书，安全生产责任制考核资料。绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进自我评定

25、报告等资料。自我评定报告等资料。示例：安全生产工作资料示例：安全生产工作资料评审目的评审目的评审依据评审依据评审日期：评审日期：XXXXXXXX年年X X月月XXXX日日XXXXXXXX年年X X月月XXXX日日评审组组长：评审组组长：评审组组员：评审组组员：会议会议安排安排日期日期/ /时间时间参加人员参加人员首次会议首次会议XXXXXXXX年年X X月月XXXX日日 09:0009:0009:3009:30评审组、管理层及有关人员评审组、管理层及有关人员末次会议末次会议XXXXXXXX年年X X月月XXXX日日16:0016:0017:0017:00评审组、管理层及有关人员评审组、管理层及

26、有关人员现场评审时间安排现场评审时间安排评审组组别评审组组别A A组组 B B组组 C C组组 上午上午首首 次次 会会 议议下午下午上午上午下午下午上午上午下午下午上午上午下午下午上午上午下午下午评审组与领导对评审基本情况进行沟通评审组与领导对评审基本情况进行沟通末次会议末次会议 日日 日日 评审组内部会议评审组内部会议安全生产标准化自评计划表安全生产标准化自评计划表 自评日程安排自评日程安排评审时间评审时间评审地点评审地点受评审人员受评审人员陪同人员陪同人员评审人员评审人员 查评的主要内容查评的主要内容序号序号评评 审审 项项 目目评评 审审 记记 录录5.15.1教育培训管理教育培训管理

27、（1010分）分）安全教育培训制度应明确安全教育培训安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与内容、组织与管理、检查等要的对象与内容、组织与管理、检查等要求。求。查到安环部查到安环部安全教育培训制度安全教育培训制度，内容包括安全教育培训的，内容包括安全教育培训的对象与内容、组织与管理、检查等要求。对象与内容、组织与管理、检查等要求。 定期识别安全教育培训需求，制定教育定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，保障教育培训场地、教材、培训计划，保障教育培训场地、教材、教师等资源，按计划进行安全教育培训，教师等资源，按计划进行安全教育培训，建立教育培训记录、档案。建立教育培训记录、档案。1.1.查查“20132013年教育培训计划表年教育培训计划表”，其中包括：，其中包括：1 1）职业健康培训）职业健康培训2424课课时：时：1 1人、人、2 2）锅炉压力容器监督专责，）锅炉压力容器监督专责，1616课时课时1 1人；人；3 3）消防监督员）消防监督员7070小时小时1616人；人；4 4）安全管理人员（安全专工培训）安全管理人员（安全专工培训）2424课时，课时，4 4人；人；5 5）汽机压力容器作业人员培训，汽机压力容器作业人员培训，2424课时，课时，3838人；桥吊司机培训取证，人；桥吊司机