吉林油田公司机构编制管理办法

1、吉林油田公司规章制度制度编号：JLYT-RL-21-2014 发布版本：A吉林油田公司机构编制管理办法第一章 总 则第一条 为加强和规油田公司（以下简称公司）机构编制管理，根据中国石油天然气集团公司机构编制管理办法（中油人事2008342号），结合公司生产经营实际，制定本办法。第二条 本办法所称机构编制管理主要包括机构的设立、撤销或合并，机构名称、机构规格、机构层次，人员编制（领导职数）、岗位设置等事项的全过程管理与监督。第三条 机构编制管理应遵循以下原则：（一）坚持科学先进、实事的原则。机构设置和编制确定，既要有利于实现公司总体发展战略规划目标，充分体现科学发布日期：2014年9月11日实施

2、日期：2014年9月11日性、先进性，又要实事，从实际出发；既要综合考虑管理模式、技术工艺水平、地域分布等因素，又要与公司整体业务发展、生产经营特点相适应。（二）坚持职责清晰、精干高效的原则。机构设置和编制确定要在公司总体战略规划下，最大限度优化组织结构和队伍结构，逐步形成机构精干、职责明确、办事高效、运转协调、行为规的管理体系，有利于降低公司管理成本，不断提高公司整体效益。（三）坚持统一归口、分级管理的原则。根据公司行政两级管理的体制要求，由公司人事处和所属单位人事劳资管理部门具体负责机构编制管理。（四）坚持规程序、严格审批的原则。要强化机构编制管理，依据管理权限规程序、严格审批。机构设立、

3、撤并和编制调整应充分论证，慎重研究，避免随意性，杜绝因人增设机构编制，防止机构和编制膨胀。第四条 本办法适用于公司机关处室、机关附属、直属部门、所属单位，控股公司参照执行。第二章 机构与职责第五条 编制管理委员会（以下简称编委会）是公司机构编制的归口管理机构。主要职责是：（一）贯彻落实集团公司（股份公司）有关机构编制工作的规定和工作要求，研究制定公司机构编制工作的规划和计划。（二）审议公司机构编制管理的规章制度、标准和办法。（三）审议公司机关职能部门、机关附属机构、公司直属单位、公司二级单位的机构设置（合并、撤销、更名）及人员编制，报公司领导班子会议批准。（四）审议公司中层管理人员职数编制、增

4、加科级职数（含二级单位副总师级职数）编制等方案，报公司总经理办公会批准。（五）审议需上报的机构改革（重组）方案或意见，由公司党政联席会议通过后上报。（六）审议其他需经编委会研究讨论的事项。第六条 编委会下设办公室，办公室设在人事处，具体负责编委会的日常工作，贯彻落实编委会的决定。具体如下：（一）负责拟定公司机构编制管理方面的规章制度和管理办法，并报公司编委会审议。（二）根据公司总体发展战略和管理定位，负责拟定公司组织机构设置及编制定员指导方案，并报公司编委会审议。（三）负责拟定所属单位机关科室、机关附属、科研室所，以及基层站队（车间）机构的设立、撤销、合并、调整和名称的变更方案，以及编制调整和

5、领导职数配备的方案。 （四）负责拟定公司及所属单位议事协调机构（领导小组、委员会等）、临时机构的设立、撤销、合并、调整以及名称的变更方案。（五）负责监督、检查、指导公司机关处室、机关附属、直属部门、所属单位机构编制管理工作。第七条 所属单位管理权限与职责：（一）负责落实公司核定的机构编制。（二）负责所属单位基层班组（岗位）的设立、撤销、合并，以及岗位职能和编制的调整。第三章 机构编制审批第八条各级机构编制确定后，应保持相对稳定。确因单位外部生产经营条件变化需调整的，应按照管理权限履行审批手续。第九条 机构编制审批程序。（一）公司机关处室、机关附属、直属部门、所属单位机构（机构规格为副处级以上的

6、机构）的设立、撤销、合并、名称变更、编制的调整和中层以上领导人员职数的核定，以及新增二级机构，需上报中油集团公司人事部审批。1.编委会办公室组织相关部门在充分评估论证的基础上，提出机构、编制调整的建议方案，并形成意见。2.向公司领导汇报并提交公司编委会审议。3.公司编委会审议通过后，提请公司领导班子会议审核。4.公司领导班子会议审核通过后，以公司文件形式报请集团公司人事部审批。5.集团公司人事部行文批复实施。（二）公司机关处室、机关附属、直属部门设机构编制的调整，由各部门提出意见，经公司编委会办公室审核后，报公司主管领导审批。（三）所属单位机关、附属、科研室所、基层站队（车间）机构的设立、撤销

7、、合并、更名以及编制的调整，经本单位审核后，报公司编委会办公室，由编委会办公室拟定意见后报公司主管领导审批。1. 所属单位人事劳资管理部门在组织相关部门充分评估论证的基础上，提出机构、编制调整的建议方案，并形成意见。2. 向本单位主管领导汇报并提交单位领导班子会议审议。3. 单位领导班子会议通过后，以文件形式报公司编委会办公室。4. 公司编委会办公室对建议方案进行审核，并形成意见。5. 由公司主管领导审批。6. 由公司编委会办公室下发批复文件。二、三款属于公司部重大或系统性机构改革和编制调整的，应报公司编委会讨论通过。（四）所属单位基层站队（车间）的班组（岗位）设立、撤销、合并、更名以及编制的

8、调整，由基层站队（车间）根据本单位生产经营实际，提出意见，报本单位人事劳资管理部门审批，其中，一线专业队伍的班组（岗位）设立、撤销、合并、名称变更，以及编制调整需报公司编委会办公室备案。第十条 公司及所属单位机构保持相对稳定，原则上三年核定一次，确因生产经营需要，编制每半年或一年集中调整一次。第十一条 机构设立后，需对职能进行调整的，由机构编制管理部门提出方案，经批准后实施。第四章 机构管理第十二条 按照中国石油天然气集团公司组织机构设置指导规要求，结合管理模式、生产和技术特点、地域分布以及生产经营规模等因素，合理设置公司及所属单位组织机构，并结合公司生产经营需要，对组织机构进行撤销、合并和调

9、整。第十三条 根据职能定位、业务性质和工作管理需要，公司机构原则上划分为机关职能处室、机关附属、直属部门、所属单位及议事协调机构。机关附属机构是指归口职能部门，为其管理提供服务和支持，承担具体操作执行职能的行政和技术组织。直属部门机构是指从事某方面专项业务，行政上由公司直接管理，主要具有操作执行职能，同时，承担专项业务的专业管理协调职能的生产和技术组织。议事协调机构主要承担跨职能部门的重要业务工作的组织、协调和指导、监督工作。议事协调机构为非常设机构，其中为组织协调某项特定任务而设置的非常设机构，一般称“领导小组”；为组织协调某一方面的工作而设置的非常设机构，一般称“委员会”。第十四条 公司下

10、设的机关职能处室、直属部门及所属单位规格为处级；机关附属机构规格原则上较其机关职能部门低半格。第十五条 机构名称应当明确、规，并与该机构的性质、职能相匹配。机构名称一经确定不得擅自变更。经营性机构名称以工商登记机关审批的为准。第十六条 新建、扩建项目需要设置管理机构的单位，要采取过渡的办法，随着生产发展，逐步完善，待形成一定生产与管理规模后，再按照有关程序设置管理机构。第十七条 严格控制两级机关、机关附属机构的设置数量，属于职能相同的业务应归口统一管理，不得增加或变相增加职能重叠交叉的机构。所属单位实施厂（公司）、站队（车间）、班组三级管理模式，实行扁平化管理。第十八条 严格控制议事协调机构的

11、设置。凡常设机构可以承担的任务，不再另设议事协调机构，确因工作需要设立的领导小组、委员会等议事机构，不专设办事机构，不配编制，所需人员由承担具体工作的职能部门通过部协调解决。第十九条 严格控制设立各种临时机构，确因工作需要而设置的临时性机构，不单列编制，临时抽调人员完成任务后，临时机构即行撤销，人员回到原工作岗位。第二十条 根据机构性质和职能，明确机构数量，规机构名称。公司机关处室、机关附属、直属部门、所属单位机构依据中油集团公司组织机构设置指导规设置；所属单位及设机构数量和名称由公司负责确定。第二十一条 机构的设立、撤销、合并和调整，两级人事劳资管理部门要事先组织有关部门进行评估和论证，提出

12、详细的方案。（一）设立机构的方案一般应包括下列容：1.增设机构的必要性。2.增设机构的名称、职能、人员编制，以及岗位说明书。3.与业务相近的原有机构的职能划分。（二）撤销、合并、调整机构的方案一般应包括下列容：1.撤销、合并、调整机构的理由。2.撤销、合并、调整机构后职能的变化和转移情况。3.撤销机构后人员分流方案或合并、调整机构后的编制方案。第五章编制管理第二十二条 编制定员要以生产规模，工艺设备状况，生产特点和生产发展规划、行业（企业）标准、经济效益为依据，并考虑一定时期的生产、技术、经营管理，劳动组织改革等各种因素的变化，本着精干高效的原则，合理确定人员编制。第二十三条 编制定员要始终保

13、持科学性、先进性，凡国家或行业标准水平高于企业自定标准的，执行国家或行业标准；国家或行业标准水平低于企业自定标准的，执行企业自定标准；当生产工艺、设备发生变化时，要根据新工艺、新设备使用情况修订定员标准，再核定编制定员。第二十四条 公司机关处室、机关附属、直属部门人员编制，根据中油集团公司组织结构设置指导规确定，并在规定的围，结合公司实际进行适当调整。机关处室、机关附属、直属部门领导职数一般为2-3人，其中：勘探、开发等主体业务部门可以增至4-5人。公司机关处室的科室数量一般为3-5个，其中：勘探、开发等主体业务部门的科室数量一般为6-8个，对科级职数要从严从紧控制。第二十五条 所属单位机关人

14、员编制根据生产规模、经济效益、管理幅度、员工总量等综合因素确定。第二十六条 基层站队（车间）编制，以工作量和生产任务为前提，以科学先进的定员定额标准为依据进行确定。第二十七条 所属单位机关、机关附属、基层站队（车间）编制按公司核定的机构编制批复执行。公司宏观控制各单位的编制总量，以及管理、专业技术、操作人员比例、机关人员数量等。各单位在不超过编制总量和保持管理、专业技术、操作人员比例不变的前提下，可结合生产实际需要，做适当调整。第二十八条 人员编制确定后，因职能、生产（工作）任务或劳动定员定额标准变化的，由公司根据需要重新核定人员编制。调整编制要制定调整方案，并经批准后实施。方案包括以下容：（

15、一）调整编制的理由或依据。（二）编制调整具体意见，如：岗位设置及岗位说明书、岗位定员、增加或减少人数及领导职数的相应调整情况等。（三）增加编制的，应包括增加人员的素质要求、录用方式、补充来源。减少编制的，应包括超编人员安置办法等。第二十九条 严格人员编制及领导职数管理，不得超过核定编制配备、使用人员，不得超职数配备领导人员。第六章 监督管理第三十条 两级人事劳资管理部门定期对组织机构的合理性进行评价分析，监督检查机构编制执行情况，及时研究解决运行中存在的问题，确保机构编制有效运行。所属单位人事劳资管理部门应当每年1月份向公司编委会办公室报告机构编制调整情况或调整建议。公司每年9月份将根据股份公司下达的年度用工总量调整计划情况，结合各单位业务发展实际，核定各单位编制定员。第三十一条各业务部门不应以强调业务对口为由，干预所属单位的机构设置和人员配置，不得以任何形式自行决定或下达有关增设机构、增加编制、确定机构规格、人员配备系数等事宜。对非机构编制归口管理部门下发的有关机构编制文件不予执行。第三十二条机构编制或职能调整后，各级机构应结合岗位与职能变化情况，制定或修订机构职责围、岗位说明书，并对应完善健康安全环保职责，经部门（单位）领导审批后发布实施，报人事处备案。第三十三条有下列行为之一的，由机构编制管理部