第6讲政府外部公共关系

1、第六讲第六讲 政府外部公共关系政府外部公共关系 第一节第一节 政府外部公共关系政府外部公共关系 第二节第二节 社会舆论与政府公共关系社会舆论与政府公共关系 第三节第三节 行政组织形象与领导者形象的塑造行政组织形象与领导者形象的塑造 安徽省桐城市有条“六尺巷”。其由来是，清朝康熙年间，官至文华殿大学士兼礼部尚书的张英，其在桐城的祖居与吴姓人家为邻。对方欲越界盖房，家人遂驰书京华禀告，张英写了一首诗作复：一纸修书只为墙，一纸修书只为墙，让他三尺又何妨？让他三尺又何妨？长城万里今犹在，长城万里今犹在，不见当年秦始皇。不见当年秦始皇。 家人见诗，让地三尺；吴姓人家深感其义，也家人见诗，让地三尺；吴姓人

2、家深感其义，也 退让三尺，这样就诞生了退让三尺，这样就诞生了“六尺巷六尺巷”。第二节第二节 社会舆论与政府公共关系社会舆论与政府公共关系一、社会舆论的基本内涵一、社会舆论的基本内涵 1.1.概念概念：舆论是指社会公众对其所共同关：舆论是指社会公众对其所共同关注的社会现象的意见、评价和态度的总和，注的社会现象的意见、评价和态度的总和，即大众对社会问题公开表明的看法。即大众对社会问题公开表明的看法。 代表民众意志代表民众意志 表达群众愿望表达群众愿望 形成公众呼声形成公众呼声2.社会舆论的形成过程社会舆论的形成过程 第一阶段，发现社会问题，人们私下谈论。第二阶段，问题逐渐明朗，社会议论纷纷。第三阶

3、段，问题完全暴露，形成社会公议。 3.社会舆论的特点社会舆论的特点 (1)社会舆论主题的公众性社会舆论主题的公众性(2)舆论对象反映公众关注事物或问题的共同性舆论对象反映公众关注事物或问题的共同性 (3)社会舆论具有多样化和一致性社会舆论具有多样化和一致性 (4)社会舆论具有公开性和评价性社会舆论具有公开性和评价性 (5)舆论存在着质和量的差异的差别性舆论存在着质和量的差异的差别性 (6)社会舆论对人的心理和行为具有社会舆论对人的心理和行为具有“软软”约束性约束性 4.政府掌控公众舆论的任务作为客观存在的力量，舆论以赞赏或谴责的方式，对个人货组织发生独特影响。在行政管理中，公众舆论影响着行政决

4、策及其实施。为把握舆论动向，避免舆论的自发性和盲目性，引导舆论气氛健康发展，政府公关部门需做大量工作：了解舆论引导舆论回应舆论完善舆论5.政务公开和信息公开的作用满足公众知情权，争取公众了解和支持。减少隔阂减少猜忌提高行政管理透明度建立有效的渠道，开展社会沟通，缩短公众与政府的距离。 可开展：可开展： 社会协商对话。 公众咨询活动。 政府机构开放接待日。 推动政府上网工程建设。（网上评议政府）二、公众舆论的积极作用二、公众舆论的积极作用1.预警社会状况预警社会状况舆情导向舆情导向2.制约权力行使制约权力行使监督评价监督评价3.维护社会稳定维护社会稳定从众行为从众行为4.促进人民参政促进人民参政

5、公平诉求公平诉求 四、社会舆论对改变态度与行为的作用 1.1.概念：态度是人们对人或事物的评价和行为倾向。概念：态度是人们对人或事物的评价和行为倾向。 (1)(1)态度的构成态度的构成： 认知：态度的基础认知：态度的基础 情感：态度的动力情感：态度的动力 意向：态度的外显意向：态度的外显(2)(2)态度与行为的关系态度与行为的关系 一致：言行表达态度一致：言行表达态度 差异：真实态度内隐差异：真实态度内隐(3)(3)态度的维度态度的维度 向度、强度、深度、显度向度、强度、深度、显度2.2.态度的形成与改变态度的形成与改变(1)态度形成与改变的过程态度形成与改变的过程第一阶段：服从阶段第一阶段：

6、服从阶段 屈于压力的顺从屈于压力的顺从第二阶段：同化阶段第二阶段：同化阶段 自觉接受、自愿服从自觉接受、自愿服从 第三阶段：内化阶段第三阶段：内化阶段 内化为价值观和人格内化为价值观和人格(2)(2)态度改变的测量态度改变的测量3.3.政府公关如何发挥社会舆论改变态度与行为的功能政府公关如何发挥社会舆论改变态度与行为的功能 (1)运用舆论的原则运用舆论的原则直面公众舆论直面公众舆论关注舆论性质关注舆论性质引导舆论向度引导舆论向度调适舆论强度调适舆论强度(2)(2)改变态度与行为的方法改变态度与行为的方法 宣传说服法宣传说服法 活动参与法活动参与法 渐进提高法渐进提高法 群体影响法群体影响法 角

7、色扮演法角色扮演法 恐惧唤起法恐惧唤起法 第三章政府形象公关一、政府形象的内涵及意义 政府形象是公众对政府综合认识所形成印象的总和。它是通过政府的建筑物、领导人、公务员、方针政策、日常施政行为等具体而客观的存在作用于公众思想感情而产生的主观综合印象，是政府的整体素质、综合能力和施政业绩在国内外公众中获得的认知与评价。它关系到社会稳定、国家主权安全和人民群众的根本利益。二、政府形象的解构与细分 从上述定义中可以看出，政府形象就是人们对政府的认知与评价。但这种认知与评价却有不同的来源。根据其来源不同，可对政府形象进行解构，加深我们对政府形象的理解。1、从社会角色来看可分为政治形象、经济形象、文化形

8、象。（1）政治形象：民主、廉洁、高效、三公；其反面则是专制、腐败、低效、三不公。（2）经济形象：财政充裕，国泰民安；其反面则是政府入不敷出，民不聊生。（3）文化形象：执政者学识渊博，行为儒雅；其反面则是不学无术，行为粗鄙不堪。2、从政府的发展过程来看可分为新生形象、成长发育形象、成熟形象、衰老形象。（1）新生形象：新政府成立之初，破旧立新，既要上台三把火，敢想敢干，又要谨小慎微，站稳脚跟。（2）成长发育形象：脚踏实地，埋头苦干，建功立业，积蓄实力。（3）成熟形象：政通人和，万象更新，国泰民安，政府举重若轻，应付自如。（4）衰老形象：机构雍肿，效率低下，腐败丛生，国库空虚，政府调控乏力。3、从组

9、织形象识别系统来看，可以把政府形象系统分为三个子系统。（1）政府理念子系统：行政理念、文化、价值观。（2）政府制度子系统：政府管理社会公共事务的各项规章制度及对政府公务员管理的制度。（3）政府视觉子系统：政府对外统一视觉标识，如某些职能部门的统一标志、服装等。三、政府形象公关的主要策略1、政府社会角色的形象公关(1)政治形象公关-推进民主选举，真正还权于民；-加强廉政建设，严厉打击腐败；-落实信息公开条例，建设阳光政府；-精兵简政，提高办事效率。 （2）经济形象公关 -加强经济建设，广辟财源； -建设节约型政府 -统筹兼顾，合理调配政府资金 -参与慈善捐赠活动（3）文化形象公关-加强考试考核，严把官员素质关；-建设学习型政府，不断提高政府官员素质；-开展文化竞赛活动，丰富政府工作人员文化生活。2、政府发展过程的形象公关（1）新生形象公关-调查研究，沟通公众-行事低调，作风谦卑-历史反思，與论导向-聚焦准确，奋力突