自治区绩效考评领导小组办公室

1、自治区绩效考评领导小组办公室关于印发2010年度绩效考评区直部门党的建设和效能建设指标扣分细则的通知桂绩办发201037号区直各有关单位：根据自治区绩效考评领导小组关于印发2010年度机关绩效考评试点工作方案的通知（桂绩发20101号）的要求，自治区绩效考评办与各考核单位协商沟通，制定了2010年度绩效考评区直部门党的建设和效能建设指标扣分细则，并经各考核单位确认。现印发给你们，作为2010年机关绩效考评的依据。请按考评要求，采取有效措施，认真开展工作，确保年度工作任务圆满完成。附件：2010年度绩效考评区直部门党的建设和效能建设指标扣分细则广西壮族自治区绩效考评领导小组办公室 2010年9月

2、13日 附件2010年度绩效考评区直部门党的建设和效能建设指标扣分细则一级指标二级指标三级指标评估标准最高扣分考核单位四、党的建设(不赋分值，最高可扣100分)（一）机关党建工作（最高扣30分）1.学习型党组织建设推进学习型党组织建设。无实施意见、无推进措施（含动员会、座谈会、研讨会等）的扣0.9分；无领导机构，无专门工作人员的扣0.9分；学习内容不丰富，学习方法和载体没创新的扣0.9分；制度不健全，无检查情况报告、无年度学习总结、无先进典型宣传的扣0.9分；无专项经费保障的扣0.9分10区直机关工委制定年度理论学习方案，完成学习任务，不落实的扣1分加强和改进党组（党委）中心组学习。主要领导不

3、带头参加并主持学习活动的扣0.7分；学习中心组成员不深入基层调研、每年没有撰写1篇以上调研报告的扣0.7分；中心组每季度集中研讨少于一次的扣0.7分；学习档案（含学习计划、学习资料、考勤记录、讨论记录、年度总结）不齐全的扣0.7分；无学习专项经费的扣0.7分参加广西领导干部“时代前沿知识”系列讲座，听课率不达70%的扣0.5分，不达60%的扣1分2.开展创先争优活动成立领导小组，没有成立领导小组的扣2分15专门成立工作机构（即领导小组办公室及内设机构），没有成立机构的扣2分制定活动实施意见或工作方案，没有活动实施意见或工作方案的扣2分开展“结对共建、先锋同行”活动有成效，没有开展的扣3分活动氛

4、围浓，有板报或墙报或网络宣传，没有进行任何宣传的扣3分；有板报或墙报或网络宣传但不作内容更新的扣1.5分创先争优活动有自己的载体，有特色、有亮点，除自治区规定动作外，没有自身活动载体的扣3分；活动缺乏特色、亮点的扣1.5分3.群团工作组织健全，按时换届改选，工青妇组织缺1个扣0.5分，最高扣1.5分5活动正常，工青妇组织每年各开展活动3次，缺1次活动扣0.2分，最多0.5分完成上级交办任务，不按规定完成上级交办任务1次扣0.5分；不按时足额交纳团费、会费1次扣0.2分，最高扣2.5分四、党的建设(不赋分值，最高可扣100分)（二）精神文明建设（最高扣10分）4.精神文明创建制定年度工作方案，抓

5、好检查落实，做好年度总结。没有精神文明建设工作年度实施方案的扣1.5分；没有检查落实的扣1.5分；没有年度工作总结的扣1.5分10区直机关工委创建活动档案规范。没有建立规范的精神文明建设创建活动档案的扣2分组织本单位干部职工参加上级领导机关部署和要求开展的各项文体活动。累计年度组织参与区直机关各项文化、体育活动次数低于应参与数60扣3.5分（三）组织建设（最高扣20分）5.组织工作满意度以本年度“对干部选任工作总体评价”满意度在同类区直单位的排名为基准，党政机关、直属机构、事业单位同为一类，排名倒数后5位的，扣5分；排名倒数第610位的，扣4分；排名倒数第1115位的，扣3分；排名倒数第162

6、0位的，扣2分，排名倒数第2030位的，扣1分20自治区党委组织部以上年度本单位“对干部选拔任用工作总体评价”满意度在同类区直单位的排名下降幅度为基准，党政机关、直属机构、事业单位同为一类，排名降低超过60位的，扣15分，降低5060位的扣12分，降低4050位的扣9分，降低3040位的扣6分，降低2030位的扣3分，降低1020位的扣1.5分（排名降低不到10位的不扣分）（四）反腐倡廉建设（最高扣40分）6.反腐倡廉宣传教育认真开展“学习廉政准则、促进廉洁从政”主题教育活动，要求有活动记录材料，未完成扣2分5自治区纪委、监察厅本部门主要领导亲自讲廉政党课，未完成扣1.5分组织开展岗位廉政教育

7、，要求有活动记录材料，未完成扣1.5分四、党的建设(不赋分值，最高可扣100分)(四)反腐倡廉建设（最高扣40分）7.纠风工作目标考核列入2010年纠风工作目标管理责任制考核的区直部门按照自治区纠风办2010年纠风目标管理责任制考核结果进行折算10自治区纪委、监察厅不列入2010年纠风工作目标管理责任制考核区直部门的考核指标标准政风行风建设工作列入重要议事日程，每年党组（委）至少研究本单位的政风行风建设工作1次，没有落实的扣1分制定年度实施方案或工作计划，并将纠风工作任务落实到具体业务处室，没有落实的扣1分组织召开或参加纠风工作专项治理联系会议，不组织或不参加的扣1分参加“政风行风热线”活动，

8、不参加的扣1分违规举办庆典、研讨、论坛、评比表彰等活动的，最高扣2分本部门发生涉企乱收费、乱摊派或其他损害群众利益不正之风问题的，每起扣1.5分，本系统、本行业发生的扣1分，最高扣4分8.查办违纪违法案件党政领导班子成员发生严重腐败问题的扣5分10管辖范围存在重大腐败问题（处级干部、窝案、涉案金额在百万元以上），不报告或不主动查处，被上级立案查处的扣5分9.党风廉政建设党委（党组）承担主体责任，研究反腐倡廉工作4次以上，每少1次扣0.5分，最高扣2分15党委（党组）书记履行第一责任人职责，对反腐倡廉重大问题亲自批示，对反腐倡廉重要工作亲自部署，对反腐倡廉重要案件亲自督办，不履行以上职责每项扣1

9、分，最高扣5分班子其他成员抓职责范围工作，不履行职责的每人扣0.5分，最高扣4分纪委（纪检组）协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作。没有对反腐倡廉任务进行分工的扣1分，组织协调不到位的扣1分，最高扣4分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)（五）办理人大建议、批评和意见（最高扣10分）10.在规定时间的办复率按规定时间办复率为100的不扣分，9099的扣1分，7089的扣2分，69以下的扣4分10自治区人大办公厅11.代表满意率代表满意率为100的不扣分，9099的扣1分，8089的扣2分，7079的扣3分，6069的扣4分，59以下的扣6分（六）办理政协建议意见（最高扣10分

10、）12. 认真办理政协建议、意见，在规定时间内办复率达100%承办单位将办理工作列入重要议事日程。年内领导班子召开1-2次会议研究提案办理工作；出台有提案办理工作的文件，办理工作程序规范。每缺一项扣0.2分，最高扣1分10自治区政协办公厅按时办复提案。自治区政协全体会议期间的提案，要在当年8月底前书面办复，平时提案要在收到之日起3个月内书面办复；8月底前将复文电子文档通过广西政协提案网上办公系统或电子邮件传给提案委办。前项缺扣0.5分；后项缺扣0.5分，最高扣1分规范提案复文。提案复文由单位领导签发；用单位文号发文，加盖单位公章；标题和提案号及办理情况分类准确，注明联系人姓名及联系电话。每缺一

11、项扣0.5分，最高扣1分年内承办5件以下提案的承办单位在书面答复提案前要与所有的提案者进行联系、沟通；办理6件以上提案的承办单位在答复提案前要与80%的提案者进行联系、沟通。最高扣2分，按比例扣分突出抓好重要提案和重点提案办理。建立承办单位领导每人每年分别牵头办理1件重要提案或重点提案制度（包括自治区领导阅批和督办的提案、本单位确定的重点办理提案）；年内办理35件提案的承办单位要自行确定1件重点办理提案，办理6件以上提案的承办单位要按承办提案的10%20%的比例确定重点办理提案，进行重点办理；高度重视采纳重要提案、重点提案中的意见建议，使提案办理取得实效。每缺一项扣0.5分，最高扣2分五、效能

12、建设(不赋分值，最高可扣100分)（六）办理政协建议意见（最高扣10分）12. 认真办理政协建议、意见，在规定时间内办复率达100%认真抓好一般提案的办理。提案提出的意见建议已采纳、落实，或者已采纳并在落实中的A类提案办理复文占40%以上；将提案提出的意见建议列入计划拟解决、预计三年内落实的B类提案办理复文占45%以上。每缺一项扣0.5分，最高扣1分，按比例扣分10自治区政协办公厅提案者对办理结果反馈为不满意的。承办单位与提案者进行沟通，重新书面答复提案者，提案者重新书面反馈意见为满意和基本满意不扣分，最高扣1分，按比例扣分按时报送总结和推荐优秀提案。每年8月底前向政协提案委报送年度提案办理工

13、作书面总结；总结内容要突出年度办理工作新做法和经验、重要提案和重点提案办理情况，详细列举采纳重要提案、重点提案和一般提案提出意见建议的情况；8月底前按承办提案数的10%推荐优秀提案并报送到提案委。每缺一项扣0.5分，最高扣1分(七)行政效能（最高扣10分）13.做好效能监察工作每收到一件行业协会、中介组织乱收费并经查实的案件扣0.2分，最高扣0.5分5自治区纪委、监察厅未建立完善贯彻落实三项制度的实施办法和配套制度（一次性告知、服务承诺、岗位责任、否决备案、工作纪律），每缺一个扣0.2分，最高扣0.5分法律法规规定由县级以上政府部门审批，实际操作中主要集中在市、县实施的项目，一律下放给市、县一

14、级审批，发生1起不下放的扣0.2分，最高扣0.5分未及时处理自治区行政效能投诉中心转办、督办的案件，重要投诉在规定的时间内反馈率达100，不及时反馈每件扣0.2分，最高扣0.5分未及时对被投诉问题进行进行调查了解，并在法定时限内给予投诉人回复，不按规定时限办和不及时答复投诉人各扣0.25分工作人员违反有关规定被申请人投诉并查实的，每发生1起扣0.2分，最高扣0.5分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(七)行政效能（最高扣10分）13.做好效能监察工作电子监察显示超时办结的，每起扣0.5分，超时办结一个月内不上报整改和问责结果的，每次扣0.25分，最高扣1分5自治区纪委、监察厅窗口单位及

15、工作人员违反“三项制度”及政务服务中心管理制度被监察机关全区通报的，每次扣0.5分，最高扣1分14.绩效考评工作绩效目标设置质量（最高扣2.5分），依据区直部门目标设置工作质量评估标准考核5自治区核验组材料报送及时率（最高扣2.5分），按照比例计分法计分(八)政务公开（最高扣35分）15.政务服务部门年内组织召开2次以上有关政务服务工作的会议，主要领导到政务服务中心考察指导工作1次以上，每少1次，扣0.2分,最高可扣0.6分20自治区政府办公厅政务服务工作经费单独列入部门年度经费预算，保障服务窗口工作正常运行，不符合要求的，扣0.5分结合政府机构改革，调整内部职能，将行政审批事项相对集中到一个

16、处室，明确行政审批专门机构，并成建制进驻政务中心，牵头负责本部门行政审批，不符合要求的，扣0.2分加强对本系统在下级政务服务中心的服务窗口进行业务培训和指导，并出台相关的指导性文件，根据各市反映的具体情况进行酌情扣分，最高扣0.8分行政审批事项全部纳入政务服务中心，统一使用“政务服务及监察通用软件”办理（经自治区人民政府同意的除外），不存在“两头受理”、“体外运行”或“只挂号、不看病”现象。每发现违反1个事项扣0.2分，最高扣1分部门确有必要设立政务服务中心分中心的，需报请自治区人民政府同意，并铺设“政务服务及电子监察”专线，将所有行政审批和服务事项纳入行政效能电子监察系统。不符合要求的，扣0

17、.4分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(八)政务公开（最高扣35分）15.政务服务部门以授权书方式向服务窗口授予受理权、审核权、协调处置权、办理结果送达权、应诉代理权授权率应达100%，制证权、审批权授权率应达80%以上，每发现一项不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分20自治区政府办公厅审批事项应控制在三个层级（即“承办人 、审查人、审批人”）内，加快办理速度，减少在内设机构反复流转。属于本部门审批的特别重大、复杂的事项，应通过召开部门办公会议的形式一次性解决。每发现一个审批件不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分积极配合开展行政审批项目标准化工作，统一编制行政审批和其他服务事项的规章

18、制度、管理办法、操作规范、办事流程、申请表格等资料，禁止增设法律法规规定之外的审批条件。每发现一项不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分部门审批项目在原承诺办结时限比法定办结时限压缩30%的基础上，再提速20%（含20%），总体上达到50%以上，不符合要求的，扣0.2分行政审批即办件即时办结，承诺件100%按时办结。每超时1件，扣0.2分，最高扣1分部门统一使用“政务服务及监察通用软件”, 服务窗口工作人员熟悉业务，熟练运用政务服务业务通用软件，真实、准确、实时录入审批数据。不符合要求的，扣0.5分规范使用“政务服务及监察通用软件”，录入信息完整，数字化程度高，不符合要求的，扣0.1分，最高扣0

19、.5分积极配合和组织推进行政审批信息共享及窗口服务扁平化工作，不符合要求的扣0.5分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(八)政务公开（最高扣35分）15.政务服务积极配合开展重大项目联合审批活动，对属于自治区或本部门的重大项目应建立行政审批“绿色通道”，加快审批速度，提高审批效率。每发现一个审批件不符合要求的，扣0.1分，最高扣0.5分20自治区政府办公厅部门服务窗口办理行政审批事项涉及收费的，应在设在政务服务中心的金融机构统一缴存，每发现一件行政审批收费不符合要求的，扣0.2分，最高扣1分行政审批收费应符合法律法规的规定，服务窗口收取与审批事项无关或者无法定依据的费用，或者超出收费标

20、准收取费用的，每发现一起扣0.2分，最高扣1分严格执行行政审批否定报备制度,每发现一件否定事项未报告的,扣0.2分,最高扣1分部门服务窗口首席代表为本单位审批办主任,处级以上领导干部，窗口工作人员要选派国家公务员,每发现一项不符合要求的，扣0.3分,最高扣0.9分部门服务窗口工作人员原则上派驻时间为1年以上，未经自治区政务服务中心管理办公室同意擅自调整工作人员的，扣0.5分服务窗口工作人员严格遵守政务服务中心的各项规章制度，不得无故缺勤、迟到、早退，不在工作时间玩电脑游戏、上与工作无关的网站、看电影电视、看股市等，每发现一起扣0.2分，最高扣1分服务窗口应保证每个工作日每个岗位的工作人员数量，

21、窗口工作人员每年累计请假时间不超过30个工作日。每发现1位超期的，扣0.1分，最高扣0.3分保持服务窗口台面清洁卫生，办公用品、文件资料和电器设备等摆放整齐、美观，不符合要求的，酌情扣分，最高扣0.5分服务窗口正常开展服务满意度评议工作，年度满意率达98%以上，或者随机抽查服务对象，满意率达90%以上。不符合要求的，扣0.5分按时参加自治区政务服务中心管理办公室组织的有关学习培训及会议，每迟到，或缺席1次扣0.2分，最高扣1分全年向自治区政务服务中心管理办公室报送政务服务工作信息12条，每少报1条的，扣0.05分，最高扣0.6分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(八)政务公开（最高扣3

22、5分）15.政务服务部门派驻服务窗口的工作人员应具备较高的业务素质和工作能力，因工作人员责任心不强、服务态度不好、工作作风差，或者完成工作任务的质量和效率差的，被申请人投诉，经查证属实的，每人次扣0.2分，最高扣1分,造成严重后果的,直接扣1分20自治区政府办公厅服务窗口工作人员应严格依法办事、遵纪守法，严格遵守公务人员廉洁从政的有关规定，违反有关规定出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为，经查属实的，每人次扣0.2分，最高扣1分16.政府信息公开和政务公开工作明确本部门政务公开和政府信息公开领导机构和工作机构，落实工作人员，工作经费列入部门年度经费预算，不符合要求的，扣0.5分15制定并公开本部门年

23、度政务公开和政府信息公开年度工作计划（实施方案），并组织开展本部门政务公开和政府信息公开业务培训，未制定或未组织培训的，扣0.5分制定贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例的实施细则并对外公开，主动向政务服务中心、档案馆和图书馆交送政府信息公开资料，完善本部门在政务服务中心服务窗口的政府信息公开查阅点建设，不符合要求的，扣0.8分建立本部门主动公开、依申请公开、政府信息发布协调、保密审查、澄清虚假或不完整信息、政府信息不予公开备案、公共企事业单位办事公开、政府信息公开考核评议、责任追究等制度，并对外公开，每缺1项扣0.1分，最高扣1分通过设立公共查阅室和查阅窗口、资料索取点、热线电话、信息公告

24、栏、电子信息屏等形式，主动公开本部门可公开的信息。未符合要求的，扣0.5分编制、公布政府信息公开指南和目录，并及时更新。指南包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容；目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容，每缺1项扣0.1分，最高扣1分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(八)政务公开（最高扣35分）16.政府信息公开和政务公开工作完善本部门新闻发布制度，对涉及广大群众切身利益的重大决策、重大突发事件等情况进行及时信息公开，存在隐瞒事实不公开、推迟公开、漏公开等现象的，扣1分15自治区政府办

25、公厅建立自治区政务服务热线保障机制，严格按照要求，及时、规范在指定的信息平台和政府信息系统共享平台填报、审核本级政府公开信息，不符合要求的，扣0.5分；未审核，造成泄密事件的，扣1分设立自治区政务服务热线转接专用电话，落实专门工作人员，制定相关工作流程，不符合要求的，扣0.2分属于主动公开范围的政府信息，应当自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,每发现1次超期信息，扣0.1分，最高扣0.5分完善本部门网站建设，及时、准确、完整公开本部门信息，并及时更新信息。根据抽查门户网站的结果，酌情扣分，最高扣0.4分严格按照自治区行政机关及企事单位信息公开类别目录规范信息公开内容，及时进行信

26、息公开。不符合要求的每项扣0.2分，最高扣1分部门行政审批事项应按照自治区“八公开”的要求，通过各种渠道进行公开，每缺少公开一项扣0.1分，最高扣0.8分主动公开本部门年度重大建设项目、重要政府采购以及其他涉及群众利益、社会关注度高的工作情况，根据公开的效果进行扣分，最高扣0.5分推进决策公开，拓宽群众参与渠道，涉及群众切身利益的重大决策，实行听证会、预公开等制度，不符合要求的，扣0.5分建立依申请公开工作机制，在本部门和政务服务中心设置依申请公开受理窗口，落实工作机构、办公场地、人员。每缺1项扣0.1分，最高扣0.4分对政府信息公开申请，应按照有关规定分别作出规范答复，不按要求答复引起申请人

27、投诉，经查证属实的，扣0.5分五、效能建设(不赋分值，最高可扣100分)(八)政务公开（最高扣35分）16.政府信息公开和政务公开工作妥善处理因政府信息公开引起的行政复议或者行政诉讼案件，因处理不当，造成严重不良影响的，扣1分15自治区政府办公厅在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告，并符合政府信息公开条例规定的内容。不按照要求公布的或公布不符合要求的，扣1分加强对部门内设机构、直属机构和管理机构的政府信息公开工作的指导，根据公开的效果进行扣分，最高扣0.2分部门依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用,同时不得通过其他组织、个人以有偿服

28、务方式提供政府信息，每发现1次扣0.1分，最高扣0.5分积极配合自治区政务公开和政府信息公开领导小组办公室开展各项工作,按时参加有关学习、培训和会议，按时报送相关材料，每发现一项不符合要求的，扣0.2分,最高扣0.5分全年向自治区政务公开领导小组办公室报送与政务公开和政府信息公开工作相关的信息12条，每少报1条的，扣0.05分，最高扣0.6分(九)依法行政（最高扣10分）17.依法行政考核依据广西壮族自治区依法行政考核办法考核10自治区法制办(十)行政成本（最高扣20分）18.公共机构节能情况组织领导成立领导小组、负责处室，建立联络员制度，缺1项扣0.5分10自治区政府机关事务管理局年终计划方案、岗位配置，缺1项扣0.5分缺年终总结扣0.5分宣传教育培训及会议0.5分，根据质量和效果，分优、良、中、差四个等次，分别按分值0，20，40，60扣分节能宣传教育0.5分，根据质量和效果，分优、良、中、差四